政策解读专题_ 呼和浩特市新城区人民政府

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07-04 2026

【转载】生态环境部负责同志就《美丽中国建设 “十五五”规划》答记者问
日前，国务院印发《美丽中国建设“十五五”规划》（以下简称《规划》）。生态环境部负责同志就《规划》相关情况，回答了记者提问。问：《规划》出台的背景是什么？答：建设美丽中国是全面建设社会主义现代化国家的重要目标。习近平总书记在全国生态环境保护大会上指出，要把建设美丽中国摆在强国建设、民族复兴的突出位置，推动城乡人居环境明显改善、美丽中国建设取得显著成效，以高品质生态环境支撑高质量发展。“十四五”以来，在习近平生态文明思想科学指引下，我国绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）浓度累计下降20%，长江、黄河干流全线水质连续多年稳定保持Ⅱ类，近岸海域优良水质比例较2020年提高7.5个百分点，公众生态环境满意度连续5年超过90%。同时要看到，我国生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，生态环境改善从量变到质变的拐点尚未到来。“十五五”时期是美丽中国建设承前启后、扩面提质，实现生态环境根本好转的关键阶段。党的二十届四中全会对加快经济社会发展全面绿色转型、建设美丽中国作出战略部署，“十五五”规划纲要对美丽中国建设也作了系统安排。为贯彻落实党中央和国务院决策部署，生态环境部会同有关方面，科学分析“十五五”时期美丽中国建设面临的形势，深入论证目标指标、任务举措、工程项目，广泛听取各方面意见建议，编制形成了《规划》，经国务院常务会议审议通过后，以国务院文件印发。制定《规划》，有利于凝聚全社会力量，加快建设人与自然和谐共生的现代化。问：《规划》编制的主要思路是什么？答：《规划》全面落实习近平总书记关于规划编制以及生态环境保护的重要指示批示精神，认真落实党的二十届四中全会部署，将“十五五”规划纲要部署贯穿《规划》全文，进一步细化实化“十五五”时期以高品质生态环境支撑高质量发展的阶段性目标、战略任务、重大项目和重点举措，主要思路是把握好“四个一”：一是把握一个要求，深刻理解美丽中国建设“外美、内丽、气质佳”的内涵。“外美”就是生态环境美，是美丽中国最重要、最显著、最根本的标志；“内丽”就是发展的高质量，是美丽中国建设的内在要求；“气质佳”就是制度机制优，是美丽中国建设的关键支撑。二是聚焦一条主线，全面改善生态环境质量。促进空气质量持续改善，加快建设美丽河湖、美丽海湾，深入推进土壤和地下水、固体废物、新污染物治理，加强生态保护修复，注重解决好群众身边的急难愁盼问题，推动生态环境质量从“点”上突破到全国范围内“面”上整体提升。三是突出一个抓手，以碳达峰和绿色低碳转型推进源头治理。用好生态环境标准、分区管控、环评等有效手段，有力有效管控高耗能、高排放项目。抓住推动煤炭和石油消费达峰的重要契机，大力推动非化石能源发展，积极发展新能源车船和零碳燃料，从源头减少污染物和碳排放。四是用好关键一招，向深化生态文明体制改革要动力，全面提升生态环境治理现代化水平。加快完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，发挥科技创新在监测、执法、监管等方面的支撑赋能作用，激发市场活力。问：《规划》在目标指标设置上有哪些考虑？答：科学制定“十五五”时期美丽中国建设目标指标是《规划》编制的核心。《规划》充分衔接“十五五”规划纲要和美丽中国建设部署，提出到2030年，生态环境质量全面改善，美丽中国建设取得新的重大进展。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，固体废物综合治理能力和水平显著提升，城乡人居环境显著改善，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，核与辐射安全水平持续提高，国家生态安全得到有效保障，适应美丽中国建设要求的生态环境治理体系不断健全，建成一批美丽中国建设示范样板，人民群众生态环境获得感、幸福感、安全感不断增强。遵循这一总体目标要求，坚持目标导向和问题导向、坚持继承与创新、坚持科学性和客观性，《规划》从生态环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护和生态环境风险防控等四个领域设置18项主要指标，其中约束性指标6项，预期性指标12项。基于2035年美丽中国建设目标倒排，同时兼顾经济发展、气象条件等影响，设定了指标目标值，确保可行可达。问：《规划》提出了哪些重点任务？答：《规划》注重强优势与补短板协同发力，推进多要素多领域协同治理与系统提升，部署了七方面重点任务。一是深入打好蓝天碧水净土保卫战，包括推动空气质量持续改善、强化水生态环境保护、深化海洋生态环境保护以及加强土壤、地下水和农村生态环境保护等内容。二是全面实施固体废物和新污染物治理行动，包括实施固体废物综合治理、强化重金属污染防治、深化新污染物治理等内容。三是统筹推进生态系统优化，包括巩固国家生态屏障、实施生态保护与修复、加强生物多样性保护、强化生态保护与修复监管等内容。四是积极应对气候变化，包括积极稳妥推进和实现碳达峰、主动适应气候变化、加快发展全国碳市场、提升应对气候变化基础能力等内容。五是加快形成绿色生产生活方式，包括发挥生态环境优化支撑作用、提升重点行业领域绿色低碳水平、加强资源节约集约利用、推广绿色低碳生活方式等内容。六是守牢美丽中国建设安全底线，包括确保核与辐射安全、健全生态安全防护体系、加强生态环境应急管理等内容。七是健全美丽中国建设保障体系，包括完善生态环境法治体系、提升监测现代化水平、健全监督管理机制、强化科技创新和人才支撑、健全经济激励政策、深化国际合作等内容。问：《规划》部署了哪些重大工程？答：重大工程是推动规划目标任务落地的重要抓手。《规划》细化落实“十五五”规划纲要中提出的环境质量提升、生态保护修复、碳达峰碳中和等领域重大工程，统筹考虑生态环境领域相关专项规划重大工程内容，坚持项目跟着规划走，谋划提出20项支撑性和引领性强的重大工程。在蓝天碧水净土保卫战方面，提出了大气污染防治提升、水生态环境治理与保护修复、海洋生态环境保护修复、土壤污染源头防控和治理等工程项目。在固体废物和新污染物治理方面，提出了工业固体废物环境风险隐患排查整治和综合利用、危险废物利用处置设施提质增效、重金属环境安全隐患整治、新污染物协同治理等工程项目。在生态系统优化方面，提出了重要生态系统保护与修复、生物多样性保护与监管等工程项目。在应对气候变化方面，提出了重点行业领域节能降碳、非二氧化碳温室气体减排、温室气体排放管理数智化等工程项目。在生态环境风险防控能力提升方面，提出了国家核与辐射安全监管技术研发、国家生态安全风险监测预警、生态环境风险防控等工程项目。在美丽中国建设保障能力提升方面，提出了生态环境监测网络、生态环境保护督察、生态环境智慧执法、美丽中国数智化治理等工程项目。问：如何抓好《规划》贯彻落实？答：美丽中国建设是一项复杂的系统性工程，需要久久为功，推动《规划》各项任务措施落地见效。一是强化责任落实。完善美丽中国建设中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制，按规定实施好美丽中国建设成效考核。推动地方把《规划》确定的目标、任务、工程等落实到本地区相关专项规划和年度计划。推动有关部门按照职责分工协同推进《规划》实施。二是加强工程实施。健全美丽中国建设重大工程实施机制，细化项目清单。发挥政府资金牵引撬动作用，因地制宜探索社会资本投融资模式及区域性环保建设项目金融支持模式，强化资金和要素保障。三是开展监测评估。开展美丽中国建设进程评估，推广美丽中国建设经验做法和标志性成果。同时，强化规划实施进展情况动态监测分析、中期评估和总结评估全过程管理，跟踪督促规划任务落实。来源：中国政府网
06-09 2026

一图读懂国家标准《坠落防护装备的选择、使用和维护》
来源：中华人民共和国应急管理部官网
05-12 2026

解读《呼和浩特市新城区2026年小学入学工作实施方案》
05-12 2026

解读《呼和浩特市新城区2026年小学升初中招生工作实施方案》
05-07 2026

《关于加快推进国防教育辅导员职业技能等级认定的实施意见》政策解读
近日，退役军人事务部、人力资源社会保障部联合印发《关于加快推进国防教育辅导员职业技能等级认定的实施意见》（以下简称《实施意见》），现就有关内容解读如下。一、关于文件出台背景一是贯彻落实党中央决策部署。2022年4月，中共中央、国务院、中央军委印发《关于加强和改进新时代全民国防教育工作的意见》，提出“探索建立军人、退役军人担任青少年国防教育辅导员制度”。制定《实施意见》有利于促进退役军人规范从事国防教育辅导员职业，为国防教育事业输送高素质师资力量。二是回应社会关切解决行业问题。自2022年9月“国防教育辅导员”职业确立以来，引发社会广泛关注，从业者参加培训、考取证书的需求很大，亟需国家层面推出该职业技能等级认定的指导意见，规范从业人员队伍建设。三是促进退役军人就业。国防教育辅导员是与退役军人高度契合的职业。退役军人受党教育多年，政治立场坚定，在军队大熔炉炼就了过硬的军事能力、扎实的理论功底，具备从事国防教育工作的优良素质。统计数据显示，全国从事国防教育相关工作的退役军人总数超20万人。《实施意见》的出台，对吸引更多优秀退役军人投身全民国防教育事业意义重大。二、关于文件总体要求和工作目标《实施意见》明确指出，要健全国防教育辅导员职业技能人才评价制度，优化技能人才培训结构，提升技能人才素质，拓宽退役军人就业渠道，促进退役军人军事技能转化为就业技能，加快构建一支数量充足、结构合理、管理规范、素质优良的国防教育辅导员人才队伍，为全面提升全民国防教育水平提供有力的人才保障和技能支撑。《实施意见》主要是对国防教育辅导员职业技能等级认定工作进行规范，明确培训评价体系建设各要素，为评价机构确定，考核评价和证书颁发，人才管理，考评、考务、命题和质量督导人员培养，保障激励机制建立等提供依据。三、关于职业技能等级认定主要工作内容《实施意见》指出，要确定职业技能等级认定机构，原则上每个省份不超过3个。要规范评价和证书颁发，将《国防教育辅导员国家职业标准》作为培训、评价的主要依据。要构建常态化评价机制，支持用人单位组织已完成认定的从业人员开展业务知识和实操技能培训。要加强国防教育辅导员人才管理，国防教育辅导员职业技能等级认定机构要与退役军人事务部门实时对接报名和认定数据（包括非退役军人）。要强化考评、考务、命题、质量督导人员培养和储备，持续加强人员队伍和相关制度建设，完善能力提升机制。要深化以评促训，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”的项目化培训模式。要建立保障激励机制，支持用人单位结合需要，根据评价结果合理使用技能人才。鼓励以赛促评，引领带动从业人员技能水平提升，培养高技能人才。新城区退役军人事务局邬小娜转载自退役军人事务部官网
04-27 2026

中央社会工作部负责人就《关于加强新就业群体服务管理的意见》答记者问
新华社北京4月26日电题：中央社会工作部负责人就《关于加强新就业群体服务管理的意见》答记者问新华社记者中共中央办公厅、国务院办公厅《关于加强新就业群体服务管理的意见》（以下简称《意见》）公开发布之际，中央社会工作部负责人就《意见》制定印发和贯彻落实等问题，回答了记者提问。问：请介绍一下制定《意见》的背景和意义。答：当前我国新兴领域迅速发展，尤其是以互联网平台为支撑的新业态大量涌现，聚集了规模庞大的新就业群体，他们是社会主义劳动者的重要组成部分，是经济社会发展不可或缺的重要力量。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视新就业群体工作，作出系列重大部署。党的十八届五中全会提出加强对灵活就业、新就业形态的支持。党的十九届五中全会强调支持和规范发展新就业形态。党的二十大提出加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设；加强灵活就业和新就业形态劳动者权益保障。党的二十届三中全会强调探索加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设有效途径。党的二十届四中全会提出加强思想政治引领，改进各类社会群体服务管理。习近平总书记深情牵挂、亲切关怀新就业群体，多次作出重要指示批示。特别是2025年3月5日，习近平总书记在参加十四届全国人大三次会议江苏代表团审议时指出，“社会工作一定要加强，对这些年出现的快递小哥、网约车司机、电商从业人员等，在管理服务上要跟上，填补好这个空白。”《意见》对新就业群体服务管理工作作出系统部署，明确了今后一个时期的总体要求和重点任务，为各地各部门加强新就业群体服务管理工作指明了方向。《意见》是首个专门关于新就业群体服务管理的中央文件，充分体现了党中央对新就业群体的关心关怀，对推动解决新就业群体急难愁盼，提升新就业群体获得感幸福感安全感，促进新就业群体全面发展，增强党在新就业群体中的号召力凝聚力影响力，具有重要意义。问：请介绍一下《意见》起草工作的总体考虑。答：《意见》起草工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记关于新就业群体的重要指示批示精神，着眼解决新就业群体面临的普遍性问题，同时充分考虑群体发展变化和不同类型群体差异，为分类施策留出接口，增强针对性、系统性和可操作性。起草过程中重点把握以下原则：一是坚持党的全面领导。加强新就业群体思想政治引领和组织凝聚，增强党组织政治功能和组织功能，引导新就业群体听党话、跟党走。二是坚持以人民为中心。依法维护新就业群体合法权益，不断优化服务供给，激励自尊自立自强，促进新就业群体全面发展。三是坚持问题导向。着力解决新就业群体劳动权益保障、用工管理等方面存在的突出问题，构建和谐劳动关系，营造和谐友好从业环境。四是注重公平公正。着眼新就业群体生产生活实际，有效整合现有政策资源，推动服务管理机制创新，维护各方合法权益。五是强化系统集成。注重发挥党委、政府、企业、属地等多方作用，强化协同配合，建立健全上下联动、条块结合、有效协同的工作机制，全面加强新就业群体服务管理。问：请介绍一下《意见》的主要框架。答：《意见》共6个部分。第一部分为总体要求，包括指导思想和主要目标，明确加强新就业群体服务管理的工作思路、方法路径和未来几年的工作目标。第二部分为加强思想政治引领，提出加强新就业群体思想政治工作、提升新就业群体党建工作质效、加强正面宣传和激励引导等3方面举措。第三部分为依法维护合法权益，提出依法规范用工管理、强化合法权益保障、加强互联网平台算法治理、完善监督管理等4方面举措。第四部分为加大关爱力度，提出提高公共服务水平、营造和谐友好从业环境、及时回应关切等3方面举措。第五部分为促进社会融入，提出展示良好形象、引导参与社会治理等举措。第六部分为加强组织实施，从组织领导、落实保障、制度建设等方面对抓好《意见》贯彻落实提出要求。问：《意见》在加强新就业群体思想政治引领方面提出哪些要求？答：新就业群体来源渠道广泛、思想比较活跃，需要创新方式提高思想政治引领的针对性、实效性，把他们团结凝聚在党的周围。《意见》提出了3方面举措。一是加强新就业群体思想政治工作。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚持网上网下相结合，探索适合新就业群体特点的学习教育方式，把解决思想问题与解决实际困难结合起来，增强思想政治工作实效。二是提升新就业群体党建工作质效。持续扩大党的组织覆盖和党的工作覆盖，加强和改进新就业群体中流动党员教育、管理、监督和服务，完善党组织和党员作用发挥机制。有效发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用，加强对新就业群体的联系服务。三是加强正面宣传和激励引导。深入挖掘并积极宣传新就业群体先进事迹，对作出突出贡献的新就业群体，按照有关规定给予表彰奖励。深入开展新时代岗位建功系列活动，提升新就业群体职业荣誉感和认同感。问：《意见》在依法维护新就业群体合法权益方面作出哪些部署？答：新就业群体用工关系复杂，权益保障面临许多新情况新挑战，需要督促互联网平台企业及其合作企业、快递企业及其加盟企业履行责任，依法维护他们的合法权益。《意见》从4个方面作出部署。一是依法规范用工管理。规范用工行为是维护劳动保障权益的基础和前提，《意见》提出推动互联网平台企业、快递企业等完善用工管理制度，根据用工事实等依法合理确定权利义务。二是强化合法权益保障。督促互联网平台企业、快递企业等根据工作任务、劳动强度等合理确定新就业群体劳动报酬，保障新就业群体休息权益，加强恶劣天气等特殊情形下的劳动保护，公平合理处置投诉申诉，保护各方正当权益。建立健全涉新就业群体权益重要事项常态化协商恳谈机制。三是加强互联网平台算法治理。督促互联网平台企业切实履行社会责任，规范算法，提高透明度，保障新就业群体对算法规则的知情权、参与权、选择权。优化调整算法规则，充分听取工会、新就业群体代表等意见，合理确定分配规则、计价规则、时长预估等。四是完善监督管理。综合整治“内卷式”竞争，进一步规范涉新就业群体经营性贷款管理，坚决打击涉新就业群体欺诈、骗贷等违法犯罪活动，严防损害新就业群体合法权益。问：《意见》在为新就业群体提供精准化、精细化关爱服务方面作出哪些部署？答：新就业群体构成复杂、诉求多元，流动变化大，经常跨平台、跨行业、跨地域工作和生活，需要准确把握他们的特点和需求，加强关爱服务，着力解决急难愁盼问题。《意见》着眼推动基本公共服务向新就业群体进一步拓展，发挥属地等多方作用提供针对性关爱服务，营造和谐友好从业环境等作出部署。一是健全符合新就业群体特点的社会保障制度体系，扩大职业伤害保障试点，做好跨省异地就医直接结算服务，稳步推进参加住房公积金制度，结合实际逐步推动相关公共服务随人走，促进新就业群体稳业安居。二是加强相关企业网点站点与乡镇（街道）、村（社区）工作联系，便于属地了解掌握辖区内新就业群体基本情况和需求，更好科学规划布局服务资源，更好提供精准化、精细化服务。三是发挥党组织、行业管理和业务监管部门、群团组织、互联网平台企业、快递企业，以及行业协会商会等多方作用，收集反映新就业群体集中诉求，推动跨部门、跨地域、政企协同办理，及时解决合理诉求。四是探索通过向社会组织或其他承接主体购买服务等方式，为新就业群体提供职业技能培训、社会心理服务等。五是推进社区、商圈、楼宇、园区、交通枢纽、公路服务区、网络直播间等友好场景建设。完善服务网络，结合实际协调帮助解决新就业群体住宿、餐食、停车、道路通行等问题。六是建立健全乡镇（街道）、村（社区）牵头的多方协商机制，促进新就业群体与村（居）民、物业服务人员、保安员、商家货主等加强交流沟通，营造尊重、理解新就业群体的良好社会氛围。问：《意见》针对促进新就业群体全面发展提出了哪些具体举措？答：新就业群体是美好生活的创造者、守护者，也是美好生活的追求者、共享者，需要在保障合法权益、做好关爱服务的同时，丰富精神文化生活，促进他们的全面发展。《意见》聚焦加强精神文明建设，促进新就业群体社会融入提出了3方面举措。一是引导新就业群体爱岗敬业、奉献社会，自觉遵守社会交往、公共场所中的行为规范，展现文明素养。着力增强新就业群体的法治意识、诚信意识和责任意识，引导新就业群体自尊自信、积极向上。二是教育引导新就业群体在网络空间尊德守法、文明互动、理性表达，自觉维护良好网络秩序。三是发挥新就业群体特点优势，调动新就业群体参与社会治理积极性主动性，鼓励引导参与基层治理和志愿服务，支持依法参与行业治理，发挥好社会监督作用。问：如何抓好《意见》的贯彻落实？答：一分部署，九分落实。《意见》明确要求，各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，结合实际抓好贯彻落实。一是加强学习宣传。要结合学习贯彻党的二十届四中全会精神，围绕《意见》主要内容，深入开展学习培训和政策宣传，将党中央对新就业群体的关心关怀及时准确传递至社会各界，营造良好社会氛围。二是细化工作措施。结合实际研究制定贯彻落实《意见》分工方案，明确有关部门单位的职责任务，推动细化落实举措。三是加强跟踪指导。加强评估调查，及时了解掌握《意见》贯彻落实情况，研究解决工作中存在的问题，确保各项措施落地见效。四是强化督促落实。充分发挥有关协调机制作用，加强对新就业群体服务管理工作的统筹协调、整体推进、督促落实。来源：中国政府网

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