----2006年1月8日在新城区第十四届人民代表大会第四次会议上

2005年工作的简要回顾

过去的一年，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设经济强区、科技强区、教育强区和文化大区的奋斗目标，团结带领全区各族人民抢抓机遇，真抓实干，奋力拼搏，加快发展，大力推进工业化、城市化和农业产业化进程，在城市建设、招商引资、经济结构调整等各个方面均取得了优异成绩，城乡居民收入稳步增长，社会事业全面发展，圆满完成了十四届人大三次会议确定的各项任务，为我区经济社会的快速发展奠定了坚实基础。

一、国民经济持续快速健康发展,区域综合实力进一步增强

地区生产总值完成180亿元，比上年增长42.7%；财政收入完成 8.0032亿元，比上年增长10.73 %；城市居民人均可支配收入实现14228元，比上年增长23.1%；农民人均纯收入实现6009元，比上年增长21.6%；固定资产投资完成46.6亿元，比上年增长187%；社会消费品零售总额完成66亿元，比上年增长41.3%。全年共引进项目55项，引进资金35.7亿元，完成年计划的178.5%，其中引进区外资金14.8亿元，完成年计划的148%，引进区内资金20.9亿元，完成年计划的209%。

农业工作取得新成效。围绕农业产业化，积极推进农业结构调整。完成农作物总播面积10.1万亩，全区耕地及饲草料、经济林种植基地通过无公害认证的总面积达到了17.2万亩， 在全市率先实现了所有农产品基地的无公害认证。大力实施“吨奶工程”，全区奶牛总头数达到11737头，牛奶产量达到了4.43万吨。生猪和奶山羊养殖得到较快发展，在大窑、保合少、乌兰不浪等村形成了一批养猪专业户，初步建成了甲兰板奶山羊养殖基地。动物防疫工作成绩突出，“五号病”和禽流感等重大动物疫病得到有效控制，重点疫病防疫密度达到了100%。

生态建设稳步推进，完成天保工程封山育林任务3.6万亩，完成退耕还林700亩，全民义务植树85万余株。加大了禁牧管护力度，完善了森林防火体系建设，对大青山沿线采矿业进行了全面清理整顿，巩固了生态建设成果。农业基础条件得到进一步改善，新增有效灌溉面积0.51万亩、节水灌溉面积1.21万亩,完成水保治理面积3.3万亩，修建和完善了讨思浩、古路板等村的人畜饮水工程，解决了1075人、1130头（只）牲畜的饮水问题。扶贫工作扎实开展，积极实施产业化扶贫和整村推进扶贫，投入专项扶贫资金70余万元，帮助贫困地区发展小尾寒羊和奶山羊1219只。完成易地扶贫移民241户764人。认真落实减轻农民负担各项政策，发放粮食补贴50万元，农机补贴2.31万元。编制了代洲营等6个近郊村的建设规划。实施了野马图至甲兰板等6条乡村道路的修建和改造工程，建成了保合少汽车客运站，促进了农村交通事业快速发展。

工业经济发展活力增强。全区已有工业企业106家，完成工业现价总产值20.7亿元，比上年增长17.6%，其中规模以上工业企业达到26家，实现增加值5.4亿元。全面启动了大青山抽水蓄能电站建设工程，引进了内蒙古奥淳原生态酒庄园等重点工业项目。加快了工业园区建设和招商引资步伐，引进了内蒙古晨普净水设备有限公司和一招鲜商贸有限公司两家企业，并有中国华电集团等7家企业与我区达成了投资意向，目前入园企业已达19家，其中呼市电动工具厂等8家企业已竣工投产，其余11家企业正在加紧建设。完成了园区二期工程的详细规划，2平方公里的征地工作正在进行。110千伏变电站开工建设。重新调整了园区管理体制，进一步完善了招商引资优惠政策，为加快园区发展，增强工业发展活力创造了良好条件。

服务业持续发展。市场建设成效显著，爱家广场、万鼎兴业、润宇装饰城等专业建材市场的开工建设，使我区真正成为全市建材市场中心。总投资10亿元、建筑面积21万平方米的内蒙古国际商贸城开工建设，标志着我区在小商品批发市场建设上跨上了一个新台阶。金天帝大厦、波士名人国际大厦等工程的实施，为打造中山东路中心商务区迈出了可喜的一步。呼运物流中心、保合少乡煤炭市场和天津家世界连锁超市等项目的建设，为加快我区物流、运输、服务等行业的发展注入了新的活力。房地产、社区服务、金融、保险、信息服务、社会中介等新兴服务业和现代服务业得到大力发展。

大青山生态旅游带发展新格局初步形成，其中东线与北京恒利源通投资有限公司签订了以草原风情、滑草场、狩猎场等为主要内容的旅游项目，计划投资约2亿元；与台湾华光投资公司签订了以历史文化、宗教文化、影视文化等为主要内容的旅游项目，计划投资约5亿元；内蒙古奥淳原生态酒庄园已落地建设，计划投资约8000万元。中线的太伟高尔夫运动度假村一期工程建成运营；小井沟生态旅游园初具规模；完成了集马术表演、运动竞技、农家乐、高级体检中心、旅游中心集镇为一体的那达慕旅游景观区概念性规划论证，计划投资约40亿元。西线融自然风光、抽水蓄能电站生态旅游为一体的风景区项目正在加紧建设。

财税改革不断深化。认真落实“乡财区管”财政管理体制，严格执行“收支两条线”政策，积极推进依法理财，努力培植税源，做到应收尽收。加强国有资产管理，严格执行政府集中采购，厉行节约，使财政收入确保了工资发放、机关运转和社会保障等重点支出。

二、城市建设与管理水平显著提高，城区面貌日新月异

按照“拉开城市框架，拓展城市空间”的城市发展战略，以成吉思汗特色景观区为主的30平方公里的新北区建设已全面展开。内蒙古体育馆、呼市体育场、滨海新城、呼和佳地等9个新建项目已开工建设。实施了麻花板、府兴营两个“城中村”的拆迁改造工程，投入拆迁资金2.9亿元，拆除院落1212个，拆迁建筑面积达30余万平方米，拆出净地面积约900亩。完成了山水新村和天府花园两个村民安置小区一期工程。府兴营、麻花板两个村村民变股民、农民变市民、村庄变社区、农村变城市以及村民加入社保、成立农工商贸公司等工作正在进行中。

建成区各项建设工程进展顺利，上海开天花园、新舒住宅小区等一批投资上亿元的项目相继落地开工。完成了赛马场南路等5条小街巷3.2万平方米的建设改造任务。拆旧建新任务超额完成。进一步加强了城区绿化工作，完成城区植树2.1万株，栽植花草5.7万平方米。城市建设呈现出高起点、大手笔、规模化的良好发展势头，吸引了一大批区内外有影响力的投资商来我区进行房地产开发。

坚持长效管理与综合治理相结合的原则，进一步完善了“三定”岗位责任制，重点治理了影响市容环境的户外广告、乱堆乱放、乱贴乱画等难点问题，有效规范了马路市场。集中清理整顿了近郊农村的违章建筑，停建、拆除面积近12万平方米。加强了环卫基础设施建设，新建水冲厕所和垃圾转运站各1座，接管了呼和浩特铁路局垃圾转运站3座，垃圾收集率、清运率均达到100%。爱国卫生工作深入开展，群众卫生意识显著提高。环境保护工作切实加强，拆除燃煤采暖锅炉25台，拆除改造燃煤茶浴炉30台，关停非法排污企业20家，工业污染源排放达标率、烟尘控制区覆盖率均达到了100%。辖区物业管理面积达到787万平方米，登记注册的物业管理企业56家，城区物业管理水平进一步提升。人居环境质量明显改善。

三、科教兴区战略稳步推进，社会各项事业全面发展

充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用。加大了对中小型民营科技企业的扶持力度。加强了农村实用技术和农民劳动技能培训工作，引进蔬菜、果树等农作物新品种60多个，进一步推广了饲料青贮、沼气应用等一批农村实用技术，大力开展科普宣传活动，顺利通过了“全国科技进步城区”的考核验收。积极推进“教育强区”战略，大力实施“优质高中建设工程”，高考专本科总升学率达到86%，在全市各旗县区名列前茅。稳步推进“教育信息现代化工程”，建成了新城区教育信息网络中心，全区26所学校建立了校园网站。投资1300多万元实施了实验中学、恼包小学等危房改造工程。大力扶持发展民办教育和农村教育，严格实行义务教育“一费制”，建立健全了困难学生就学资助制度，通过“两免一补”资助困难学生4400多人，资助金额达45万元。认真开展“师德教育年”活动，狠抓师资队伍建设，全区教育教学水平不断提升。

群众性文体活动蓬勃开展，城乡居民文化生活进一步丰富，在呼市首届城市运动会上获得总分第一、金牌第一的好成绩。扫黄、打非和整治网吧工作取得实效，文化市场管理力度进一步加大。卫生事业稳步发展，健全和完善了重大疫情和突发性公共卫生事件应急机制，继续开展了有中医药特色的全国社区卫生服务示范区的创建活动，接受了国家的考核验收，并在自治区范围内进行了公示。全面实施食品放心工程。进一步完善和巩固了农村三级卫生服务网络建设，加大了医疗市场的整顿和监督力度，卫生执法工作进一步加强。严格执行国家人口与计划生育政策，人口出生率控制在8.96‰以下。

认真解决就业再就业问题，全面落实弱势群体救助工作。新办社区就业服务实体87个、再就业基地3个，新增就业岗位4678个，累计就业再就业6126人，城镇登记失业率控制在4.2%以内。全年累计养老保险扩面2600人，安置残疾人就业60人。依法开展了劳动维权和清欠农民工工资工作。发放城市居民最低生活保障金511万元，累计保障低保对象23042户47823人，做到了应保尽保。发放救助金50多万元，用于农村低保、城乡医疗和教育等专项救助工作。社区工作扎实开展，基础设施得到进一步完善，服务内容不断丰富，艺术厅北街社区、海东路街道社区服务中心等10个单位分别荣获全国社区服务先进单位称号。深入开展双拥、优抚和军（警）民共建活动，切实加强国防后备力量建设，巩固了军政军民团结的良好局面和“双拥模范区”的成果。国土资源管理规范有序，基本农田得到有效保护。强化了安全生产监管工作。社会治安综合治理不断加强。群众反映强烈的府兴营和麻花板村的拆迁补偿、下新营村乱占耕地建房、农村二轮土地承包的遗留问题以及环卫工人的下岗补贴、团结小区拆凉房建市场等20余件信访案件得到妥善解决。监察、审计、统计、民族宗教、档案、人防、红十字、妇女儿童和关心下一代等其它各项社会事业全面发展。

四、精神文明、民主法制和政府自身建设切实加强

深入开展群众性精神文明创建活动，全面推进文明城市、文明村镇、文明行业三大创建活动，获得了“自治区八星级文明城区”称号。积极开展“十一”进社区和创建“首府文明通道”活动，扎实推进思想道德建设和文化建设，公民的道德意识和社会文明程度进一步提高。认真学习贯彻行政许可法，进一步完善了法律听证制度，积极开展法制宣传教育，全面完成了“四五”普法任务。继续推进政务公开，强化依法行政。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体及社会各界的参政议政和舆论监督作用，民主法制建设切实加强。全年共办理人大代表建议28件、政协委员提案57件，满意率达到100%。以转变政府职能，建立服务型政府、学习型政府和法制型政府为目标，狠抓政府自身建设，切实纠正损害群众利益的不正之风，认真落实党风廉政建设责任制，扎实开展保持共产党员先进性教育活动，努力转变机关工作作风，加大了各项工作的落实力度，进一步增强了政府的凝聚力、向心力和战斗力。

各位代表，过去的一年，经过全区43万各族人民的共同努力和奋斗，我们克服了各种困难，团结拼搏，开拓创新，经济和社会各项事业均取得了可喜成绩。在此，我代表新城区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作以有效监督和大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持我区建设和发展的同志们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，过去一年取得的成绩令人鼓舞，但也要清醒地看到我们存在的差距和不足。主要体现在以下几个方面：一是农村耕地少，土地贫瘠，农业基础条件差，制约了农业向规模化和产业化发展，农村经济增长方式需进一步转变，农业结构需进一步调整；二是工业经济基础薄弱，发展后劲不足，缺乏支撑全区经济增长的大项目，经济结构仍需进一步优化；三是城乡发展不平衡，社会发展协调性差，以城带乡、以工促农和统筹社会各项事业发展的步伐要进一步加快；四是对外开放层次低、工业招商引资规模小，对一些落地项目的跟踪服务不到位，开放意识、服务意识、狠抓落实的意识需进一步增强；此外，还存在学校布局需进一步优化，社区基础设施建设需不断加强，成吉思汗特色景观区建设力度需进一步加大等问题。因此，我们一定要增强现实危机感、时代紧迫感和工作责任感，对存在的问题要高度重视，认真研究，切实加以解决，为实现“十一五”期间我区经济社会持续、快速、健康、协调发展奠定良好基础。

2006年的主要工作

2006年是实现“十一五”规划的开局之年，是贯彻落实十六届五中全会精神、迎接自治区成立60周年大庆的关键之年。今年经济和社会发展的基本思路是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻市委九届九次全委会和区委八届八次全委会精神，以科学发展观统领全局，围绕三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区的总体发展战略，以实施“三区、三带、两街、一站”工程为主线，突出抓好成吉思汗特色景观区、工业园区建设和旅游业、教育事业的发展，加快工业化、城市化和农业产业化进程，着力推进社会主义新农村建设，促进社会各项事业全面发展，努力构建和谐新城。

经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到216亿元，增长20%；财政收入达到9.2亿元，增长15 %；城市居民人均可支配收入达到16360元，增长15%；农民人均纯收入达到6730元，增长12%；固定资产投资额达到56亿元，增长20 %；社会消费品零售总额达到79亿元，增长20%；招商引资额达到43亿元，增长20%。

围绕上述目标，今年要重点抓好以下九个方面的工作：

一、切实解决“三农”问题，扎实推进社会主义新农村建设

继续推进农业结构调整，加快农业产业化步伐。认真抓好无公害农产品基地的建设和管理，有计划扩大无公害蔬菜和特色农作物种植面积，积极发展绿色、精品农业和旅游观光农业。加快发展多种养殖业，加强生盖营和塔利两个奶牛小区的后续管理，提高入驻率，重点扶持2--3个奶山羊养殖专业村，逐步形成多元化养殖的新模式。加大良种引进和品种改良力度，提高养殖质量和管理水平，增加畜牧业综合效益。继续抓好动物防疫、检疫工作，建设动物疫病防控中心，做好“五号病”、禽流感等重大动物疫病防控工作，确保畜牧业健康发展。坚持建设和保护并重的原则，争取和实施退耕还林、天然林保护、经济林建设等工程。加强护林防火、封山禁牧工作。切实做好大青山前坡矿业秩序整顿和砂石产业经营管理工作，确保生态环境得到有效保护。紧紧抓住国家财政资金向农村倾斜的有利机遇，积极争取资金和项目，加大农业基础建设投入，抓好水土保持、人畜饮水、节水灌溉等重点工程，争取建设红山口水库，合理利用面铺窑水库，为农牧业及旅游业发展打好基础。采取整村推进扶贫、产业化扶贫和社会扶贫等方式，加快扶贫步伐，逐步改善贫困地区和移民村的生产生活条件。

积极推进农村各项改革，加大农村基础建设投入，加快社会主义新农村建设步伐。坚持“多予、少取、放活”的方针，严格执行国家从2006年1月1日起全部减免农业税以及减轻农民负担各项规定，落实好中央惠农政策。结合城市建设、工业发展、旅游业发展，认真完善以城带乡、以工促农、旅游惠农的各项措施，加大村民的培训力度，使更多的农村富余劳动力有序转移，多渠道促进农民增收。继续走“村民变股民、农民变市民、村庄变社区、农村变城市”的路子，认真做好两个街道办事处的筹建工作，切实解决好“城中村”改造中村民入社保、成立农工商贸公司及股份分配等各种问题。按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的社会主义新农村建设总要求，启动代洲营、三卜树、讨思浩三个村的新农村建设试点工作，多方筹措资金，科学编制村庄规划，硬化村庄道路，完成上下水工程，建设文化站和垃圾转运站，建立新型的农村合作医疗体系，抓好塑料大棚、经济林带的建设，以点带面，辐射周边。力争完成生态路、成吉思汗影视城旅游专线、水泉至110国道、甲兰板至110国道的油路建设。逐步改善农民生产生活条件，改变农村落后面貌。

二、实施工业强区战略，不断扩大工业经济总量

把做大做强工业经济作为长远目标，牢固树立无工不富、无工不强的理念，按照“先予后取”的利益观，深化工业强区战略。围绕提高工业经济整体素质和竞争力，大力培育形成服装、皮革制品集散地，扶持和壮大机械制造、电力等支柱性优势产业。转变经济增长方式，积极引进无污染、高附加值的大项目、大企业，形成聚集效应，不断延伸产业链，培育产业集群。支持大青山抽水蓄能电站建设，加快2×30万千瓦热电联产项目报批等前期准备工作。

全力推进工业园区建设。加快内蒙古晨普净水设备有限公司等11家入园企业的建设进度。加大园区二期工程的开发力度，加快征地工作，力争新增开发面积2平方公里。广开筹资渠道，积累建设资金，高起点规划，高标准建设，尽快完善供水、供电、绿化、硬化等基础设施建设。加紧建设110千伏变电站，加快高科技企业“孵化园”和总部结算基地建设。集中精力抓好青岛雁翔皮革制品、深圳林江园区标准厂房、风力发电设备制造、阿尔法亚麻酸生产等工业项目的落地工作，确保部分项目年内建成投产。在此基础上，再力争引进2--3个投资10亿元以上科技含量高的工业项目，确保园区年内税收有较大突破。要提高园区知名度，力争早日升格为自治区级开发区。

加强组织、协调与服务，促进建材、食品加工、农畜产品加工、汽车维修等中小企业的发展。加快110国道工业经济带建设。乡镇、街道办事处要因地制宜，引导乡街工业经济健康发展。

三、大力繁荣服务业，使旅游业真正成为新的经济增长点

加大市场建设力度，改造提升传统服务业。重点抓好呼运物流中心的建设，争取年内全面运营。积极引进保合少货运物流中心项目，规范保合少乡煤炭市场。大力培育和发展连锁经营等新型业态，重点抓好天津家世界购物广场的建设，确保年内建成运营。加快内蒙古国际商贸城、通达商场改扩建项目建设步伐，进一步提升以车站东、西街为主体的小商品批发市场品位。加快润宇装饰城、万鼎兴业建材城二期等项目的建设进度，做大做强东库东、西街建材装饰一条街。规范发展兴安北路汽车贸易园区建设，加快华南汽车销售公司在我区的落地运营。发挥优势，突出特色，提升餐饮、娱乐服务水平，继续规范海东路食品卫生安全示范街，加快大唐托电大酒店、金天帝大厦等项目建设。大力发展金融保险、信息服务、中介服务等现代服务业，培育建设区域性金融服务中心，不断提高现代服务业的比重，提升服务业发展整体水平。

旅游业作为集聚人气、拉动区域经济发展新的增长点，必须下大力气抓好、抓出成效。坚持“保护生态、合理利用、少量开发和惠泽农民”的原则，全力打造大青山“一带三线”旅游业的发展格局。以面铺窑沟为中心，以神水梁风景区、大窑原始文化博物馆、成吉思汗影视城等为依托，打造集草原风情、历史文化、宗教文化和影视文化为一体的大青山东线旅游带。重点抓好大窑文化趣味乐园、弘法寺、影视乐园、影视基地等项目的开发建设。以小井沟沿线为中心，以大青山太伟高尔夫运动休闲度假村、新城区素质教育基地、小井沟生态旅游园、苁蓉山庄等为依托，打造大青山中线旅游带。加快启动内蒙古那达慕旅游景观区项目建设，重点开发以马术表演、运动竞技、民族风情、休闲度假、国际会议为主题的旅游项目建设。建设大青山太伟运动休闲度假村二期工程。早日促使高级体检中心项目在该景区落地。完成农家小院风情游等旅游项目。结合撤并乡镇，规划建设旅游集镇。以哈拉沁沟为中心，以大青山抽水蓄能电站、哈拉沁水库为依托，利用大青山自然资源，打造大青山西线旅游带。积极抓好汽车拉力赛场、雕塑公园的筹建工作。通过努力，争取“十一五”期间旅游项目总投资突破60亿元，使旅游产业成为我区新的经济增长点。

四、狠抓项目建设，扩大对外开放

以项目建设为突破口，强化跑项目、上项目、推进项目建设的意识，带动招商引资工作再上新台阶。深入开展“项目建设年”活动，一心一意谋发展，全力以赴抓项目。增强服务意识，提高办事效率，做好跟踪服务工作。一是抓好一批在建项目和新开工项目。继续采取跟踪服务的方式，成立重点项目协调领导小组，责成专人为项目建设提供全天候、全方位、全过程的优质服务，形成上下联动、内外互动的良好工作机制，确保项目顺利实施。重点抓好波士名人国际大厦、中国石油内蒙古销售公司大厦等一批项目的建设。二是抓好一批在谈项目。加强与客商的联系，做到交朋友、寻商机、求合作、早签约。盯紧新西兰葡萄酒厂、呼和浩特交通枢纽和物流中心等一批项目，促成其早日落地建设。三是谋划一批储备项目。以市场为导向，立足区域优势，抓可研，搞论证，着力谋划包装一批生产性项目，力求在项目引进特别是重大项目引进上实现新的更大的突破。

改进招商方式，通过开展平时招商、“一对一”招商、网上招商、以商招商等多种形式的招商活动，积极“走出去”，通过参加各种商贸洽谈会、博览会，拓宽对外交流合作领域，努力提高招商项目的签订率、履行率和资金到位率。以工业园区、成吉思汗特色景观区、大青山生态旅游带为载体，积极推进与大公司、大集团的合作，力争促成一批对区域经济有重大拉动作用的合作项目，使招商引资工作取得新成绩。

五、加强财政管理，强化增收节支

坚持依法治税，加强税收征管，做到应收尽收，确保财政收入稳步增长。要依法理财，集中有限财力，发展社会各项事业。合理安排预算，保证工资发放和重点支出，确保收支平衡。采取国库集中统一支付、人员支出统一发放、非税收入统一管理、招标采购统一实施等措施，不断完善公共财政体制。实行全区干部职工基本医疗保险制度。住房公积金比率提高2个百分点。逐步探索和规范区、乡（镇）、街道办事处财政管理体制建设。加强国有资产管理。厉行节约，促进各项事业发展。

六、加快以特色景观区为重点的城市建设步伐，不断提升城市管理水平

以成吉思汗特色景观区总体规划为指导，以“城中村”改造为切入点，继续做好特色景观区建设工作。全力推进内蒙古体育馆、呼市体育场、维多利商业城、滨海新城、呼和佳地、成吉思汗公园等重点项目建设，力争到2007年建成集商贸、文化、休闲、餐饮为一体，具有草原文化和蒙元文化的特色景观区总体框架，为自治区成立60周年大庆献礼。同时加快东河两岸土地整理，继续东延成吉思汗大街，完成与东河交汇处景观大桥的建设工程，使成吉思汗特色景观区建设和工业园区建设形成良性互动的态势。启动三合村、一家村、毫沁营村、南店村等“城中村”改造建设，规划建设好村民安置住宅小区。继续加大城区改造力度，做好建成区各建设项目的协调服务工作。争取完成海拉尔路东段续建工程。抓好城区园林绿化工作。

进一步深化体制和制度创新，按照长效化、标准化、规范化的要求，加强市容环境卫生管理，努力提高执法水平和管理水平。严格控制乱占耕地和乱搭乱建现象的发生。不断加大环卫基础设施建设投入，高标准规划和建设环卫后勤保障基地。深入开展爱国卫生运动，增强群众公共卫生意识。强化环境污染综合治理，推行清洁生产和绿色消费。进一步加强大气污染综合整治，关停取缔非法排污企业，巩固商业网点污染治理成果，切实加大建设项目“环境影响评价”和“三同时”制度的执行力度，为呼市创建“全国环保模范城市”创造良好的环境质量。

七、加大社区建设力度，努力构建和谐社区

继续坚持“以人为本、服务居民”原则，加强社区队伍建设，采取多种选聘形式，配齐社区居委会工作人员。加大社区建设的投入，不断改善社区居委会的基础设施，争取再有9个社区居委会的办公用房、活动室面积分别达到120平方米、300平方米的标准要求。加强社区管理工作，努力实现区、街道办事处、部分社区居委会网络化管理。大力发展社区服务业，完善社区服务功能，重点发展家政、托幼、养老等服务业。继续做好万家社区图书室援建活动。举办2场大型社区文化体育活动。抓好人和社区、长海社区文明示范社区的试点工作，抓典型，创精品。继续开展创建全国社区服务先进单位活动。积极探索“村改居”后的农村社区管理模式。充分发挥物业管理在社区建设中的作用，正确引导更多的业主依法维权、合理维权。

八、深入实施科教兴区战略，大力发展社会各项事业

积极向上争取科技经费，支持企业进行技术改造。进一步推广沼气应用、饲料青贮等农村实用技术。加大科技培训和科技普及力度，完善科技信息服务体系，提高全民科技意识和科技运用水平。大力发展教育事业，加大教育投入，加强教师队伍建设，全面实施素质教育。加快中小学校建设步伐，继续实施名校带动战略，在北区建设中，优先安排呼市二中、实验中学分校和苏虎街实验小学、北垣小学分校，优化学校布局，缓解就学压力，促进优质教育均衡发展。大力发展职业教育，鼓励、引导、规范民办教育,多渠道开辟教育发展空间。广泛开展群众性文体活动，加强基础设施建设，进一步丰富城乡居民的文化体育生活。深入开展文化市场专项整治，切实加强互联网建设和管理，促进文化产业健康有序发展。研究、整理历史文化和民间文化，发掘深厚的旅游文化，丰富区域文化底蕴。加强公共卫生体系建设，抓好艾滋病等重大传染性疾病的预防控制工作，提高应对突发性公共卫生事件的能力。加快区、乡两级医疗机构体制改革步伐，鼓励发展公办民营等多元化医疗服务模式。加强食品质量安全监督检查。巩固低生育水平，提高人口素质。

高度关注民生。继续加强社会保障体系建设，进一步扩大基本养老、失业保险覆盖面，加大基金收缴力度，确保城镇职工最低生活保障、下岗职工基本生活保障和企业离退休人员养老金的按时足额发放。进一步实施农村最低生活保障制度，深化城乡医疗救助等专项救助工作。坚持在发展中解决就业的原则，广辟渠道，开发就业岗位，落实再就业优惠政策，加强职业技能培训，促进下岗失业人员和农村劳动力再就业。继续做好劳动维权和保障农民工合法权益工作。全力做好失地农民的安置工作。建立健全政府应对公共性突发事件应急防御机制。坚持不懈地抓好安全生产监管工作，严防各类事故尤其是重特大事故的发生。加强和改善新形势下的群众工作，落实“一岗双责”、“领导包案”等信访工作制度，做好人民群众来信来访工作。深入开展平安社区、乡村、学校等创建活动，完善社会治安防控体系，妥善处理经济和社会发展中的各种矛盾，降低治安案件的发案率，增强人民群众的安全感。严厉打击各类邪教组织，努力营造安全、有序、稳定的社会环境。进一步加大审计工作力度，充分运用审计成果，提高资金使用效益。加强妇女儿童工作。重视维护老年人和残疾人的合法权益。切实做好民族宗教工作。档案、人防、国防教育、红十字和关心下一代工作均要取得更好的成绩。

加强社会主义精神文明和民主法制建设。深入开展以爱国主义、社会主义、集体主义为核心的教育活动，进一步深化以文明城区、文明通道和生态文明村为载体的各项创建活动，不断提高城乡居民整体素质和文明程度。深入开展“双拥”工作和军（警）民共建活动，进一步密切军政军民关系，争创“双拥模范城”六连冠。认真贯彻人大及其常委会决议，坚持重大事项报告制度，自觉接受监督。主动加强与政协及各民主党派、无党派人士和工商联的联系，接受民主监督。认真办理人大代表建议及政协委员提案。深化村务公开，加强民主管理，落实居民自治和村民自治，做好村委会换届选举工作，保障人民群众依法行使民主权利。深化法制宣传教育，实施“五五”普法，扎实推进依法治区进程。

九、加强政府自身建设，树立政府良好形象

必须要牢记立党为公、执政为民的宗旨，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，不断提高科学执政、民主执政和依法执政的能力和水平，努力开创政府工作新局面。一要严格执行《公务员法》。规范公务员的管理，保障公务员的合法权益，加强对公务员的监督，建设高素质的公务员队伍，提高工作效能。二要转变职能，优化环境。在全面履行“经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能”的基础上，进一步深化行政审批制度改革，规范审批行为。深入推行政务公开和“全程一站式”联合办公，做到“一条龙”服务，努力提高行政效率和服务质量。今年一季度要完成区行政服务中心的建设和启动工作。三要严格依法行政，提高依法行政能力。深入贯彻落实依法行政实施纲要，进一步完善政府法律顾问制度，严格按照法定权限和程序行使职权，履行职责，努力提高依法行政能力和水平。要善于运用法律手段管理经济社会事务，依法妥善处理各种社会矛盾。完善行政执法体制，加强行政执法队伍建设，强化行政执法监督，全面推行行政执法责任制。四要树立正确的政绩观，切实改进政风。要敢于触及矛盾，善于破解难题，认真做好打基础、管长远的工作。始终保持谦虚谨慎、不骄不躁和艰苦奋斗的作风，发扬求真务实的精神，坚持按客观规律办事，坚决反对形式主义、官僚主义。继续大力精简会议、文件，严格按照审批权限，确定会议规模和文件发放的范围。减少公务活动，执行领导干部出席各类会议和公务活动的有关规定，让领导干部有更多的时间和精力深入基层、调查研究、解决问题。五要廉洁从政，甘于奉献。认真落实党风廉政建设责任制，严肃党纪政纪。坚决反对铺张浪费，建设节约型政府。深入开展民主评议行风活动。努力做到权为民所用，情为民所系，利为民所谋，当好人民公仆。

各位代表！新城区新一轮发展的序幕已经拉开。宏图凝众志，重任催奋进。让我们高举邓小平理论和“三个代表”重要思想伟大旗帜，在区委的正确领导下，进一步落实科学发展观，解放思想，开拓进取，扎实工作，为创建经济繁荣、政治文明、社会稳定、人民安居乐业的和谐新城而努力奋斗！