——2000年1月13日在新城区第十三届人民代表大会第二次会议上

　　新城区人民政府代区长  刘菊茹

　　各位代表：

　　现在，我代表呼和浩特市新城区人民政府作工作报告，请予审议，并请政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

　　1999年工作的回顾

　　1999年，是新一届政府组成的第一年。这一年，我市进行了新的行政区划，我区城乡一体化建设已成为现实。一年来，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督、支持下，区人民政府认真贯彻落实党的十五大、十五届三中、四中全会精神，坚持以经济建设为中心，坚持改革开放，大力发展区域经济，全面加强城乡建设管理，努力发展社会各项事业，两个文明建设取得了新成绩。

　　——经济持续、快速、健康发展，综合经济实力显著增强。完成农业总产值(不变价)3689．7万元，为年计划的103．9％。工业总产值(不变价)14427万元，为调整后年计划的103．1％；实现工业增加值5058万元，为调整后年计划的105．4％；工业经济效益综合指数达到98％。完成建筑业总产值5101万元，为调整后年计划的102％。商饮服务业和工业品零售完成社会商品营业额34089万元，为调整后年计划的112．5％。粮食总产量达到702．2万公斤，牲畜存栏5．7万头（只）。完成外引项目3项，实际引进资金90万美元；完成横联项目18项，引进资金2．4亿元人民币。在区划调整税源减少、农区干旱、冰雹等自然灾害十分严重的情况下，财政收入仍突破亿元大关，达到10418万元，为调整后年度预算的101．2％。城市居民人均可支配收入和农村人均纯收入分别比上年增加468元和180元。区十三届一次人代会确定的 15件为民办实事项目，除东门外小学改造由于匹配资金不到位、联合改造意见不一致而未能实施，二幼改造等基建项目需跨年度实施外，其余项目已基本顺利完成。

　　——乡街企业和私营个体经济迅速发展。乡街企业入库税金达到6679万元，其中私营个体企业上缴税金4948万元，分别占当年财政收入64．1％和47．5％。全区已有私营企业1939家，个体工商户8209户，私营个体从业人员达到76200人。市场建设步伐不断加快，红旗街美食娱乐城、润宇装饰城已初具规模，车站西街综合市场、食全食美水果副食品批发市场、八一市场和同创、隆兴钢材市场相继启动，蒙苑建材市场一期工程已经完工，通达商场二期改造工程正在加紧进行。市场已成为我区的重要经济增长点。

　　——农业和农村工作得到加强。在行政区划调整中，我区顺利地接收了小井、保合少、毫沁营三个乡和巧报乡、巴彦镇的十二个行政村以及古路板林场。区划后，组织专门力量对农业和农村基本情况进行了调查摸底，并在此基础上，聘请专业部门，经过可行性研究，制定了《新城区（农村部分）2000—2010年生态环境建设总体规划》和《新城区2000年度生态环境建设项目实施方案》，确定了下一步农业和农村发展的基本思路。按照全市生态建设的统一部署，克服了人员少、任务重、业务不熟悉等困难，精心组织实施了秋季大青山前坡造林整地及110国道绿色通道工程，挖树坑6．5万余个，为我区的生态建设开创了一个良好的开端。牲畜防疫工作按责任区全面展开，为我区农牧业的发展奠定了基础。

　　——社会各项事业继续稳步发展。99年，我区获得呼市科技进步奖5项。技术贸易交易额达到245．2万元，完成新品开发、技术改造15项。科技三项费支出171万元，不仅用于工业项目、农业种子工程，还用于文教卫生事业等软科学项目。科技对经济增长的贡献率达到50％。顺利通过了全国科技工作先进区复查验收。

　　基础教育继续稳步发展。完成了蒙幼教学楼加层扩建、部分学校的校舍维修、校园硬化美化、操场建设及二幼改造的前期准备工作。北垣等五所学校、幼儿园安装了闭路电视，建成了苏小多媒体教室。加大了对农村教育的投入力度，投资32万元，对三十中等6所学校的校舍进行了维修改造。购置学生课桌椅1500双人套。新建教职工住宅楼5000平方米。办学条件和育人环境进一步改善。师资队伍建设不断加强，教育教学改革取得新成果。大力推进素质教育，构建了学校、家庭、社会三位一体的德育体系。教学质量和办学水平进一步提高。年内满族小学被评为自治区实验小学，北垣、青山小学被评为自治区义务教育示范学校，八一小学被评为呼市义务教育示范学校。城区近80％的学校达到了自治区一类办学标准。全区小学生毕业合格率达到99．5％。

　　文化体育工作进一步加强，开展了春节文艺活动、元宵节灯展，举办了新城区庆祝新中国成立五十周年文艺演出和迎澳门回归艺术展览。组织了第四届街道办事处文化；艺术节。举办了职工篮球赛、门球赛和全区职工学生运动会。积极组织开展了全民健身活动。图书馆被评为国家三级公共图书馆。

　　医疗卫生管理体制改革不断深化，三级防保网络日趋巩固，防疫保健工作进一步加强。社区卫生服务覆盖面达80％。有效地控制了传染病的流行。

　　计划生育工作常抓不懈，1999年度人口出生率为7．44‰，人口自然增长率为4．09‰，完成了人口控制目标。

　　民政民族工作进一步加强。认真执行“三条线”制度，累计发放居民生活保障金106万元。高度重视和加强了扶困再就业工作，分流安置下岗职工306人，安置城镇待业人员715人。积极组织开展救灾捐赠活动，圆满完成了“98抗洪”福利彩券专项募集任务。组织实施了白内障患者复明手术工作。依法加大了对宗教工作的管理，对清真饮食行业进行了清理整顿。加强了市面蒙汉文并用管理。完成了民兵整改、国防后备力量建设和征兵任务。

　　——城区建设管理进一步加强。以创建国家卫生城市为目标，以喜迎新中国成立五十周年和澳门回归为契机，全面加强了城区建设管理和环境保护工作。爱国卫生运动广泛开展，健康教育不断深入，群众的卫生意识进一步增强。公共场所和食品行业卫生管理不断加强。除“四害”成果得到巩固。兴建垃圾转运站4座，更新垃圾集装箱48个。铺筑改造道路6条共计3224延长米，硬化便道2万平方米，拆除临时建筑 1100处，建成迎宾北、日盛茂两条样板示范街。建成绿化美化达标庭院76个，首府花园式单位7个。环境保护工作进一步加强，城区环境质量和卫生水平有了较大改善。为呼市创建国家卫生城市做出了积极贡献。

　　——精神文明建设和法制建设进一步加强。结合创建自治区四星级文明区，从区直机关到街道办事处和驻区单位，开展了“讲文明、树新风”活动，在文明言行、环境卫生、服务质量、交通秩序等方面取得了成效。广泛开展了星级文明区、文明小区、文明单位、文明行业和军(警)民共建等群众性精神文明创建活动。加强了对文明单位的动态管理，全区已建成各级文明单位近600个，各级文明小区31个。全区有7个办事处进入星级文明办事处行列。我区晋升为自治区“四星级”文明区。

　　法制建设进一步加强。坚持实行依法治区，落实了行政执法责任制。在呼市地区首家开通了148法律服务热线。社会治安综合治理工作进一步加强，强化了群众性治安网络的建设，建成安全文明小区36个，安全小区102个。积极开展清枪治暴、禁毒等各类严打专项斗争，依法严厉打击了法轮功邪教活动，维护了社会稳定。以领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风为重点，积极推进机关廉政建设。强化了财务审计监督，严格执行预算外资金收支两条线制度。全面加强了信访接待工作，认真解决群众的实际问题，密切了政府同人民群众的联系。

　　各位代表，过去的一年，是全区各族人民团结拼搏，经济建设和各项事业取得显著成绩的一年。一年来，各位代表对政府工作给予了极大的信任和支持，政协各位委员通过民主监督对政府工作给予了有力的帮助。全区各族人民与党和政府同心同德，为各项工作任务的完成付出了艰辛的劳动，尤其是乡村、街道办事处和居委会的广大干部群众，认真贯彻区委、区政府的工作部署，在两个文明建设中做出了突出的贡献。在此，我代表新城区人民政府，向各位代表和委员表示衷心的感谢!并通过你们，向辛勤工作在各条战线上的各族人民群众，向驻区单位的广大干部职工，向所有关心和支持新城区各项事业发展的社会各界人士，致以崇高的敬意!

　　在充分肯定成绩的同时，我们也应清醒地看到；当前我区经济和社会工作中仍存在一些问题，面临不少困难。突出表现在：思想观念的转变还有一定差距，不能很好地适应改革开放和建设现代化首府城区的需要；行政区划调整后，在实施城乡一体化发展战略方面，还没有系统的思路和措施；对外开放意识还不强，招商引资的力度还不大，尤其对私营个体经济的服务还不十分到位，没有形成一批上规模、上档次的私营企业大户；城区诸多方面管理体制不顺，职能不健全，制约着城区各项事业的更快发展；政府的管理水平有待于进一步提高，服务意识和机关作风建设仍需加强。对这些问题和，困难，我们要高度重视，认真对待，采取切实有效措施，认真加以解决。

　　2000年工作安排意见

　　名位代表，2000年是世纪之交、继往开来的重要一年，也是全面完成国民经济和社会发展“九五”计划、实现国家第二步发展战略目标的最后一年。今年，政府工作的总体要求是：以邓小平理论和党的十五大、十五届三中、四中全会精神为指导，全面深人贯彻市委八届六次、区委七届七次全委（扩大）会议精神。以生态建设为突破口，面向市场，依托资源，服务城市，发展城郊型经济，全面推进农业产业化；以“两个提高”为立足点，大力扶持孝口发展私营个体经济及第三产业，振兴乡镇企业；以提高城乡建设管理水平为基础，积极营造优良环境，为社会事业发展、群众生活提供优质服务；以依法治区、科教兴区为着眼点，努力促进社会各项事业协调发展，切实加强精神文明建设，建设现代化首府城区。

　　具体目标是：农业总产值3800万元，比上年增长3％，粮食总产量1．3万吨，年末牲畜总头数5．5万头（只），造林0．8万亩。工业总产值16010万元，比上年增长11％；工业增加值5560万元，比上年增长10％；建筑业总产值5510万元，比上年增长8％；商饮服务业营业额30420万元，比上年增长10％；财政 收入11460万元，比上年增长10％；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别比上年增加400元和 150—180元。人口出生率城区控制在10．‰以下，农区控制在18‰以下。

　　在发展经济的同时，努力发展社会各项事业，为人民群众办好以下17件实事。

　　l、建设奶牛养殖基地。

　　2、完成红山口水场建设工程。；

　　3、兴建劳务市场、劳动培训中心。

　　4、兴建古路板苗圃。

　　5、兴建赛马场集贸市场和麻花板卸货市场。

　　6、完成机电井配套工程。

　　7、改造小街巷2650延长米。

　　8、完成呼哈路绿化1000延长米。

　　9、兴建垃圾转运站4座。

　　10、改建旱厕为水冲厕所2座。

　　11、市、区两级政府共同投资新建1所完全中学。

　　12、市、区两级政府共同投资改建东门外小学。

　　13、多方筹资在21中筹建高中班。

　　14、兴办4个社区卫生服务站。

　　15、多+方筹资兴建l所中心敬老院。

　　16、兴建3处公墓。

　　17、兴建7个居委会办公用房。

　　围绕实现上述目标，今年着重抓好以下工作。

　　一、以生态建设为重点，大力发展农业和农村经济

　　我区农村耕地少、土质差、水资源缺乏，我们要面对现实，以农业增效、农民增收、农村脱贫致富奔小康为目标，在大力开展农业生态建设的基础上，努力探索种养加、户供销、贸工农二体化的组织形式和经营方式，逐步发展具有地区特色的新型．现代农业经济。

　　(一)稳定、落实党在农村的基本政策。认真贯彻《村民委员会组织法》，落实民主选举、民主议事、村务公开三项制度，切实保障农民的民主权利。积极稳妥地推进农村税费改革，坚决查处取缔各种乱收费、乱摊派行为，切实减轻农民负担。村级组织要广泛宣传党在农村的各项方针政策，制定并实施村级发展规划，规划要把脱贫致富奔小康与发展科技、教育、卫生、计划生育等事业结合起来，与推进农业产业化、实施生态建设工程、发展乡镇企业结合起来。加大扶贫攻坚力度，实行对口定，点帮扶、领导包村、部门包项目制度，加快贫困地区基础设施建设步伐，优化发展环境，增强“造血”功能。

　　(二)加强以水利为中心的农业基础设施建设。水利是农业的命脉。根据我区水资源缺乏、水利基础设施薄弱的实际，要因地制宜，分类实施，分级负责。在积极争取上级投资建设的同时，区、乡、村共同投资兴建水利设施。鼓励集体、农户以各种形式建设和经营水利设施。年内要重点抓好红山口截伏流、面铺夭截伏流等水利工程，推广节水灌溉技术。各乡、村要选择优势地域，组织实施小流域综合治理。经过几年坚持不懈的努力，逐步实现留住天上水，截住地表水，用好地下水，确保兴一处水利，见一处效益，富一方百姓。

　　(三)加快生态建设步伐，推进农业产业化进程。生态环境事关人类的生存发展。我市提出了用10年左右的时间建成生态市的目标，为此，要从可持续发展的高度，按照建设生态市的统一规划，动员社会力量，抓好生态建设。年内要重点实施大青山前坡生态工程、110国道绿色通道工程和苗圃基地建设。在退耕还林还草、经济林带建设等方面，坚持“谁造谁有、合造共有、收益分成、允许转让、可以继承”的原则，制定“四荒”经营实施办法，积极鼓励和支持企事业单位、专业大户、个人承包荒山、荒坡、荒沟、荒滩植树种草，创办绿色产业。广泛动员社会各方力量，大力营造“双拥”林、青年林、公仆林及各种纪念性林地，努力改善生态环境，再造秀美山川。

　　在搞好生态建设的同时，借助我区城乡一体化战略，坚持服务城区、面向市场，以科技为依托，大力调整农村经济结构，树立良种饲草、花卉、精品观赏农业也是“两高一优”农业的意识和观念，全面启动种子工程、乳业工程和杂粮加工工程。大力扶持特色乡、村、户发展适度规模经营、规模饲养。加大农业综合开发、奶牛基地、万亩经济林和以粮代赈、退耕还林还草项目的实施，推动农业生产经营方式由传统的粗放型向产业化、市场化、集约化的现代农业转变。

　　二、优化发展环境，积极培育新的经济增长点

　　要围绕全市经济发展总体战略，注重发挥我区的区位、资源优势，抓住私营个体经济、市场建设、工业园区、乡街经济等几个主要环节，全面振兴城乡经济，实现“两个提高”。

　　(一)大力发展私营个体经济。私营个体经济是社会主义市场经济的重要组成部分。要把鼓励私营个体经济发展做为振兴区域经济的战略突破口，坚持“三个有利于”的标准，以场地、资源、服务等方面的优惠政策，鼓励发展，支持发展，放手发展。税务、工商、公安、城管、建设、环保、土地、防疫等部门要认真落实各级政府有关鼓励支持私营个体经济发展的政策及规定，为私营个体经济的发展提供政策依据、法律保护，为私营个体从业者的合法经营、照章纳税提供良好的服务。认真清理、取缔各种不合理收费项目，切实减轻企业负担。对管理经营良好、具有发展潜力的私营个体企业实施“明星企业”管理制，条件成熟的行业建立同业会，努力推动私营个体经济的健康快速发展，尽快形成一批上规模、上档次、上水平的私营企业。

　　(二)加快市场建设，大力发展第三产业。第三产业是衡量现代社会经济发达程度的重要标志。我区有较好的区位优势，广泛动员社会各方力量，多渠道、多方位加快第三产业和市场建设步伐显得尤为重要。要以城市社区服务和农村社会化服务体系建设为重点，一是要在大力发展与城乡人民群众生产、生活密切相关的商饮业、服务业、文化娱乐业的基础上，结合城区开发改造和街巷道路的综合整治，积极

　　申报立项，建设商品集贸市场和便民服务网点。各办事处要结合区街经济的发展，引导投资者根据居民消费需求，因地制宜，规范并发展副食品及小百货市场，逐步取缔马路市场。在市场管理上，要充分体现对下岗职工的优惠政策，为外来经商人员提供良好的经营场所，满足居民生活需求。年内要抓好赛马场集贸市场、麻花板卸货市场的建设。在全区形成以建材、农副产品批发和零售为基本框架的市场体系。第二，针对农村产前、产中、产后服务，抓住种子、生产资料供应、市场信息指导、农业技术推广、病虫害防治、牲畜防疫、农畜产品加工销售等几个关键环节，本着政策引导、农民自愿、相互受益的原则，进一步健全和完善农村社会化服务体系。第三，挖掘现有旅游资源优势，在全面规划的基础上，着力抓好劈柴沟、大窑文化遗址和成吉思汗影视城等旅游项目的开发建设，兴建具有浓郁民族特色和草原风情的青城旅游园区。第四，围绕为经济和社会发展服务，抓好技术市场、人才市场、劳务市场等要素市场的建设。

　　(三)发挥优势，全面振兴和发展乡镇企业。围绕城市建设和人民群众日常生活需求，大力发展以砂石建材业、采矿业、农畜副食产品加工业等为主的乡镇企业。通过兼并、拍卖、转让、股份合作制等多种形式，加快现有乡镇、村办企业经营机制的转换，盘活企业闲置资产，开发引进新的项目，引进人才、资金、技术和先进的管理经验，激发其生产经营活力。扶持效益好的企业上规模、上水平。通过振兴乡镇企业，壮大乡村经济实力，增加农民收入。

　　(四)加快工业园区的建设步伐。行政区域的重新划分，为我区工业园区的建设提供了机遇，经过前期的论证、研讨，在城区东北处创办工业园区。在工业园区的建设及利用上，进一步调动社会各方面以及街道办事处、乡、村的积极性，开辟招商引资的场所，共享发展利益。

　　(五)抓住机遇，发挥优势，大力发展外向型经济。要紧紧抓住内蒙古进入国家西部地区经济发展战略的有利时机，注重发挥我区资源丰富、交通便捷、基础设施完善、市场潜力较大的优势，全面加大招商引资力度。要在认真；落实各级政府有关外引横联优惠政策的基础上，出台引资措施，落实奖励政策，简化办事程序，完善服务体系，提高服务水平和办事效率，在利用外资的深度和广度上下功夫。各乡、街道办事处要充分利用辖区内现有的人、财、物、技术资源，积极招商引资，不断拓宽招商引资渠道和领域。把外引横联工作同城区开发改造、市场建设、工业园区建设、发展私营个体经济结合起来，同推进农业产业化、发展旅游业和振兴乡镇企业结合起来，互相带动，互相促进，努力把我区的对外开放提高到一个新水平。

　　(六)加强财政税收工作，努力开源节流，增收节支。财税部门要努力开源节流，培植税源，拓宽财路。坚持依法治税，强化税收目标管理责任制y确保全年税收计划的完成和财政收入的稳定增长。坚持量入为出、勤俭办一切事业的方针，优化支出结构，反对铺张浪费。严肃财经纪律，加强对预算外资金的管理和财务审计监督，严格执行收支两条线制度，提高资金使用效益。集中有限的财力，大力发展经济和各项社会事业。

　　三、加强城乡建设管理，美化优化生活环境

　　行政区划调整后，我区的城区面积尽管有所减少，但仍是自治区党、政、军机关所在地和首府对外开放的窗口。城区管理水平的高低，直接关系到自治区和首府的形象。为此，我们要围绕建设现代化首府城区的总体战略目标，积极探索并建立适应社会主义市场经济发展要求的城乡建设管理体制，加大依法管理力度，全面提高城乡建设和环境综合整治水平。

　　要继续深入开展全民爱国卫生运动，全面落实卫生管理目标责任制。广泛开展健康教育，提高全民的卫生意识，增强大卫生观念。强化日常市容环境J全管理，加强传染病防治和食品卫生、公共场所的卫生监督检查，不断巩固“创卫”成果，改善和提高环境质量，为人民群众创造一个整洁、优美、舒适的生活环境。

　　按照市委、市政府《关于加快小城镇建设的意见》，聘请专家及专业部门调研论证，实施毫沁营乡撤乡建镇工作。并通过城中村和城郊结合部位村落的开发建设来带动小城镇建设，经过几年坚持不懈的努力，使毫沁营成为具有较强集聚和辐射功能的新型现代化城镇。在加大实施小城镇建设的同时，要提高村镇建设规划管理水平，按照《呼和浩特市村庄集镇规划建设管理条例》，认真组织实施二切实加强土地管理，依法合理保护和利用现有耕地，充分发挥土地资产效益，提高土地资源利用水平。

　　要多渠道、多形式筹集资金，搞好城区小街巷综合开发和垃圾转运站、水冲厕所等基础设施！建设。搞好城乡绿化美化工作，继续开展创建绿化美化达标庭院活动，努力改善生态环境，提高绿化覆盖率。

　　要坚定不移地贯彻环境保护基本国策，认真落实自治区、呼市两级环保工作会议精神，强化和落实环境保护目标责任制，围绕“一控双达标”，搞好环境保护和污染治理。认真实行排污收费制度、建设项目环境影响评价制度和“三同时”制度，严格控制新的污染源的产生，加大老污染源的治理力度，年内所有区属工业污染源的烟尘和二氧化硫全部达标排放。

　　四、大力发展各项事业，推动社会全面进步

　　在全区各领域要不断强化“科学技术是第一生产力”的意识，认真组织实施科教兴区主导战略，切实把经济发展的立足点转移到依靠科技进步和提高劳动者素质的轨道上来。在加快人才工程的实施方面，要注意农业科技人才的引进和培养，实行农民绿色证书发放制度，逐步建立起一支请得来、用得上、留得住的农业科技人才队伍。在信息和科技成果转化方面，要健全和完善科技信息和技术推广网络，利用各种形式，适时组织开展科普宣传和科技送群众活动，大力普及科技知识，开阔视野，提高利用；科技知识发展自我的能力。抓好科技成果的引进、管理、推广和应用，促进科技成果向现实生产力的转化。引导社会资金参与科技创新与开发。加大乡镇企业和农业的科技投入。扶持具有一定科技含量、产品附加值高、具有市场潜力的项目，为振兴城乡经济，推动两个文明建设做出新的贡献。

　　坚持把教育事业放在优先发展的战略地位。根据农村中小学及市区五所中学（3中、15中、19中、34中、38中）的划入，要多渠道增加教育投入，积极调整教育结构，优化学校布局，努力改善办学条件和育人环境。要适应行政区划调整和全市教育管理体制改革后的新形势，不断深化教育管理体制和教学改革。加强师资队伍建设，年内在部分学校试行教师上岗聘任制，为全面推行全员聘任打下基础。加大教育科研力度，注重学生创新精神和实践能力的培养，全面推进素质教育。要高度重视贫困地区的入学率，边远山区要逐步走向集中办学。鼓励、扶持社会和私人办学。重视和加强多层次、多形式的职工教育、职业教育和继续教育，搞好扫盲工作，为经济和社会发展培养多种类型的人才。

　　加快医疗卫生管理体制改革，巩固和完善三级防保网络，健全内部管理运行机制。加强城乡初级卫生保健工作，大力发展社区卫生服务事业，搞好乡级卫生院的三项基本建设和农村医务人员培训，健全和完善农村医疗保障体系。努力提高预防、保健医疗服务水平和人民群众的健康水平。

　　要坚定不移地贯彻计划生育的基本国策。以“三优”服务和农村“四术”工作为重点，切实加强计划生育基础管理工作。针对新形势下计划生育工作的新特点，重点抓好农村人口、流动人口、下岗职工和不景气企业职工的计划生育工作，确保完成全年人口计划目标。按照上级统一安排部署，认真搞好全国第五次人口普查工作。

　　要进一步健全和完善与市场经济相适应的社会保障机制，扩大养老保险、失业保险覆盖面，积极鼓励群众参加各种社会保险。高度重视和加强扶困再就业工作，严格执行“三条线”制度，加大对社会保障基金的监管力度，切实解决好广大群众的生活保障问题。实施再就业工程，搞好转业、转岗培训，多渠道、多形式安置下岗、待业人员。加快住房制度改革步伐，实行住房公积金制度，搞好公有住房出售。加强《残疾人保障法》的宣传，积极开展扶残助残活动，发展残疾人社会福利事业。

　　五、加强社会主义精神文明建设和民主法制建设

　　坚持“两手抓、两手都要硬”的方针，加强社会主义精神文明建设。坚持不懈地用邓小平理论教育广大干部群众，深入开展唯物论和无神论教育，在全社会形成共同理想和精神支柱，增强民族凝聚力和向心力。广泛开展“讲文明、树新风”活动，全面实施跨世纪文明市民教育工程，弘扬爱国主义、集体主义、社会主义和艰苦创业精神，进一步激发人们热爱新城、建设新城的热情。要重视社会公德、职业道德和家庭美德教育，提倡科学、文明、：健康的生活方式。坚持“二为”方向和“双百”方针，加强社区文化建设，繁荣群众文化艺术创作。组织开展丰富多彩、健康有益的社区文化体育活动，创造健康文明的精神生活环境，丰富和活跃群众业余生活。积极开展星级文明街道办事处、文明小区、小康文明示范村、十星级小康文明户以及军警民共建等群众性精神文明创建活动。通过领导带群众、机关带社会、城市带农村，促进我区群众性精神文明创建活动的深入开展。要高度重视和加强民族宗教工作，认真贯彻落实党的民族宗教政策和《民族区域自治法》，维护民族平等，增强民族团结，促进各民族共同繁荣发展。切实加强对“双拥”工作的领导，进一步密切军政军民关系，努力把我区的精神文明建设提高到一个新水平。

　　继续深入开展“三五”普法教育，不断增强全民的法制观念和法律意识。实行信访工作责任制，认真做好群众来信来访和民事调解工作，及时处理群众反映的重大问题，解决好关系群众切身利益的热点、难点问题，努力化解各种矛盾，消除不稳定因素。全面加强社会治安综合治理，依法严厉打击各种刑事犯罪活动。积极开展多形式、多层次的“创安”活动，努力维护社会稳定，为改革开放和经济建设提供一个良好安定的社会政治环境。

　　六、切实加强政府自身建设，努力改进机关工作作风

　　在新千年到来的一年里，我们要切实加强政府自身建设。坚持依法治区、依法行政，认真落实依法治理的各项措施，要自觉接受人大的监督，定期向人大常委会报告政府工作，认真办理人大代表和政协委员的建议和提案，广泛听取政协委员、各民主党派和社会各界人士对政府重大决策和工作的意见、建议，不断提高行政决策的科学化、民主化水平，把政府工作纳入法制化、规范化的轨道。要主动适应行政区划后新形势、新体制的要求，围绕实施城乡一体化发展战略、加快城乡经济社会发展这一总体目标，树立政府在服务中要经济、社会效益的意识，不断强化综合服务功能。力戒形式主义，讲实话，办实事，把精力集中到研究和解决实际问题上。要加强思想和作风建设，坚持讲学习、讲政治、讲正气，把思想和行动统一到党的基本理论、基本路线和基本方针上来，增强改革意识、创新意识，积极主动地开展工作。要增强全局观念，保证政令畅通，令行禁止，步调一致，行动统一。要强化效率观念，坚持办事迅速，准确无误，实现政府工作的高效运转。要坚持全心全意为人民服务的宗旨，关心群众疾苦，倾听群众呼声，扎扎实实地为人民群众办实事、办好事。要加强同驻区单位的联系，重视和发挥驻区单位在两个文明建设中的作用。要以领导干部廉洁自律、纠正行业不正之风为重点，深入开展反腐败斗争，严厉查处违纪违法案件，坚决惩处腐败分子，维护政府形象。

　　各位代表，人类历史又进入了一个新的千年，在这承前启后、继往开来的重要一年，政府的工作任务是繁重而艰巨的，把宏伟的蓝图变成美好的现实，需要我们发扬拼搏进取、知难而进的开拓精神和务实求真、雷厉风行的工作作风，更需要全区各族人民群众的通力合作和大力支持。让我们在邓小平理论和党的十五大精神的指引下，发扬“解放思想、振奋精神、团结拼搏、唯旗必夺”的新城精神，再创新局面，再谱新篇章，以两个文明建设的优异成绩，迎接21世纪！