政 府 工 作 报 告

——2010年1月13日在新城区第十五届人民代表大会第四次会议上

新城区人民政府区长  薛燕群

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2009年工作回顾

过去的一年，在市委、市政府和区委的正确领导下，区人民政府团结带领全区各族干部群众,深入贯彻落实科学发展观，围绕“保增长、保民生、保稳定”这一中心任务，按照“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的总体发展思路，团结拼搏，扎实工作，圆满完成了十五届人大三次会议确定的目标任务，为打造自治区综合实力强区奠定了坚实的基础。

一、坚持科学发展,经济实力不断增强

大力实施项目拉动战略，着力推进三次产业协调发展，努力提高经济发展的综合竞争力。2009年，实现地区生产总值324亿元，比上年增长16%；财政收入实现27.1亿元，比上年增长34.6%；完成固定资产投资136亿元，比上年增长24%；实现社会消费品零售总额196.7亿元，比上年增长16.4%；城镇居民人均可支配收入达到25540元，比上年增长12%；农民人均纯收入达到9490元，比上年增长10%。完成招商引资项目48项,引进资金80亿元,比上年增长12.7%。

现代农业发展步伐进一步加快。以讨思浩村、古路板村、野马图村为中心的1.5万亩设施农业基地初具规模。香岛、荣丰等生态观光农业基地稳步推进。全区蔬菜种植村已发展到8个，蔬菜种植基地规模不断扩大，全年新增蔬菜种植面积1000亩。成立了我区首家果蔬种植专业合作社。加强了农业和林业两个科技示范园建设，示范推广了草莓、樱桃、无籽西瓜等特色高效作物，其中种植温室草莓50栋，总产量达到8万公斤。畜牧业稳步发展。畜禽总数达到21万头（羽）。新建了讨思浩村千头奶牛小区，扩建了生盖营村奶牛小区。实施了恼包村千头育肥牛工程，现已形成500头存栏规模。动物防疫工作进一步加强，全年无疫情发生。农业基础设施建设力度不断加大。完成了奎素水场和面铺窑水库的续建工程，解决了6000人、2万头（只）牲畜的安全饮水。实施了甲兰板、讨思浩、塔利等8个村的截伏流工程和节水灌溉工程，新增有效灌溉面积2100亩、节水灌溉面积5100亩、水保治理面积2.5万亩。制定了农村水务管理办法，初步建立了农村有偿用水机制。

工业发展后劲进一步增强。全区工业企业和规模以上工业企业分别增加7家和3家，分别达到200家和31家，工业现价总产值完成48亿元，比上年增长16%，其中，实现规模以上工业增加值9.5亿元，比上年增长10%。鸿盛工业园区在我市“一核双圈”发展规划中定位为高新技术开发区，基础设施建设和项目引进培育取得明显成效。投资8000万元，基本完成了园区道路、管网等基础设施建设。呼包鄂地区国家“两化融合”创新实验基地落户园区，以内蒙古软件创意基地为核心的一期建设全面展开。依托这一平台，全面实施“六三五五”工程，引进京蒙碳纳米、F-12高强有机纤维、通信级塑料光纤等高科技工业项目10个，其中4个项目填补了国家空白。目前，入园企业已达57家，其中,通用电梯等项目正式投产，投产企业已达20家。

服务业发展水平进一步提升。“七横一纵”特色商贸街区建设日臻完善。呼运物流中心（二期）和满族风情文化餐饮城启动实施。规划了太伟金融中心和成吉思汗中央商务广场。兴业银行、交通银行落户我区。总部经济发展稳步推进，目前,共引进内蒙古新源开发有限责任公司等企业总部8家。旅游资源得到合理利用和开发。启动建设了规划3平方公里的保合少旅游集镇和规划1万亩的盘龙山旅游景区。完成了保合少旅游集镇2.8公里道路建设。加快了奥淳酒庄园等7个续建项目建设进度。举办了小井沟消夏旅游文化节等一系列旅游宣传活动，提升了我区旅游知名度。沿山一带景点接待游客近50万人次，实现旅游收入1.5亿元。

二、坚持建管并重，城乡宜居水平显著提升

进一步明确了建成区、成吉思汗特色景观区和东河新区相互依托、相互促进的“3个30平方公里”的城区建设思路,统筹城乡一体化发展，现代化新型城区建设不断推进。以新华大街——中山东路等商贸街区为重点的建成区改造进一步加快，城区品位显著提升。富邦商务中心、世贸晶钻等9个项目竣工，盛业城市广场、维多利国际大厦(二期)等11个项目加紧建设。以成吉思汗大街为中轴的成吉思汗景观区建设深入推进，特色日趋鲜明。占地800亩的成吉思汗公园建成开放，成吉思汗广场扩建工程顺利开工，首府观邸、乒羽训练中心等6个项目竣工，巨华国际大酒店、华侨新村等28个商住项目即将竣工，公交五公司办公楼等11个新项目全面开工。以火车东客站为中心的东河新区建设全面推进。投资5亿元的东河水系建设完成过半工程，占地1500亩的火车东客站主体工程基本完工。重点建设项目拆迁工作顺利进行，拆除建筑面积30万平方米。“城中村”改造稳步推进。一家村还迁小区主体完工，三合村还迁小区建设进展顺利，上新营等5个村的还迁小区及配套工程加紧建设。开展了村镇建设规划前期工作。城乡道路建设扎实开展。新建和改造市政道路9条，其中4条竣工通车。完成了110国道和机场连接线道路改造工程。实施了黄花窝铺至坝上段通乡油路工程。投资2400万元，综合整治了北垣街和新城交警大队西巷等32条小街巷。

“三城同创”工作有序推进，城市管理和生态建设成绩显著。完善了“三定一包一网”等管理责任机制，有效规范了“马路市场”和户外广告，全面整治了“三乱”小广告。打造了东影北街等10个便民市场和新华大街等3条市容严管样板街。接管了火车站站前广场市容环卫工作，将10个近郊村和城区所有小街巷纳入了环卫专业化管理。投资1000万元，建设了水冲公厕和压缩式垃圾转运站各4座、大型垃圾中转站1座，购置环卫专业车辆7台，改造、新建农村卫生户厕300座。投资1000万元，综合整治了92个老旧住宅小区。打造了东影北街、爱民路2条“五小行业”整治示范街。我区市容管理工作，作为全市先进典型得到宣传推广。加强了生态建设和城区绿化工作。完成天然林保护和退耕还林等封山育林工程7万亩、三北防护林工程0.3万亩，全民义务植树98.6万株，四旁植树11.3万株，新增经济林1100亩。绿化青山大道12.7公里。建成全市唯一一处野生动物驯养繁育基地暨野生动物救助中心。治理森林病虫害面积1200亩。城区绿化覆盖率达到36%，人均公共绿地面积达13.5平方米以上。加大了大气和水污染整治力度。拆除燃煤采暖锅炉、茶浴炉64台。减少二氧化硫排放量50吨。“环保模范城”创建工作通过环保部专家组验收。国家级生态区建设正式启动。土地管理工作切实加强。配合开展了全国第二次土地调查。以“九次卫片”、“十次卫片”执法检查为重点，全面查处了违法占地行为，拆除违法建筑10万平方米，查处措施和成果得到国土部的充分肯定。

三、坚持以人为本，民生保障力度不断加大

深入贯彻落实市委、市政府《关于进一步改善民生切实解决涉及人民群众切身利益问题的意见》。全年共投入民生资金3.1亿元，占财政总支出的30.1%。年初承诺的8项为民办实事项目全部落实。在自治区率先建成了区市民服务中心和三卜树、哈拉更、奎素3个农村社区服务中心，实现了我区城乡公共服务全覆盖。市民服务中心自6月份运行以来，接待市民 10万人次，受理事项3万余件，办结率99%。建成8个面积在300平方米以上的社区服务中心，全区46个社区办公用房全部达标。我区获得“全国和谐社区建设示范城区”、西街街道办事处获得“全国和谐社区建设示范街道”、老缸房社区获得“全国和谐社区建设示范社区”、区社区办获得“全国社区服务实务建设典型单位”荣誉称号。劳动就业和社会保障工作切实加强。城镇新增就业2900余人，实现再就业2300余人，农村劳动力转移就业2100余人，城镇登记失业率控制在3.8%以内。城镇居民基本医疗保险参保达到11.1万人，农村合作医疗参合率达到96%。为南店村2300余名失地农民办理了养老保险，全区失地农民参保人数达到7400余人。城乡居民养老保险工作启动实施。全面提高了城乡低保、五保供养、农村70周岁以上老年人生活补贴标准，降低了移民村老年人生活补贴发放年龄。发放医疗、教育、取暖和廉租房等专项救助资金300余万元。兑付了全区义务教育阶段教师绩效工资。积极落实各项惠农政策，发放各类补贴资金600多万元。投资300万元，实施了整村扶贫工程，帮助恼包、庄子等村新建蔬菜大棚80栋。大力加强保障性住房建设，新城家园等7个经济适用住房项目完成建筑面积45万平方米，廉租住房一期216套已分配入住，二期270套完成主体工程。改造农村危旧平房75户。在自治区率先建立起以“两队一员”为基础、覆盖城乡的劳动保障监察管理新体系，全年未发生一例因拖欠农民工工资而造成的群体性上访事件。严格落实安全生产目标责任制，安全生产事故同比下降30%。

四、坚持和谐发展，社会事业全面进步

科技引导作用进一步加强，科技服务水平不断提高。组织申报工农业科技项目17项，争取上级科技资金880万元。突出科技成果转化和实用技术推广，新建户用沼气池70个。顺利通过“全国科技进步先进城区”考核验收。教育事业快速发展。完成了21中学、38中学、名都小学和丁香路小学的续建工程，2006年以来实施的15所中小学校新建扩建工程全部完工。公开招聘教师120名，教师队伍得到充实。蒙幼荣获“全国三八红旗集体”荣誉称号。公共卫生服务体系建设不断加强。投资790万元，启动建设了成吉思汗办事处社区卫生服务中心，改扩建了东西街社区卫生服务中心。公开招聘卫生技术人员40名，基层医疗队伍得到充实。食品安全工作不断加强。扎实开展了手足口病和甲型H1N1流感等传染病防治工作。计划生育服务水平不断提高，人口出生率为9.08‰。投资145万元，建成保合少镇和成吉思汗办事处计生服务站。文化大区建设稳步推进，顺利通过“全国文化先进区”复查验收。5项非物质文化遗产进入自治区级保护名录。实施了文化信息资源共享工程，建成了我区首家公共电子阅览室。文化市场监管力度进一步加大，社会文化环境不断净化。群众性文体活动蓬勃开展。以文化进社区公益活动为主线，举办各类文艺演出52场。东风路街道办事处荣获“全国群众体育工作先进单位”称号。农村健身体育设施不断完善，建成31个农民健身场地。成功举办了区运动会。在呼市第二届运动会上取得了金牌和总分双第一的优异成绩。全民思想道德建设和精神文明创建活动深入开展，群众综合素质和城区文明程度不断提高。荣获“自治区首届文明城市(区)竞赛先进城区”称号。双拥和军(警)民共建活动扎实开展，国防后备力量不断增强。自觉接受人大依法监督、政协民主监督。办理人大代表建议和议案51件、政协委员提案71件，答复率为100%。“五五”普法深入推进。社区矫正工作扎实开展。麻花板山水小区成为自治区“法律进农村”先进示范点。顺利完成了第七届村委会换届选举工作。民族宗教工作得到加强。社会治安综合治理工作不断深入，荣获 “自治区社会治安综合治理先进地区”称号。认真解决人民群众来信来访问题，率先在9个旗县区设置了政府门户网站信访专栏，实现了“网上信访”。充分发挥监察、审计的职能作用，切实加强行政效能建设，出台了《新城区实行服务事项承诺限时办结制度的规定》。政府信息公开工作取得实效。区政府门户网站发布公开信息5000余条，访问量达4万余人次。认真落实党风廉政建设责任制，切实纠正损害群众利益的不正之风。统计、人防、档案、红十字、残疾人保障、妇女儿童和关心下一代等其它各项社会事业全面发展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协积极参政议政的结果，是全区干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持新城区经济社会发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，在加快发展的进程中，还存在着一些不容忽视的问题：一是财政增收的压力十分突出，在培育重点税源和新的税收增长点上需要付出更大努力。二是现代农业和高科技工业都处于起步阶段，对经济增长的带动作用不强，产业结构还需进一步优化。三是城市建设任务非常繁重，城市管理和环境保护工作仍需加大力度。四是社会公共服务水平与群众的要求有一定差距，改善民生工作还需加大投入。五是服务型政府建设水平有待进一步提高，一些干部的服务意识还需增强，部门办事效率还需提高。对此，我们一定要高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2010年主要工作

今年，是实施“十一五”规划的最后一年，是落实市委、市政府实施经济“弯道超车”计划的第一年。当前,全国、自治区和我市经济形势的积极变化开始显现，但国际金融危机带来的不利影响依然存在，我区经济发展既面临有利机遇又存在严峻挑战。做好今年的经济社会工作，对保持经济平稳较快发展、为“十二五”规划启动实施奠定良好基础具有十分重要的意义。   

2010年全区经济社会发展的总体要求是：深入贯彻党的十七大和十七届四中全会精神，按照市委、市政府“一核双圈”发展规划，全面落实区委九届九次全委(扩大)会议精神，坚持以科学发展观为统领，紧紧围绕 “三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”的总体发展思路，突出“调结构、保增长、惠民生”三个重点，大力培育“现代农业、高科技工业、新兴服务业”三大产业体系，统筹城乡发展，深入推进自治区综合实力强区建设进程。

经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值达到372.6亿元，增长15%；财政收入达到31.2亿元，增长15%；工业现价总产值达到52.8亿元，增长10%，其中，规模以上工业增加值达到10.5亿元，增长10 %；城镇居民人均可支配收入达到28700元，增长12%；农民人均纯收入达到10700元，增长12%；固定资产投资达到156.4亿元，增长15%；社会消费品零售总额达到226.2亿元，增长15%；招商引资达到89.6亿元，增长12%；单位GDP能耗降低5.5%；城镇登记失业率控制在3.5%以内。

在此基础上，全力做好以下10项为民办实事项目：

1、投资2900万元，全面推进城乡居民养老保险工作。

2、投资200万元，加强社区基础设施建设。

3、投资1.5亿元，实施全区校舍安全工程。

4、投资2000万元，建设毫沁营寄宿制小学和改扩建满族小学。

5、投资600万元，完成黄花窝铺至坝上段通乡油路。

6、投资1300万元，修建哈拉沁至乌兰不浪段通村油路。

7、投资400万元，建设甲兰板村和塔利村产业化蔬菜种植基地。

8、投资1800万元，完善92个旧小区，改造30条小街巷。

9、投资150万元，新建压缩式垃圾转运站1座、水冲公厕1座；拆除改造燃煤锅炉10台、燃煤茶浴炉7台。

10、投资1200万元，新建2个、扩建1个社区卫生服务中心。

为确保以上目标的实现，要重点做好以下四个方面的工作：

一、大力推进产业结构调整,加快区域经济发展

积极发展现代农业，提升农业产业化水平。加快特色优势农产品基地建设。进一步扩大蔬菜、花卉、经济林种植面积。积极推进以香岛、荣丰等项目为重点的1.5万亩设施农业产业基地建设。新增蔬菜种植面积1500亩。进一步完善农业和林业两个科技示范园建设，加快草莓、樱桃、油桃、葡萄等特色高效作物的推广步伐。继续加大特色畜禽养殖基地建设力度。加强动物繁育改良体系建设。全面提高奶牛养殖水平。巩固扩大大窑、生盖营等村的生猪养殖规模。积极扶持沿山各村发展牛羊育肥养殖业。加强农业基础设施建设。进一步完善奎素水场和面铺窑水库后续工程。积极开展人畜饮水工程和水土保持治理工作，解决1000人、1500头(只)牲畜的安全饮水，完成水土保持治理面积2万亩。切实推进农村改革，加快建立新型农业社会化服务体系。鼓励农民通过土地流转发展规模化、产业化经营，积极引导建立各种产业协会，促进现代农业快速发展。

突出项目和平台建设，加快发展高科技工业。积极扶持辖区内现有工业企业改造升级，提高自主研发和创新能力，扩大生产规模，提高技术水平和经营效益。做好在建工业项目的协调服务工作，重点帮助呼和浩特抽水蓄能电站等项目加快建设进度。积极拓展工业发展领域，不断扩大工业经济总量，全面提高我区工业化水平。重点推进鸿盛工业园区建设，努力建成高新技术开发区。积极盘活一期现有土地资源。加快二期征地和基础设施建设，完成通往火车东客站、长1.7公里的百米大道工程。确保投资2亿元的京蒙碳纳米、投资4500万元的意林食品等4个项目建成投产，争取投资27亿元的通信级塑料光纤生产项目、投资3亿元的F-12高强有机纤维产业化项目完成厂区等基础设施建设。开工建设总投资1.9亿元的工大博远风电装备制造和投资2.2亿元的河套酒业分装配送中心等项目。加快“两化融合”创新实验基地建设。重点推进总投资26亿元的内蒙古软件创意基地建设。投资2.8亿元，完善基础设施，使基地成为加速工业发展的“孵化器”。力争引进多个投资上亿元、科技含量高、产值利税大、环保无污染的工业项目。

扩大服务业发展优势，促进服务业增量提质。坚持把服务业作为我区最具优势、最有潜力的产业，紧紧抓住工业化、城市化快速推进和消费结构升级的机遇，进一步扩大服务业的产业领域，提升产业层次，完善产业功能，使我区服务业有更好更快更大的发展。围绕以餐饮娱乐、建材装饰、汽车贸易、金融电子、体育休闲等为重点的传统服务业和现代服务业，继续抓好“七横一纵”特色商贸街区建设。加快百脑汇IT科技广场、维多利时尚广场、满族风情文化餐饮城等项目建设，促进喜来登大酒店、巨华大酒店、兴泰大酒店等星级酒店建成运营。扶持帮助已引进的各类金融、证券机构发展壮大。积极帮助兴业银行开业运营。启动建设太伟金融中心。采取硬措施，更多的引进发展总部经济、研发中心，力争引进多家企业总部。大力培育发展物流企业，重点加快呼运物流中心（二期）、华丰物流等项目建设。积极整合资源，加大项目引进力度，加快大青山“一带三线”旅游业发展。加快推进保合少旅游集镇、盘龙山旅游景区和蒙锡玏马术俱乐部等重点项目建设。开工建设面铺窑沟户外运动休闲等项目。大力引导和发展“农家乐”旅游。开展各种旅游节庆活动，加强旅游景区、旅游项目和旅游资源的宣传力度，树立“生态休闲”旅游品牌，扩大对外影响力，促进旅游业快速发展。

加大招商引资和财税工作力度，增强经济发展活力。抓住国内产业转移和扩大内需的有利机遇，大力开展招商引资工作。一是进一步完善工作思路，围绕主导产业发展，有针对性、有选择的进行招商引资，着力引进一批产业关联度大、技术含量高、发展前景好的大项目。二是进一步加大宣传力度，加强与上级业务部门的合作，主动参与各级各类重大招商引资活动，努力提高招商引资成效。三是进一步优化投资环境，完善工作机制，全面落实项目推进责任制，为项目的引进和建设提供全程、优质、高效的服务。

切实加强财源建设。充分挖掘财政增收潜力，着力培育新的税收增长点。坚持依法治税，加强税收征管，实现应收尽收，确保财政收入稳定增长。强化资金管理，加强非税收入和各类专项资金管理，规范收支两条线管理，努力提高财政资金使用效益。大力优化支出结构，切实加大对农业农村、社会事业以及公共服务的投入，进一步提升财政税收服务经济社会发展的能力。

二、不断提升城乡建设和管理水平，打造宜居新型城区

按照我市“加快打造一流首府城市”的要求，围绕“3个30平方公里”建设规划，加大城区改造建设和管理力度，强化项目跟踪和协调服务，全面完成我区城市建设“十年巨变”目标任务。一是进一步提升建成区品位。继续加快太古广场、兴泰御都等13个续建项目的建设进度，促进自治区高院旧址改造、鼎盛华家居建材城等25个项目开工建设，加快团结小区改造、时代广场等重点项目拆迁进度。二是进一步完善成吉思汗特色景观区建设。加快华侨新村、水科院•青山之恋等26个续建项目建设，争取联通通信指挥中心、自治区交警指挥中心等23个项目开工建设。扩建成吉思汗广场，完善成吉思汗公园建设。三是进一步推动东河新区建设。完成火车东客站配套设施和东河水系建设工程，促进宾悦五星级酒店、南店商业街、内蒙古邮政大厦等6个项目开工建设。四是进一步加快“城中村”改造步伐。力争完成三合村、一家村、南店村还迁小区建设，完善上新营村、下新营村、毫沁营村、府兴营村还迁小区及配套设施建设。完善部分近郊村的建设规划。五是进一步完善市政路网建设。完成环火车东客站四大街、成吉思汗大街取直段等7条市政道路和海东路跨河桥等3座桥梁的建设工程，修建一家村三巷、新城家园南巷等7条小街巷，综合改造车站东西街以及胜利路、迎宾北路等30条小街巷。

扎实推进“三城同创”工作，进一步改善城乡宜居环境。完善“疏堵结合”等长效管理机制。切实加强“马路市场”管理，规范简易便民市场。打击治理“三乱小广告”。加大重点路段、重点区域市容管理力度。大力实施环卫设施建设和改造工程。狠抓薄弱部位卫生整治，全面消除卫生死角。投资2000万元，实施天然林保护工程2万亩、封山育林工程2万亩、碳汇造林5500亩，开展大青山重点防火二期综合治理工程。在奥淳原生态酒庄园、林业科技示范基地等重点项目区，加快推进经济林和景观林建设。进一步提高城区绿化水平，投入800万元，植树10万株，种植花草3.2万平方米，新建绿地2.2万平方米，加强北垣街、车站东西街等重点路段以及37条小街巷的绿化整治，做好展览馆东路北段、乒羽南巷等新建道路的绿化工作。狠抓节能减排，加强水源、大气、土壤等污染防治。减少二氧化硫排放量30吨。做好区级和乡镇级土地利用总体规划修编以及全国第二次土地调查工作，提高土地集约节约利用水平。开展农村宅基地登记发证工作。实施土地管理“三大工程”，严厉查处违法占地和违法建设项目，坚决制止乱搭乱建，严格保护耕地。积极争取土地整理复垦项目，重点改善高速路两侧生态环境。加强矿产资源管理，规范勘查开发秩序。

三、着力提高民生保障水平，统筹发展社会各项事业

高度关注民生。继续加强区市民服务中心和农村社区服务中心建设，优化整合社区公共服务站，着力完善我区覆盖城乡的三级公共服务体系。全面提升社区服务水平，打造绿色社区、文明社区、和谐社区。认真落实更加积极的就业政策，努力增加就业岗位。大力开展免费职业技能培训。建立面向城乡困难群体的就业援助制度。努力提高城乡居民收入水平。推进事业单位工资制度改革。落实最低工资保障制度。公益性岗位补贴标准由每月560元提高到680元。进一步完善城乡社会保障体系。扩大城镇居民基本医疗保险和农村新型合作医疗覆盖面。认真落实城乡低保政策，城市低保标准由每月300元提高到320元，农村低保标准由每年1400元提高到1500元。农村五保集中供养标准由每年1800元提高到2300元，分散供养标准由每年1500元提高到1800元。提高重点优抚对象抚恤补助标准，切实解决重点优抚对象的医疗问题。在全区实行免费婚检。实施农村妇女住院分娩补助政策。加大保障性住房建设力度，加快经济适用住房建设进度，完善廉租房建设，最大限度解决低收入家庭住房问题。扎实开展扶贫工作。抓好整村推进扶贫、社会扶贫和产业扶贫工程。落实好中央各项支农惠农政策，多渠道促进农民增收。完善劳动保障监察“两网化”管理，妥善解决拖欠农民工工资问题。健全突发性公共事件应急机制。进一步完善安全生产责任制，加强安全生产监管工作。

促进社会事业协调发展。加大科技推广和应用力度。加快科技服务体系和农村科技信息化建设，深入开展基层科技普及和科技培训工作，不断提高全民科技意识和科技运用水平。继续加大教育投入，优化中小学校布局，加强学校软硬件设施建设，促进城乡教育均衡发展。不断加强教师队伍建设，努力提高教育教学质量和办学水平。进一步巩固提升教育强区优势地位，增强教育对相关产业的辐射带动作用。积极推进医疗卫生体制改革，健全城乡居民公共卫生服务体系。继续加大医疗卫生投入，积极引进技术人才，更好地为群众服务。强化重点传染病预防控制。做好区疾病预防控制中心续建工程。扎实开展食品、药品安全和卫生监督执法工作。做好妇女儿童“两个规划纲要”十年终期评估迎检工作。加强人口和计划生育服务与管理，稳定低生育水平，人口出生率控制在9.8‰以内。大力推进“一杯奶”生育关怀工程。发挥基层计生服务站功能，拓展服务领域，提高服务质量。加强和谐文化建设。建成保合少镇文化站并投入使用，建设1个标准化社区文体中心。推动文化产业发展。加强以整治网吧、娱乐场所和“扫黄打非”为重点的文化市场管理，营造健康有序的文化环境。继续加大投入，积极开展全民健身活动，再建11个农民健身场地。

深入开展文明城区、文明村镇等群众性精神文明创建活动，加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，形成文明向上的社会道德风尚。依法开展第七届居委会换届选举工作。做好“全国双拥模范城”七连冠迎检工作。扎实推进“五五”普法，不断增强广大群众的法制观念和守法意识。深入开展社区矫正工作。认真做好群众来信来访工作，完善“网上信访”平台建设。全面加强社会治安综合治理，加快“平安和谐新城”建设步伐。依法管理民族宗教事务。高度重视维护老年人和残疾人的合法权益。认真做好“十二五规划”编制和第六次全国人口普查工作。继续做好人防、档案、红十字和关心下一代等工作。

四、切实加强政府自身建设，提高公共管理能力和服务水平

以建设公共服务型政府为方向，推进政府管理创新。一是转变政府职能。全面履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能。进一步深化行政审批制度改革，积极推进“一站式服务”，加大督查力度，提高办事效率，优化政务环境。大力推进政务公开，完善政府信息公开制度。二是坚持依法行政。严格按照法定权限和程序行使权力、履行职责、接受监督。自觉向人大及其常委会报告重大事项，认真执行人大及其常委会的决议和决定，积极支持政协履行政治协商、民主监督和参政议政职能。高度重视社情民意，认真办理人大代表建议、议案和政协委员提案，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见建议，主动接受新闻舆论和社会公众监督。三是改进工作作风。深入学习实践科学发展观，始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态，做到全心全意为人民服务。坚持群众路线，深入开展调查研究。坚持行政问责制。坚决防止形式主义、官僚主义。四是加强廉政建设。认真落实党风廉政建设责任制，进一步完善教育、监督并重的惩治和预防腐败体系，拓展从源头上防治腐败工作领域。切实抓好领导干部廉洁自律工作，认真纠正损害群众利益的不正之风。强化行政监察、审计监督、司法监督职能，保证行政权力公开透明运行。

各位代表，加快发展、富民强区是我们义不容辞的责任。使命伟大而神圣，任务繁重而艰巨。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大和区政协的监督支持下，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧依靠全区广大干部群众，积极作为，科学务实，以更加坚定的信心、更加旺盛的斗志和更加有力的措施，同心同德，顽强拼搏，为全面实现“十一五”时期经济社会发展目标、夺取“和谐新城”建设新胜利而努力奋斗！