——2017年2月27日在新城区第十六届

人民代表大会第五次会议上

新城区人民政府代理区长   范志忠

各位代表：

现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志们提出意见。

2016年工作回顾

过去一年，是我区经济社会发展承前启后、成果丰硕的一年，区人民政府在市委、市政府和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，牢固树立创新、协调、绿色、开放、共享发展理念，锐意进取、攻坚克难，较好地完成了全年目标任务，实现了“十三五”良好开局。地区生产总值实现777.8亿元，增长8.2%；一般公共预算收入实现45.4亿元，增长5.6%；固定资产投资完成265.8亿元，增长14.1%；规模以上工业增加值完成14.4亿元，增长5.2%；社会消费品零售总额完成439亿元，增长9.4%；城镇和农村常住居民人均可支配收入达到45445元和17526元，分别增长7.7%和7.4%。三次产业结构演进为0.2∶10.1∶89.7。

一年来，主要做了以下工作：

一、突出转型升级，区域经济更具活力

服务业集聚效应显著增强。云计算、现代物流、金融保险等生产性服务业提速发展。新泰天逸等大数据项目加快推进。满世尚都等金融总部建成运营。新增太伟方恒商务区、恼包物流园区2家自治区级服务业集聚区，数量、种类位居自治区之首。旅游观光、商贸流通、餐饮住宿等生活性服务业蓬勃发展。全年接待游客558万人（次）、实现收入20.5亿元，旅游业正在成为经济发展的新动力。滨海友谊、金茂中心商圈初步成型。服务业增加值达到697.3亿元，在自治区103个旗县区排名第一。

高端产业发展势头良好。编制完成东河新区产业发展规划。大力推进鸿盛园区产业转型，威尔浪、利诚实业等一批传统企业实现技术升级。作为呼市云计算发展重点区域，参加内蒙古大数据（北京）推介会，成功签约项目10个、签约资金45亿元。中国联通西北（呼和浩特）基地建设机架达9000架，形成18万台服务器装机规模，百度、阿里巴巴等10余家知名企业运营良好。蒙天然、金坤医药等一批生物医药项目投入运营。华讯软件、信元科技等一批软件研发企业逐步扩大市场规模。大数据、电子信息等高端产业的繁荣发展，为区域经济转型升级注入了新活力。

科技创新成为经济发展新引擎。创建电子商务、文化创意等12个主题产业园。打造“三创”物理空间17万平方米。引进内蒙古知识产权交易中心等企业总部8家、猪八戒网等创新企业218家。“三创”基地自主知识产权项目达24个、个人专利8个，实现科技成果转化13项。信元科技等3家企业在新三板成功上市。依托“三创”基地，支撑呼市获批国家小微企业创业创新基地城市示范。自治区大学生创业园被确定为全国创业孵化示范基地，自治区国家大学科技园被认定为国家级科技企业孵化器和自治区级电子商务示范基地。

二、突出生态建设，人居环境更为美丽

国家级生态建设示范区创建成功。大青山前坡累计落实绿化用地10万亩，栽植苗木1300万株（丛），全区森林覆盖率提高到43%。哈拉沁生态公园、雅玛图森林公园等重大项目完工并向社会开放。草博园、七彩花田、沙恩葡萄园等生态产业项目扎实推进。森林防火和有害生物防治工作切实加强。始终保持打击“两违一污”高压态势，强化卫片执法，累计清理整顿污染企业268家、拆除违章建筑20万平方米。全面推进大气污染治理，完成减排1262吨。高质量完成中央环保督查198件整改事项。制定《新城区生态红线划定方案》。首府水源地和生态建设成果得到有效保护。

美丽乡村建设走在全市前列。累计投资32.6亿元，高标准推进31个村庄改造建设，改造危房1838户，硬化街巷253公里，建成标准化卫生室23个、文化室34个、便民连锁超市26个，解决了1.9万户、4.8万人的安全饮水问题。加快推进城乡公共服务一体化。铺设地下排污管网20万延长米，建设垃圾转运站19座、公共厕所24座，建设污水处理站2座。农村环境卫生实现专业化、常态化管理。被征地农民养老保险实现全覆盖，到龄农民人均每月可享受养老金850元。大力推动农村产业发展，庄子和水泉村光伏小镇初步成型，水磨等村庄特色农家乐初具规模。大青山前坡村庄面貌发生了历史性巨变，建成了生态美、产业美、生活美的美丽乡村。成功承办自治区农村牧区精神文明现场观摩会和全市美丽乡村人居环境综合治理现场观摩会。

大青山前坡旅游服务功能日益完善。规划六路、滨河西路和呼和塔拉大街恼包西段建成通车，大青山前坡生态旅游公交专线开通运营。水磨沟和哈拉沁沟河道景观治理工程顺利完工，大青山游客集散中心建设接近尾声，沟域旅游基础设施进一步完善。草原风情民俗体验区、精品缀花草原使呼和塔拉草原生态景观显著提升。国家北方足球训练基地（一期）开工建设，内蒙古少数民族群众文化体育运动中心主体完工。新城牧歌获批国家3A级景区。

三、突出统筹协调，城市功能日臻完善

城区改造建设力度持续加大。使用国开行贷款45亿元，征拆房屋9368户、275.4万平方米，超额完成全年任务。将军衙署区块等征拆任务全面完成，三合村、呼准鄂铁路等征拆工作加快推进，北二环区块棚户区、地铁一二号线等重大项目征拆工作进展顺利。一家村等15个回迁房项目全部开复工，交付使用面积21.4万平方米，2284户居民喜迁新居。综合改造老旧小区247个、310万平方米，拆除凉房及临时建筑2万余间、12.8万平方米。新建自来水二次加压泵站26个。改造团校巷等小街巷3条，维修迎春巷等街巷道路55条，打通哈拉沁北路等断头路18条，群众出行更加便捷。完成快速路两侧绿化,新建北山公园，完成成吉思汗大街和东河环城水系绿化景观，实施了展东路等75条道路、爱民街节点等21处重点区域绿化，栽植苗木260万株(丛) ，新增绿地200万平方米。

城市综合管理水平显著提升。以创建全国文明城市、国家卫生城市为目标，集中开展城市环境卫生综合整治提升行动。落实网格化、精细化管理责任，打造市容严管街23条、样板小区65个，全面铺开呼伦北路等10条示范街建设，拆除天府小区等私搭乱建2100处、2.1万平方米。新建垃圾转运站20座，设立环卫工人休息室56处。城区主次干道保洁率和机扫率达到100%。大力开展铁腕治理交通秩序专项行动，“数字城管”三级指挥平台平稳运行，受理事项5.2万件，处置率达到95%。     

四、突出普惠共享，民生保障更加有力

社会保障持续加强。城镇新增就业7735人，再就业1313人，农村劳动力转移就业1.7万人，城镇登记失业率控制在3%以内。城乡居民基本医疗保险参保17.7万人，城乡养老保险参保9800人，新农合参保4.5万人。城乡低保标准逐年提高，发放低保金1921万元，做到了应保尽保。成立区慈善总会，社会救助体系不断完善。全年发放教育、医疗、煤补等各类救助和补贴资金6880万元。在全市率先完成脱贫攻坚任务，766名建档立卡贫困人口全部脱贫，人均年收入达到8000元以上。切实加强劳动监察执法，追讨欠薪6300万元，劳动者合法权益得到有力维护。建设社区办公活动场所7处，新增社区居委会5个。不断加大民生投入力度，全年投入民生资金35.5亿元，占财政支出的82.4%。

教育科技事业全面进步。顺利通过国家义务教育发展基本均衡督导评估。东河学校、讨思浩幼儿园等8所中小学校、幼儿园加快建设。投资9700万元，全面完善辖区学校教学设施设备。公开招聘教师97名，引进免费师范生24名，培训教师1.3万人（次）。大力开展校园及周边环境综合治理，规范整治“小饭桌”382家、无证幼儿园85家。成立校园纠纷调解委员会，聘任法治副校长94名。大力推进教育信息化建设，北垣小学等8所学校实现网络在线智能化监管。科技工作扎实开展。投入科技经费1850万元，支持各类科技项目74项。选聘农业科技特派员55名。30项科技创新成果在全市首届科技博览会上成功展示。

文化体育事业持续繁荣。公共文化服务体系不断完善。市游泳馆、跳水馆和体育学校主体完工，建成基层综合文化服务中心30处、社区（村）影院20处、笼式足球场 3处。举办全国登山联赛、“青山圣水·活力新城”文化旅游节等文体活动。原创大型满族歌舞剧《青城满韵》荣获全市“五个一”工程奖。建成非遗传承基地5处、长城遗址保护站4处。讨思浩天仓节、青城刻瓷进入市级非遗保护名录。深入开展“扫黄打非”工作，文化市场经营秩序进一步规范。

医疗卫生事业稳步发展。自治区妇幼保健医院、精神卫生中心和蒙中医院外科大楼建设顺利推进。迎新路社区卫生服务中心等3家医疗卫生机构与自治区三甲医院建立“医疗联合体”。东风路社区卫生服务中心被确定为自治区“医养结合”服务试点。疾病防控体系不断健全，医疗市场秩序更加规范。坚持计划生育基本国策，认真落实“全面二孩”政策。人和社区被确定为国家级“新家庭计划·家庭发展能力建设”（试点）社区。

平安新城建设扎实推进。始终把安全稳定放在首要地位，牢固树立红线意识，着力保安全、防风险、促稳定。建立重点区域24小时巡查机制，安全生产隐患排查实现常态化。重点对辖区24万户燃气液化气用户进行隐患排查，对建筑施工、商贸流通等重点行业领域实施专项排查整治，发现隐患2514项、整改率达到85%，全年未发生重特大安全事故。严格落实领导接访包案制度，进京非访同比下降54%，一批久拖未决的信访积案得到有效解决。建成食品加工园区1个、标准化食药监管所7个、食品快检室1个，多措并举强化了食品药品安全监管。档案、统计、民族、宗教、残疾人、红十字、国防建设、防震减灾、妇女儿童等各项工作都取得了新成绩。

五、突出务实高效，政府建设迈出新步伐

扎实开展“两学一做”学习教育，持续改进工作作风、提升行政效能。坚持依法行政，主动接受人大法律监督和政协民主监督，325件人大代表建议和政协委员提案全部办结。严格落实“三重一大”集体决策制度，规范重大行政决策程序，健全政府法律顾问制度，做到科学、民主、依法决策。着力推进城管综合执法体制改革，71项行政处罚权下沉到镇和街道办事处。我区被评为全国“六五”普法工作先进旗县区。区市民服务中心受理事项9.7万件，办结率99.8%。全面实行“营改增”，1000平方米联合办税大厅投入使用。落实公务用车制度改革。“三公”经费压缩11.4%。保持执纪问责高压态势，强化明察暗访，曝光通报“庸懒散”等纪律作风问题18批次63人，清理不规范资金2504万元，进一步营造了风清气正、干净干事的良好氛围。

各位代表，奋斗充满艰辛，成就令人鼓舞。这是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协依法监督、民主监督、大力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、勇于担当、真抓实干的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向各位代表、各位委员，向各民主党派、工商联、人民团体和无党派人士，向广大驻区单位和企业，向所有关心、支持、参与全区经济社会建设的同志们和朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒认识到，全区发展中还存在不少困难和问题：一是新产业、新业态尚未形成有效支撑，经济总量和质量还有待提升；二是项目落地难、建设慢、见效周期长，既有企业自身实力不强的原因，也与部门跟踪不紧、服务不力有关；三是城市基础设施功能布局比较分散，城乡燃气管网、排污管网和信息网络等基础设施还不完善，特别是东河新区、大青山前坡的公共服务欠账较多；四是部分干部服务意识和大局意识不强，存在不作为、慢作为、不会为、不敢为的问题。对于这些问题，我们不回避、不遮掩，将采取切实有效措施，认真加以解决。

2017年工作安排

今年是我区发展史上具有里程碑意义的重要一年，大事多，喜事多，要事多。做好今年的工作，意义十分重大。总体要求是：全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神，深入贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、治国理政新理念新思想新战略和考察内蒙古重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，践行“五大发展理念”，坚守发展、生态、民生三条底线，全面落实市委、市政府和区委的决策部署，统筹大青山前坡、东河新区、宜居城区三大区块联动发展，着力打造文明城区、现代城区、民生城区、科技城区、生态城区，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年。

主要预期目标是：地区生产总值增长8%，达到840亿元；一般公共预算收入按可比口径增长8%，达到46.8亿元；规模以上工业增加值增长9%，达到 15.7亿元；固定资产投资增长16%，达到308亿元；社会消费品零售总额增长10%，达到483亿元；城镇和农村常住居民人均可支配收入分别增长7.6%和8%，达到48898元和18928元。

同时，全力做好以下10件为民办实事项目：

1. 实施30个自然村、626户、1234人生态移民，改善村民生活条件；

2．启动55个老旧小区改造工程，提高居民宜居水平；

3．整治城区边死角58处、8.5万平方米，改善1055户困难群众生活环境，解决城市脏、乱、差难题；

4．340个无物业小区纳入准物业长效管理，营造安全整洁的居住环境；

5．选择2个社区试点开展居家养老服务，探索居家养老服务新模式；

6.建设29个小区的13个二次加压泵站，解决居民用水难问题；

7．新建公共停车场6处、停车位3000个，解决停车难问题；

8．启动新城区医院迁建工程，方便群众就医；

9．建设新城区图书馆，方便全民阅读；

10．实施18个便民市场改扩建工程,方便居民居家购物。

为实现上述目标，要着力抓好以下五个方面工作：

一、打造新优势、培育新动能，促进区域经济跨越发展

坚守发展底线，突出科技创新引领、服务业集聚带动，全方位推动三次产业融合发展，提升经济发展质量和效益。

全力构建现代产业体系。抓住自治区获批国家大数据综合实验区的重大机遇，积极推进浪潮大数据、内蒙古矿业科技创新园等项目开工建设，充分发挥阿里巴巴、百度、腾讯等知名互联网企业集聚效应，发展大数据产业，打造大数据应用核心区。依托银宏干细胞等生命健康产业，着力培育生物技术、健康养老、干细胞工程等新型业态，推进内蒙古国际蒙医院分院等项目建设，发展大健康产业，打造现代健康产业示范区。加快实施呼和浩特会展中心项目建设。充分利用第二届中国—蒙古国博览会、第26届中国金鸡百花电影节、亚太电动汽车大赛等重大活动在我区举办的机遇，进一步整合各种会展资源，积极搭建贸易洽谈、展览展销、文化交流等合作交流平台，发展大会展产业，打造会展经济集聚区。以太伟方恒金融集聚区、满世尚都中央商务区等现代服务业集聚区为支点，鼓励支持大型商业银行及证券、保险、期货、第三方融资平台公司在我区设立总部或分支机构，加快互联网+金融信息平台建设，健全完善金融服务监管体系，发展大金融产业，打造金融总部集聚区。加快大青山前坡旅游景区建设，充分发挥公主府、将军衙署、多松年故居、内蒙古博物院、内蒙古科技馆、内蒙古体育馆等众多历史文化体育旅游资源集聚优势，加快引进培育扶持发展旅游产业的市场主体，创新和丰富旅游业态，加强冰雪旅游、特色纪念品等旅游产品开发，大力推行“一业带百业”、“百业+旅游”新模式，发展全域全业旅游，创建全国全域旅游示范区。同步发展商贸流通、健康养生、文化艺术、教育培训等产业。逐步构建以高科技产业为引领、现代服务业为支撑的现代产业体系。

全力推动“三创”基地建设。抓住和林格尔国家级新区建设的历史机遇，推动鸿盛园区转型升级、产城融合。开工建设800亩科技创新产业园。新增“三创”物理空间3万平方米。重点支持自治区首家智能机器人制造产业园启动实施，建设智能机器人研发展示基地。用足用好国家创新创业专项资金，扶持各类科技研发项目加快孵化。举办好首届新城区创新创业创意大赛，继续筹办“中国创翼”青年、“互联网+”大学生创新创业大赛。加大对创业基地、众创空间科技孵化器的扶持力度，设立科技创新奖励基金，大力发展新材料、生物医药等战略性新兴产业，吸引更多具有自主知识产权的科技创新型中小企业入驻，培育一批科技“小巨人”企业。

全力增强区域发展后劲。坚持把招商引资作为政府“一号工程”，建立招商引资“周例会”工作制度，切实解决企业存在的困难和问题。完善招商政策，科学谋划招商引资项目，努力拓宽招商引资领域，做到在谈项目早签约、签约项目早落地、动工项目早投产。扎实开展“投资提升年和项目攻坚年”行动，引进清华启迪、中国技术交易所、中国牧草交易平台等一批具有前瞻性、带动性的企业落户新城。充分发挥新拓、昕城、宏盛3家区属国有公司投资、融资、引资、就业、国有资产管理平台作用。发展多层次资本市场，支持企业在主板、新三板挂牌上市。

二、倡导新理念、再创新业绩，实现美丽与发展共赢

坚守生态底线，加快实施大青山前坡“揽山入城”战略，打造市民“家门口”的森林公园。

持续筑牢首府北部生态安全屏障。绿色是新城区的底色和价值，生态是新城区的责任和潜力。持续加大生态建设力度，对大青山前坡村庄周边和移民村腾退空地全部绿化、大青山近坡45公里山体裸露区域进行生态修复。完成兴安北路三角地等重点区域和道路沿线绿化。以大青山前坡绿化为重点，动员全区各级干部带头参与植树造林，掀起全民绿化热潮。坚持建管并重，抓好全面禁牧、森林防火和林业有害生物防治。继续保持打击“两违一污”高压态势，加大卫片执法力度，腾退14家遗留采矿厂和搅拌站等污染企业用地，加快6个尾矿坑生态治理，让大青山前坡天更蓝、山更绿、水更清、空气更清新。

全力创建大青山前坡5A级景区。实施“旅游+”战略，大力发展全域旅游、四季旅游。加快国家北方足球训练基地一期建设，推进二期PPP项目落地，打造足球文化产业园；依托呼和塔拉草原、中蒙博览会永久会址、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心、草原风情民俗体验区，引进《千古马颂》等民族演艺剧目，打造马文化产业园；围绕太伟滑雪场、自行车骑游道、国家登山健身步道、雅玛图森林公园等文化体育资源，打造户外运动产业园；围绕大窑文化遗址、红山口摩崖石刻等历史文化资源，打造文化艺术产业园；围绕休闲采摘、林下经济、绿色餐饮等“双绿色”产业，加快推进草博馆、鲜花港、七彩花田、沙恩葡萄园、香岛光伏农业等项目建设，打造万亩现代农业观光产业园。逐步形成大青山前坡“春花、夏绿、秋彩、冬雪”四季旅游品牌。

三、提升新品位、树立新形象，建设宜居宜业城区

围绕首府“便民、畅行、增绿、水清、文明”五大行动，加强城区精致化改造建设，完善城市功能，提升城市颜值和内涵。

强化规划引领。坚持规划先行，深入挖掘新城区文化内涵和城市特色，进一步完善北部边缘区域控制性详细规划。注重规划衔接，完善道路、供电、供热、供气等基础设施配套规划，完成城区主次干道、小街巷等街景整治专项规划。以规划的超前性和科学性引领现代化城区的高品质建设。

坚持依法阳光征拆。继续把拆迁作为增加群众财产性收入的惠民工程，抓实抓好。按照市委、市政府要求，全面完成三合村、白酒厂区块、北二环区块、地铁一二号线、呼准鄂铁路、城市边死角等征拆任务。

加快城市改造建设。大力实施老旧小区改造，做好老旧小区加装外挂电梯试点。加快一家村、野马图等15个棚户区回迁房建设。新改建兴松街、西落凤街等小街巷37条。完成科尔沁北路延伸段等7条大庆主会场周边道路建设，完成环河路、快速路等重要路网建设，完成东影北路、丁香路公铁立交桥建设任务，打通万通路等10条断头路，不断提升城市道路的通畅度。对征拆后的空地，全部用于公园和绿地建设，新建公园绿地49处，新增绿地面积207万平方米，最大限度扩大绿化空间、增加绿化总量、提升绿化质量。

强化市容综合整治。完成呼伦贝尔北路、海拉尔东路等75条主次干道街景综合整治。建设公共厕所100座。建设占地200亩的渣土消纳场和垃圾中转站，提高垃圾处理能力。实行“1+7路长制”和“楼长制”，通过政府购买服务，对无物业小区等区域进行常态化管理，建立市容环境卫生整治的长效机制。开展市民文明素质提升活动，营造“全民参与、齐心共建”的浓厚氛围，共同建设更整洁、更有序、更靓丽的文明城区。

四、探索新机制、促进新服务，助推社会事业持续进步

坚守民生底线，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让群众有更多的获得感和幸福感。

更加注重民生保障。充分发挥三级创业服务中心作用，鼓励多渠道、多形式就业，统筹抓好高校毕业生、零就业家庭、退役军人等重点人群就业，在贷款担保、租金减免、跟踪服务等方面给予大力扶持，城镇新增就业7300人，农村劳动力转移就业1.2万人，城镇登记失业率控制在3%以内。进一步提高城乡养老保险、城镇居民基本医疗保险服务水平。建设社区办公活动场所8处，提升服务群众能力。切实巩固精准扶贫成果，对已脱贫人口实施“回头看”，保证脱贫不脱政策，绝不让一个困难群众在全面小康路上掉队。加大对特殊困难群体的帮扶救助力度，让困难群众得到更多实惠。

高度重视基础教育。“办人民满意教育”是普惠百姓的最大民生工程。实施教育事业提升三年行动计划,持续加大投入，促进优质教育资源均衡配置，逐步解决教师待遇问题，努力实现教育教学质量大幅提升。建设东河学校、惠东小学、毫沁营幼儿园等10所中小学校和幼儿园。积极引进清华附中等优质教育资源，引进学生素质综合评价系统，建立基础教育专家智库。培训教师3900名，选聘教育专家和优秀教育人才10名。大力发展民族教育，筹建蒙古族幼儿园分园，为满族小学和满族幼儿园引进满语教师。实现教育强区，塑造新城教育品牌。

推动文化大发展大繁荣。扎实做好国家公共文化服务体系示范区创建工作。深入推进文化惠民，建设区文化馆、档案馆。举办好第三届中国西部国际艺术双年展、“青山圣水·活力新城”旅游文化节、风筝帐篷音乐节、区运会等文体活动，进一步提升新城区文化形象和影响力。加强文化人才培养，扶持优秀文化作品创作。深入开展全民阅读活动。加强佐领衙署、第59军抗日纪念碑等历史文化遗产保护，完成甲兰板古庙和坡根底长城遗址修缮。建设非遗项目展示馆和民俗文化展示馆。加大“扫黄打非”力度，加强文化市场管理，营造健康的网络环境和休闲娱乐环境。

积极发展医疗卫生事业。建设保合少卫生院和农村急救中心。提升村卫生室和“名医工作室”服务能力。提高重大传染病、突发公共卫生事件等预防控制和应急处置能力。严厉打击非法行医行为，进一步规范医疗市场秩序。大力倡导健康文明的生活方式，不断提升群众健康素养。坚持计划生育基本国策，认真落实“全面二孩”政策，不断提升计划生育服务水平，促进人口均衡发展。

确保社会安定和谐。坚决守住安全红线，全面落实安全生产责任制。坚持安全生产问题周报和周例会制度，持续开展安全隐患大排查大整治专项行动，着力抓好消防、交通、人员密集场所等重点行业领域的排查治理，提高群众公共安全风险防范意识，坚决遏制重特大事故发生。深入开展信访积案化解百日攻坚行动，坚持信访周例会和党政领导包案制，真诚解决群众合理诉求，维护群众合法利益，打造阳光信访、责任信访和法治信访，切实维护社会和谐稳定。进一步加强食品药品监管，扎实推进餐饮行业“厨房革命”专项整治行动，保障群众“舌尖上的安全”。积极支持工青妇等人民团体和社会组织参与社会治理。依法加强对宗教事务的管理，不断推进民族团结进步事业。认真做好红十字、残疾人、国防建设、防震减灾等各项工作。

五、采取新举措、展现新作为，着力建设人民满意政府

为人民服务、对人民负责、受人民监督、让人民满意，是政府必须坚守的信念。面对新任务、新要求，要更加重视自身建设，着力提升政府的公信力和执行力。

打造学习政府。树立终身学习理念，强化学习意识，大兴学习之风，把加强学习变为广大干部的自觉行为。要完善学习制度，拓展学习内容，邀请专家学者座客政府讲堂，鼓励干部带薪深造、带项目走出去考察学习，解决公职人员知识积淀不够、认识境界不高、本领恐慌的问题，努力提高研判发展形势、解决实际问题的能力。

打造法治政府。牢固树立法治信仰，切实把政府工作全面纳入法治轨道，做到法定职责必须为、法无授权不可为。进一步规范行政决策机制，完善法律顾问制度，建立专家咨询智库，严格执行专家论证、风险评估、公示听证、集体决策等重大行政决策程序，依法依规办事，提高政府工作透明度。认真执行区人大及其常委会的决议、决定，主动接受人大法律监督和政协民主监督，做好人大代表建议、政协委员提案办理，广泛接受社会舆论监督。完善政府信息发布制度，充分利用各种媒介，及时回应社会关切。

打造创新政府。扎实推进供给侧结构性改革、城市综合执法改革、事业单位和国有企业公务用车制度改革等6个方面改革。加大政府购买服务力度，引入社会资本，通过市场运作管理社会事务。进一步精文减会，腾出更多时间和精力抓大事、解难题。坚持谋新动真，勇于破旧立新，在突出发展优势上做文章，在补齐短板上求突破，在打造亮点上下功夫。

打造实干政府。坚持立说立行、干细做实，干字当头、实处用力，让各项工作实起来，坚决纠正只管开头、不问结果的假落实。要下定决心，干一件成一件，成一件带一片，形成越干越会干、越干越想干的良好氛围。坚持每周政府常务会和区长办公会议制度，研究推进重大项目、重点工程、重要工作，完善责权清晰、目标具体、分工明确的落实机制，确保各项工作有序推进。

打造廉洁政府。规矩凝聚民心，廉洁弘扬正气。要始终把廉洁作为政府工作的底线和自身修养的防线，做到“心干净、手干净”。严格落实党风廉政建设责任制。强化行政监察和审计监督，形成有效机制，严控政府债务风险。严格监管工程建设、项目招投标等重点领域，严肃查处侵害群众利益的案件。厉行勤俭节约，严控“三公”经费支出。认真履行“一岗双责”，坚持用制度管人、管事、管权，形成不敢腐、不想腐的有效机制，促进干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表，自治区成立70周年大庆、第二届中国—蒙古国博览会等重大活动今年都将在我区举办，我们迎来了千载难逢的重大发展机遇，也肩负着重大政治责任和历史使命。全区上下要以更加强烈的大局意识和责任担当，按照“细而又细，精而又精”的要求，坚决完成好各项节会的服务保障任务。

各位代表，百舸争流，破浪者领航；千帆竞发，奋勇者当先。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，大力弘扬一往无前的蒙古马精神，谋在新处、干在实处、走在前列，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开，庆祝自治区成立70周年！

名词 解 释

1.“五位一体”总体布局：党的十八大报告指出，建设中国特色社会主义,总体布局是:经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。

2.“四个全面”战略布局：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。

3.“三创”：即创新、创意、创业。

4.大数据：IT行业术语。指无法在一定时间范围内用常规软件工具进行捕捉、管理和处理的数据集合，是需要新处理模式才能具有更强的决策力、洞察发现力和流程优化能力的海量、高增长率和多样化的信息资产。

5.全国全域旅游示范区:2015年9月国家旅游局启动开展“国家全域旅游示范区”创建工作，旨在推动旅游业由“景区旅游”向“全域旅游”发展模式转变，推动旅游业创新、协调、绿色、开放、共享发展，促进旅游业转型升级、提质增效，构建新型旅游发展格局。

6.旅游+:将旅游产业与其他产业有机结合，不仅为旅游业的发展提供内容和文化元素，同时也促进各行各业产业发展。

7.“双绿色”产业：即绿色采摘和绿色餐饮产业。

8.PPP模式:Public—Private—Partnership的字母缩写，是指政府与私人组织之间，为了提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方的权利和义务，以确保合作的顺利完成，最终使合作各方达到比预期单独行动更为有利的结果。

9.数字城管：指应用现代技术，形成完整、闭合、互联互通的城市综合管理系统。2014年，我区利用“智慧城区”建设平台，充分整合相关信息资源，快速传递城市管理信息，集中分配任务，提升了解决问题的能力。

10.“1+7”路长制：由各社区工作人员担任每条街巷“路长”，负责日常道路两侧市容环境卫生的监管、协调和处置工作，并将城管、环卫、食药、环保、工商、住建（园林）、交管等7个职能部门安排专管员明确到每条街巷，负责处理具体问题，整体形成对道路管护情况、两侧市容市貌管理情况、环境卫生保洁等情况的系统整治机制。

11.楼长制：由街道办事处负责，动员社区党员、离退休人员通过聘用等方式按照每3栋楼安排一名负责人，负责对楼道内杂物堆放、挤占楼道、小广告张贴等行为进行巡查监管。

12.三重一大：即重大问题决策、重要干部任免、重大项目投资决策和大额资金使用。

13.医养结合：是集医疗、护理、康复、保健、养老和临终关怀等多种功能于一体的医养结合、全程托护式的新型养老护理模式。也是一种有病治病，无病疗养，医疗和养老相结合的新型养老模式。