政府工作报告

——2003年1月24日在新城区第十三届人民代表大会

第五次会议上

新城区人民政府区长

各位代表：

现在，我代表新城区人民政府作工作报告，清予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2002年工作的简要回顾

2001年，在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督、支持下，区人民政府团结带领全区各族人民，开拓创新，真抓实干，完成了区十三届人代会四次会议确定的各项任务，经济和社会各项事业取得了新成绩。

一、区域经济持续快速增长。全区国内生产总值预计完成60亿元，比上年增长22．4％；工业增加值完成7626万元，比上年增长17％；建筑业总产值完成18000万元，比上年增长20％；农业增加值完成6493万元，比上年增长35％。消费需求明显增强，社会消费品零售总额达56858万元，比上年增长16．7％。财政收入稳步增长，达到14194万元，比上年增长11．8％，工资发放、社会保障、基本建设和机关运转等重点支出基本得到保障。城乡居民收入继续提高，城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到7855元和3780元，分别比上年增长768元和273元。对外开放逐步扩大，完成区域招商引资项目44项，引进资金10．8亿元；完成外引项目实际到位资全379万美元。非国有经济发展势头良好，乡街企业实现入库税全9894万元，比上年增长11．4％；其中个体私营经济实现入库税金7900万元，比上年增长21％；全区拥有私营企业1844家，个体工商户11285户，从业人员92049人，第三产业迅速发展，社区服务、信息技术、旅游等新兴产业正在兴起。鸿盛高科技园区建设成绩显著，通过市场化运作，投资5000多万元，实现“五通一平”，完成园区管委会办公大楼主体工程，引进威尔浪服饰公司等4家企业，引进资金1．3亿元，正在成为我区经济发展的重要增长点。市场建设迅猛发展，新建、启动了8个便民市场和4个专业市场，尤其是思必达汽车经济贸易园区和众维家居装饰中心的运管，为我区经济发展注入了新的活力。

区十三届人代会四次会议确定的13件为民办实事项目均已完成。（“村村通”广播电视工程项目，由于市政府要在2003年统一实施，经区人大常委会批准，改项为为贫困村打机电井2眼，年内已为大窑村打机电井2眼；新建34中分校——北区新中学项目属跨年度工程，已按进度完成。）

二、农牧业基础地位继续巩固加强。加大了农业产业结构调整力度，粮、经、饲“三元结构”逐步趋于合理。种植业结构进一步优化，粮食总产量达2676万公斤，推广优质专用农作物品种1．06万亩，饲用农作物种植面积0．3万亩，新增蔬菜保护地30亩，人工种草1．22万亩。牧业年度牲畜总头数达4．11万头（只）。奶牛养殖业发展迅猛，完成沙粱村奶牛养殖小区建设，规划建设生盖营村奶牛养殖小区，全区奶站总数已达15座，奶牛总头数达到3421头，比上午新增1389头。舍饲育肥试点工作进展顺利，建成碌碡沟村育肥羊示范养殖基地。畜牧业“种子工程”初见成效，牲畜改良比例达80．3％。畜禽防疫45．5万头(只次)，有效提高了防疫质量。全年投入水利建设资金180万元，新打机电井6眼，斯建和修复截伏流工程3处，新筑和修复防洪渠堤坝5公里，新增有效灌溉面积0．8l万亩，发展节水灌溉面积1．82万亩。新开重点人畜饮水工程1处，解决了2050人、5100头(只)牲畜的饮水困难。水土保持工作顺利椎进，水泉水保小流域通过水利部“十百千”示范小流域治理验收。多渠道筹集资金200多万元，用于农村扶贫工作。全面推开农村税费改革，农民人均减负奉达60％。

生态建设积极推进。大青山前坡风沙源治理工程完成造林4．9万亩，形成了黄羊山、了目山、塔沟三个万亩精品区。天然林保护工程完成封育1．7万亩。重点防护林工程完成造林1．2万亩。退耕还林l万亩，荒山荒地造林2．7万亩，全年造林625万株(穴)，成活率均在85％以上、种苗工程完成育苗502亩。完成大青山前坡及腹地网围封育工程，围封长度120公里，围封面积18万亩。加大林业执法力度，加强管护，巩固建设成果，保障生态安全，加大移民工作力度，在保合少村南建成一处规模为256户965人的生态移民新村。

加强建设用地管理，切实保护耕地。全年共查处违法占地77起，拆除违法建筑107户。继续加大矿业秩序治理整顿力度，取缔砂场12家．矿山企业39家。

三、城区改造建设空前发展。高起点、高标准编制了30平方公里北区（东起东河，西到赛罕路，南起京包铁路，北至高速公路）建设总体规划。强化“经营城市”理念，采取市场化运作方式，筹集资金1．3亿元完成奋进路西段（赛罕路——呼哈路）4000延长米的机动车道建设。基本完成哲里木路北段（工大——110国道）、奋进路东段（呼哈路——绕城路）拆迁及道路建设前期准备工作。完成区政广场和综合办公大楼西配楼工程的建设。综合办公大楼东配楼工程进展顺利。城区小街巷改造取得新进展，拆除道路两侧占压红线的临时建筑、违法违章建筑3．3万平方米、固定产权房屋3万平方来，高质量完成31条小街巷的改造建设，超额3条完成市政府下达的任务。“拆凉建绿”工程取得新突破，拆除鼓楼立交桥四周区域内影响观瞻、有碍市容的楼间平房、凉房9．6万平方米，建设完成标准庭院94处，硬化7．9万平方米，绿化1．2万平方米，建透景栅栏5000延长米，规划建设自行车棚、门房87个：拆除平房、危旧房屋18．5万平方米，新建各类房屋59．8万平方米。如期完成机场路景观大道、爱民路，绕城路等道路建设工程中涉及的征地拆迁任务。

城市环境质量明显改善。园林绿化完成植树9120株（丛），种花、草10．6万平方米，植绿篱1658延长米，创建达标庭院2处，海拉尔路、构件街、呼哈路等新建、改建道路及14条小街巷绿化．美化成效显著。加大了环境保护的整治力度，拆除采暖锅炉44台，并入联合供暖网，区域交通、环境噪声均达到国家标准要求，饮用水源水质达标率100％，城区烟土控制区覆盖率100％，提高了“一控双达标”成果。市容环境卫生实行规范化管理，综合整治土作力度不断加大，全面完成了爱国卫生各项工作，对户外广告、马路市场等进行了重点清理。环卫设施进一步完善，新建了3座垃圾转运站和2座水冲厕所。城区面貌得到较大改观，为市民营造了整洁、优美、有序的生产生活环境。

四、各项社会事业全面发展。全年投入科技三项费225万元，投向无公害蔬菜种植、奶牛养殖小区、沼气推广、教育科研以及卫生系统网络建设、机关办公大楼通讯网络建设等项目，积极推动企业技术进步和农业产业化基地建设，加大了新品种的引进和科技成果的推广应用，完成软课题研究项目9项。积极开展实用技术推广、培训、科学普及和科技进步工作，被国家科协确定为全国科普示范城区创建单位。

巩固提高“两基”达标成果，深化课堂教学改革，提高教育教学质量，全面推进素质教育，加大了农村小学教学点的撤并力度，优化组合，集约发展，进一步缩小城乡教育水平的差距。扩建了古路板小学、十九中等学校的教学用房，重建了讨思浩小学并己投入使用，向阳小学、实验中学科技综合实验楼、实验中学分校工程已竣工，北区新中学教学楼工程已完成主体80％的工程量。全面加快现代化信息技术教育步伐，建成校园局域网并投资1000多万元改善校园环境，增加教学设备，建成呼市首家在英特网上有自己教育信息主页的新城区教育信息网站。积极探索办学形式的多样化，与毫沁营镇共同研究，将三合村小学办成“苏虎街实验小学分校”。引进新的教育理念，整合教育资源，全面提升教育整体水平、

社区建设迈出新步伐。建成新城区社区服务中心和6个街道办事处“双服务”中心（离退休职工社会化管理服务中心和社区服务中心），投资1500多万元建成30个“星光计划”老年活动中心，并配套解决了14个社区居委会办公场所，初步实现了社区服务网络化，被国家民政部授予“全国社区建设示范区”荣誉称号。关注下岗失业人员和困难群众生活，全年培训下岗失业人员1758人次，安置2512人；社会保障体系基本形成，社会养老保险扩面2600人，失业保险参保5004人；发放城市居民最低生活保障金195万元，城市低保基本实现应保尽保。深化卫生体制改革，广泛开展社区医疗服务，加快卫生事业发展步伐。加强了基层文化阵地建设，全面开展“扫黄打非”和清理网吧工作，培育健康有序的文化市场，深入开展全民健身运动，成功举办形式多样的文体活动。计划生育优质服务在城乡全面展开，人口出生率9．42‰，计划生育率99．97％。顺利完成了机构改革工作。审计、统计、档案、社会福利等各项事业都取得了新的成绩。

五、精神文明建设和民主法制建设不断加强。全面贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，深入开展了爱国主义、集体主义、社会主义教育和职业道德、社会公德、家庭美德教育，以文明城区、文明社区、文明单位、文明街路、文明村镇、小康文明示范户等群众性精神文明创建评比活动为载体，推动全区精神文明建设上水平，市民思想道德素质和城区整体文明程度进一步提高，成为自治区“六星级”文明区和“十佳”文明城区，被中央文明委授予“全国创建文明城市工作先进城区”荣誉称号。依法加强对民族宗教事务的管理。深入开展国防教育、人民防空、“双拥”和军警民共建活动。社会主义民主法制建设得到加强。全年共办理人大代表建议77件、政协委员提案49件。全面开展了普法教育，加快依法治区进程。社会治安综合治理取得积极成果，深入开展了“严打”和专项整治活动，连续四次荣获自治区社会治安综合治理“长安杯”。积极推进反腐倡廉，加强党风廉政建设，纠正行业不正之风。有效落实了政务公开和村务公开，基层民主政治建设得到进一步加强。认真做好人民来信来访工作，化解了矛盾，维护了稳定。

各位代表，过去的一年，我们的建设与发展思路眼界宽，立项定位准，组织实施快，落实效果好，取得了令人瞩目的成绩，这与各级领导的高度重视，全区上下的思想统一，责任单位的扎实工作，各部门的密切配合和全区各族人民的全力支持是分不开的，在此，我代表新城区人民政府，向所有关心、支持、参与我区经济建设和社会各项事业发展的各族各界的同志们和朋友们，致以崇高的敌意和衷心的感谢！

回顾过去一年的工作，在肯定成绩的同时，我们也应该清醒地看到，经济和社会发展中还存在一些不容忽视的问题和困难，我们的工作还有不少差距。主要是：经济结构不合理，发展水平不均衡，还没有形成能够立区的工业企业；招商引资和向上争取项目资金的意识不强，力度不大；城区管理水平不够高，尚未实现制度化和长效管理；农村经济发展比较缓慢，农村一些地方贫困落后的面貌尚未从根本上改变；教育的发展没有满足城市规模的扩大和人口增加的需要，城区小学和部分初中班容量太大；干部理论水平有待进一步提高，创新意识有待进一步增强，工作作风有待进一步转变等，这些问题，已引起我们的高度重视，决心在今后的工作中采取切实有效的措施，认真加以解决。

2003年的工作任务

各位代表，2003年是全面贯彻落实党的十六大精神，解放思想，开拓创新，谋求突破至关重要的一年，做好今年的各项工作，对于以优异的成绩向自治区“两个文明建设”现场全在我市召开献礼，早日实现我区经济跨越式发展和社会各项事业的全面进步，具有十分重要的意义：今年，政府工作的总体要求是：高举邓小平理论伟大旗帜，认真实践“三个代表”重要思想，全面贯彻落实十六大精神，按照发展要有新思路、改革要有新突破、开放要有新局面、各项工作要有新举措的要求，以全面建成小康社会统揽全局，突出发展这个主题，实施五大战略（城市发展战略、园区带动战略、市场拉动战略、科教兴区战略、可持续发展战略），推进“八大工程”（高科技园区建设工程、北区建设和城市改造工程、市场建设工程、社区建设工程、城市管理工程、生态建设工程、经济建设工程、科教兴区工程），加快城乡一体化建设步伐，提高城乡居民的生活水平，加强社会主义政治文明建设和精神文明建设，实现经济和社会各项事业的全面发展。

经济发展的主要目标是：国内生产总值增长13％，达到70．8亿元；工业增加值增长15％，达到8770万元；农业增加值增长6％，达到6883万元；财政收入增长26．8％，达到1800万元；城市居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别增长10％和4％。

在发展经济的同时，努力发展社会各项事业基础上，为人民群众办好以下10件实事：

1、建设哲里木路北段(工大——110国道)。

2、综合改造8条小街巷。

3、新建4个便民市场。

4、新建2座垃圾转运站，配建1座水冲厕所。

5、新建新城区青少年科技活动中心。

6、新建塔利村小学。

7、配建新城区社区卫生服务急救中心。

8、规划建设1个百户规模奶牛养殖小区。

9、新建l座高标准奶站。

10、解决2000人、2000头（只）牲畜饮水困难。

完成上述目标任务，我们必须切实做好以下五个方面的工作。

一、推进结构调整，促进经济快速增长

（一）大力发展非国有制经济和第三产业，扩大消费需求

进一步为非国有制经济发展营造更加宽松的环境，提供更为优质的服务，推动非国有制经济在数量、质量、规模、效益等方面上一个新台阶。支持个体私营企业参与经济结构调整，发展劳动密集型和科技创新型企业。鼓励个体私营企业投资和经营农牧业、高科技园区、城市基础设施、公用事业，拓展新的发展空间。立足我区历史文化资源和生态旅游资源，鼓励社会力量开发生态观光、休闲度假等旅游项目，开拓旅游市场，发展旅游事业。

抓住城市拓展和城市人口增加的时机，按照改造提升传统三产、加快发展新兴三产的要求，把发展第三产业作为扩大内需、拉动经济增长的重要措施。搞好社区服务业，重点开拓家政、幼托、医疗、养老和文体娱乐服务领域。加快发展交通运输、信息咨询、法律服务等现代服务业。积极培育城乡住宅、非义务教育等新的消费热点。探索和发展连锁经营、物流配送、电子商务等现代流通业。不断满足人民生活的多层次需求。

加快市场体系培育和建设，把连锁超市、家居建材、汽车贸易作为市场建设的重点，扶持天津家世界连锁超市、北京东方家园、东库街家居建材批发市场、金牛仓储大市场、东风汽车销售维修中心等大型专业化市场的建设。规范已经建成的大型市场。建设便民市场和居民区便民服务网点。启动空壳市场。

（二）改善投资环境，扩大对外开放

抓住国际市场资本转移和我国加入世贸组织的有利机遇，充分利用西部大开发带来的商机，发挥我区的比较优势，进一步扩大对外开放，走出一条优势互补、互惠互利、共同发展的新路子。继续加强项目库建设，不断增强招商引资后劲。转变招商方式，拓宽招商渠道，提高招商效果。深化机构改革和行政审批制度改革，推进政府行政管理方式的转变，增强服务意识，简化办事程序，提高办事效率。积极推行“一厅式”办公，“一条龙”服务，特别是各有关部门要全力做好服务工作。进一步整顿和规范市场经济秩序，营造公平竞争．诚实守信的市场环境，切实保障投资者的合法权益、扩大对外交流，加强对外宣传，努力提高我区的知名度和美誉度。

（三）加快工业化进程，发展壮大区域经济

大力实施“园区带动战略”，全力打造工业经济支柱。整合、运用多方面的资源优势，转化成现实的生产力、鸿盛高科技园区要在进一步完善基础设施建设的同时，强化协调、管理和服务，重点加大招商力度。园区二期工程要走市场化运作的路子，与有实力的企业和上市公司合作开发东河以东，110国道以南、鸿盛高科技园区以西、京包铁路以北8平方公里的土地，与全市整体规划接轨，完成项目的可行性研究、立项、控制性详细规划等前期准备工作，争取工程早日开工建设。“走出去、引进来”，千方百计吸引国内外企业和民间资本投资，争取引进企业5—8家，引进资金3—5亿元，并形成生产能力。

乡镇企业要立足农村经产结构调整．坚持依靠科技进步，走高科技发展之路：要依托资源优势，根据市场需求，发展特色经济：

（四）夯实农业基础，发展农村经济

加大农业基础设施建让投入、抓好农业综合开发、蔬菜保护地建设、“种子工程”建设和多种经营示范点推广工作。依托城市，大力发展城郊型经济，扩大无公害蔬菜种植面积。按照“基地、农户”、“科技+服务”的产业化发展模式，加快奶牛养殖业的发展速度，提高建设标准，规划建设一个百户规模的奶牛养殖小区，新增奶牛2000—3000头、在沿山各村大力推广舍饲育肥。新修截伏流工程2处，打机电井6眼，发展节水灌溉，扩大保灌面积：建设水保休，治理小流域；采取分散与集中相结合的方式，完成1100人的移民工程，确保“移得出、稳得住、富得快”。进一步实施“十村扶贫开发工程”，完善扶贫开发责任制，使农区贫困人口尽快脱贫致富。推进农村税费改革工作，建立村级财务核算中心：减轻农民负担，

增加农民收入，发展农村经济，维护农村稳定。

生态建设要与转变农牧业生产方式相结合，与禁牧舍饲、生态移民相结合，重点抓好大青山前坡冲积扇经济林建设、呼包高速公路以北农田林网化建设和小井沟旅游、开发、退耕还林一体化建设。培育和引进新品种，提高造林成活率。在扩大现有种苗基地建设的同时，广泛发展社会育苗，以满足生态建设所需的优质种苗。继续推进天然林保护工程、三北四期防护林工程和退耕还林工程。全面建设生态路，带动沿山各村经济的发展。健全和完善多级技术培训和技术承包责任制，做好护林防火和禁牧工作。

（五）理顺征管体制，提高财政收入

按照税收属地征收管理的原则，全面推进税收规范化管理，努力壮大财源，开辟新的税源。坚持依法理财、依法治税，严厉打击偷、骗、抗税行为，清理整顿“插花户”，堵塞漏洞，做到应收尽收，使财政收入有较大幅度的增长，进一步加强行政事业性收费和罚没收入“收支两条线”管理，完善政府采购制、会计委派制、票款分离和罚缴分离制，具备进入会计核算中心的单位、部门要全部纳入中心管理，不断提高财政资金使用效率。建立街道财政，调动街道办事处组织收入的积极性，挖掘税收潜力，抓经济，促发展，壮大街道办事处经济实力。按时足额发放机关事业单位职工工资。加强支出控制，量入为出，把不必要的会议、表彰和考察活动压下来，降低管理成本，集中有限财力，发展各项事业。

二、强化建设与管理，构筑呼市新北区

在完成平房、危旧房拆迁改造任务的同时，综合改造8条小街巷，并对已完成改造街巷的便道及两侧立面进行全面修缮、整治。对主次干道两侧有碍市容、影响观瞻的楼间平（凉）房进行“拆平建绿、拆墙透绿”改造。对主要干道两侧的337栋建筑物进行“穿衣戴帽”整治，对其中34栋建筑物进行“平改坡”。庭院绿化计划植树2300株，种花、草5万平方米，垂直绿化3700延长米。对区政广场、奋进路、哲里木路、呼哈路及小街巷进行公共绿化，坚持高标准、高档次规划设计，建成园林绿化精品。

完成机关综合办公大楼东北楼工程建设。深化“经营城市”理念，采取市场化运作方式，完成奋进路西段非机动车道和奋进路东段、哲里木路北段的道路工程建没；借助两条大道开通，以路带开发，以路促开发；引进鄂尔多斯集团，投资2．5亿元，在哲里木路与奋进路交汇处东南，建设一个标准高、环境好．别具特色的30万平方米的住宅小区，正式拉开麻花板村改造序幕、逐步启动府兴营、三合村、一家村的“城中村”改造。本着“村民政市民、村庄改社区、农民改股民、推进城市化”的思路，置换身份，建立农村合作经济股份制，发展壮大集体经济，解决农民后顾之忧。严格农村宅基地审批，加强土地违法案件查处。

立足呼市“北区”30平方公里的整体规划，综合配套，分步实施，辐射带动，启动区政府周边l平方公里区域的中心区建设，着力推进奋进路、哲里木路北段两侧的开发建设，力争经过几年的努力，初步建成呼市新“北区”。

按照“两级政府，三级管理，四级网络”的管理模式，充分发挥街道办事处．社区居委会管理城市的职能，以目标管理与考核为切入点，定区域、定街道、定岗位、定人员、定目标、定责任，依据《呼和浩特市市容环境卫生管理条例》，加大监管力度，加强队伍建设，提高执法水平，加强市民市容环境卫生意识，认真落实“门前三包”责任制，深入开展全民爱国卫生运动；坚持综合整治与长效管理相结合，把着力点放在群众关心的热点、难点、焦点问题上，向社会公布市容监督电话，形成人人参与管理，共同维护市容的城区管理新格局；加强环境保护和污染治理，继续推广清洁燃科和节能工程．认真执行“环境影响评价”和“三同时”制度，坚决关停取络“十五小”、“新丘小”企业，努力提高环境质量。

加大社区建设力度．坚持“以人为本”原则，充分调动社区各方面的积极性。多渠道增加投入，完善社区基础设施，共享社区资源，强化社区功能，完善社区服务，全面推进社区建设向更高层次迈进：继续从人力、物力、财力上加强社区居委会建设，建立起严格的督查、考核、奖惩制度，提高居委会干部的整体素质。按照文明社区“八个一”标准，努力建成1-2个市级以上文明社区。

三、继续实施科教兴区战略，促进科教与经济的紧密结合

继续深化科技体制改革，扎实推进科技进步和创新。发挥科技在高科技园区建设、生态环境建设、农业、教育等领域的先导作用，切实加强先进实用技术的引进、应用与推广，加快科技成果转化步伐。加大对民营科技企业的支持、服务力度。促进信息技术的广泛应用。积极开展科技知识宣传和普及，努力提高全社会的科技意识，全力营造重视人才、尊重人才的社会环境。在充分发挥现有人才作用的同时，积极引进急需人才，特别是高层次人才。深化干部人事制度改革，建立健全优秀人才脱颖而出的机制。

以“争创素质教育名校，争当素质教育名师，创建优质教育环境，创办特色鲜明学校”为目标，充分认识教育对经济拉动不可低估的作用。要依法保障和增加教育投入，合理规划学校布局，优化资源配置．改善办学条件，扩大招生规模。继续发挥名牌学校：名牌校长、名牌教师的效应，积极鼓励和支持名校带动、联合办学、委托经营等多种办学形式，实现教育资源共享，优势互补、积极寻求与名牌学校的合作，完成北区新中学建设，力争办成呼市地区的品牌学校、实行校园文明管理，加强教师队伍建设，提高课堂教学质量，全面实施素质教育，争取呼市素质教育现场会在我区召开。

四、加强政治文明建设和精神文明建设，推动各项社会事业全面进步

全面贯彻落实“以德治国”基本方略和《公民道德建设实施纲要》，加强青少年思想道德和公民诚实守信教育，提倡文明的生活方式。崇尚科学，反对迷信。深入开展形式多样的群众性精神文明创建活动，以城带乡，城乡共建，不断改善城乡人民群众的物质文化生活。开展十佳市民、十佳活动、十件新事、十佳道德标兵、百名师德标兵、百户文明家庭的推荐评选活动，巩固全国文明城区荣誉。重视和支持关心下一代工作，争取2003年率先进入自治区20个关心下一代工作示范旗县区先进行列。增强全区国防观念，深入开展“双拥”和军警民共建活动，进一步密切军政军民关系，争创“双拥”模范城区六连冠。

大力推进社会主义政治文明建设，自觉接受人大及其常委会的依法监督，充分发挥人民政协各民主党派和社会各界人士的民主监督和参政议政作用，认真做好对人大代表建议和政协委员提案的办复工作。进一步健全民主决策，拓宽人民群众反映社情民意的渠道。推进政务、村务公开，扩大基层民主，加强基层政权建设。认真做好第五次村委会换届选举工作，深入开展“四五”普法教育，加强对广大农民的普法教育，增强全民的法律意识。切实加强社会治安综合治理，使社会治安状况进一步好转。要高度重视安全生产和管理，严防重特大事故的发生，保障人民生命财产安全，做好信访和民事纠纷调解工作，及时化解各种不稳定因素。

坚持一手抓繁荣，一手抓管理的方针，培育健康有序的文化市场，加强基层文化阵地建设，活跃城乡居民精神文化生活，丰富社区文化、企业文化．校园文化、旅游文化的内涵，促进文化与经济协调发展。认真实施《全民健身计划纲要》，积极开展群众性体育健身活动。深化医疗卫生体制改革，规范发展城市社区卫生服务，推进农村卫生服务体系建设，开展全民健康教育，努力提高健康水平，继续贯彻《人口与计划生育法》，全面提升我区计生工作整体水平。高度关注民生，加强对就业和再就业的协调引导，改善创业环境，广开就业门路；加快建立社会保障体系，继续做好“两个确保”和“三条保障线”工作；关注弱势群体的生活，落实扶贫帮困各项政策措施，全面提高人民生活水平，认真落实党的民族政策，增强各民族的团结。贯彻党的宗教政策，依法管理宗教事务。继续认真做好社会福利、审计、统计、档案、人防等工作。

五、加强自身建设，开创政府工作新局面

把政府职能转到经济调节、市场监管、社会管理和公共事务上来，集中精力抓好重大问题的决策；减少不必要的行政审批，努力营造良好的经济社会发展环境、坚持实事求是、真抓实干，反对官僚主义．形式主义等不良倾向。深入基层、深入实际调查研究，真心实意地为人民群众办好事、办实事。精简不必要的会议和文件，减少应酬，集中精力抓工作，全力以赴抓落实。继续加大反腐败工作力度，认真落实党风廉政建设责任制，加大违法违纪案件的查处力度，切实纠正部门和行业不正之风，解决群众关心的突出问题。深化机构改革，进一步优化公务员队伍，不断提高整体素质。积极推进政府管理手段信息化和电子政务工作，提高行政效率，降低行政成本，依法行政，建设廉洁、勤政、高效的政府。

各位代表，2003年是本届政府最后一年的任期，取得新突破，开创新局面，实现新跨越，圆满完成各项目标任务，责任重大而光荣。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，按照“三个代表”的要求，以十六大精神为指针，树立争创第一的思想，坚定信心，与时俱进，只争朝夕，以奋发有为、昂扬向上的精神风貌和扎实细致的工作作风，为建设具有综合竞争力的社会主义现代化首府城区而努力