──2007年11月29日在新城区第十五届人民代表大会第一次会议上

四年来工作的回顾和总结

2004年以来，新城区人民政府在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，认真落实科学发展观，深入实施“五大战略”，积极推进“八大工程”，按照“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的总体发展要求，全面加快城市化、工业化和农业产业化进程，团结带领全区各族干部群众，抢抓机遇，扎实工作，圆满完成了十四届人代会确定的各项任务，经济建设和社会事业取得丰硕成果，“十五”计划圆满完成，“十一五”规划进展顺利，为全面建成小康社会、构建和谐新城奠定了坚实的基础。

一、区域经济持续快速健康发展，综合实力显著增强

2007年，地区生产总值预计完成230亿元，比上年增长20%，比2003年增长132%(按可比口径计算)；财政收入预计完成15.5亿元，比上年增长34%，比2003年增长173.9%(按可比口径计算)；城镇居民人均可支配收入预计实现18500元，比上年增长13.9%，比2003年增长96.6%；农民人均纯收入预计实现7640元，比上年增长13.1%，比2003年增长87.2%；工业现价总产值预计完成28亿元，比上年增长12%，比2003年增长1.8倍(按可比口径计算)，其中规模以上工业增加值预计完成7亿元，比上年增长2.5%，比2003年增长65.8%(按可比口径计算)；第三产业增加值预计完成198亿元，比上年增长20%，比2003年增长2倍；固定资产投资预计完成85亿元，比上年增长24.4%，比2003年增长8.9倍；社会消费品零售总额预计完成136亿元，比上年增长20.6%，比2003年增长108%。四年来，完成招商引资项目121项，引进国内资金151.5亿元，引进国（境）外资金2827万美元。全区经济结构进一步优化，一、二、三产业比重由2003年的1﹕24﹕75调整到了0.5﹕13.5﹕86。

其中1—10月，地区生产总值完成190亿元，比上年同期增长20.2%，完成全年任务的83.3%；财政收入完成13.73亿元，比上年同期增长44.4%，完成全年任务的98.9%，创历史最好水平；城镇居民人均可支配收入实现15410元，比上年同期增长20%，完成全年任务的83.9%；前三季度农民人均现金收入实现7265元，比上年同期增长19.1%；工业现价总产值完成25.4亿元，比上年同期增长14.3%，完成全年任务的79.4%，其中规模以上工业增加值完成5.8亿元，比上年同期增长5.3%，完成全年任务的61.7%；固定资产投资完成78.6亿元，比上年同期增长43.7%，完成全年任务的95.9%；社会消费品零售总额完成109.7亿元，比上年同期增长22.5%，完成全年任务的80.7%；完成招商引资项目43项，引进资金57亿元。

农业农村工作扎实开展，新农村建设稳步推进。完成了17.2万亩无公害农产品基地认证。建设了恼包、讨思浩等6个村的无公害蔬菜种植基地，新增种植面积300亩。建立了农业科技示范基地。优质高效农作物种植比例达到50%以上。全区畜禽总数达到18万头(只)，其中奶牛总头数达到1.2万头。建成年出栏超过3000头的专业化大型养猪场2个，大窑生猪养殖基地和甲兰板奶山羊养殖基地初具规模。在保合少移民村、黄花窝铺等村发展小尾寒羊、育肥牛等优质种禽种畜4000多头(只)。动物改良、防疫、检疫工作全面加强。农业基础条件得到极大改善。新打机井22眼，新增水浇地面积2.5万亩、节水灌溉面积2.8万亩，完成水土保持治理面积9.6万亩。改造人畜饮水工程13处，建成了投资500万元的哈拉更集中供水厂，基本解决了农村安全饮水问题。生态建设积极推进。全民义务植树320万株，完成退耕还林1.2万亩、封山育林14.2万亩、“三北四期”防护林6000亩。编制了大青山前坡冲积扇经济林带建设规划。建成了林业科技生态示范园和两个经济林示范基地。在全市率先配备了远程视频防火监控系统，森林管护水平走在自治区前列。全区森林覆盖率达到34.4%，比2003年提高8个百分点。在2007年全国“首届小康生态论坛”上被评为“全国十大创新政府”。国土资源管理规范有序，耕地保护、矿产资源开采和土地执法工作切实加强。投入扶贫资金728万元，在讨思浩、甲兰板等11个村开展了整村推进等各项扶贫工程，解决贫困人口4900多人。完成了560多户、1700多人的异地扶贫移民工程。发放各类农业补贴364万元，中央各项支农惠农政策得到有效落实。

确立了“六新一好”新农村建设总体思路，出台了新农村建设实施方案，制定了《村级干部管理办法》、《村级负责人经济责任审计管理办法》，编制了110国道以北11个重点村的村庄建设规划和产业发展规划。三卜树和讨思浩两个市级新农村试点村建设进展顺利，讨思浩村被评为自治区“生态文明示范村”。投资4500万元，建成28公里的青山大道和11公里的大窑文化旅游专线，新建等级公路6条，改造村级道路17条，基本实现了村村通油路（水泥路）的目标。新建、改建农村旱厕130座。建成讨思浩、保合少2所农村“寄宿制”学校，配备了2台接送学生车辆。“三下乡”活动有效开展，高标准配备了5个村级文化室的图书、影像等基础设施。建立健全了农村三级卫生服务网络。新建、扩建了原毫沁营镇和保合少镇中心卫生院，建成25个标准化村卫生室。新型农村合作医疗工作全面启动，农民参合率达到90.7％。

工业经济健康快速发展，园区建设取得新成绩。呼和浩特供电局、五三○三工厂等企业实现较快发展。引进了大青山抽水蓄能电站、三一重工等一批大型工业项目。鸿盛工业园区升格为自治区级开发区，已完成二期3平方公里的征地和主干道建设，以西远、威尔浪品牌为主的服装加工业投产达效，内蒙古亿盛工贸有限公司等34家企业入驻，并有多家企业达成入园意向，协议引资16.8亿元，到位资金7.3亿元，初步形成以服装加工、机械装备制造、电子信息、物流仓储为重点的产业发展格局。2006年成立总部结算基地和科技孵化园，现已有内蒙古聚英投资置业有限公司等10家企业注册。乡镇小工业园区启动建设，原毫沁营镇小工业园区引进企业5家。

第三产业不断提升，旅游业成为新产业。建成艾博科电、诚信数码广场等大型电子商贸市场，引进招商银行等金融机构，初步形成了中山东路—新华大街电子金融核心区；建成思必达汽车贸易城和东风雪铁龙、北京现代等名牌汽车4S店，打造了兴安北路汽车贸易带；培育了以蒙苑、润宇、众维、万鼎兴业等市场为主的东库街家居建材装饰中心；构建了以通达商场、海亮国际商贸城和在建的盛业城市广场为辐射带动的车站东西街商品批发中心；形成了以金仕顿、女神、华辰大酒店等多家大型餐饮企业为主的海东路餐饮特色一条街。保险证券、中介服务、信息产业等一批新兴服务业和现代服务业发展迅速。

旅游业快速发展。编制完成了《新城区大青山生态休闲旅游区总体规划》。形成以面铺窑沟、小井沟、哈拉沁沟为主线的大青山“一带三线”生态旅游业发展布局。开始建设东线天堂草原景观区、中线那达慕旅游休闲度假区和西线自然景观区。太伟运动休闲度假村、小井沟生态园等项目投入运营，太伟高尔夫球场填补了呼和浩特市生态休闲运动的空白，带动了旅游业的发展，提升了首府城市品味。奥淳原生态酒庄园将于年底运营。新西兰葡萄酒庄园完成部分工程。神水梁风景旅游区等项目开始动工。影视文化城、华盛体检中心、旅游中心集镇等项目正在抓紧筹建。

二、城市建设快速发展，靓丽新城逐步凸显

“城中村”改造进展顺利，成吉思汗特色景观区初具规模，30平方公里新北区的发展框架初步形成。景观区内确定开发的41个项目中，已有26个投入使用或主体完工，完成投资60亿元。建成了内蒙古体育馆、成吉思汗广场、府兴广场、东河景观大桥等一批具有蒙元文化特色的大型标志性建筑。新建呼和浩特体育场成为自治区成立60周年大庆主会场，并圆满完成了各项庆典活动。景观区成为首府最具民族特色、最能彰显城市魅力、综合服务功能齐全、适宜人居的新区域，为全面提升首府历史文化名城和现代化城市品位树立了新地标。续建了成吉思汗大街东段道路。已完成成吉思汗广场还迁小区和天府花园、山水新村、滨水新村等村民安置小区建设。麻花板、府兴营村的改造工作基本完成，并探索出一条“村庄变社区、农村变城市、村民变股民、农民变市民、村民入社保”的发展之路，成为自治区“城中村”改造的典范和样板。毫沁营、南店等村的拆迁改造工作开始实施。呼和浩特铁路东客站开工建设。

建成区改造建设成效显著。实施了小康路等21条小街巷和呼哈路北段道路的综合改造工程。拆除临时建筑、危旧房屋120万平方米。对30多条主次干道及两侧近千栋建筑物实施了美化、亮化等街景整治工程。完成了通道北路蒙满风情景观街改造工程。确定开发的57个项目中，内蒙古博物院、乌兰恰特等23个项目相继建成，金天帝大厦、奈伦国际商厦等一大批成规模、上档次的项目正在加紧建设。城区累计植树12万株（丛），种植花草38万平方米，绿化覆盖率达到35%，人均拥有公共绿地面积达到14.5平方米。

城区管理水平不断提升。建立健全了城管队伍“三定”岗位责任制、“门前三包”网格化等城市管理新体制。马路市场得到有效整治。规范户外广告牌匾4000块。筹资3000万元，建成环卫后勤保障基地，新建、配建垃圾转运站10座、水冲厕所27座，购置各类环卫专业车辆32台、城管执法车辆20台。创建“国家环保模范城市”工作全面推进，圆满完成“自治区卫生城市”创建各项任务。区市容局被自治区评为“依法行政先进单位”、“人民满意行政执法单位”。拆除燃煤采暖锅炉、茶浴炉143台，工业污染源排放达标率、烟尘控制区覆盖率均达到100%。区环保局荣获“全国环境保护先进单位”称号。

三、“科教兴区”战略深入实施，社会各项事业全面发展

科技工作扎实开展。投入科技经费1060万元，实施各类科技项目120项，推广了“四位一体”温室、沼气应用、奶牛性控繁育等一批农村先进实用技术，扶持12家企业通过自治区高新技术企业和民营科技企业认定，支持教育、卫生系统实施科研项目52项。保持了“全国科技进步先进区”、“全国科普示范城区”等荣誉称号。教育事业优先发展。完成2007—2010年中小学校建设整体规划。投资2.4亿元，建成实验中学科技楼、十九中学实验楼、胜利街小学综合教学楼，完成二十一中学、府兴营小学、东街小学、山水小学教学楼主体工程，开工建设名都枫景小学、一家村小学，扩建了铁路第七小学、八一小学。加大社会力量办学力度，完成了投资1.2亿元的呼市滨海二中主体工程。全面落实农村义务教育阶段费用全免政策和困难学生就学资助制度。师资力量不断加强。教育教学水平继续保持全市领先地位，被教育部命名为国家级“校本教研基地区”，被自治区命名为“教育科学研究实验基地挂牌区”，有25家学校、幼儿园被自治区命名为“现代教育技术优秀学校(园)”。文化、体育事业蓬勃发展。成立电影放映队，在农村、社区放映电影百余场，举办了首届农民运动会，广泛开展社区艺术节、广场消夏晚会等城乡文体活动。满族八角鼓、满族婚礼被列入自治区级非物质文化遗产名录。文化市场监管力度进一步加大，社会文化环境不断净化。

社区建设迈上新台阶。26个社区居委会实现了办公用房产权自有。2007年，8个社区居委会办公用房得到改善，社区居委会办公经费提高到1万元。所有街道办事处和43个社区居委会建立了社区服务网络化平台，获得“全国社区服务优秀项目奖”，并被自治区确定为全区“社区信息现代化建设试点区”。2007年投资240万元对5个旧居民小区进行了综合改造。小区物业管理不断加强，基本实现了物业管理全面覆盖。“十一进”社区活动蓬勃开展。丽苑、芳汀等20多个社区先后荣获 “全国社区服务先进社区”、“全国先进文化社区”等称号。

民生工作进一步加强。认真落实就业再就业政策，新办社区服务实体242个，实现就业再就业2.7万人(次)，保证了零就业家庭中有1人就业，城镇登记失业率控制在4%以内。加强劳动维权和劳动用工执法检查，依法清欠农民工工资，处理劳动监察案件249件，结案率达到95.3%。累计发放城乡最低生活保障金2700万元，保障城乡低保对象21万人(次)。发放医疗、教育、廉租房、取暖专项救助资金500万元。为麻花板、府兴营、一家村首批4578名被征地村民办理了养老保险。干部职工住房公积金比率提高到5%。建立了全区干部职工基本医疗保险制度。启动了城镇居民基本医疗保险工作。城市社区卫生服务体系进一步完善，与内蒙古医院签订了医疗网络保障协议，建成6个社区卫生服务中心、52个社区卫生服务站。建立健全了重大疫病和突发性公共卫生事件应急机制。食品安全专项整治工作得到加强。获得了“全国社区卫生服务示范区”、“全国中医药特色社区卫生服务示范区”荣誉称号。计划生育工作常抓不懈，人口出生率控制在11.5‰以内。残疾人保障工作切实加强。安全生产监管水平进一步提高。认真开展了矛盾纠纷排查化解工作，群众来信来访得到妥善解决。“平安新城”创建活动全面开展，已连续三年荣获自治区“社会治安综合治理长安杯”奖。统计、民族宗教、人防、档案、红十字、妇女儿童和关心下一代等其它社会各项事业全面发展。圆满完成了自治区成立60周年大庆重点项目建设、市容综合整治和主会场周边氛围布置等各项“迎庆”工作，受到市委、市政府表彰。

四、精神文明、民主法制和政府自身建设进一步加强

深入开展社会主义荣辱观学习教育和群众性精神文明创建活动，扎实开展公民思想道德建设和文化建设，社会文明程度得到进一步提高，获得了“自治区九星级文明城区”称号。军(警)民共建活动深入开展，“双拥模范区”成果进一步巩固。国防后备力量不断增强。自觉接受人大监督，充分发挥各民主党派、工商联、人民团体及社会各界参政议政和民主监督的作用，办理人大代表建议131件，政协委员提案357件，答复率均达到100%。基层民主建设不断加强，顺利完成了第五届村民委员会和第六届社区居民委员会换届工作。依法治区进程扎实推进。全面贯彻落实依法行政实施纲要。不断加强法制宣传教育，荣获“四五”普法“全国法制宣传教育先进区”称号，“五五”普法全面展开。政府职能加快转变。充分发挥审计、监察职能作用，财务监管不断加强，行政权力进一步规范。认真落实党风廉政建设责任制，努力转变机关工作作风，切实纠正损害群众利益的不正之风。深入推行政务公开，建立了行政服务中心和行政效能投诉中心，积极办理市12319城建热线和市长热线转办案件，一些群众关心的热点、难点问题得到及时解决，行政效率和服务质量明显提升。

各位代表，即将过去的四年，是我区43万各族人民群众团结奋斗、开拓创新、锐意进取、城乡面貌发生巨大变化、经济建设和社会各项事业取得突破性进展的四年，也是人民群众得到更多实惠的四年。在此，我代表新城区人民政府，向辛勤工作在各条战线上的广大干部群众，向给予政府工作有效监督和大力支持的人大代表、政协委员和社会各界人士，向所有关心支持我区建设和发展的朋友们，表示崇高的敬意和衷心的感谢！

回顾四年来的工作，我们主要有三点体会：

第一，必须坚持解放思想、与时俱进的时代精神，既要尊重规律，又要敢于突破，不断增强机遇意识、创新意识和服务意识，在抢抓机遇中加快发展，在开拓创新中率先发展，实现经济建设和社会事业发展的新飞跃。

第二， 必须坚持科学发展观，认真落实以人为本的发展理念，充分调动和发挥广大干部群众在经济建设和社会发展中的积极性、主动性和创造性。在全区上下形成讲团结、谋发展、办实事、重实效的良好工作氛围。

第三，必须坚持执政为民，始终把满足人民群众的愿望和要求作为工作的出发点和落脚点，切实解决群众关心的热点、难点问题，获得人民群众的拥护和支持，为做好各项工作提供强大动力。

在取得成绩的同时，我们必须清醒地看到，我区经济社会发展中还存在不少困难和问题，如城乡发展不平衡，社会主义新农村建设任重道远；工业经济仍显薄弱，辐射带动力强的大项目相对较少，对全区经济增长的贡献率不高；农村学校教育质量偏低，基础教育发展不太均衡等。这些问题都需要在今后的工作中认真加以解决。

2008—2012年全区经济社会发展的基本思路和总体要求

今后五年，是贯彻落实党的十七大精神，全面建成小康社会的重要战略机遇期，也是开创我区经济社会发展新局面，推进现代化建设的关键期。做好这五年的工作，对于巩固和发展来之不易的大好形势，实现我区经济又好又快发展和社会全面进步，具有极为重要的现实意义。我们一定要增强政治责任感、历史使命感和时代紧迫感，始终保持强烈的发展意识、为民意识和全局意识，进一步转变发展思路，创新发展模式，完善发展举措，破解发展难题，争取在新一轮发展中立足新优势、寻求新突破、实现新跨越。

今后五年全区经济和社会发展的基本思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，以全面建成小康社会为总体目标，按照“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的总体发展思路，深入实施城市化、工业化和农业产业化工程，全面推进经济建设、政治建设、文化建设、社会建设，努力把我区建设成富裕、民主、文明、和谐的自治区综合实力强区。

围绕这一发展思路，今后五年我区经济和社会发展的主要目标是：地区生产总值年均增长20%，到2012年达到572亿元；财政收入年均增长20%以上，到2012年达到40亿元；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别实现年均增长15%和12%以上，到2012年分别达到38000元和14000元；工业现价总产值年均增长22%，到2012年达到75亿元，其中规模以上工业增加值年均增长22%，到2012年达到19亿元；第三产业增加值年均增长20%，到2012年达到492亿元。一、二、三产业比重调整为0.3﹕23.7﹕76。城市服务功能进一步提升，城乡居民生活质量显著提高，精神文明、民主法制更加进步，经济社会实现全面、协调、快速发展。

实现这一总体目标，需要我们在今后五年的工作中，着重做好以下工作：

（一）统筹城乡经济发展，加快城乡一体化进程，争取五年内农村人口比重下降30%。大力发展现代农业，调整产业结构，发展蔬菜及特色种养殖业。无公害蔬菜种植面积在现有基础上扩大一倍，特色产业带动农民增收的比例达到80%。进一步完善农村各项基础设施建设，使我区新农村建设取得新进展。

（二）大力发展工业经济，引进和培育一批科技含量高、产业链长、辐射带动作用强的工业项目。加快工业园区配套设施建设和项目引进，到2012年，园区工业产值力争实现50亿元，税收完成6亿元。完成总部结算基地建设，力争引进20家产值过亿元的企业入驻总部基地。工业强区战略初步实现。

（三）继续完善电子金融、汽车贸易、建材装饰、商品批发和餐饮娱乐等特色街区建设，巩固我区的金融商务中心地位，建成内蒙古中部最具区域影响力的汽车贸易中心，打造华北地区一流的大型专业建材市场。结合呼和浩特铁路东客站和东河新区建设，积极发展连锁经营、物流配送、仓储等现代服务业，构筑服务业发展新优势。加快旅游产业发展，使其成为我区经济发展的新亮点。

（四）全力推进城市化建设进程。力争用五年时间基本完成高速公路以南所有“城中村”的整体改造。完成成吉思汗特色景观区重点项目建设。启动东河新区建设，逐步把东河两岸打造成适宜人居的城区新亮点。初步建成具有浓郁民族文化和较高综合服务功能的新北区，凸显靓丽新城。不断完善城市功能，强化城市管理，提升城市品位，创造更加良好的人居环境。

（五）进一步加强科技、教育、文化、体育、医疗卫生、就业再就业、社会保障等公共服务体系建设，更加关注民生，逐步实现学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居，努力建设和谐新城。

2008年主要工作

2008年是我区新一届政府组成后的开局之年，也是我区各项工作迈上新台阶的关键之年。为此，我们确定2008年经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到276亿元，增长20%；财政收入达到18.13亿元(按新统计口径，不含基金收入)，增长20%；工业现价总产值达到30亿元，增长10%，其中规模以上工业增加值达到7.7亿元，增长10%；城镇居民人均可支配收入实现21300元，增长15%；农民人均纯收入实现8560元，增长12%；社会消费品零售总额达到164亿元，增长20%；固定资产投资达到60亿元；招商引资达到55亿元；耗能降低4.86%；城镇登记失业率控制在4%以内。

在此基础上，全力做好以下10件为民办实事项目：

1、在古路板、野马图等村建设蔬菜生产基地200亩。

2、投资300万元改造农村道路10公里。

3、完成一家村、下新营村村民安置小区建设工程。

4、建设经济适用住房15万平方米，投资1000万元新建廉租房200套(约1万平方米)。

5、新建垃圾转运站3座、水冲厕所3座。

6、拆除燃煤锅炉10台，拆除改造燃煤茶浴炉7台。

7、投资1000万元，改扩建2所旧学校，改善5所学校的教育教学设备。

8、投资300万元改善7个社区居委会办公用房。

9、投资100万元购置医疗器械，改善城乡医疗站(所)的医疗条件，城乡医疗服务网络覆盖面达到100%。

10、保证零就业家庭中有1人就业。

实现上述目标，2008年我们要重点抓好以下工作：

一、加快经济结构调整步伐，进一步增强区域经济综合实力

抓好农业农村发展，加快社会主义新农村建设。立足我区山多地少、土地贫瘠、水资源缺乏的现状，优化产业结构，转变生产模式，积极发展现代农业。高度重视农牧业科研工作，加快农业科技示范基地建设。大力发展蔬菜种植业，重点扶持香岛、绿丰苑等一批无公害蔬菜基地建设。逐步扩大药材、花卉、经济林等具有比较优势的经济作物种植面积，积极发展优质、高效、绿色、精品农业和旅游观光农业。加大畜种改良和良种引进力度，不断提高养殖效益。因地制宜加快发展奶牛、奶山羊、生猪等多种养殖，积极扶持乌兰不浪种猪场建设，继续完善大窑、生盖营生猪养殖基地。以市场化运作方式启动原小井乡特色养殖区，投资100万元支持养殖区基础设施建设，力争引进1—2家龙头企业。进一步加强动物防疫、检疫和兽医服务体系建设，确保养殖业健康发展。加大农业基础设施建设投入，加快农田灌溉、水土保持治理等水利工程建设。积极争取面铺窑水库除险加固项目开工。继续完善人畜饮水工程，彻底解决农村安全饮水问题。以创建国家森林城市为契机，继续推进天然林保护、“三北”防护林、退耕还林等重点工程。做好有条件的3个村农田林网和村庄绿化建设。继续完善青山大道两侧绿化工程，实施大青山前坡奎素段经济林、生态林建设。投资200万元，加快林业科技示范基地建设，积极推广脆枣等林果种植和中草药种植，扶持10户特色林果种植示范户，并给予一定的经费投入。全面加强森林防火、病虫害防治等森林管护工作。强化耕地保护和土地管理工作。合理开发矿产资源。不断改善生态环境。坚持开发式扶贫，抓好整村扶贫、社会扶贫等扶贫工程，着力改善贫困地区的生产、生活条件。认真落实各项支农惠农政策，多渠道促进农民增收。

积极推进社会主义新农村建设。按照我区社会主义新农村建设规划，优化农村产业布局，明确主导产业发展方向，壮大农村集体经济。落实好村干部的待遇并抓好对村干部的全面管理。加大对农民的教育培训力度，提高农民素质，培养有文化、懂技术、会经营、讲文明的新型农民。加强农村基层设施建设，不断完善农村道路建设，逐步形成畅通的农村道路交通网。全面推进农村医疗、卫生、教育等各项事业发展。继续完善三卜树、讨思浩、哈拉更新农村试点村建设。

深入推进工业强区战略，走新型工业化道路。不断优化产业结构，大力培育产业集群，吸引科技含量高、经济效益好、资源消耗低、辐射带动作用强的工业企业来我区投资建设。全力以赴做好项目的协调服务工作。尽快完成大青山风能发电项目的测风工作，并争取年内完成基础工程。全力支持大青山抽水蓄能电站建设，实现年内投资3亿元。协助新西兰葡萄酒庄园等项目竣工投产。规范发展乡镇小型工业园区，整合乡街中小企业资源，促进中小企业发展，使其成为工业经济的重要补充。

充分发挥鸿盛工业园区紧临110国道、高速公路、呼和浩特铁路东客站、飞机场的交通优势和毗邻市区及如意经济开发区的区位优势，精心打造工业发展平台。完善园区二期配套设施。启动物流园区建设。完成亿盛工贸风力发电设备制造等6个项目的厂区建设，争取兴鲁特金属结构制造等5个项目早日投产。做好必威安泰生物制药等新项目的落地建设工作。加大招商引资力度，力争引进2—3个投资上亿元的工业项目，形成集聚效应，不断延伸产业链。工业园区税收实现1.5亿元。完成总部结算基地和科技孵化园大楼建设，力争引进3—5家大型企业集团入驻。

全面提升第三产业发展水平，进一步加快旅游业发展。不断拓展服务业领域，提升产业层次，构筑服务业发展新优势。做大做强特色街区，努力培育专业市场，加快商贸市场体系建设步伐。狠抓续建、在建和新建项目建设进度。确保金顶大帐、金天帝大厦、波士名人国际大厦、巨华国际大酒店、天津家世界连锁超市、富邦商贸中心、奈伦国际商厦等项目投入运营。争取一家村服装批发城、府兴营天府集贸和汽车专业维修市场、思必达汽车城、盛业城市广场、海亮国际商贸城二期主体完工。扶持总投资20亿元、占地1000亩的聚英保健品研发基地项目建设。大力发展家政、养老等社区服务业。加快发展会计、法律、评估等中介服务业，积极发展文化娱乐、医疗保健、体育健身等新兴消费行业，做大做强金融保险、现代物流、电子商务等新型服务业，做好服务和管理工作。

充分利用大青山自然资源，以生态建设为主，以“少量开发，惠泽农民”为目标，并与实施的大青山前坡冲积扇经济林、生态林和新农村建设有机结合，大力推进大青山“一带三线”旅游业发展。投资2000万元，完善大青山旅游区基础设施建设，完成大窑文化旅游专线续建工程。启动汽车电影广场、马术表演区、旅游中心集镇、影视文化城等项目建设。加快推进太伟运动休闲度假村二期工程进度；完成神水梁综合旅游开发区道路和部分景观点的建设，确保部分景点7月份投入运营；完成华盛休闲体检中心主体工程。实施面铺窑等沿山各村“农家乐”旅游项目。深入挖掘地区民族文化特色，加大旅游产品宣传力度，重点打造以太伟运动休闲度假村、小井沟生态园、新西兰葡萄酒庄园、奥淳原生态酒庄园、神水梁旅游区、大窑文化博物馆为主要景点的“大青山精品旅游线路”，使其成为新的经济增长点。

加大招商引资力度，促进经济又好又快发展。创新招商引资方式，畅通招商引资渠道，完善全程跟踪服务和协调机制，努力提高招商引资的成功率。充分发挥区位优势，整合利用现有资源，围绕“三区、三带、两街、两站”建设，着力引进产业关联度大、带动效应强的大项目。重点做好工业、旅游业和服务业的招商引资工作。切实做到在谈项目抓签约、签约项目抓建设、建设项目抓投产。

做好财税工作，为经济社会发展提供支撑。严格依法治税，整顿税收秩序，进一步挖掘税收潜力，强化非税收入征管，做到应收尽收，确保财税及时足额入库，不断增加政府可用财力。全面实施“金财工程”，加强财政管理和监督，严格执行预算制度和“收支两条线”管理，充分发挥审计职能，堵塞收支漏洞。厉行节约，提高财政资金使用效益。增加公共财政对农业、教育、文化、卫生、社会保障等方面的投入。提高干部职工住房公积金比率3个百分点。

二、全面提高城市建设和管理水平，着力打造现代化首府城区

坚持高起点规划、高水平建设的原则，全力打造新北区。做好协调服务工作，切实加快成吉思汗特色景观区内蒙鑫国际、科宇世纪苑等在建项目工程进度，确保内蒙古工业大学校园扩建、兴泰住宅小区等项目开工建设。推进毫沁营村、三合村、南店村等“城中村”拆迁改造。加快东河两岸土地整理和基础设施建设进度。启动东河新区建设。实现成吉思汗大街东段至鸿盛工业园区主干道相连。完成海拉尔东路至呼和浩特铁路东客站之间道路建设。做好呼和浩特铁路东客站周边重点项目的引进和建设。完善新北区城市基础建设，形成成吉思汗特色景观区、东河新区、鸿盛工业园区相互带动的区域发展格局。加快建成区内投资8亿元的喜来登大酒店、投资3.2亿元的凯德文化广场等重点工程的建设进度，开工建设天和大厦、太古广场等项目。继续实施危旧平房拆迁改造。加大城区园林绿化力度，全年植树1.5万株，种植花草1万平方米，不断丰富城区绿化景观。

深化城市管理体制改革，提高城市管理执法能力。改善环卫基础设施条件。加强马路市场、小街巷和户外广告、 “门前三包”等市容市貌综合整治和管理，并建立长效机制。加大执法监察力度，坚决清理制止乱搭乱建，确保城市建设和改造的顺利进行。继续加大燃煤锅炉的拆除并网改造和清洁燃料的推广力度。加强和规范建设项目的环境管理和跟踪监督。完成“国家环保模范城市”创建的各项任务。创造更加良好的人居环境。

三、坚持“科教兴区”战略，全面推进以改善民生为重点的社会各项事业发展

不断加大科技投入，切实做好科技在农牧林业中的应用推广，加强科技示范村和科技示范户建设。抓好基层科学技术普及工作。继续加大财政对教育基础设施的投入。扩建新城区青少年素质教育基地，使其成为生态文明建设的教育基地。完善2007年新建中小学校的建设和配套工程，确保2008年9月投入使用。深化教育体制改革，鼓励扶持民办教育。加快职业教育发展。将二十一中学建成集职高、普高为一体的综合高中,并通过与用人单位联合办学等多种形式发展订单式职业教育。缩小城乡教育差距，推进义务教育均衡发展，从2008年起，农村所有学校归属区教育部门直管，人员工资、办公经费均由区财政负担。不断加强教师队伍建设,全面提高师资水平和全区教育教学水平。

积极推进文化、体育事业发展。加强文化、体育设施建设。广泛开展以社区文化、广场文化为重点的群众性文化活动，丰富人民群众精神文化生活。抓好特色文化村镇的创建工作，推进农村文化建设。加强以整治网吧、“扫黄打非”为主的文化市场管理，营造健康向上的文化氛围。积极开展全民健身运动，提高全民身体素质。

扎实开展社区工作。坚持以服务社区居民为宗旨，不断增强“进百家门，知百家情，解百家难，暖百家心”服务意识，强化社区基层组织职能，实行政府日常管理工作向社区下移的管理和服务体制。采取资源整合、异地新建、就地扩建等办法，加强社区居委会的基础设施建设。提高社区居委会办公经费。继续完善社区服务管理信息网络化建设，实现城区、街道、社区三级联网，提高社区服务水平。发挥特色社区示范作用，积极参与全国“建设和谐社区示范单位”创建活动。综合整治15个旧居民小区。完善小区物业管理。

高度关注民生，推动和谐社会建设。积极创办就业岗位，千方百计拓宽就业渠道，认真做好就业再就业工作。加强企业离退休人员、下岗失业人员社会化管理。完善失业保险、养老保险、医疗保险等社会保障体系建设。做好失地农民社会保障工作。扩大城乡最低生活保障覆盖面，做到应保尽保。继续完善保合少敬老院建设和管理。积极开展救灾救济和专项救助工作。加大劳动维权力度，重点解决拖欠农民工工资问题。建立健全城乡居民公共卫生服务体系，加强重大疾病防治，扩大农村新型合作医疗覆盖面，全面开展城镇居民基本医疗保险工作。扎实开展食品安全和卫生监督执法工作。完善人口和计划生育管理服务体系，全区人口出生率控制在目标值以内。建立健全突发性公共事件应急机制。进一步完善和落实安全生产责任制，加强安全生产监管工作。认真做好人民群众的来信来访工作，积极预防、妥善处置信访突出问题和群体性事件。全面加强社会治安综合治理，着力构建“平安和谐新城”。高度重视维护老年人和残疾人的合法权益。不断加强妇女儿童工作。切实做好民族宗教、人防、统计、档案、红十字和关心下一代等工作。

四、加强社会主义精神文明和民主法制建设，创造良好的社会环境

以建设社会主义核心价值体系为中心，大力弘扬爱国主义、集体主义、社会主义思想，以增强诚信意识为重点，深入开展群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设。不断丰富军(警)民共建活动，切实做好“双拥”工作，进一步密切军政军民关系。巩固民兵后备力量建设，加强全民国防教育。自觉接受人大依法监督、政协民主监督、新闻舆论监督和群众监督，广泛听取各民主党派、工商联及人民团体意见，扩大政府决策的社会基础。认真执行人大决议、决定，高效办理人大代表议案、建议和政协委员提案。进一步扩大基层民主，切实推进村(居)民自治。深入实施依法治区方略，认真开展“五五”普法工作，提高公民法律素质，创建良好的法制环境。

五、进一步加强政府自身建设，不断提高行政效能

一是提高效率，优化服务。提高政府科学决策能力，创新政府运行机制和管理方式，规范行政行为，降低行政成本，转变政府职能，切实提高行政效率。坚持按市场经济规律和规章制度办事，强化政府社会管理和公共服务职能，提高政府服务水平，注重政府诚信。

二是转变作风，执政为民。进一步转变工作作风，增强群众观念，真正把执政为民的要求融入到思想感情里，体现在政策措施中，落实到具体工作上。开拓创新，求真务实，扎实工作，多深入基层一线，多想群众急需的事，多做群众受益的事，努力解决好涉及群众切身利益的实际问题，维护社会公平正义，让更多的发展成果惠及人民群众。

三是廉洁自律，依法行政。全面落实廉政责任制，认真执行各项廉政规定，加强政府班子自身建设和领导干部的作风建设，提高干部的综合素质，扎实抓好党风廉政建设和反腐败工作。认真贯彻《行政许可法》，规范行政执法行为，充分发挥审计、监察职能，建设廉洁、高效、诚信政府。

各位代表，2008年是我区贯彻十七大精神，全面推进小康社会建设的重要之年。宏图激励斗志，使命摧人奋进，让我们在十七大精神的指引下，团结带领全区各族干部群众同心同德，抢抓机遇，求真务实，锐意进取，为建设富裕、文明、和谐新城而努力奋斗!

2007年为民办实事项目完成情况一览表

附：

名 词　注 释

1、五大战略：指区八届四次全委(扩大)会议提出的城市发展战略、园区带动战略、市场拉动战略、科教兴区战略、可持续发展战略。

2、八大工程：指区八届四次全委(扩大)会议提出的高科技工业园区建设工程、新北区建设和城市改造工程、市场建设工程、社区建设工程、城市管理工程、生态建设工程、经济建设工程、科教兴区工程。

3、“三北四期”防护林:即三北防护林第四期工程，工程从2001年开始，到2010年结束。三北防护林又称修造绿色万里长城活动。1979年，国家决定在西北、华北、东北风沙危害和水土流失严重的地区，建设大型防护林工程，实施范围包括我国北方13个省（自治区、直辖市）总面积407万平方公里，占国土面积的42.4%，工程到2050年结束，历时73年，分三个阶段八期工程进行建设。

4、六新一好：即以村庄规划为龙头，建设新村镇；以农民增收为目标，发展新产业；以提高农民素质为根本，培育新农民；以农业产业化为动力，组建新经济组织；以提供新服务为着力点，构建新保障体系；以文明村镇建设为切入点，塑造新风貌；以“亲民、富民”活动为抓手，创建好班子。

5、一带三线：是依托地域资源优势，重点打造大青山生态休闲旅游带。该区域从横向分一带，从纵向分三线，即东线：以面铺窑沟为中心，建成功能齐全的大窑文化影视旅游区；中线：以小井沟为中心，建设大青山那达慕旅游休闲度假区；西线：以哈拉沁沟为中心，主要是发展工业、自然休闲观光区。

6、“三定”岗位责任制：是指在城管执法队伍中实行的“定人、定岗、定职责”的岗位责任奖惩制度。

7、门前三包：是指包卫生、包秩序、包绿化美化。

8、“四位一体”温室：是依据生态学、经济学、系统工程学原理，以土地资源为基础，以太阳能为动力，以沼气为纽带，将日光温室、猪舍、沼气池、蔬菜(瓜、果)全封闭连在一起，实现种植、养殖并举，产(沼)气、积肥同步，生物种群较多，食物结构健全，能流、物流循环的生态系统工程。

9、三区、三带、两街、两站：“三区”是指以成吉思汗大街为中轴，依托赛马场、内蒙古体育中心、区党政办公大楼，打造民族特色景观区；以中山东路—新华大街为中心，建设商业、电子、金融核心区；呼和浩特鸿盛工业园区。“三带”是指110国道经济带；呼哈路汽车贸易带；大青山沿线生态旅游带。“两街”是指以东库东西街为主体的建材、装饰市场；以车站东西街为主体的商品批发中心。“两站”是指大青山抽水蓄能电站、呼和浩特铁路东客站。

10、金财工程：是指利用先进的信息技术，支撑以预算编制、国库集中支付和宏观经济预测分析为应用核心的政府财政管理综合信息系统。它的建设是为了提高财政管理的科学化、规范化和现代化水平，促进各项财政改革，提高财政业务的工作效率。