政府工作报告

——2012年1月9日在新城区第十五届

人民代表大会第六次会议上

新城区人民政府区长 薛燕群

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请区政协各位委员和列席会议的同志们提出意见。

2011年工作回顾

过去的一年，我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，团结带领全区各族人民，按照科学发展观的要求，以打造自治区综合实力强区为目标，深入推进“三产立区、二产强区、一产补区、科教兴区、城建靓区”发展战略，积极调整经济结构，切实转变发展方式，不断加快城市化、工业化、农业产业化进程，经济建设和社会各项事业均取得了可喜成绩，年初承诺的10项为民办实事项目全部落实，圆满完成了十五届人大五次会议确定的各项任务，实现了“十二五”时期良好开局。

一、经济持续快速增长，综合实力进一步增强

2011年预计，地区生产总值实现450.5亿元，比上年增长16%；财政收入实现39.2亿元，比上年增长13 %；固定资产投资完成193亿元，比上年增长16%；工业现价总产值完成73.2亿元，比上年增长16%，其中，规模以上工业增加值完成15亿元，比上年增长16 %;社会消费品零售总额实现267.2 亿元，比上年增长15%；城镇居民人均可支配收入和农民人均纯收入分别达到31580元和 11890 元，分别比上年增长13.1%和12%；完成招商引资项目90项，其中，引进国内资金 143.7亿元，比上年增长61.5 %，引进国（境）外资金3000万美元，比上年增长33.3%；单位GDP能耗降低4%。在实现上述目标值的同时，立足产业发展实际，在“十二五”规划的基础上，编制了保合少镇总体规划、区产业发展规划，修编了区旅游业发展总体规划，进一步明确了今后产业发展的布局和重点。

农业产业化步伐明显加快，农村工作扎实推进。设施农业规模进一步壮大。投资7000万元, 在野马图、恼包等村新建温室大棚500栋，新增蔬菜保护地1000亩。全区温室大棚达到1300余栋，蔬菜保护地达到5000余亩。樱桃、黑珍珠西红柿等20余个果蔬新品种试种成功。示范推广蝴蝶兰、百合等名贵花卉100余万株。农民蔬菜种植专业合作社达到5个，带动发展蔬菜专业种植户200余户。畜牧业稳步发展。畜禽总数达到31.5万头（羽）。布病等重大动物疫病防疫密度达100%。农村水利基础设施建设全面加快。编制了《新城区农田水利建设规划》。投资1400万元，启动了日满足5万人用水的恼包水厂建设工程。投资1200万元，实施了哈拉沁灌区东干渠整治、保合少村饮水安全等7项农田水利工程，新增有效灌溉面积2100亩、节水灌溉面积5200亩，完成水保治理面积2.5万亩。农村交通条件进一步改善。投资890万元，建成抽水蓄能电站至黄花窝铺村等4条农村道路24公里。完成了京藏、京新高速公路建设工程的征地拆迁任务。确定了110国道改线方案。生态建设深入推进。投资212万元，完成人工造林2650亩。投资1140万元，启动了7700亩欧元贷款造林项目。全面完成了2.8万亩集体林权制度改革任务。新建森林防火通道37.5公里，全区防火通道达236.5公里。治理森林病虫害面积2.2万亩。支农惠农政策进一步落实，发放各类农业补贴600余万元。争取扶贫资金687万元，实施了塔利村产业化扶贫等4个重点项目。

鸿盛园区着力发展高端产业，工业经济后劲增强。鸿盛工业园区按照发展高端产业定位，立足“两化融合”创新实验基地平台，优化土地资源配置，淘汰现有低端项目，着力引进和建设科技含量高、辐射带动强、非资源依赖型项目。TCL模组整机一体化、银宏干细胞生命科技、草原豆思动漫等项目入驻园区；大宗畜产品交易平台运行平稳，日交易额达9000万元；中国联通IDC基地、中网福通消费信息中心等一批信息产业项目开始筹建；F-12高强有机纤维、“两化融合”基地孵化园、河套白酒分装等项目建设进展顺利。京蒙碳纳米等项目正在加紧研发。新引进大唐新能源等4家企业总部。园区企业达87家，其中，金三角塑料光纤等投产企业达29家。依托高新技术产业，建立1家院士工作站。大青山抽水蓄能电站全面复工，年内完成投资3亿元。

服务业优势地位进一步巩固，发展水平持续提升。特色商贸街区优化升级，产业规模不断壮大。电子金融、建材装饰、汽车贸易等产业集聚发展。太伟方恒金融广场主体完工，鄂尔多斯银行、内蒙古蒙银村镇银行相继落户，全区各类金融、证券、保险机构达64家，区域性金融中心地位稳步提升；红星美凯龙家具连锁店进驻东库街，天盛商贸建材城加快建设，东库街家居建材装饰专业市场规模效应不断增强；捷豹路虎、一汽奥迪、上海大众等汽车4S店相继落地，兴安北路——北二环汽车贸易集聚区已现雏形。观光旅游与生态保护、现代农业融合发展。太伟休闲度假村、奥淳原生态酒庄园配套设施加快建设。开展了都市农业建设成果展、花卉果蔬采摘节等系列旅游宣传活动。全年接待游客290万人（次），实现旅游收入10.8亿元，其中，沿山一带景点接待游客70万人（次），实现旅游收入2.5亿元。

二、城乡建设快速推进，功能品位显著提升

按照我市打造“一流首府城市”要求和“三大板块”建设规划，全面启动了新一轮城市改造建设。城市基础设施进一步完善。投资3.4亿元，新建、改建小街巷34条，开工建设了阿拉坦汗大街等10条市政道路；投资5亿元的东河整治工程顺利完工；投资3500万元，完成了小哈拉沁沟河道整治工程；投资1.2亿元，综合改造老旧小区65个，完成了北垣街、乌兰察布东街31栋楼体的建筑节能改造，拆除新春巷等5处边角地危旧房屋1.4万平方米；栽植各类树木83万株（丛），城区绿化覆盖率达到37%，人均公共绿地面积达到16平方米。“城中村”改造快速推进。南店等4个村拆除房屋建筑面积380万平方米，是近年来拆迁力度最大的一年。其中，南店村完成全部拆迁任务，一家村完成拆迁任务量的80 %。一家村安置房（二期）、产业用房和毫沁营村安置房（二期）开工建设，三合村首批安置房完成分配。保障性住房建设切实加快。3168套塔利公租房全面开工，214套廉租房建成并分配入住。改造农村危房100户。水泥厂等3处棚户区改造工程开工建设。房地产开发项目有序推进。开工建设项目56个，完成投资135亿元，完成建筑面积290万平方米。一批完善城市功能、彰显现代气息的项目顺利竣工，多个存在老大难问题的重点项目取得突破性进展。

全力开展“创模”、“创卫”工作，城市管理取得实效。执法队伍和环卫基础设施建设得到加强。充实城管执法队员100名，建立了公安、市容联合执法长效机制。投资1000万元，新建水冲公厕和垃圾转运站各5座，购置市容执法车辆23台。市容环卫综合整治力度进一步加大。彻底整治了火车站周边多年形成的占道经营、强买强卖现象。全面清理了京藏高速两侧等地段多年积存垃圾15万立方米。巩固了市容环卫工作领先地位，获得市政府奖励资金500万元。大气和水污染整治工作不断加强。拆除燃煤采暖锅炉、茶浴炉20台。完成农村改厕3000座。国土资源管理工作切实加强。开展违法占地综合执法行动30余次，拆除违法建筑面积60余万平方米，年度卫片执法检查实现零问责。集中整治了砂石开采秩序，私采滥挖行为得到有效遏制。“创模”工作通过国家验收，“创卫”工作通过自治区验收。

三、社会各项事业全面发展，民生保障水平不断提高

科技支撑作用进一步增强。区财政投入科技资金980万元，争取项目扶持资金995万元，实施了一批农村适用技术，强化了企业技术创新服务。申报成功市级以上科技项目13项。F-12高强有机纤维被科技部列为“863计划”重点攻关项目。顺利通过了“全国科技进步先进城区”考核验收。扎实推进“教育信息现代化工程”、“名师名校建设工程”。投资1.6亿元，重建、加固海小等21所中小学校。投资900万元，为三十四中等6所中小学校铺设了塑胶操场。进一步落实《新城区文化大区建设纲要》各项任务，公共文化服务体系不断完善。投资100万元，建成滨水小区文体中心和塔利农民健身中心。区文化馆顺利通过国家二级文化馆验收。保合少镇文化站完善了配套设施并投入使用。文化市场进一步规范。全民健身活动广泛开展，成功举办了2011年区运会。医药卫生体制改革不断深入，基本公共卫生服务水平不断提高。续建了迎新路等3个社区卫生服务中心。完成了区医院院面硬化及污水处理工程。基层公立医疗机构和28个农村卫生室全部实施了基本药物制度。乡村卫生服务一体化管理基本实现。传染病及突发公共卫生事件应急处置能力明显增强，疾病预防控制体系进一步完善。全员人口信息化建设和流动人口服务管理成效显著。低生育水平持续稳定，人口出生率控制在9‰以内。荣获“全国阳光计生行动示范单位”称号。

就业和社会保障工作切实加强。城镇新增就业5300余人，实现再就业3700余人，农村劳动力转移就业2800余人，城镇登记失业率控制在3%以内。城镇居民基本医疗保险参保12万余人，参保率达90%。新型农村合作医疗参合4.4万余人，参合率达99%。城乡居民养老保险参保率分别达到42.6%和52.6%。为毫沁营村和代洲营村2900余名失地农民办理了养老保险，全区参加养老保险失地农民达10330人。将1980名“五七工”纳入养老保险统筹。提高了城乡低保、五保供养和农村70周岁以上老年人生活补贴标准，积极开展教育、医疗等专项救助工作，发放各类救助资金4300万元。切实加强专业技术人员和社区工作人员队伍建设，认真落实职称工资等各项政策性待遇。公开招聘、选调333人充实到教育、卫生、社区等工作岗位，为232名取得专业技术职称的在职和退休干部职工兑现了职称工资，发放了司法、信访、公安等岗位津贴和卫生防疫津贴，参照公务员法管理人员全部执行公务员工资，提高了离休干部生活补贴标准，落实了文革基残人员全额护理费。社区基础设施不断完善。实施了八一路等14个社区活动中心的改扩建工程，其中，12个完工并投入使用。积极开展社区为老服务工作，4个社区开设了老年人日间照料室，设置养老床位65张。海拉尔东路街道荣获“全国社区服务先进街道”、海东路社区荣获“全国社区服务先进社区”、中山社区服务中心荣获“全国先进社区服务中心”称号。

全民思想道德建设和精神文明创建活动深入推进，群众综合素质和城区文明程度不断提高。深入开展双拥优抚工作，提高了各类优抚对象生活补贴标准。荣获自治区“爱国拥军模范单位”称号。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，办理市、区两级人大代表建议46件、政协委员提案57件，答复率100%。“六五”普法工作启动实施。社区矫正工作扎实开展。社会治安综合治理工作不断深入。群众合法合理诉求得到妥善解决。农民工合法权益得到有效维护。食品、药品、生产安全监管切实加强，全年未发生重特大事故。区市民服务中心共受理事项1.5万余件，办结率99.6%。政府门户网站全年发布各类信息5000余条，年访问量突破100万人（次），被选为“全国开展依托电子政务平台、加强县级政务公开和政务服务试点单位”。充分发挥监察、审计职能作用，行政权力进一步规范。狠抓政府自身建设，认真落实党风廉政建设责任制。民族宗教工作得到加强。统计、人防、档案、妇女儿童、残疾人保障、红十字和关心下一代等其它各项社会事业全面发展。

各位代表，过去一年的成绩来之不易，这是市委、市政府和区委正确领导的结果，是区人大依法监督、区政协积极参政议政的结果，是全区干部群众齐心协力、团结奋斗的结果。在此，我代表区人民政府，向全区广大干部群众，向各民主党派、各人民团体和社会各界人士，向所有关心支持新城区经济社会发展和现代化建设的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在总结成绩的同时，我们也清醒地认识到，当前我区在经济社会发展中，还存在着一些问题和不足：一是经济综合发展水平不高，工业总量小，现代服务业和设施农业发展不充分，高端产业少。二是城市建设特别是城中村改造任务艰巨，城市现代化管理水平有待提高。三是保障和改善民生工作仍需强化，影响社会和谐稳定的因素还不同程度存在，社会服务管理亟待创新和加强。四是一些部门和干部的工作作风、思想观念与新形势、新任务的要求不相适应，政府自身建设需进一步加强。对此，我们将高度重视，采取有力措施，认真加以解决。

2012年主要工作

今年，是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，也是加快经济结构转型和推进富民强区进程的关键之年。当前正处在国内产业转移和我市“打造一流首府城市、建设一流首府经济”的重要历史机遇期，紧紧抓住这一机遇，认真做好今年的各项工作，对促进我区经济社会实现新跨越，以优异成绩迎接党的十八大胜利召开，具有十分重要的意义。

2012年全区经济社会发展的总体思路是：认真贯彻中央十七届六中全会和自治区、市、区三级党代会精神，按照区委十届四次全委会工作部署，以科学发展为主题，以富民强区为着眼点，以建设全市高端产业重点承接区、总部经济重点打造区、现代服务业重点发展区、社会服务管理创新示范区为目标，着力优三产、强二产、精一产，全力构建以现代农业、高科技工业、新兴服务业为主的现代产业体系，进一步提升城乡建设管理水平，不断加强社会服务管理创新，加快推进自治区综合实力强区建设进程。

2012年我区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长15%，达到518.1亿元；财政收入增长15 %，达到45.1亿元；固定资产投资增长15%，达到 222亿元；工业现价总产值增长15%，达到84.2亿元，其中，规模以上工业增加值增长15%，达到17.3亿元；社会消费品零售总额增长15%，达到307.3亿元；城镇居民人均可支配收入增长12%，达到35370元；农民人均纯收入增长12%，达到13320元；招商引资增长5%，达到151亿元；单位GDP能耗降低4%以上；城镇登记失业率控制在3.8%以内。

在此基础上，全力做好以下10项为民办实事项目：

1、投资1.2亿元，新建2所公立幼儿园和东河九年一贯制自治区示范学校。

2、投资1.2亿元，综合改造60个旧小区、24条小街巷。

3、投资2000万元，建设现代农业种植基地，完善农村基础设施。

4、投资1900万元，新建压缩式垃圾转运站、水冲公厕各5座，拆并改造燃煤锅炉10台。

5、投资1000万元，建设林业防火指挥中心至灯笼素村农村道路21公里。

6、投资1000万元，新建、改建10座标准化菜市场。

7、投资800万元，推进城乡居民养老保险工作。

8、投资500万元，完善社区为老服务基础设施。

9、投资300万元，完善9个文体中心、20个文化室基础设施。

10、投资240万元，新建6个残疾人康复中心。

为确保今年目标的实现，要重点做好以下五个方面的工作。

一、大力推进产业结构调整，加快区域经济发展

按照《新城区产业发展规划》，结合区域特点和现有产业基础，着力打造五个重点产业区块。一是京藏高速公路以北、大青山及其前坡，重点发展设施观光农业和生态休闲旅游业。二是京藏高速公路以南、110国道以北，重点发展物流、仓储、汽修和大型专业市场等。三是东河以东的鸿盛工业园区，重点发展新材料、生物科技、电子信息、文化创意、生产性服务业、总部经济等支柱产业。四是东河以东的东客站综合功能区，重点发展现代商贸、金融保险等服务业。五是建成区的特色商贸街区，重点发展电子金融、建材装饰、商品批发、餐饮娱乐、体育休闲、汽车贸易等服务业。围绕五个重点产业区块，着力做好以下工作。

（一）优化农村发展布局,加快发展设施观光农业

大力发展京藏高速公路以北、大青山前坡设施农业和休闲观光农业。加大农村土地流转和管理力度，促进农业工业化、规模化、集约化发展。大力扶持农业龙头企业发展壮大，有计划、有步骤示范带动农户参与产业化经营。自西向东分别以哈拉更——讨思浩村、古路板——野马图村、甲兰板——恼包村为中心，辐射带动、逐步推进、集中连片，加快打造以三个中心区域为重点的2万亩设施农业产业带，大力发展精品果蔬、特色花卉种植。积极推进香岛农业展览中心和光伏智能温室建设。争取万孚有机农产品种植基地早日开工。新建温室大棚1000栋，新增蔬菜保护地2000亩，推广种植蝴蝶兰等名贵花卉100万株。加快转变畜牧业发展方式，逐步提高特色化、生态化养殖水平。做好布病、禽流感等重大动物疫病防控工作。进一步加强农田水利基础设施建设。全部蔬菜温室实现节水灌溉。投资200万元，实施哈拉沁村集中供水工程，逐步解决沿山各村吃水难问题。投资4430万元，实施京藏高速公路桥至哈拉沁沟口河道治理工程，投资400万元，开展山洪灾害预警平台建设，进一步提升防汛、防灾能力。加大生态治理力度，推进大青山生态保护区建设。完成7700亩欧元贷款造林项目。投资400万元，实施大青山重点森林防火区二期工程。投资140万元，完成中幼林抚育1.4万亩。投资286万元，实施天然林保护二期工程。大力推进农村交通路网建设。按照我区京藏高速公路以北“一环、五横、十纵”交通总体规划，扎实做好农村公路建设和管护工作。积极促进塔利跨线桥和110国道改线项目开工建设。认真落实国家各项支农惠农政策，及时发放各类支农补贴。加大扶贫工作力度，积极争取整村推进、产业化扶贫等项目资金，帮助农户发展设施农业、休闲观光农业。加强农业综合执法。组建农村供销合作组织。完成农村集体经济“三资”清理工作。

（二）提高鸿盛工业园区承载能力,全力打造高端产业

积极做好鸿盛工业园区与东客站综合功能区用地规划对接工作，整合现有土地资源，确定工业发展区块和产业用地规划，大力发展极具成长性的新材料、生物科技、电子信息、文化创意、生产性服务业、总部经济等新型产业。新材料产业要完成投资3亿元的F-12高强有机纤维50吨生产线建设，扩大投资10亿元的金三角塑料光纤项目生产能力，启动建设投资9000万元的京蒙碳纳米项目，努力打造西部重要的新材料生产基地；生物科技产业要促进投资6亿元的银宏干细胞产业化基地开工建设，推进投资2亿元的α-亚麻酸、投资9000万元的番茄红素研发项目完成基础设施建设，努力打造自治区生物科技产业的孵化摇篮和创新基地；电子信息产业要确保投资12亿元的TCL模组整机一体化项目建成投产，抓好投资100亿元的中国联通IDC基地建设，积极争取关联产业项目入驻，加快打造西北地区云计算服务基地；文化创意产业要抓好投资18亿元的国家民族文化创意产业基地、投资13亿元的草原豆思文化创意产业基地建设,努力打造内蒙古地区动漫产业核心区；生产性服务业要重点推进检验检测中心、大宗畜产品电子信息交易平台等项目建设，积极建设面向各类企业的公共服务平台；总部经济要立足首府核心城区优势，大力引进世界500强、全国500强以及国内行业100强在园区设立地区总部或分支机构，构建大企业、大集团的结算中心、营销中心，重点促成中蒙煤炭结算中心等企业落户。在做好产业发展的基础上，争取引进航天科技院士专家工作站，搭建更高层次的科技研发平台，促进高端科技成果实现产业化。同时，要抓好园区现有规模小、效益低等小企业的转型发展及搬迁工作。在培育园区高端产业集聚发展的同时，要深挖潜力，利用区域资源和政策优势，多元化发展园外工业。重点加快大青山抽水蓄能电站建设进度，投资15亿元，完成上下水库建设和机电设备组件安装。启动建设投资10亿元的华电2×50兆瓦背压供热机组项目，促进总投资1.7亿元的香岛2兆瓦国家金太阳示范工程、投资6亿元的31兆瓦太阳能屋顶光伏并网电站建成运营。

（三）提高服务业发展层次，加速培育现代服务业

抓住首府建设服务业改革试点城市的有利时机，大力发展金融保险、商贸物流、汽车贸易、家居建材和生态旅游，巩固提升特色商贸街区发展水平，积极打造新的北区商贸圈和东河商业中心，努力实现服务业发展提速、结构优化、竞争力提升的新跨越。建成区的商贸街区要突出特色，扩大规模，一个一个街区进行打造。金融保险业要提高新华大街金融机构的集聚度，充分利用现有基础，积极引进各类银行、证券公司、保险公司，重点推进太伟方恒金融广场建成运营。商贸物流业要在拉开框架上下功夫，重点抓好盛业城市广场开业运营，加快维多利时尚广场、国际商贸城（二期）建设，争取华海数码广场等重点项目落地开工。积极推进北出城口现代综合物流园、恼包仓储物流园、万吨蔬菜冷藏保鲜库项目建设。汽车贸易要在力促一汽奥迪、上海大众4S店建成销售的同时，再引进多家高端汽车4S店，为建设首府北部汽车贸易集聚区奠定坚实基础。家居建材要优化东库街、兴安北路建材装饰区经营业态，打造西北地区家居装饰材料集散中心。重点加快鼎盛华世纪广场、蒙苑商业广场（三期）等项目建设，争取天盛商贸建材城、新家园建材市场开业运营，促进香河家具市场尽快开工。按照《新城区旅游业发展总体规划》，围绕“七大片区”，结合生态保护和现代观光农业，以“青山圣水、活力新城”为主题，加快推进生态旅游业发展。启动建设保合少旅游集镇，争取申报成功全国小城镇发展改革试点镇，重点做好各个功能区详细规划，开展路网等基础设施建设。完成恼包水厂建设工程，满足旅游集镇用水需求。抓好圣水梁旅游景区开发，启动蟠龙山旅游景区建设。完善以都市观光农业、农家乐为主的乡村旅游配套设施建设。

（四）加大项目实施和财税工作力度，增强经济发展活力

把投资和项目建设作为拉动经济增长、扩张经济总量的主要动力和重要抓手，下大力谋划和实施一批重大项目，千方百计扩大投资规模，为经济长期持续快速发展提供有力保障。牢牢抓住贯彻落实国务院《关于进一步促进内蒙古经济又好又快发展若干意见》等重大机遇，积极争取国家投资项目和上级财政资金。从抓重点项目入手，围绕我区主导产业、新兴产业和社会事业发展，有针对性地引进一批产业关联度大、技术含量高、发展前景好的大项目、好项目。加大项目跑办力度，主动走出去，承接引进相关项目。加大招商宣传力度，做好项目包装策划和储备工作。拓宽招商渠道，提高引资成效。进一步建立健全领导牵头抓项目的工作制度，落实项目建设责任制，及时妥善解决项目建设中出现的各类问题，为项目的引进和建设营造良好的政策环境、投资环境和人文环境。

切实加强财源建设。充分挖掘财政增收潜力，着力培育新的税收增长点。坚持依法治税，加强税收征管，实现应收尽收，确保财政收入稳定增长。加强非税收入和各类专项资金管理，严格执行收支两条线，努力提高财政资金使用效益。进一步规范预算编制和国库集中支付体系建设，完善政府采购和国有资产管理制度，加强预算外收入征管。科学合理安排支出，优先保证工资性支出。支持全区重点项目建设，把更多的财政资源用于改善民生和发展社会事业，扩大公共财政覆盖面。

二、不断提升城乡建设和管理水平，打造宜居新型城区

按照首府城市“三大板块”、“一街五区”建设规划，以“强化基础、完善功能、提升品位、彰显特色、关注人文”为建设总要求，强力推进城区改造建设。加大城市基础设施建设力度。配合完成12条市政道路和7座桥梁建设工程，拉开城区路网框架，提高道路通行能力。投资4000万元，对38栋楼体实施建筑节能改造，让更多居民的居住条件得到改善。投资3200万元，拆除10处边角地危旧房屋，建设绿地及公共设施。栽植各类树木15万株（丛），完善36条道路、10处街心绿地的绿化工作,提升130个社区庭院绿化水平。投资1.2亿元，高标准实施以绿化为主的东河水系建设，改造河道两侧道路，力促东河体育公园等一批景观配套项目年内开工，逐步把东河打造成为功能与生态兼顾、人与自然和谐的区域景观带。进一步加快“城中村”改造步伐。留足村集体产业发展用地，切实解决失地农民生产、生活问题。完成三合村、一家村、毫沁营村整村拆迁，启动沙梁村、塔利村“城中村”改造。完成一家村安置房（二期）、产业用房及毫沁营安置房（二期）主体工程。加快保障性住房建设步伐。完成塔利公租房26万平方米主体工程，开工新建公租房3000套。实施呼市白酒厂、团校巷棚户区改造，完成水泥厂、古路板林场、北垣街房管局3处棚户区改造项目主体工程。推动房地产开发项目建设进程。着力抓好投资规模较大的37个商贸、酒店、住宅等重点开发项目，努力建成一批现代气息浓厚、民族特色凸显、功能布局完善的城市新地标。加大项目协调服务力度，力争多个老大难项目年内开工。

全力巩固“创模”、“创卫”成果，实施城市数字化管理，切实做到城市管理“横向到边，纵向到底”。以户外广告、店招牌匾、夜景亮化等为重点，加大对环境卫生、市容市貌等综合整治力度，打造高标准示范街区。完善环卫基础设施建设，增加作业车辆5台。启用全部机扫车辆，提升道路清扫机械化水平。健全无物业小区管理机制，实现无物业小区基本管理全覆盖。狠抓节能减排和污染物防治，加强水源、大气、土壤等环境保护。完成1200座农村改厕任务。进一步加强土地管理，节约集约土地资源。完成农村集体土地所有权登记发证工作，开展宅基地审批登记和统计工作。深入开展专项整治行动，有效遏制私采滥挖等各类国土资源违法行为。

三、统筹发展社会各项事业，不断提升公共服务水平

加大科技资金投入力度，推进以鸿盛工业园区科技孵化园、企业研发机构和公共技术平台为主的创新载体建设，突出技术创新、产学研合作、成果转化、项目申报服务，争取市级以上各类科技项目10个。大力扶持具有产业优势和发展潜力的蔬菜种植村和农业龙头企业。重点开展蔬菜的工厂化育苗和草莓脱毒种苗繁育工作。坚持教育优先发展，加大统筹城乡基础教育发展力度，促进义务教育均衡发展。确保北垣小学重建等11项跨年度校安工程按时完工。投资2000万元，进一步推进全区中小学校标准化建设，完善现代化教育教学设施，实现全区中小学操场塑胶化，全力争创国家教育先进区。深化医药卫生体制改革，加强医疗卫生服务能力建设。完成锡林北路等3个社区卫生服务中心配套设施建设并投入使用。加紧一家村改造区域中心医院启动实施，在东河新区积极引进三级甲等医院。认真做好“全国社区中医药工作先进单位”复核工作。完善基本药物制度。开展城乡孕妇免费检查工作。进一步完善计划生育优质服务体系。新建区人口计生服务中心。加大非政策生育专项整治和打击“两非”工作力度。人口出生率控制在11‰以内。

积极推进社会主义核心价值体系建设，广泛开展精神文明创建活动，大力发展文化事业和文化产业，推动文化大发展大繁荣。按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加强基础设施建设，完善覆盖城乡、结构合理、功能健全、实用高效的公共文化服务体系。运用市场化运作模式，积极筹建区文化大厦。建设6个农家书屋，实现行政村农家书屋全覆盖。做好区文化馆、图书馆免费开放工作。强化区文化资源共享工程作用，提升公共文化服务能力。广泛开展群众性文化活动，重点抓好首届“欢乐新城”文化惠民月、少儿才艺大赛、中老年歌舞大赛等活动，打造特色文化品牌。深入开展“文化下乡”、“文化进社区”活动，公益性送戏50场，放映电影200场，举办各类主题讲座350场，组织社区文化活动150场。继续实施数字电视“村村通”工程，免费为偏远地区安装设备300套。积极开展文明社区、文明村镇、文明行业、文明单位创建活动，逐步丰富基层文化，增强文化发展的生机活力。深入开展“扫黄打非”工作，不断营造良好社会文化环境。全面加强文化队伍建设。积极推进文化与旅游、体育、信息、物流、建筑等产业融合发展，增强相关产业文化含量，延伸文化产业链，提高附加值。积极支持天堂草原文化传媒等文化企业发展影视动漫、广告设计、民族艺术等文化创意新业态。充分挖掘民族民间文化艺术资源，保护好大窑遗址等珍贵物质文化遗产。保护性开发塔布陀罗亥汉墓、蟠龙山辽代遗址。大力开展全民健身活动，举办全区首届农民运动会。建设长100公里的大青山健身步道。

四、着力保障和改善民生，促进社会和谐发展

认真落实更加积极的就业政策，多渠道开发就业岗位，加强就业扶助，建立健全促进就业和支持创业的长效机制。加快推进覆盖城乡居民的社会保障体系建设。认真落实《社会保险法》，继续扩大城乡居民社会保险覆盖面。城乡居民养老保险参保率分别达到50%和60%以上，城镇居民基本医疗保险参保率达到90％以上，新型农村合作医疗参合率达到95％以上。按照“先保后征”原则，为失地农民办理养老和医疗保险。完善“五七工”养老保险工作。认真落实城乡低保、农村五保、城乡70周岁以上老年人生活补贴等社会救助政策，做好各类专项救助工作。提高保合少敬老院管理服务水平。认真落实各项优抚政策，推动双拥优抚工作深入开展。加大社区建设投入力度。切实加强社区为老服务基础设施建设，开展形式多样的为老服务，逐步形成良好的养老社会环境和服务机制。加强劳动执法监察，理顺关系，加大整治非法用工和清欠农民工工资力度，切实维护好农民工权益。深入开展社区矫正工作。认真解决人民群众来信来访问题。依法加强民族宗教事务管理。全面加强社会治安综合治理，加快“平安和谐新城”建设步伐。加强食品、药品、生产安全监管，强化社会监督，依法打击违法违规行为，有效防范和坚决遏制重特大事故发生。加强爱国卫生运动和健康教育工作。完成档案馆配套设施建设并投入使用。做好“企业一套表”统计制度改革工作，争创自治区首家统计基层基础五星级单位。启动地方志修编工作。继续做好人防、红十字、妇女儿童和关心下一代等其它各项工作。

五、启动智慧城区建设，切实提高公共管理能力和服务水平

以打造社会服务管理创新示范区为目标，创新社会服务管理方法，启动建设智慧城区。整合区、街道（镇）、社区（村）管理和服务运行的关键信息，共享辖区社会各类信息资源，运用现代信息技术手段和科学管理方法，建立智能化社会服务管理系统平台，实现社会服务管理空间的全覆盖、资源的全整合、业务的全集成、社会的全参与和流程的全优化，促进区职能部门、街道（镇）、社区（村）等各类责任主体切实履行法定责任，形成无缝隙、不间断、闭环式的社会服务管理。年内要先行建设数字城管指挥中心，实现区、街道、社区及区属相关职能部门网络连接和应用。在此基础上，开展城市单元网格划分和基础普查工作，进行网络规划设计、应用软件研发，制定运行流程和考核评价机制，分阶段、有步骤，逐步推进智慧城区建设，力争“十二五”期末,初步实现覆盖城乡涵盖社会保障、城市管理、综治维稳、社会服务等在内的智能化社会服务管理目标。

全面加强政府自身建设,构建行为规范、运转协调、公开透明、廉洁高效、人本法治的服务型政府。一是转变政府职能。全面履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务职能。进一步深化行政审批制度改革，加强市民服务中心建设，为广大群众提供更加便利、快捷的服务。加大督查力度，提高办事效率。二是坚持依法行政。深入开展“六五”普法，构建法治政府行为规范体系。自觉接受人大及其常委会的法律监督和政协民主监督，强化新闻舆论和社会公众监督。认真办理人大代表议案、政协委员提案，不断提高办结率、满意度。深化电子政务建设，推进政务信息公开，坚持重大事项集体决策，提高政府公信力、透明度。三是改进工作作风。实行更加严格的行政效能监察和行政问责制度，打造一流首府城区机关形象。始终保持开拓进取、奋发有为的精神状态。坚持群众路线，深入基层，全心全意为人民服务。四是加强廉政建设。切实抓好反腐倡廉工作，严格执行党风廉政建设责任制。强化行政监察、审计监督，严肃财经纪律，降低行政成本，提高行政效率，推进节约型政府建设。继续加强公务员教育、培训、监督、管理力度，努力打造一支思想过硬、业务精通、勤政务实、廉洁高效的公务员队伍。

各位代表，当前我区已站在新的历史起点，迈上新的辉煌征程。展望未来发展，前景无限美好。让我们在市委、市政府和区委的正确领导下，在区人大、政协的监督和支持下，紧密团结全区各族人民，坚定信心，开拓进取，扎实工作，巩固和发展“十二五”时期开局良好势头，全面做好经济社会发展各项工作，为建设更加富裕、和谐、文明的自治区综合实力强区而努力奋斗!