—— 2020年5月9日在呼和浩特市新城区

第十七届人民代表大会第三次会议上

新城区人民政府区长    范志忠

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2019年工作回顾

2019年，面对经济下行压力加大和困难矛盾增多的形势，我们在习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神的激励鼓舞下，在市委、市政府和区委的正确领导下，合力攻坚、真抓实干，经济社会发展呈现稳中有进、进中向好的态势，较好地完成了全年目标任务。地区生产总值完成605亿元，同比增长5.1%；规模以上工业增加值完成24.42亿元，同比增长8.4%；固定资产投资完成90.8亿元；社会消费品零售总额完成484亿元，同比增长2.8%；一般公共预算收入完成37.9亿元，同比增长7.4%；全体居民人均可支配收入达到47732元，同比增长7.1%。

（一）踏实走好转型路，产业结构在科技创新中持续优化

呼和浩特科技城建设初见成效。总体规划、区域控制性规划编制完成，为科技城建设提供了强力支撑。2700亩创新中心项目用地征拆工作全部完成，6万平方米荣丰产业园完成装修。东源总部基地、内蒙古地质资料馆等项目启动建设，钛西光华量子碳素项目试生产顺利推进。中关村智酷软件园、新华网等项目相继入驻。中石化新能源基地、东泽生物等项目加快推进。入驻航天动力等国家高新技术企业达20家。提供高新人才公寓400套。累计引进高端人才119名，为科技城建设提供了智力保障。举办“第二届创新青城院士论坛”“民营企业家走进华为”等活动，科技城成为首府科技创新的重要引擎。

区域经济发展呈现新活力。敕勒川国际会展中心、华润幸福里等75个重点项目开工建设。加大招商引资力度，“走出去”招商31次，考察企业55家，接待企业来访150批次，洽谈项目110项，国创大数据、北京易华录等26个项目签约注册，协议引资133亿元，润泰新能源、国药器械等59个项目达成签约意向，计划投资703亿元。为5.2万家小微企业和22万自然人减税降费10.7亿元。企业注册登记时间由5天缩减为3天，新增市场主体8923户，同比增长21.1%；市场主体达到56079户，同比增长5.6%。

服务业集聚效应持续增强。服务业增加值实现517.89亿元，经济增长贡献率达93.1%，对经济的支撑作用更加凸显。依托内蒙古电子产品交易中心等12个现代服务业集聚区，启动新城区服务业集聚区公共服务平台。恒信昌泰、新城中控2家金融机构落户，鼎盛华世纪广场、慢城海洋世界等新型商业综合体建成，为服务业发展注入了新动力。大青山前坡休闲旅游服务业集聚区带动乡村振兴快速发展。栽植经济林苗木5万余株，芍药、苜蓿、红辣椒等10种特色农作物试种成功，塔利蝴蝶兰、野马图樱桃、大窑金丝皇菊等现代农业示范项目快速发展。举办了第六届内蒙古国际马术节、2019呼和浩特“健康中国”马拉松、自治区第二届农牧民文艺汇演暨2019年中国农民丰收节。恼包村入选首批全国乡村旅游重点村。内蒙古赛马场被评为国家4A级景区。旅游产业加快发展，全年接待游客820万人（次），实现收入30.66亿元。

（二）全力打赢三大攻坚战，发展基础在标本兼治中持续夯实

脱贫攻坚成果持续巩固。不折不扣整改落实中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题。圆满完成“清零达标”任务。坚决落实“四不摘”政策，认真开展扶贫对象动态管理，建档立卡贫困户稳定脱贫的基础更加扎实。

污染防治工作成效明显。积极开展大气污染防治，实施13个村庄散煤治理，完成20400户居民取暖清洁化替换工作。实施“煤改电”“煤改气”试点1700户。拆并锅炉10台，升级改造233台。建立空气环境质量监测平台。165家餐饮、汽修等污染排放单位实现在线监控。加强水源地保护，清理整治木器加工厂、“散乱污”企业、畜禽养殖户104家。深入实施“河长制”，辖区沟域生态环境持续改善。饮用水水源井全部实现“人机并管”。完成第二次全国污染源普查，排查企业282家。完成“大棚房”、违建别墅清查整治，持续保持打击“两违一污”高压态势，拆除违章建筑9.8万平方米。

防范重大风险扎实推进。全年化债7.17亿元，完成年度任务的182%。清偿拖欠民营企业账款3.42亿元，完成年度任务的107%，为民营企业健康发展营造了良好环境。加大对非法金融活动排查整治，排查金融企业694家，立案查处7件，挽回人民群众经济损失480万元，有效维护了地区经济秩序和金融安全。

（三）着力把好品质关，城乡面貌在统筹发展中持续改善

城乡基础设施建设日趋完善。京呼高铁、地铁1号线开通运营，地铁2号线顺利推进。海东路高架、敕勒川大街西段顺利通车，哲里木快速路、三环路新城区段等重点项目主体完工。毫沁营规划三路等3条市政道路全部建成。农村人居环境整治三年行动扎实推进，铺设排污管网58公里，建设加压泵站9处，大青山前坡区域排污统一接入市政管网。大力实施农村“厕所革命”，实施无害化厕所改造3290户。北二环区块征拆工作进展顺利。东柜村、兴松小区南侧区块征拆工作全面完成。全年征拆2060户、53万平方米。代洲营、三合村等5200套回迁安置房交付使用。中海、碧桂园等国内知名房地产企业争相集聚，成交出让经营性用地38宗，供地面积2132亩。城市发展空间进一步拓展。

城市精细化管理水平再提升。深入推进“三城同创”，实施城市环境综合整治绩效考核，城市精细化管理实现常态化。开展沿街商户经营秩序整治行动，整治主次干道小街巷140条。数字城管、“12319”案件办结率和满意率达100%。新建垃圾转运站3座、作业场站1座。建成全市首家生活垃圾分拣中心。完成64个国有企业小区物业管理移交工作，401个老旧小区实现专业化物业管理。高铁沿线安全综合整治如期完成。

首府北部生态安全屏障建设稳步推进。持续开展生态修复工程，完成哈拉沁小沟、哈拉更沟7万平方米生态修复。大青山荒山荒坡造林2035亩。恼包公园、千亩丁香园种植基地等项目初步成型。前坡绿化总面积增加到14万亩，森林覆盖率达到44%。完成元利东巷等16条道路和一家村游园等8处重点区域绿化，新增绿地410亩。完成筑福城、锦绣园等14个社区庭院绿化提升改造工程。在中山东路、海东路区块开展屋顶绿化试点。中心城区新增绿化面积1100亩，绿地率达到36.5%，人均公共绿地面积达到16平方米。绿色已成为生态新城的“最美底色”。

（四）努力答好民生卷，社会事业在共建共享中持续推进

教育事业蓬勃发展。毫沁营幼儿园、保合少中心幼儿园建设完成，青山小学惠东校区投入使用，教育资源布局更加优化。设立名班主任工作室7处。招聘教师40名，引进免费师范生39名。在新华小学、第十五中学等7所学校开展中小学营养配餐试点。规范整治民办学校111所。108所学校安装一键式紧急报警系统，校园安全进一步加强。实验中学、北垣小学和苏虎街实验小学被评为自治区文明学校。满族幼儿园、第一幼儿园等5所幼儿园被评为全国“家园共育”百所示范幼儿园，我区被评为“全国家园共育先进示范区”。

文体事业繁荣发展。完成秦汉长城坡根底段、甲兰板古庙抢修加固、华北第五十九军抗日将士纪念碑修缮。深入挖掘厚重文化底蕴，《大青山文脉》等一批优秀文化作品出版。文化馆荣获自治区十佳文化馆，图书馆连续5年荣获自治区先进图书馆。建成体育生活化社区3处、老年驿站1处、青少年四季冰场1处。举办庆祝新中国成立70周年系列活动、全国步道联盟赛、内蒙古汽车直线竞速赛、首届新城区全民运动会等活动63项。全市第三届运动会我区荣获总分和金牌总数双第一，体育强区地位更加巩固。

民生保障更加有力。全年民生支出26.17亿元，占一般公共预算支出的75.3%。完成居民医疗保险划转交接，发放医疗保险、异地报销资金3787万元。城镇新增就业10212人，完成目标任务的150%。依法维护农民工合法权益，欠薪案件实现动态“清零”。发放公租房租赁补贴173万元，惠及群众1204人。完成25233名退役士兵信息采集，为20637名退役军人和优抚对象悬挂光荣牌。改造提升社区服务活动场所4处。积极推进居家养老，新建3处为老服务餐厅，累计为65岁以上老人发放社区老年卡7456张。完成中欧社会救助综合改革试点，率先在自治区将城乡低保审批权限下放到镇、街道，群众办事更加便捷。

卫生健康水平不断提升。继续深化医疗卫生体制改革。完成农村急救中心和保合少社区卫生服务中心主体工程建设。与内蒙古人民医院、内蒙古医科大学附属医院等9家公立三级医院建立紧密型医联体，设立名医工作室14个。建设数字化预防接种门诊12家。组建家庭医生服务团队168个。我区被评为自治区健康促进区和自治区慢性病综合防控示范区。

平安新城建设持续深化。扫黑除恶专项斗争深入开展，打掉涉黑犯罪集团1个、恶势力犯罪集团3个、涉恶犯罪团伙22个，破获案件133起。推进信访矛盾化解，解决信访事项104件。开展房地产领域“四个百日行动”，办结鑫和银座、公园世家等房地产历史遗留项目68个，保障了群众合法权益。提升改造基层司法所9处。建立食品安全快检室24个，餐饮单位全部实现“明厨亮灶”，4670家餐饮单位实现了“四化”管理。依法管理宗教事务，全力推进民族团结。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕全区工作大局，以维护民族团结、构建和谐社会为主线，开展民族工作，2019年度有3家单位评为市级民族团结进步创建示范单位，1家民族团结进步教育基地。狠抓重点领域和行业安全隐患排查整治，整改安全隐患4624项，安全生产事故率下降14.3%，全年未发生较大及以上安全生产事故。有效防控鼠疫与非洲猪瘟疫情。“七五”普法、审计、档案、双拥、人民武装、妇女儿童、残疾人和关心下一代等工作均取得新成绩。

（五）真抓实干转作风，治理能力在深化改革中持续提升

深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，区政府党组和组成部门聚焦主题主线，通过“开门纳谏”“登门纳谏”梳理问题696件，扎实开展整改整治，群众的获得感、满意度进一步增强。完成第四次全国经济普查工作。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，按期办复各级人大代表建议87件、政协委员提案140件，答复率100%。市长热线等平台反映的1633件民生问题全部办结。完成法治政府建设第三方评估，依法治区进程不断推进。全面落实深化党和国家机构改革要求，重设政府机构25个。“一网、一门、一次”改革全面推进，政务大厅共受理事项35万件，办结率100%，网上办事率达到70%，92个事项实现“最多跑一次”。

各位代表，过去一年成绩来之不易，我们以“对历史负责、对人民负责、对未来负责”的态度，不忘初心、牢记使命，用脚步丈量民情、用身心感知冷暖，秉持拳拳之心，凝聚成城之志，较好地完成了区十七届人大二次会议确定的各项目标任务。以更高的政治站位和工作成效迎接了中央扫黑除恶督导、中央脱贫攻坚专项巡视、中央宗教工作督查、国务院第六次大督查、自治区环保督查的政治检验。以优异的成绩迎接新中国成立70周年，推动经济高质量发展，普惠民生稳步改善，社会大局和谐稳定。

这些成绩的取得，得益于市委、市政府和区委的正确领导，得益于区人大、政协的监督支持，得益于全区广大干部群众的团结奋斗和社会各界的鼎力相助。在此，我谨代表区人民政府，向付出辛勤努力的全区广大干部群众致以崇高的敬意，向所有参与、关心和支持新城区经济社会事业发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，应该清醒地看到，政府工作还有不少问题和差距。一是新旧动能转换不够充分，产业投资乏力，项目储备不足，传统产业转型升级缓慢。二是服务业新业态不丰富，城市经济活力不足，微观主体不够活跃，现代服务业经济需要进一步培育。三是科技创新驱动引擎作用发挥不足，支持科技创新、产业发展的体制机制需要加强。四是现代休闲观光农业产业链不完整，乡村振兴与生态资源结合不够充分，市场能力不足。五是生态保护意识需要强化，绿色生产方式和生活方式还没有成为习惯，解决大气污染防治的“心肺之患”还需综合施策。六是群众在房地产遗留问题等民生领域还有很多急难愁盼，需要我们下大力气解决。七是落实城市精致、精细、精品的管理建设理念还不够，用市场化方式解决城市基础设施的措施还需深入研究。八是政府治理体系和治理能力需要进一步提升，营商环境亟待优化，部分干部坚守惯性思维，办事慢、办事推、办事拖，把说了当做了，把做了当做成了的现象不同程度存在。对此，我们不掩盖问题、不回避矛盾，一步一步推进、一件一件解决，努力让群众感受到实实在在的变化。

二、2020年工作安排

2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，是应对疫情考验极不平凡的一年。为“十四五”发展和实现第二个百年奋斗目标打好基础，做好今年的政府工作意义重大。

年初以来，面对突如其来的新冠疫情，全区各级各部门坚决贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示精神，在区委坚强领导下，党员干部勇当先锋，医务人员英勇作战，公安民警、社区工作者日夜坚守，64万干部群众众志成城，共同构筑起疫情防控的铜墙铁壁。人大代表、政协委员以强烈的责任担当，积极投身到疫情防控各项工作中；社会各界积极捐款捐物，凝聚起了同舟共济、共克时艰的磅礴力量；4名医护人员驰援湖北、载誉凯旋，展现了医者仁心的崇高精神、生动诠释了“最美逆行者”的光荣称号，在“湖北保卫战”中贡献了新城力量。经过全区上下艰苦努力，我们取得了疫情防控的阶段性胜利。

当前，全球疫情持续蔓延，外部环境严峻复杂，我们的发展遇到了前所未有的挑战。但是，我国的经济社会发展正在全面复苏，长期向好的基本面不会因疫情而改变。无论遇到什么艰难险阻，有党中央的英明领导，在前进路上我们没有战胜不了的困难！只要我们继续凝聚新城力量，弘扬中国抗疫精神，勇于担当作为，慎终如始，就一定能够推动全区经济社会实现新的发展。

在此，我谨代表区人民政府，向英雄的新城人民，英勇的白衣卫士，忠诚担当的新城干部，履职尽责的代表委员，爱国拥党的社会各界表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

2020年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议精神、市委十二届十次全会暨全市经济工作会议精神和区委十一届十三次全会暨全区经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

主要预期目标是：地区生产总值增长5%；一般公共预算收入完成38亿元；固定资产投资增长1%；规模以上工业增加值增长1%；社会消费品零售总额增长3%；全体居民人均可支配收入增长3%。

围绕上述目标任务，重点做好以下五个方面工作。

（一）坚持绿色发展，以更高站位建设生态文明新城

大力推进生态文明建设。新城区最大的价值在生态、最大的责任在生态、最大的潜力也在生态。把“生态优先、绿色发展”作为引领所有区域、所有领域、所有行业的发展导向，倡导绿色发展方式和生活方式，形成“绿色、环保、低碳、健康”生活理念。对照6大领域10个方面32项指标，以创建国家级生态文明建设示范区统领绿色发展，保护好大青山的绿色生态，当好“两个屏障”的守护者。顺应自然、尊重规律，不过分追求森林覆盖率，宜林则林、宜草则草、宜乔则乔、宜灌则灌，积极推进敕勒川草原生态谷建设，精心组织实施敕勒川草原沿线生态提升工程、敕勒川草原生态科技馆建设，再现大青山前坡敕勒川美景。以城市草原理念提升城市绿化，让好山好水、自然生态融入城市。积极推进园林居家花化试点。在海拉尔大街两侧试点推广立体绿化、屋顶绿化。新建北二环劳动游园等绿地5处，改造提升新城家园等绿地10处，社区、庭院100个，新增绿化面积300亩。加大与国内科研院校合作，建立生态研学基地，把广泛的“生态共识”转化为积极的“生态行动”，把生态自然资源转化为普惠百姓的民生福祉。

加快发展大青山前坡文旅产业。探索以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子。依托大青山厚重的生态资源，大力推进会展、马文化、草产业、康养、运动休闲等文旅产业融合发展。加快敕勒川国际会展中心项目建设，重点发展品牌交易会、展览会、博览会等会展产业；围绕中蒙博览会会议中心、敕勒川草原、内蒙古少数民族运动中心区域，引进全国知名文旅运营企业，建设国家北方马文化和马产业综合旅游区；协同推进草原生态保护与开发，推动举办草原生态国际论坛，以点带面引领草原旅游转型发展；推进国家北方足球训练基地二期项目建设，形成以足球产业为支撑，兼顾文化和旅游要素的新型体育产业；大力支持康养文旅产业发展，推进奥淳国际蒙医康养示范基地建设；依托大青山登山步道、太伟滑雪场，积极引进世界徒步联盟和冰雪赛事，把大青山打造成为世界徒步旅游和冰雪运动休闲目的地；立足圣水梁、黄花窝铺等生态资源优势，打造原生态高山草原旅游体验地；坚持人与自然和谐发展，建筑风格与自然景观相协调，推动建设恼包、水磨、生盖营等一批具有地方特色的精品民宿；精心打造精品一日游、两日游景区，建设大青山前坡全域旅游示范区，实现生态资源点绿成金，在守护“绿水青山”中收获“金山银山”。

扎实推进乡村振兴战略。高质量完成农村人居环境整治三年行动，全力完成2504户无害化户厕改造任务。开工建设保合少至面铺窑农村公路、圣水梁红色旅游公路。提升建设野马图、讨思浩等23个现代农业产业园，重点培育花卉、草莓、中草药、果蔬、草业等产业，促进农民增收致富。加快元宝枫经济林种植基地、内蒙古百鲜草莓基地、千亩黄芪种植基地等项目建设，推动甲兰板等12个村庄的庭院经济建设，合作引进育、采、销农业企业，打造一批“敕勒川味道”农业品牌，让好山好水成为农民致富的源泉。

（二）加快转型升级，以更高质量推进经济发展

持续推进呼和浩特科技城建设。依托科技城纳入呼和浩特金山高新技术开发区建设体系、进入国家级开发区行列的重大发展机遇，精心打造首府经济高质量发展的科创高地。完善科技城整体规划，以规划的前瞻性和科学性高标准建设科技城。通过市场化运营，启动2700亩创新中心、地下污水处理厂等基础设施建设，推进5G+物联网、城市大脑、零碳建筑等新基建项目建设，加快名都和景商业圈、大学生安居房建设，构建“城、人、产”融合发展的智慧城市。推动浪潮大数据产业园、东源总部基地等4个项目主体完工，加快祺泰服饰、耕耘数控等6家企业转型升级，积极引进中石化新能源基地、甘肃航天机器人等26个重点项目落地开工。依托中科院第三届创新青城院士论坛、中财融商等百亿级产业基金、知识产权成果转化基地等平台，搭建以专家、技术、资金、项目为一体的科技产业服务体系，吸引和培育一批科技领军的“独角兽”“小巨人”企业集聚，建设自治区科技创新中心、京津冀区域协同创新区、国家西部国际科技创新中心。

大力发展现代服务业。把发展现代服务业作为经济转型升级、实现高质量发展的主攻方向。实施服务业高质量发展三年行动，落实《新城区服务业集聚区管理办法》等相关政策，加快金融、信息、商贸、物流和夜间经济发展，推动12个服务业集聚区向更高层次、更高水平迈进，创建国家级服务业集聚区。依托太伟方恒等金融服务业集聚区，积极引进光大金控等金融机构进驻。推动元福汽贸物流城、星汉物流供应链等项目建设，做大做强现代物流产业。积极主动拥抱高铁新时代，迎接地铁经济新机遇，加快融入“京津冀”两小时经济圈，引进新型消费业态，加快新城吾悦广场、金翡丽广场三期、居家财富中心等项目建设，吸引消费、产业和要素集聚，打造低成本宜居生活城区。

全力增强区域发展后劲。紧盯639项重点项目和重要工作，贯彻落实“六项机制”，以“我来干、马上办”的状态，形成专人盯办闭环体系，推动美溪大数据交易中心等105个重大项目建设。坚持把招商引资作为增强发展动力重要突破口，聚焦科技创新、现代服务业、总部经济等产业，以商招商、网上招商、商会招商，确保年内签约项目30个，形成协议投资200亿元。启动编制“十四五”发展规划，为高质量发展注入不竭动力。

有效推动经济持续稳定增长。落实自治区、呼市和我区促进企业健康发展各项政策，通过税收减免、降低成本、落实国家补贴、减免房租、金融支持等方式，促进企业复产达效。继续落实减税降费政策，减税降费5亿元。深入实施扩大内需战略，适应常态化疫情防控和消费需求升级趋势，促进人气回暖、消费回升、信心恢复，把在疫情防控中被抑制、被冻结的消费释放出来。开展“优化营商环境三年行动”，建立领导联系企业制、项目问题通报制，营造“项目能落地、办事不求人”的发展环境，当好服务企业的“店小二”，以政府和企业共同创业的理念，不断激发企业的发展信心和创新活力。

（三）聚焦决战决胜，以更高标准打赢“三大攻坚战”

坚决打赢脱贫攻坚战。全面完成中央脱贫攻坚专项巡视“回头看”、国家脱贫攻坚成效考核反馈问题整改。将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，全力打造以果蔬采摘、特色花卉、农业体验等“双绿色”产业。精心抓好扶贫政策、项目、资金的落实，建设脱贫攻坚“样板村镇”，确保已脱贫仍享受政策的142户303人的稳定致富。对照建成小康社会指标体系，补齐短板弱项，加强科学评估和运行监测，决战决胜全面建成小康社会。

坚决打赢污染防治攻坚战。巩固中央、自治区环保督察整改成果。通过棚户区改造、供暖管网接入、煤改电、煤改气等措施，确保32607户清洁化取暖任务如期完成。持续抓好秸秆、垃圾废弃物焚烧和烟花爆竹燃放管控，根治人民群众的“心肺之患”，打好蓝天保卫战。保持对小散乱污企业打击力度。严格落实“河长制”，做好东河机场辅路、扎达盖河等地表水质断面监测工作，打好碧水保卫战。始终保持打击“两违一污”高压态势，完成尾矿库治理，打好净土保卫战。努力建成天更蓝、水更清、山更绿的美丽新城。

坚决打赢防范重大风险攻坚战。加快政府存量债务化解进度，优先化解拖欠民营企业欠款，确保完成8.52亿元债务化解年度任务。通过房地产遗留项目税费追缴、引进总部经济培植税源，让节约财政资金成为每一位干部的自觉行为，进一步拓宽化债渠道。充分发挥区属国有企业市场能力，切实解决土地征拆、基础设施建设等资金不足问题。全面排查整治金融领域风险，严厉打击违法金融活动，坚决守住不发生系统性金融风险的底线。

（四）提升内涵品质，以更高品质打造宜居宜业新城

高质量抓好城市建设。围绕“品质新城”建设，把精品精致的理念贯穿城市建设全过程，切实提升人文城市发展的内涵。持续推进北二环、白酒厂等区块征拆。开工建设回迁安置房。加快中海河山大观、伊泰华府等7个品质化住宅项目建设，满足群众品质居住、品质生活的需求。全力配合推进地铁2号线、哲里木路高架提升改造等市政工程建设，新建塔利东路、府红东路等小街巷15条，新建兴安北路、通道北街过街天桥2座，优化区域交通布局。加快开天花园等4个小区电梯加装试点工作，改造信达家园等老旧小区20个，提升改造便民市场5家，解决公主花园等20个老旧小区供水、供热等问题,切实解决好老百姓的烦心事。

高标准做好城市管理。持续推进“三城同创”，重点做好环境卫生、市容市貌等12类50项工作，全面提升城市建设精细化管理水平，为人民群众营造干净、有序、舒适、优美的生活环境。结合党建引领基层网格化治理，成立网格化智慧指挥中心，为城市管理和社会治理装上“智慧大脑”。结合无疫小区、无疫社区管控经验，持续加大新城家园·泽园等221个“居民自管”“单位代管”老旧小区管理，打造“智慧小区”平台，建立小区业主物业考评机制，出台老旧小区长效管理办法，提升业主对小区物业管理的参与度，实现小区的共建、共治、共享。

（五）致力民生保障，以更高水平实现发展成果全民共享

不断强化社会保障能力。更加关注稳就业，针对疫情影响，开展人才招聘会、创业交流会等活动，确保区劳动力市场年内投入使用，新增就业9000人以上，重点保障高校毕业生、下岗失业人员和退役军人等群体稳定就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。更加关注保民生，集中财力推进惠民政策落实、公共事业发展和民生工程建设，全力落实人大代表票决试点民生实事项目，确保民生支出一分不降，为老百姓办实事一分不减。更加关注城市困难群众和弱势群体，根治拖欠农民工工资违法行为，建立城市低收入群体“暖心台账”，让困难弱势群体时刻感受到党的关怀和政府的温暖。全力做好退役军人事务各项工作，创建“全国双拥模范城”。更加关注群众幸福感，围绕“幸福新城”建设，坚持“房住不炒”定位，促进房地产价格在合理区间运行，增加有效供给能力，切实降低物价水平，打造低成本生活宜居城区。做好第七次全国人口普查工作。更加关注“一老一小”问题，高度重视未成年人思想道德建设，培育青少年爱国主义精神，在呼哈路等3个社区推广居家养老模式，建设东库街等4处为老餐厅，办理老年卡2200张，努力让人民群众体会更多温暖。

发展更高质量的优质教育。开工建设北垣小学分校、满族小学分校和塔利小学，推进敬业中学新校区建设，改扩建21中和丁香路小学，启动实验中学察哈尔校区改造，确保第三、第四、第五幼儿园投入使用，完成第八、第九、第十、第十一幼儿园移交工作。推行100%电脑派位和随机录取、“阳光分班”，消除“大班额”，有效缓解“入学难”。招聘教师189名。培训教师2100名，为教师提供更多学习深造机会，努力把每一位教师培养成名师。以22个名师工作室为试点，加快“新城教育云平台”建设。完善中小学、乡村教师待遇保障机制，让广大教师热心从教、安心从教。扎实抓好平安校园建设，实现中小学校营养配餐、课后服务、校园监控全覆盖，开展校园周边隐患排查整治，确保校园安全和谐稳定。加强学生心理健康教育，引导“问题孩子”健康成长，努力让孩子们安心学习、快乐成长。

深入实施文化惠民工程。围绕“文化新城”建设，坚定文化自信，提升人文厚度，打造新城文化品牌。挖掘大青山红色资源，讲好大青山英雄故事。完成绥远城墙、太清宫保护修缮工程，启动佐领衙署保护修缮、塔利古城遗址公园建设，设立13处重点文物标志碑。推进民族团结进步公园、蒙源文化“布丝瑰”、天堂草原文化综合体等项目建设，传承和发扬草原文化，弘扬民族团结主旋律。完成恼包村、公主府社区等5处“鸿雁书屋”建设，举办第七届全民阅读系列活动，让书香融入新城区每一个角落。加强文化体育市场监管，营造健康繁荣的文化娱乐环境。完成实验中学察哈尔校区冰壶场和科尔沁体育公园建设，推进传统太极拳进社区等全民健身活动，举办第二届全民运动会等各类文体活动，努力让每一名群众的身体更健康、生活更丰富。

着力提升医疗卫生服务水平。推动新城区医院迁建，开工建设新城区妇幼保健中心，确保农村急救中心和保合少社区卫生服务中心投入使用。建设保合少等2家医养结合机构，积极引进泰康人寿养老基地、新城控股金东方康养社区，推动健康新城建设，打造自治区大健康示范区。推动医疗、医药、医保“三医”联动改革。把高血压、糖尿病等纳入医保统筹，让人民群众享受更多医疗保障福利。继续深化公立医院综合改革。认真落实计划生育政策。强化医联体、基层医疗机构建设，持续推动名老中医进社区、进农村活动，提升家庭医生签约服务水平，努力让群众“在家门口”看得起病、看得好病。

全面推进平安新城建设。建立健全疫情防控常态化工作机制，认真做好“外防输入、内防反弹”，筑牢“一场两站”的“大门”，守住社区厂区的“小门”，管好开学复课的“校门”，慎终如始抓好疫情防控工作。不断提升公共卫生突发事件防控处置能力。继续做好鼠疫防控工作。深入开展扫黑除恶专项行动，建立长效常治机制。持续加强建筑工程等重点行业领域专项整治，坚决杜绝重特大事故发生。深入开展“解决信访问题年”专项行动，本着“事要解决”的原则，强化领导包案制，开通区长民生热线，建立人民调解工作激励机制，确保群众反映问题接诉即办。持续攻坚房地产、民生领域等遗留问题，加快推进信访积案化解。促进宗教领域和谐稳定，继续深化民族团结进步教育，铸牢中华民族共同体意识。深入学习贯彻习近平总书记关于民族工作重要讲话重要指示批示精神和党中央关于民族工作重大决策部署，坚持以铸牢中华民族共同体意识为根本方向，以加强各民族交往交流交融为根本途径，全面深入持久开展民族团结进步工作。努力让人民群众有更多的安全感、幸福感、获得感。

三、持续提升政府治理能力水平

牢记使命、对党忠诚。旗帜鲜明讲政治、忠诚担当干事业，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保中央、自治区、呼市和区委的重大决策部署落到实处、抓出成效。持续巩固“不忘初心、牢记使命”主题教育成果，始终保持共产党人的政治本色和前进动力，筑牢绝对忠诚的政治品格。

强化法治、依法行政。完善政府法律顾问制度和公共法律服务制度，深化普法宣传教育。认真执行“三重一大”决策制度，让政府的一切权力在法治轨道上运行，创建法治政府示范区。深入贯彻党的十九届四中全会精神，加强制度创新、巩固制度优势、拓展治理效能，推进我区治理体系和治理能力现代化。自觉接受人大和政协监督，主动接受社会和舆论监督，积极听取和广泛征求社会各界意见建议，推动政府决策民主化、科学化、法治化。

深化改革、高效履职。继续深化“放管服”改革，推动13个部门96项行政许可事项集中划转，启动互联网+政务服务优化项目建设，确保网上办事率达到90%以上，让每一个老百姓都能享受改革红利。全面推进政务公开。深化基层治理体系改革，充分发挥街道、社区等基层组织力量，推动62项职能向基层下沉。坚持“一线工作法”“闭环工作法”“四不两直调研法”，保持“在状态”的争先意识和进取意识，紧盯不放、抓好落实，确保每项工作、每个环节不落空、不脱档，推动全区各项工作在全市走在前、作表率。用干部的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”和新城的“发展指数”，努力当好新时代的“答卷人”。

正风肃纪、廉洁从政。认真履行全面从严治党主体责任，坚决贯彻落实中央八项规定精神，在转作风、优环境、勇担当中，坚决做到“七破七立”“六个不准”，真正树牢优良作风，展示新城形象，创造新城业绩。深入开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治。加强政府系统党风廉政建设，抓好重点领域、重要岗位和关键环节廉政风险防控，全面从严、一严到底，从机制制度上管权管事管人，让铁的纪律成为政府工作人员的自觉遵循，让清正、清廉、清明成为政府的鲜明底色。

各位代表！奋斗是时代最美的华章。今天的新城区正向高质量发展的新时代阔步前行。只要我们一起拼搏，一起奋斗，美丽新城，必定是城美业兴、繁荣发展的新城；必定是厚重沉稳、崇德向善的新城；必定是天蓝地绿、生态优美的新城；必定是开放包容、活力蓬勃的新城；必定是和谐稳定、人民幸福的新城。

各位代表！初心照亮奋斗征程，实干成就百年梦想。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，不忘初心求发展、不辱使命迎挑战、不负众望抓落实，为推进全区经济社会高质量发展，决胜全面建成小康社会作出新的更大贡献！