——2001年1月12日在新城区第十三届人民代表大会第三次会议上

新城区人民政府区长  刘菊茹

各位代表：  

现在，我代表呼和浩特市新城区人民政府作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

2000年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督、支持下，区人民政府认真贯彻上级党委、政府一系列方针、政策，全面落实区委七届七次全委（扩大)会议精神，大力发展区域经济，积极推进生态工程建设，进一步强化城区建设管理，努力发展社会各项事业，较好地完成了区十三届人代会二次会议确定的各项任务。

——经济持续发展，综合实力不断增强。预计完成国内生产总值390000万元；完成农业总产值8100万元，比上年增长8％；工业总产值(不变价)16771万元，为年二十划104．2％，比上年增长13．8％；完成建筑业总产值5524万元，为年计划100.3％，比上年增长8．3％；商饮服务业和工业品零售营业额40094万元，为年计划111．9％，比上年增长17．6％。完成外引项目2项，实际引进资金145．2万美元；完成横联项目18项，引进资金19000万元。完成上交国家银行黄金产品1843．84两，超额543．84两。财政收入继续稳步增长，达到11464万元，为年预算的100％，比上年增长10％。城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到6440元和3401元。年初确定的各项任务均超额完成。

区十三届二次人代会确定的17件为民办实事项目中，由于市里匹配资金不到位、区划移交工作不顺利等诸多因素的影响，新建一所中学和红山口水场续建工程未能如期完成，这两项工程已正式提交人大第十四次常委会议予以取消，其余15件均已完成或正在实施中。

——农村经济稳步发展。粮食总产量达到1．14万吨，牧业年度牲畜总头数达到10．41万头(只)。甲兰板3800亩农业综合开发项目顺利通过了自治区验收，塔利、讨思浩万亩中低产田综合开发已通过自治区立项审批。新营子粮果套种、麻花板现代综合农业、府兴营花卉种植等多种经营示范园区已初见成效。牲畜改良比例达70％以上。大力发展了奶牛业，  奶牛由过去的630头增力口到现在的1347头。新建沙梁、毫沁营、讨思浩村3个奶站。在重点项目区开始实施封山禁牧工作。在水利建设上着重抓了面铺夭截伏流水利工程，新打机电井16眼，对灌溉能力在200亩以上的28眼机电井进行了水泵配套，新增灌溉面积10000亩。完成了哈拉更截伏流的立项及设计工作。古路板林场500亩育苗基地建设已完工。初步完成了50户200人的小井乡移民工程。

——生态建设成绩显著。在全市实施大青山前坡综合治理、绿色通道、退耕还林（草）等生态建设工程中，我区承担大青山前坡7万亩及110国道16公里的治理任务。在广泛组织机关干部职工、农民、学生、武警、解放军参加义务劳动的同时，及时组建专业队，并全面发动内蒙、呼市及区属干部职工、工商个体户筹集资金，利用54天的时间，共出动32万人次，挖坑534万个，整地76196亩，提前18天保质保量超额完成了第一期工程。利用秋冬季农田水利基本建设的大好时机，三个乡又集中力量贯通了沿山51．5公里长的生态路建设及1万亩冲积扇地经济林整地任务。退耕还林(草)面积达到10000亩，造林面积完成19186亩。我区的生态工程建设多次接受了自治区及我市领导的视察，并受到市委、市政府的表彰。

——乡街企业和个体私营经济发展迅速。今年，停产半停产乡镇企业的启动面已达50％。黄金集团、砂石生产集团的组建工作已完成。乡街企业入库税金达到7710．2万元，其中个体私营企业上缴税金5471．7万元，分别占当年财政收入的67．26％和47．73％。全区拥有私营企业1020家、个体工商户107土7户，个体私营从业人员达到81280人。市场体系的培育和建设初见成效。蒙苑建材市场一期工程和润宇装饰城三期工程已完工，在兴安路、东库街一带初步形成了装饰装潢材料集散地。通达商场二期工程已经全面完工，金太广场即将竣工投入使用。自治区第一家网络信息市场——内蒙古信息港已开业。人民路电子一条街市场进一步完善。内蒙古呼和浩特市保安公路货运配载卸货市场已如期开业，为规范我市乃至自治区货物运输市场奠定了基础。

——城乡建设管理进一步加强。随着城区管理体制改革的不断深入，我区重新调整了7个办事处、3个乡的辖区界线。制定了《关于加强城市社区建设的实施意见》、《关于加强街道办事处和居委会建设的实施意见》及《新城区各街道办事处、居委会职能配置方案》，并将228名干部职工充实到居委会，初步形成“两级政府、三级管理、四级网络”的工作格局。  围绕主次干道的整治工作，对影响市容和交通的不规范经营及广告牌的设置进行了清理整顿，拆除大型户外广告162块、违章铁皮棚156个，电话亭移位280个。新建配建水冲厕所3座，垃圾转运站4座，更新垃圾集装箱21个。综合改造城区小街巷8条共计2897延长米，修筑乡村道路25377延长米。创建首府花园式单位1个、绿化美化达标庭院2个。毫沁营乡小康文明示范村建设取得初步成果，已建成94户。为沙梁村新区编制了总体建设规划。结合全市城市建设、改造规划的要求，编制了毫沁营小城镇建设规划及小街巷改造方案。对辖区内平房、临建进行了全面详细的调查摸底。逐步规范对土地的审批使用工作。环境保护工作进一步加强，全面完成了“一控双达标”任务。

——加强精神文明和民主法制建设，促进各项社会事业全面进步。以“讲文明、树新风”活动为主线，广泛开展以文明城市、文明村镇和文明行业为重点的群众性精神文明创建活动，新城西街的“百城万店无假货示范街”创建活动取得明显成效。全面实施了文明市民教育、爱国主义和全民国防教育工程，强化了“三观”、“三德”教育。通过“三讲”教育，  促进了机关工作作风的改变。社会主义民主和法制建设得到加强，共办理人大代表建议83件、政协委员提案55件。“三五”普法全部达标，并代表呼市市区接受了自治区“三五”普法的验收。充分发挥了“148”法律服务热线作用，成立了法律援助中心。加强了审计监督检查和行政监察工作。深入开展了“严打”和专项整治活动，强化了对“法轮功”练功者的帮教、监控和查处，新建安全小区(村)50个。开通了信访专线电话，认真解决群众来电来信来访中的问题，密切了政府同人民群众的联系。

深入实施科教兴区战略，共投入科技三项费210万元，占财政预算支出的2％。获得市科技进步奖4项。建立了果业、花草基地，加强了实用技术培训，开展了科普宣传教育活动，组织企业参加了区内外高新技术招商会。

教育事业有了突破性进展。进一步深化教师队伍管理体制改革，制定了《新城区教师聘用制试行方案》和《关于深化校长负责制实施意见》。在教育教学的软硬件建设上，多方筹资800万元，进一步改善了中小学的办学条件。代表呼市接受了自治区的“两基”达标巩固提高复查验收，被评为全国“两基”达标先进区。东门外小学4100平米教学楼正在建设中，二幼教学楼主体即将完工。增设了二十一中、二十三中两所农村学校的高中班，加大了民族教育、特殊教育、幼儿教育投入和管理的力度。教师学历合格率小学达到98．5％，中学达到95．8％，均超过国家规定标准。承担了国家级教改课题12个、自治区和呼市级教改课题15个。城区80％的小学达到自治区一类办学标准，城区中学及4所农村小学均达到二类办学标准。建成了全市首家“素质教育基地”和“青少年法制禁毒教育基地”。

文化体育事业进一步繁荣发展。广泛开展了“三下乡”活动，举办了“福彩之夜”等各类文艺演出活动。深入开展全民健身活动，召开了有三个乡和驻区单位、私营企业参加的全区职工学生运动会。基层文体活动蓬勃展开，锡林北路街道办事处和东风路街道办事处分获“全国城市体育先进社区”和“自治区城市体育先进社区”荣誉称号。清理整顿和规范了我区的文化市场。

加强了农村基层卫生组织和社区卫生服务建设，为三八办事处解决了社区服务办公用房，加大了农村医务人员的培训指导工作。健康教育不断深入，公共场所和食品行业卫生管理不断加强。城乡除“四害”工作成效显著。三级防保网络日趋巩固，防疫保健工作进一步加强。

计划生育工作常抓不懈，重点加大了对农村“四术”工作力度，加强了计划生育服务网站建设。2000年度人口出生率为9．99‰，人口自然增长率为6．61‰，完成了人口控制目标。

认真执行“三条保障线”制度，累计发放居民生活保障金90．8万元。分流安置社会下岗职工209人，安置城镇待业人员856人。扩大了养老保险覆盖面。基本完成了实行医疗保险的前期工作。在7个街道办事处建立了残疾人社区康复中心。圆满完成了村委会的换届工作。对110国道两侧及沿山地区的乱建坟墓进行了集中清理。依法加强了对宗教工作的管理和蒙汉文并用管理。圆满完成了征兵任务。开展了工业园区建设的征地工作。完成了机关办公大楼的基础工程。抽调1800余人，圆满完成了第五次全国人口普查的各项统计任务。

各位代表，过去的一年，是新的区划调整以后，城区、农村工作全面运行的一年，也是市政府部分城区管理职能权限下放、基层工作面临全新挑战的一年。通过这一年的艰苦努力，我区经济建设和社会各项事业取得了显著的成绩，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是全区各族人民团结拼搏、共同努力的结果。在此，我代表区人民政府，对全区各族人民的辛勤劳动、对区人大及其常委会、人民政协和民主党派、社会团体的监督支持，对上级领导机关、驻区单位给予的热情支持、帮助，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾一年来的工作，我们也清醒地看到，当前我区经济和社会发展中还存在着不少困难和问题。主要有：一是农业基础条件薄弱，经济结构调整进度缓慢，发展现代农业的思想意识不强，农业向产业化、规模化、效益型发展面临不少困难，农业的增效和农民的增收任务十分艰巨；二是实施城乡一体化战略措施还不够得力，缺乏典型示范引路；三是面临西部大开发的历史机遇，对城区改造管理的软环境和项目开发建设的硬环境等方面还缺乏科学有效的分析和决策，在如何发挥地域、资源及人才优势进行招商引资方面还存在一定的差距；  四是随着“两级政府、三级管理、四级网络”城市管理模式的确立，政府职能部门的管理水平有待于进一步提高，服务意识、经营意识需不争强化，机关作风建设需逐步改进。存在这些问题既有思想解放不够、创新意识不强等主观方面的原因，也有历史和体制等客观因素的制约。对此，我们一定要高度重视，采取积极有效的措施，认真加以解决。

2001年工作安排意见

各位代表，2001年是我们步入新世纪、国家实施第三步发展战略目标和“十五”计划的开局之年，做好今年政府的各项工作，对促进我区两个文明建设具有十分重要的意义。今年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实市委八届八次全委（扩大）会议和区委第八次党代会精神，围绕建设经济强区、科技强区、教育强区和文化大区的总体目标，以国家实施西部大开发为契机，依托区位优势，加大农业和农村经济结构调整力度，推进城乡一体化进程；加大工业园区建设力度，放手扶持非公有制经济、社区服务事业及旅游业的发展，引导乡街企业二次创业；加大城中村、城中平房、小街巷改造建设力度，提高城乡建设管理水平；加大依法治区、科教兴区战略的实施力度，切实加强精神文明建设，实现“两个提高”，促进社会各项事业的健康、协调发展，全面推进现代化首府城区的建设进程。

具体目标：农业总产值8546万元，比上年增长5．5％；粮食总产量1．41万吨；牲畜年度存栏总头数5．5万头(只)；造林面积1万亩。工业增加值6200万元，比上年增长10％；建筑业总产值14800万元；商饮服务业和工业品零售营业额45306万元，比上年增长13％；财政收12620万元，比上年增长10％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增力600元和300元。人口出生率城区控制在7．22‰以下，农区控制在16．7296箱以下。

在发展经济的同时，努力发展社会各项事业，通过争取项目拨款、区财政投入、社会筹资以及资产转化等多种途径筹集资金，为人民群众办好以下18件实事：

1、续建吉祥小区，并粉刷维修区机关家属楼，绿化、硬化星火巷、蒙幼院宿舍区

2、新建垃圾转运站2座、水冲厕所2座

3、新建便民市场7个

4、改造向阳小学

5、配置小学课桌椅1500双人套

6、34中教学楼加层

7、建立社区卫生服务中心

8、改建毫沁营乡中心卫生院

9、综合开发改造1万亩中低产田

10、完成5000亩低压节水灌溉

11、新建奶牛养殖示范小区

12、完成呼哈路绿化精品工程

13、综合改造18条城区小街巷

14、完成机关办公大楼及广场建设

15、实施工业园区规划建设

16、建设毫沁营小康文明示范村

17、实施小井乡移民工程

18、开辟苁蓉狩猎场旅游区

围绕上述目标，我们要按照市委、市政府的总体要求和区委第八次党代会的会议精神，切实做好以下六个方面工作：

一、强化农业基础地位，着力在农业和农村经济结构调整上下功夫

农业和农村工作要以改造中低产田、加强水利基础设施建设为中心，积极调整农畜产品和粮食种植结构，提高农业科技含量。以生态建设及奶牛养殖、育肥羊、无公害蔬菜果业等为重点，围绕农业增效、农民增收、农村脱贫致富的总体目标，依靠科技进步，逐步建设具有地区优势和特色的新型农业。

——加强农田水利基本建设。以夯实农业基础为中心，抓好群众性农田水利基本建设。各乡村要积极实践，逐步放开小型水利设施建设管理权力，鼓励社会各方力量以多种形式参与到水利建设上来。全面抓好机电井配套、截伏流、低压节水灌溉工程，重点抓好野马图截伏流续建和哈拉更“380”人畜饮水工程，新增配套机电井15眼，新增灌溉面积1万亩。

——积极调整农业经济结构。以增加农民收入为目标，扩大经济作物、饲草、饲料作物的种植比例。高质量地实施讨思浩、塔利村一万亩农业科技示范园建设，积极争取农业综合开发的多种经营项目，扶持、引导农牧户采用舍饲或半舍饲发展畜牧业，优先发展奶牛业。培育和发展沙梁、塔利等村奶牛养殖小区。新增奶牛800—1000头，力争经过三年的发展，  形成2—3个百户千头奶牛村。在小井乡、保合少乡要重点抓好育肥羊和特种养殖工作。加快优质籽种、品种的引进、繁殖和推广工作，促进农畜产品商品率的提高。强化牲畜疫病防治工作。全面实施双向承包责任制，为农牧业的发展提供可靠的保障。

——加快生态建设步伐。生态建设是国家实施西部大开发的重点项目之一，要坚持生态效益、经济效益和社会效益同时兼顾的原则，突出沿山、沿路、沿河生态治理工程，确保完成大青山前坡的造林任务，使成活率达到80％以上。以51．5公里生态路为轴心，开发利用好冲积扇地。集中在三个乡坡旱地开发建设万亩经济林。完成好农业生态示范区建设。加强树种的引进和林木的管护，在生态项目区全面封山禁牧，确保生态建设成果。

——全面落实党在农村的基本政策。要广泛宣传党在农村的各项方针政策。积极推进农村税费改革，切实减轻农民负担。扶持发展贫困地区的优势产业和主导产业。继续抓好小井乡生态移民工程建设。区、乡、村要制定脱贫计划，在积极争取上级扶贫项目、资金的同时，  努力探索开发式扶贫和产业带动扶贫的路子。

二、积极优化发展环境，大力发展区域经济

要按照全市经济发展总体战略，围绕实现两个提高，加快工业园区和市场建设步伐，放手发展非公有制经济和以旅游业为主导的特色产业，大力发展开放型经济，全面振兴城乡经济。

——做好工业园区和市场建设工作。要坚持高起点、高水平的原则，突出我区特色，引进高新技术，发展规模生产。重点抓好园区基础设施建设，体现大手笔，大气魄，做好园区的规划设计工作。努力提高园区的科技含量。在园区内实行封闭式管理和一条龙服务，以良好的投资环境、优惠的政策及市场化运作方式加大招商引资力度。尽快形成区域经济规模，增加后续财源。要继续抓紧市场建设，今年每个办事处都要建成1—2个便民服务市场，逐步取缔马路市场。积极扶持内蒙古信息港，扩大其辐射带动能力。要抓好保安公路货运配载卸货市场的完善管理工作，引导已建成、运营的市场在规范提高上下功夫。

——加快非公有制经济和旅游区建设步伐。要关心和扶持非公有制经济的新发展，引导他们参与到我区城乡一体化经济结构调整上来。对投资农业科技项目的企业，政府要给予政策上的扶持和帮助。重点从引导、服务入手，为非公有制经济的发展创造宽松环境。要加快结构调整和技术进步，实现乡街企业二次创业。要围绕城市建设和人民群众日常生活需求，  发挥砂石建材业、采矿业、农副产品加工业的资源和市场优势，提高产品质量和产量，增加经济效益，同时要形成良性互动、互为补充的乡街经济发展格局。在旅游区建设上，保合少乡要在搞好前期工作的基础上，积极与内蒙古仕奇集团合作，将大窑文化遗址与成吉思汗影视城建成体现历史与现代文化相结合的大窑文化旅游区。要继续为苁蓉狩猎区的建设提供良好服务。

——积极发展面向城市居民生活的传统服务业。要加快发展社区服务业，充分发挥街道办事处、居委会基层组织作用，积极培育和发展以居民住宅为主的规范的物业管理、家政服务、养老服务等门类齐全、方便人民生活的社区服务体系。积极引导非义务教育、文化娱乐、教育培训、体育健身、卫生保健等产业的发展，不断满足人民群众的服务性消费需求。要以农村经济结构调整为重点，抓好产前、产中、产后服务等农村社会服务体系建设。

——大力实施开放带动战略。要围绕西部大开发，做好项目的前期准备工作，可通过专家论证、筛选上报一批带动区、乡、村发展的基础设施建设和高新技术产业项目，争取上级有关部门的政策和资金扶持。要重点发展与我区建立友好关系的城区的经济协作，通过组织参观考察、举办项目洽谈、进行技术展示等活动，开展全方位、多层次、多领域的经济技术合作，共同开发资源、市场，扩大发展空间。要搞好西部大开发的宣传活动，特别是结合我区优势，充分调动驻区单位、部门、干部职工及人民群众参与西部大开发、建设新城区的积极性、创造性。

——加强财政税收工作。要努力开源节流、培植税源，确保全年税收计划的完成和财政收入的稳步增长。要尽早与税务部门落实税收任务。各部门各单位要坚持勤俭办事业的方针，严格执行收支两条线管理制度，优化支出结构，提高资金使用效益。要确保职工工资的按时、足额发放。年内要在部分街道办事处开展街道财政试点工作，要积极与工商部门衔接建立街道工商所，壮大街道经济实力。要集中有限财力，  大力发展经济和社会各项事业。

三、加强城乡建设管理，提高服务功能

由于我区特殊的地理位置所致，城乡管理水平的高低直接关系到自治区和首府的形象。要紧紧围绕建设现代化首府城市的总体目标，按照“两级政府、三级管理、四级网络”的管理模式，加大出城口、城中村、城郊结合部、城区小街巷综合改造管理的力度，力争用两年的时间基本完成小街巷的改造，用三年的时间将城区中的平房改造完毕，全面提高城乡建设和环境综合整治水平。

要充分行使好市里赋予我区对本辖区规划建设项目的知晓权、参与权和监督权，在搞好规划的基础上，要多渠道、多形式筹集资金，综合改造18条共计6000余延长米的小街巷。小街巷改造要同楼距间平房改造、增加城市绿地、建立便民服务网点、市场建设有机地结合起来。要认真抓好垃圾转运站、水冲厕所等公用基础设施的建设，继续开展创建绿化美化达标庭院活动。通过招商引资和自筹资金，全面推进毫沁营乡小城镇建设。对府兴营、麻花板、三合村、一家村四个城中村改造建设，要坚持统一规划、分村实施的办法，年内逐步启动。进一步完善以毫沁营村为样板的小康文明示范村的规划和建设。今后各乡村的土房改造要坚持无规划不改造、无审批不改造的原则，将土房改造与小康文明示范村、农村养殖小区、移民工程建设等结合起来，年内改造土房1050户。要严格规范《集体土地使用证》的颁发工作。坚持开发与保护相结合的原则，实行土地资源与资产并重管理，切实保护耕地、草原、林地，提高土地资源的利用水平。

以街道办事处为主体，以居委会为网络，积极构建社区管理新机制。年内在各办事处要成立综合执法大队，坚持条块结合、以块为主的管理方式，强化一线管理。努力把全民爱国卫生运动工作落到实处。强化日常市容环境卫生管理，积极实施市容环境卫生目标责任制及市场化运作的管理办法，加大市容环境综合整治工作。要加强传染病防治和食品卫生行业、公共场所的卫生监督检查。在巩固城市综合整治第一阶段工作成果的基础上，进行小街巷改造、建立便民市场、加强社区服务，做到城市综合整治常抓不懈。要强化城市执法队伍建设，实行责任追究制，不断提高行政执法水平。

实施环境保护“十五”规划，坚持污染防治与生态保护并重的原则，巩固“一控双达标”成果。重点抓好城乡环境治理和旅游资源开发的环境管理，全面提高我区的环境保护水平。

四、采取有力措施，加快科教兴区战略进程

发展经济，必须依靠科技进步。要继续巩固全国科技工作先进区和“两基”达标先进区的成果，不断提高科技成果的转化率，以技术创新、素质教育为重点，实施科教兴区战略。

要特别重视发挥科技在工业、农业、教育及管理方面的作用。科技三项费要重点向农牧业经济结构调整上投入，主要有奶牛养殖、经济林建设、无公害果菜种植等项目。加大教育、卫生、文化事业等软科学项目的实施力支。以政府引导和政策激励为主，强化企业技术创新的主体地位。注重技术人才特别是农业科技人才的培养和引进。要完善农民绿色证书发放制度。利用各种形式，适时组织开展科普宣传活动，大力普及科技知识，抓好科技成果的引进、推广和应用，促进科技成果向现实生产力转化。

要进一步改善办学条件和育人环境，继续深化教育体制改革，在应试教育向素质教育转变的过程中，积极探索适合现阶段素质教育的有效途径。推行教师全员聘用制，优化教学资源配置。要把市场竞争机制引入学校管理，进一步提高师资水平和教育教学质量，降低教育成本。按照合理布局、提高质量的原则，合并撤销部分农村教学点。多渠道增加教育投入，加大教学科研力度，改革教学内容和教学方法，积极推广计算机和网络教育，加快远程教育步伐。要提高课堂教学质量，注重学生创新精神和实践能力的培养，切实减轻学生课业负担。鼓励、扶持社会力量办学，加快非义务教育产业化进程。要重视和加强多层次、多形式的职工教育、职业教育和继续教育，为经济和社会发展培养各类人才。

五、加强精神文明手口民主法制建设，促进各项社会事业全面进步

要坚持“两手抓，  两手都要硬”的方针，切实加强精神文明、民主法制建设；加大依法治区力度，推动社会各项事业全面发展。

继续深入开展文明城市、文明行业、文明村镇及军警民共建等群众性精神文明创建活动。全面实施跨世纪文明市民教育、爱国主义和全民国防教育工程，力争建成自治区“五星级文明区”。每个乡要建设一个文明示范村，每个街道办事处至少要建成一个文明社区。在认真总结“三五”普法经验的基础上，要认真抓好“四五”普法的规划部署，不断增强全民法制观念。继续推进以民主选举、民主决策、民主管理、民主监督为主要内容的村民自治和居民自治，建立完善乡村、街道政务公开制度。实行信访工作责任制，认真解决群众来电来信来访问题。全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种违法犯罪行为。积极开展多形式、多层次的“创安”活动，为经济、社会各项事业的发展创造良好的社会环境。

逐步完善街道办事处、居委会职能，做好居委会换届选举工作，加强居委会基础设施建设。严格执行“三条保障线”制度，落实“两个确保”。切实加强对“双拥”工作的领导，  进一步密切军政军民关系。高度重视和加强民族宗教工作。加快医疗卫生体制改革步伐，  健全农村卫生防保网络，加强卫生防疫保健工作。计划生育以生殖保健服务和“四术”工作为重点，稳定低生育水平，加强流动人口的计划生育管理，确保完成全年人口与计划生育目标管理任务。力口强社区文化体育建设和文化市场管理，逐步将文化体育活动向单位、社区、街道扩展，努力增加活动场所，年内要组织一次由文艺体育界名人名家参与的文艺演出活动。进一步扩大养老、失业保险覆盖面，加强《残疾人保障法》的宣传，积极开展扶残助残活动。进一步加大审计、监察力度，特别是在群众反映强烈的问题上，要尽早介入，及时解决，取信于民。档案工作力争年内达到自治区一级档案管理标准。今年，我们还要按照自治区及我市的统一部署和要求，积极稳妥地做好机构改革工作。

六、切实加强政府自身建设，努力改进机关工作作风

新的世纪、新的任务，给我们提出新的要求。首先，要不断加强政府的自身建设。围绕巩固“三讲”教育成果，在工作实践中体现江泽民总书记提出的“三个代表”重要思想内涵。重点加强法律、经济、现代科学知识的学习。大力倡导求真务实、真抓实干的工作作风，力戒官僚主义、形式主义。自觉接受人大及其常委会的监督，重视人民政协的参政议政作用。其次，要增强服务意识。随着城区管理体制改革的逐步深入和城区管理职能的健全、社会服务范围的扩大、服务水平、质量要求的提高，要进一步强化效率观念，增强改革、创新意识，实现政府工作的高效运转。要把服务贯穿于工作始终，树立起人民政府的良好形象。第三，  要扎扎实实抓落实。落实党的各项方针政策和上级党委、政府的工作部署。集中精力研究解决经济和社会发展中存在的问题，要完善责任目标体系，要加强督促检查，确保各项工作按时完成。

各位代表，面临新世纪，我们肩负着如何开篇、如何乘势而上的重任。在这承上启下、继往开来的关键时期，让我们高举邓小平理论的伟大旗帜，全面贯彻落实党的十五大、十五届五中全会和区委第八次党代会精神，进一步解放思想、抓住机遇、团结拚搏、开拓进取，不断夺取新的更大的胜利。