──2007年1月18日在新城区第十四届人民代表大会第五次会议上

2006年工作的简要回顾

过去的一年，区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，按照科学发展观的要求，紧紧围绕建设现代化首府城区和构建和谐新城的工作目标，团结带领全区各族人民抢抓机遇，开拓创新，全面实施“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的发展战略，圆满完成了十四届人大四次会议确定的各项任务，经济建设快速发展，社会事业全面进步，实现了“十一五”规划良好开局。

一、国民经济持续快速健康发展，综合实力显著增强

地区生产总值完成190亿元，比上年增长27.9%；财政收入完成11.56亿元，比上年增长44.5%；城镇居民人均可支配收入实现15950元，比上年增长12.1%；农民人均纯收入实现6780元，比上年增长12.9%；固定资产投资完成68.2亿元，比上年增长43.6%；社会消费品零售总额完成113.7亿元，比上年增长20.5%；全年共引进项目52项，引进资金54.8亿元，完成年计划的127%，其中，区外资金27.7亿元，完成年计划的120%，区内资金27.1亿元，完成年计划的135%。

农业工作取得新成绩，新农村建设稳步推进。完成农作物总播面积10.3万亩，新增蔬菜种植面积700亩。奶牛、奶山羊、生猪等特色养殖业进一步发展。建立健全了动物防疫体系，解决了村级防疫员工资待遇问题，投资120万元建成了区动物疫病防控中心，“五号病”、禽流感等重大动物疫病得到有效防控。农业基础设施建设进一步加强，新增有效灌溉面积0.5万亩、节水灌溉面积1万亩，完成水保治理面积3万亩。实施了奎素、讨思浩、甲兰板等村的人畜饮水改造工程，解决了1500人、1500头(只)牲畜的人畜饮水问题。“整村推进”扶贫、产业化扶贫和社会扶贫工作扎实开展，全年共投入各项扶贫资金200多万元，重点扶持了黄花窝铺村特色养殖、甲兰板村奶山羊养殖等项目，引进奶山羊600只、优质种禽种畜2000多头(只)。认真落实中央各项支农惠农政策，发放种粮补贴和农资补贴97万元。生态建设全面推进，完成植树50余万株、退耕还林1000亩、封山育林2.5万亩，实施“三北四期”防护林工程6000亩，1500亩的保合少综合生态景观示范园建设初具规模。在自治区率先安装了森林防火远程视频监控系统，森林防火和管护水平得到极大提高。

按照“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的总要求，启动了社会主义新农村建设。重点对110国道以北9个村进行了详细的村庄建设规划和产业发展规划。深化了农村综合配套改革。投资3000多万元，建成了29公里的青山大道和10公里的大窑文化旅游专线，改造村级道路6条，基本实现了村村通柏油路（水泥路）的目标。

工业经济取得新进展，园区建设迈出新步伐。全区工业企业完成现价总产值26.5亿元，比上年增长27.6%。其中，规模以上工业增加值完成8.5亿元，比上年增长25.8%。大青山抽水蓄能电站一号公路全线开工，奥淳原生态酒庄园和新西兰葡萄酒庄园等一批重点建设项目进展顺利。总部经济结算基地启动运营，注册企业4家，正在办理入驻手续企业4家。工业园区升格为自治区级开发区。新引进入园企业9家，其中，7家企业开工建设，2家企业开始筹建。另有10余家企业达成了投资意向。目前园区企业总数已达28家。投资1.6亿元，进行了园区二期工程近3平方公里的征地工作并完成了分区规划。原毫沁营镇小型工业园区引进企业5家，其中，铝型材加工项目厂房主体完工；保合少镇小型工业园区正在积极筹建。

第三产业跃上新台阶，旅游业成为新亮点。第三产业实现增加值165亿元，比上年增长23.5%。市场建设稳步推进。东库街建材装饰一条街、车站东西街商品批发市场等6个特色街区建设进展顺利。内蒙古海亮国际商贸城、奈伦金融商务大厦、天津家世界连锁超市、蒙苑国际商业广场、润宇家居汇展中心等一批重点项目加紧建设。金融保险、中介服务、社区服务、信息产业等一批新兴服务业和现代服务业快速发展。

大青山“一带三线”旅游业发展格局初步形成。东线神水梁旅游开发区、台湾风情园等旅游项目开始建设；奥淳原生态酒庄园景观区绿化完成70%，厂房主体工程基本完工。中线太伟滑雪场建成并对外营业；古路板旅游中心集镇建设规划编制完成；那达慕马术表演项目有序推进。西线以抽水蓄能电站等项目为依托的风景旅游区加紧建设。编制完成了《中国·内蒙古那达慕旅游休闲度假区规划纲要》，一批旅游项目已达成合作意向。

财政税收超额完成，管理措施更加完善。通过大力培植税源，强化激励机制，加强征管，财政税收首次突破10亿元，超额2.36亿元完成四次人代会确定的目标，增速位居市四区第一，总量位于自治区101个旗县区前列。深化财政体制改革，进一步完善“乡财、区管、乡用”及街道财政管理体制。积极推进依法理财，严格“收支两条线”管理，调整支出结构，厉行节约，有效支持和保障了全区经济社会发展。

二、城市建设快速推进，管理水平进一步提高

“新北区”建设步伐加快。成吉思汗特色景观区内已确定开发项目36个，总投资约200亿元。其中，新城工商分局办公楼竣工并投入使用；中石油办公楼、内蒙古体育馆、呼市体育场、呼和佳地、滨海新城等23个项目加紧建设；公安厅交警总队交通疏导中心、科宇世纪苑等12个项目正在办理相关手续。“新城家园”经济适用住房建设项目开始启动。府兴营、麻花板等“城中村”的拆迁改造深入实施，拆出净地面积4000余亩。呼和浩特火车东客站征地拆迁工作进展顺利，拆出净地面积500余亩。

建成区改造建设成效显著。进行了小康路、人防巷等4条小街巷的综合改造，完成道路铺装面积3.5万平方米。拆除危旧平房4.5万平方米。对重点路段两侧的建筑实施了亮化、美化工程。新建项目44个，总投资110亿元，建筑面积达97万平方米，其中，格尔新天地、富恒大厦等9个项目顺利竣工，内蒙古人防应急指挥中心等14个项目完成了主体工程，波士名人国际大厦等18个项目加紧建设，王府花园等3个项目相继落地。全年植树3.5万株，新建绿地4300平方米，城区绿化水平进一步提高。

城区管理力度不断加大。继续推行“三定”岗位责任制，采取“疏堵”结合的工作方法，加强了对马路市场的管理。进一步规范了户外广告。拆除影响市容观瞻的各类建筑近1.4万平方米。全面实行“门前三包”网格化管理，爱卫执法水平进一步提高。筹资近1500万元，新建各类公厕19座、垃圾转运站4座，新购环卫专业车辆26台、城管执法车辆14台。大力开展国家环保模范城市创建工作，加大环保宣传与污染治理力度，拆除燃煤采暖锅炉26台、燃煤茶浴炉35台。我区人居环境进一步改善。

三、“科教兴区”战略深入实施，社会各项事业全面发展

科技工作扎实开展。全年投入科技经费290万元，实施了13个农业科技项目和25个软科学研究项目。引进农作物新品种70多个。重点推广了奶牛性控繁育、沼气应用等农村实用技术。获得了“自治区科技进步先进区”荣誉称号。教育事业稳步推进。认真落实了农村义务教育阶段费用全免政策和困难学生就学资助制度。完成了2007—2010年中小学校建设整体规划。筹资1200多万元，扩建了十九中学、八一小学等4所中小学的教学楼，完成了青少年科技活动中心的后续工程。教育教学质量继续保持全市领先地位，被教育部命名为“校本教研基地区”。

群众性文体活动蓬勃开展。举办了首届农民运动会，组建了电影放映队，放映电影18场，观看人数达3000余人（次）。“扫黄打非”和整治网吧等文化市场管理力度进一步加大。卫生事业稳步发展。新建了讨思浩村标准化卫生室，启动了新型农村合作医疗工作。食品安全专项整治工作常抓不懈，医疗市场、公共场所卫生执法监督得到加强。荣获了“全国社区卫生服务示范区”和“全国中医药特色社区卫生服务示范区”称号。积极开展“计划生育优质服务先进区”创建活动，人口出生率为9.73‰。

民生工作得到切实加强。新办社区服务实体83个，累计实现就业再就业5678人，城镇登记失业率控制在4%以内。累计发放城乡最低生活保障金885.6万元，保障低保对象49151人(次)。发放医疗、教育、廉租房等专项救助资金106万元。提高了干部职工住房公积金比率。建立了全区干部职工基本医疗保险制度。为麻花板、府兴营两村首批3430名被征地村民办理了养老保险。依法开展了劳动维权工作，妥善解决了清欠农民工工资案件101起。完成了第六届村民委员会换届选举工作。开展了麻花板、府兴营、三合村、新城村四个村的“村改居”工作。社区工作继续推进。丽苑社区等7个社区荣获“全国社区服务先进社区”称号。三角线社区荣获 “全国先进文化社区”称号。解决有自主产权的社区办公用房3处、活动中心1处。以争创“双拥”六连冠为契机，深入开展“双拥”和军(警)民共建活动，国防后备力量不断增强。国土资源管理规范有序。安全生产监管工作进一步强化。群众来信来访得到妥善解决。社会治安综合治理不断加强。监察、审计、统计、民族宗教、残疾人保障、人防、档案、红十字、妇女儿童和关心下一代等其它社会各项事业全面发展。

四、精神文明、民主法制和政府自身建设进一步加强

深入开展了社会主义荣辱观学习教育和群众性精神文明创建活动，公民思想道德水平和科学文化素质进一步提高。充分发挥各民主党派、工商联、人民团体及社会各界参政议政和舆论监督的作用，全年办理人大代表建议30件、政协委员提案73件，答复率达到100%。法制宣传教育不断深化，荣获“四五”普法“全国法制宣传教育先进区”称号，“五五”普法开始实施。认真学习贯彻《行政许可法》，强化依法行政，推进政务公开。建立了行政服务中心，积极办理市12319城建热线指挥中心转办案件，三个月解决了群众关心的热点、难点问题269件。认真落实党风廉政建设责任制，努力转变机关工作作风，政府行政效率和服务质量明显提升。

回顾一年来的工作，我们主要有四点体会：

一是只有不断解放思想，与时俱进，勇于开拓，大胆实践，创造性地开展工作，才能开辟发展新途径。

二是只有把发展作为第一要务，坚持科学发展观，深化改革，锐意进取，才能推动经济实力和综合竞争力不断迈上新台阶。

三是只有牢固树立机遇意识，紧紧抓住一切有利于加快发展的大好时机，充分调动社会各方面的主动性、积极性，才能实现经济建设与社会事业发展的新飞跃。

四是只有不断加强政府职能转变，坚持“以人为本”，践行为民宗旨，强化服务意识，坚持依法行政，提高工作效率，才能开创和谐新城建设新局面。

各位代表，过去的一年，是我区面临各种困难和压力，迎难而上，开拓创新，努力探索的一年，是全区43万各族人民群众齐心协力，加快发展，经济建设和社会发展取得丰硕成果的一年。在此，我代表新城区人民政府，向一年来辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作以有效监督和大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持我区建设和发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，回顾一年来的工作，我们虽然取得了较好的成绩，但是也清醒地认识到，当前仍存在着一些制约经济社会发展的困难和问题：一是财政持续增长的基础还不稳固，财政收支平衡压力仍然较大；二是农牧业产业化水平不高，农民增收渠道需进一步拓宽；三是工业经济基础依然薄弱，三次产业结构还需进一步优化；四是“迎庆”重点项目建设任务十分艰巨，城市管理水平有待进一步提高；五是教育资源不足，学校布局不均衡；六是一些干部的全局意识、责任意识、服务意识、创新意识还需不断增强。对于这些问题，我们一定要高度重视，认真研究，切实解决。

2007年的主要工作

今年是自治区成立60周年大庆之年，是全面建成小康社会和构建和谐新城的重要一年，也是加强管理和服务，狠抓落实取得实效的关键一年。今年经济和社会发展的总体要求是：以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻落实十六届六中全会、呼市第十次党代会和区委九届二次全体（扩大）会议精神，以科学发展观统领经济社会发展全局，大力实施“3321”工程，深化社会主义新农村建设，加快工业经济发展，构筑第三产业新优势，大力发展旅游业和教育事业，加强城市建设和管理，扎实推进城乡一体化进程，促进社会各项事业全面进步，建设更加文明、富裕、和谐的新城区。

经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到228亿元，增长20%；财政收入达到13.88亿元，增长20%；工业现价总产值达到32亿元，增长20%，其中，规模以上工业增加值达到9.4亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入达到18360元，增长15%；农民人均纯收入达到7600元，增长12%；固定资产投资达到82亿元，增长20%；社会消费品零售总额达到136亿元，增长20%；招商引资达到66亿元，增长20%；耗能降低4.63%；城镇登记失业率控制在4%以内。

在此基础上，全力做好以下10件为民办实事项目：

1、投资500余万元建设哈拉更集中供水项目，解决周边村庄人畜饮水问题。

2、新建原毫沁营镇中心卫生院，改扩建保合少镇中心卫生院；建设25个标准化村卫生室。

3、改善8个社区居委会办公用房条件；建设6个社区卫生服务中心。

4、扩大小区物业管理覆盖面，基本实现物业管理全面覆盖。

5、拆除燃煤锅炉10台、燃煤茶浴炉15台。

6、新建或配建水冲厕所或垃圾转运站2座，改造建设农村旱厕30座。

7、完成毫沁营村、南店村村民还迁小区建设；启动一家村村民还迁小区建设。

8、多渠道做好就业工作，保证零就业家庭中有1人就业。

9、为“城中村”改造中被征地农民办理养老保险。

10、扩建1所小学、1所中学；迁建2所小学；新建5所小学；建设2所农村 “寄宿制”学校，配备2台接送学生车辆。

为确保以上目标的实现，要重点做好以下九个方面的工作：

一、高度重视“三农”工作，加快社会主义新农村建设步伐

以增加农民收入为核心，继续调整产业结构，积极扶持龙头企业，加快农牧业产业化步伐。扩大蔬菜种植面积，重点扶持稼圃有机农产品科技园、祥源无公害蔬菜种植基地和讨思浩村温室大棚等项目建设，新增蔬菜种植面积600亩，建设蔬菜育苗中心1—2个。积极发展花卉、脆枣等特色经济作物。抓好讨思浩村奶牛养殖小区、大窑村养猪场和黄花窝铺村特色养殖基地建设。扩大甲兰板村奶山羊养殖规模，引进山羊奶生产加工企业。做好以原小井乡周边为主的山区特色养殖业发展整体规划，力争引进1—2个养殖加工龙头企业。不断完善动物防疫体系建设，加大防疫工作力度，确保畜牧业健康发展。积极争取农业资金和项目，加大农村基础设施投入。抓好人畜饮水、节水灌溉等重点工程，争取红山口集中供水项目尽快立项。逐步建立有偿用水机制，提高水资源的利用率。结合产业化扶贫，投资70万元建设讨思浩扶贫示范村。实施面铺窑村、大窑村、生盖营村“整村推进”扶贫项目。加强农村劳动力转移培训工作，引导农民向二、三产业和城镇有序转移，多渠道促进农民增收。以创建国家森林城市为目标，继续推进退耕还林、天然林保护和“三北四期”防护林建设等重点工程，栽植各类树木60万株。以保合少综合生态景观示范园和2000亩经济林示范基地建设为重点，加大经济林建设和推广力度。编制完成2007—2016年大青山前坡冲积扇绿化工程规划，力争10年内建成以经济林为主的生态绿色基地。加强森林防火、林政执法、病虫害防治和禁牧管护工作，进一步巩固扩大生态建设成果。

按照我区“六新一好”的总体发展思路，认真实施村庄建设规划和产业发展规划，安排500万元，全面推进社会主义新农村建设。因地制宜地发展农牧业产业化项目，培育主导产业，强化新农村建设的产业支撑。加大对农民的教育培训力度，提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。做好农村小学的整合工作，先期完成保合少小学、讨思浩小学等农村“寄宿制”学校建设，逐步实行集中办学。建立稳定农村教师队伍的激励机制，鼓励城市教师支援农村教育，促进农村教育教学水平稳步提高。大力发展农村卫生事业。全面推进新型农村合作医疗工作，使农村合作医疗参合率达到90%。加强农村文化体育设施建设。做好以“三清三改”为重点的村容整治工作。加大村庄道路建设力度，完成青山大道东段续建工程。重点加快三卜树、讨思浩两个试点村建设步伐，打造新农村建设样板村，力争使我区的新农村建设走在全市前列。

二、加快工业经济发展步伐，不断扩大工业经济总量

大力实施“工业强区”战略，着力转变工业经济增长方式，加快工业化进程。全力支持大青山抽水蓄能电站建设，实现年内投资4亿元。扶持投资4500万元的奥淳原生态酒庄园和投资8000万元的新西兰葡萄酒庄园等项目尽快竣工投产。争取香港华润集团啤酒生产项目早日落地。加快总部经济结算基地建设，力争年内引进3—5家大型企业集团入驻，基地税收力争实现1亿元。重点做好总投资20亿元、占地2000亩的金火集团中国保健品营销基地的落地工作。

充分发挥工业园区的载体和龙头作用，优化服务，完善配套，吸纳大项目，延伸产业链。要突出重点，集中精力，围绕落地项目做好全方位的跟踪服务。巩固扩大服装生产规模，加快风力发电设备制造和电梯、胶带纸生产等开工项目建设，争取7家企业竣工，5家企业6月份投产。在完善园区一期建设的同时，加快园区二期征地进程,完成配套工程建设，全面提升园区承载能力，重点发展电子信息、机械制造、服装加工、物流仓储四大产业及配套产业。加大招商引资力度，力争引进2个技术领先、辐射力强的亿元以上投资项目。

整合乡街中小企业资源，鼓励中小企业入驻保合少镇和原毫沁营镇小型工业园区，优化资源配置。依托我区科研院所、大专院校集聚的优势，加紧建设科技孵化园，积极扶持中小企业实施技术改造，提高自主创新能力和发展能力，促进中小企业发展。

三、构筑第三产业新优势，大力发展旅游业

加快商贸、物流、餐饮、建材装饰等传统服务业的升级改造，大力培育发展现代服务业。全力打造中山东路—新华大街电子信息金融核心区、兴安北路汽车贸易城、车站东西街商品批发市场、东库东西街建材装饰一条街、海东路食品卫生示范街等特色街区。建设大唐托电酒店、巨华大酒店等一批星级酒店。加快总投资约22亿元的内蒙古海亮国际商贸城、润宇家居汇展中心、波士名人国际大厦、天津家世界连锁超市项目建设步伐，力争年内运营。推动总占地约800亩的澳利来蔬菜批发市场、维多利大型建材市场和一家村服装批发城项目早日开工建设。确保总投资约10亿元的科技五金城和青城御园项目年底完工。争取总投资约16亿元的太古广场、美特好大型综合超市、思必达汽车贸易园二期工程项目完成主体工程。抓好火车东客站商务配套区建设。积极发展社区服务、金融服务等新兴服务业，重点培育2—3个经济效益好、辐射带动作用强的网络传媒、中介服务企业。

围绕“发展大旅游，开发大市场、建设大产业”的总体思路，立足资源优势，将生态建设、新农村建设与发展旅游业有机结合起来。加快大青山“一带三线”旅游业发展步伐。东线以面铺窑沟为中心，以草原文化、影视文化、大窑文化及宗教文化为主题，建设天堂草原景观区，重点抓好年内计划投资1亿元的神水梁蒙古部落、投资2000万元的奥淳原生态酒庄园等项目的开发建设，争取早日运营和投产；全面启动影视文化城建设项目。中线以小井沟为中心，建设融旅游、娱乐于一体的休闲度假区，力争使年内计划投资600万元的山地车俱乐部、投资800万元的汽车电影广场和投资8000万元的华盛体检中心等新项目早日动工建设；启动建设集特色商贸、民间表演、农家乐等内容为一体的旅游中心集镇；继续完善大青山太伟运动休闲度假村相关项目；积极推进那达慕马术表演项目的申办工作。西线以哈拉沁沟为中心，以大青山抽水蓄能电站、哈拉沁水库为依托，建设集赛车竞技运动和山水风景娱乐为一体的旅游区。整合全区旅游资源，重点推出以太伟运动休闲度假村、小井沟生态园、新西兰葡萄酒庄园、奥淳原生态酒庄园、农家乐等为主要内容的大青山精品旅游线路。推动旅游产业早日成为我区新的经济增长点。

四、加快建设“新北区”，加大城区建设和管理力度

以30平方公里“新北区”建设为重点，全力推进城区改造建设工作。加快已开工项目建设，争取未开工项目早日开工。确保如期完成成吉思汗特色景观区和建成区内各“迎庆”项目建设任务。重点做好年内计划总投资约5.4亿元的呼和浩特体育场、内蒙古体育馆、铁木真广场、苏力德广场、东河景观大桥等景观节点和大型项目的建设。投资1亿多元，全力打造通道北路蒙满、欧式风情景观街。继续推进府兴营村、麻花板村改造，启动毫沁营村、南店村、三合村、一家村等“城中村”改造。在自治区成立60周年大庆时，初步展现具有浓郁民族文化特色、良好环境质量和较高综合服务功能的现代化首府城区新面貌。

进一步加强城区管理。安排800万元，完成24个旧小区的绿化、硬化等综合整治工作；安排120万元，进行街景整治和广告治理。按照创建“自治区卫生城市”和“国家环保模范城市”的要求，深化和落实“门前三包”管理责任制，加强主干道及“大庆”主会场周边等重点地段市容环境卫生管理，狠抓拆临拆违工作和马路市场整治，健全和完善长效管理机制，营造良好的市容市貌环境。继续加大环卫基础设施建设投入，建成环卫后勤保障基地，做好新建小区垃圾转运站、水冲厕所等公共设施的规划建设工作。不断强化环境执法和污染综合治理，积极推行清洁生产和绿色消费，为城市居民创造良好的生活环境。进一步规范土地市场和矿产开采秩序，切实做好耕地保护工作。

五、加大项目建设力度，实现招商引资新突破

继续狠抓项目建设，围绕国家产业政策导向，立足区位优势，加强项目调研储备，提高储备项目质量。落实领导干部包项目责任制，对重点项目全程跟踪，做到科学管理、优质服务，盯紧在谈项目早签约、早动工，促使在建项目早投产、早见效。注重信用环境建设，规范行政服务中心运行，不断优化投资环境。齐心协力抓招商，千方百计跑引资，紧紧抓住“外资西投、东资西移”的有利时机，重点围绕工业发展、旅游开发和三产服务业，积极引进亿元以上项目，努力提高招商引资工作的实效性。

六、做好财税工作，为经济社会发展提供支撑

严格依法治税，整顿税收秩序，规范非税收入管理，进一步挖掘税收潜力，确保财税及时足额入库。坚持量入为出，强化预算管理，优化支出结构，确保法定支出和重点支出，实现财政收支平衡。努力增加公共财政对农业、教育、文化、卫生、社会保障等方面的投入。提高住房公积金比率2个百分点。加强对专项资金和重点资金的监督检查，提高资金使用效率。深化财政管理体制改革，扩大国库集中收付和政府采购范围，严格“收支两条线”管理，全面实施“金财工程”，不断提高财政管理的科学化、规范化、现代化水平。

七、加大社区建设和管理力度，努力构建和谐社区

坚持“以人为本，服务居民”宗旨，增强“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”服务意识，逐步探索社区管理服务新思路，建立社区管理服务新体制。不断加强社区干部队伍建设，切实做好社区管理和服务工作。依法开展第六届社区居民委员会换届选举工作。大力改善社区办公条件，加强基础设施建设。加快智能社区服务与管理信息平台建设进程，使80%的社区实现信息网络化管理。积极探索社区居委会与小区物业管理有机结合的长效机制，基本实现小区物业管理全面覆盖，加强示范引导，逐步过渡，最终实现物业管理市场化，不断提高服务水平，真正服务好社区居民。开展多种形式的便民利民活动，打造各类示范性社区，以点带面，全面推进。

八、加快实施科教兴区战略，全面发展社会各项事业

充分发挥科技对经济社会发展的支撑作用，重点加强对工业园区和全区中小企业的科技支持和服务工作。抓好新品种的引进和“四位一体”温室等农村先进实用技术推广。加快农业科技服务中心和政府信息网络平台建设。加大科技培训和科普宣传力度，提高全民科技意识和科技运用水平。加大教育投入，优化资源配置，加快教育基础设施建设步伐。筹资1亿多元，扩建铁路第七小学；迁建东街小学、铁路第二小学；在成吉思汗特色景观区新建5所小学 (暂定名：府兴营村小学、山水小学、阳光诺卡小学、一家村小学、名都枫景小学)；改善十九中学办学条件。扶持和鼓励社会力量办学，加快建设投资2亿元的呼市二中滨海分校、投资1.2亿元的呼市国飞中学、投资5000万元的实验中学分校，实现教育资源共享。大力发展职业教育，投资2000万元扩建二十一中学，将其逐步发展成为集初中、普高、职高为一体的综合性完全中学。进一步加强和改进教师职业道德教育，不断提高师资水平。改革教师人事制度，合理配置教育人才资源。积极构建以德育为首、以素质教育为核心的教育质量标准体系和教育工作评价办法。大力开展群众喜闻乐见的文化体育活动，以组织电影放映、民间文艺表演、举办农民运动会等多种活动形式，不断丰富城乡居民的文体生活。加强文化基础设施建设，积极发展文化产业，加大知识产权保护力度，研究整理历史文化和民间文化等非物质文化遗产，扎实推进“文化大区”建设。加强公共卫生建设，完善突发公共卫生事件应急机制，抓好重大传染性疾病防治，加强食品质量安全监督检查。整合城区卫生服务资源。加强计划生育优质服务，巩固低生育水平，提高出生人口素质。

高度关注民生。努力做好就业再就业工作，重点加强职业技能和被征地农民培训。完善“三条社会保障线”体系建设，深化农村低保和城乡医疗、教育等专项救助工作。全力做好被征地农民的养老保险和安置工作。继续改建保合少敬老院，提高供养水平。狠抓安全生产，进一步完善和落实安全生产责任制，预防重特大安全事故发生。切实推进信访工作的制度化、法制化建设，认真做好人民群众的来信来访工作，努力化解矛盾，及时妥善处理信访突出问题和群体性上访事件。全面加强社会治安综合治理，深入开展创建“平安新城”活动，重点抓好“平安村庄”、“平安社区”建设，严厉打击邪教组织，努力营造安全、有序、稳定的社会环境。维护老年人和残疾人的合法权益。加强妇女儿童工作。切实做好民族宗教、人防、审计、统计、档案、红十字和关心下一代等工作。

加强社会主义精神文明和政治文明建设。大力实施公民道德建设工程，加强未成年人思想道德教育，扎实推进文明社区、文明村(镇)、文明单位、文明家庭创建活动，提高全民思想道德和科学文化素质。巩固文明城区创建成果，争创自治区“九星级”文明城区。深入开展“双拥”工作和军(警)民共建活动，进一步密切军政军民关系。巩固民兵后备力量建设，加强全民国防教育。自觉接受人大法律监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众监督，广泛听取民主党派、工商联、无党派人士及人民团体意见，扩大政府决策的社会基础。认真执行人大决议、决定，高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步扩大基层民主，切实推进村(居)民自治。深入实施依法治区方略，认真开展“五五”普法工作，增强公民法律素质，创建良好的法制环境。

九、加强政府自身建设，提高依法行政能力

牢固树立科学发展观，进一步提高科学执政、民主执政、依法执政能力。一是加强政府职能转变。要全面履行经济调节、市场监管职能，为市场主体创造良好的发展环境和公平竞争的条件；认真履行社会管理职能，依法管理社会事务；强化公共服务职能，健全公共服务体系；完善突发公共事件应急机制，提高政府应对公共危机的能力。二是与时俱进，开拓创新。要不断解放思想，更新观念，创新工作方法和工作机制，积极探索我区实现又好又快发展的新路子，以思想观念的大转变带动经济社会的大发展。三是加强作风建设。要强化宗旨意识，树立民本思想，关注民生民意，经常深入到困难多、问题多、矛盾多的地方，倾听群众呼声，关心群众疾苦，切实把人民群众的利益维护好，使全体人民共享经济繁荣的成果；要保持谦虚谨慎、不骄不躁的作风，克服官僚主义、形式主义，把主要精力用在为群众办实事上来；要真抓实干，务求实效，对确定的目标任务逐项加以落实，确保各项工作取得最大成效。四是提高工作效率。面对新形势和新任务，我们一定要加强学习，努力提高整体素质，不断改进工作方式，进一步规范办事程序，提高行政效率，推进经济和社会各项事业全面发展。五是抓好廉政建设。要坚持不懈地进行党风廉政建设和反腐败教育，增强清正廉洁、拒腐防变意识，认真落实党风廉政建设责任制，进一步抓好领导干部廉洁自律、纠正部门和行业损害群众利益的不正之风等各项工作，规范领导干部的从政行为；继续加强对政府工作人员和执法人员的监督管理，切实提高依法行政水平，努力做到严格执法、文明执法。

各位代表，当前我区正处在经济快速发展、社会全面进步的新时期。2007年，是自治区成立60周年大庆之年，是落实呼市第十次党代会精神的第一年，也是展现新城风貌的机遇之年，我们已站在一个新的历史起点上，使命在肩，责任重大。让我们高举邓小平理论伟大旗帜，深入贯彻“三个代表”重要思想，团结带领全区各族人民，乘势而上，锐意进取，真抓实干，为建设文明、富裕、和谐的新城区而努力奋斗!

附：

名  词  注  释

1、“三北四期”防护林:即三北防护林第四期工程，工程从2001年开始，到2010年结束。三北防护林又称修造绿色万里长城活动。1979年，国家决定在西北、华北、东北风沙危害和水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，实施范围包括我国北方13个省（自治区、直辖市）总面积407万平方公里，占国土面积的42.4%，工程到2050年结束，历时73年，分三个阶段八期工程进行建设。

2、一带三线：是依托地域资源优势，重点打造大青山生态休闲旅游带。该区域从横向分一带，从纵向分三线，即东线：以面铺窑沟为中心，建成功能齐全的大窑文化影视旅游项目；中线：以古路板沟为中心，开展大青山那达慕旅游休闲度假游；西线：以哈拉沁沟为中心，主要是发展生态、工业休闲观光游。

3、“三定”岗位责任制：是指在城管执法队伍中实行的“定人、定岗、定职责”的岗位责任奖惩制度。

4、门前三包：是指包卫生、包秩序、包绿化美化。

5、校本教研：校本教研强调以校为本，建立自下而上的教研制度，以教师在教育教学实践过程中的问题为研究载体，进而提升教师专业能力。

6、“3321”工程：即“三区、三带、两街、一站”工程。“三区”是指以成吉思汗大街为中轴，依托赛马场、内蒙古体育中心、区党政办公大楼，打造民族特色景观区；以中山东路为中心，建设商业、电子金融核心区；呼和浩特鸿盛工业园区。“三带”是指110国道工商业经济带；呼哈路汽车贸易带；大青山沿线生态旅游带。“两街”是指以东库东西街为主体的建材、装饰市场；以车站东西街为主体的商品批发市场。“一站”是指大青山抽水蓄能电站。

7、有机农产品：是根据有机农业原则（在农业能量的封闭循环状态下生产，全部过程都利用农业资源，而不是利用农业以外的能源影响和改变农业的能量循环）和有机产品生产方式（利用动物、植物、微生物和土壤4种生产因素的有效循环，不打破生物循环链的生产方式）及标准生产、加工出来的并通过有机食品认证机构认证的农产品，是纯天然、无污染、安全、营养的食品，也可称为“生态食品”。

8、六新一好：即以村庄规划为龙头，建设新村镇；以农民增收为目标，发展新产业；以提高农民素质为根本，培育新农民；以农业产业化为动力，组建新经济组织；以提供新服务为着力点，构建新保障体系；以文明村镇建设为切入点，塑造新风貌；以“亲民、富民”活动为抓手，创建好班子。

9、三清三改：即清垃圾、清路障、清柴垛；改路、改水、改厕。

10、金财工程：是指利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为应用核心的政府财政管理综合信息系统。它的建设是为了提高财政管理的科学化、规范化和现代化水平，促进各项财政改革，提高财政业务的工作效率。

11、“四位一体”温室：是依据生态学、经济学、系统工程学原理，以土地资源为基础，以太阳能为动力，以沼气为纽带，将日光温室、猪舍、沼气池、蔬菜(瓜、果)全封闭连在一起，实现种植、养殖并举，产(沼)气、积肥同步，生物种群较多，食物结构健全，能流、物流循环的生态系统工程。

12、三条社会保障线：是指社会基本养老保险制度；下岗职工基本生活保障和失业保险制度；城市居民最低生活保障制度。