政策解读专题_ 呼和浩特市新城区人民政府

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11-11 2025

新城区2025年国家开发银行生源地信用助学贷款年度到期还款通知及免息、本金延期偿还政策介绍
截至2025年11月6日，新城区有145名同学的助学贷款合同于2025年12月20日到期，请于11月10日—12月15日进行还款，逾期将记入征信，望相互转告，互相提醒，避免违约影响个人征信！！！【特别提示】此次还款金额为2025年12月20日前需要偿还的自付本金，每个人的贷款情况不同，可以参考助学贷款APP中“贷款余额”减去本次还款金额即是剩余贷款金额，根据自身经济条件可以选择是否提前全部结清。【还款通道】2025年11月10日至2025年12月15日之间，可通过以下几种方法进行操作：1、支付宝还款：学生登录自己平时使用的支付宝，首页搜索助学贷款，点击在线还款，输入本人姓名和身份证号码进行查询贷款信息，按照提示完成付款。2、云闪付还款：学生登录自己平时使用云闪付APP，在云闪付首页搜索“国家开发银行助学贷款”进入小程序，点击在线还款，按照提示输入信息查询完成付款。3、POS机还款：学生本人或家长到户籍所在省份任一旗县区学生资助中心专用POS机进行刷任意储蓄卡或扫微信收付款码还款（需提供学生身份证号码）。【常识】：逾期违约，银行将以月份为期将违约学生及共同借款人信息载入中国人民银行个人征信系统，即每个月载入一次，连续5个月就记入5次，5次以上将直接限制违约学生及共同借款人的个人信用卡、购房、购车贷款等几乎所有与金融机构有关的金融产品的申请与使用。【免息及本金延期偿还政策再次介绍】1、免息政策：自2025年1月1日起，对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，参照国家助学贷款贴息政策，免除的利息由中央财政和地方财政分别承担。2、本金延期偿还政策：对2025年及以前年度毕业的贷款学生2025年内应偿还的国家助学贷款本金，经贷款学生自主申请，可延期1年偿还，按照有关规定，贷款期限最长不超过22年，延期贷款不计罚息和复利，风险分类暂不下调。具体操作方法：借款学生需登录国家开发银行学生在线系统，按照系统提示完成本金延期偿还申请，有疑问请拨打95593咨询，办理截止日期为2025年12月15日），建议先办理延期手续，办理后可以再次进行还款操作。温馨提醒：逾期贷款无法申请延期偿还，建议学生尽快偿还以免对征信造成更大影响。【咨询电话】1、国家开发银行：客服电话95593客服热线010--6830668（优先咨询）2、新城区学生资助中心联系电话0471-3686108新城区学生资助中心 2025年11月6日
11-05 2025

解读《呼和浩特市新城区2025年中小学教师资格定期注册试点工作的公告》
11-04 2025

《国家地震应急预案》解读
lai近日，国务院办公厅印发新修订的《国家地震应急预案》（以下简称《预案》），记者就《预案》采访了应急管理部有关负责人。一、《预案》修订的背景是什么？我国地震活动频繁、地震灾害严重。2012年8月，在总结汶川地震和玉树地震等重特大地震灾害抗震救灾经验基础上，上一版《预案》修订印发。此后我国大陆发生十余起重特大地震灾害，造成重大人员伤亡和经济损失。在党中央、国务院坚强领导下，国务院抗震救灾指挥部各成员单位和灾区各级党委、政府快速响应、有力处置，最大限度降低了地震灾害损失。在这个过程中，2012年印发的《预案》发挥了重要作用。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央从坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的战略高度，深化防灾减灾救灾体制改革，地震灾害防范应对的组织体系发生了重大变化，国务院抗震救灾指挥部成员单位的职责作了相应调整，同时，随着近些年抗震救灾实践不断丰富和发展，一些行之有效的制度措施也亟待进一步固化，2012年印发的《预案》已经难以完全满足现实需要。因此，修订《预案》是认真贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院决策部署的需要，是适应新时代防灾减灾救灾体制机制的需要，是总结固化重特大地震灾害应对实践和经验做法的需要。二、《预案》修订后有哪些变化?新修订的《预案》分为总则、组织体系、监测报告、应急响应、恢复重建、保障措施、对港澳台地震灾害应急、其他地震及火山事件应急、附则等九个部分，主要修订内容包括：（一）在“总则”部分，充分体现“人民至上、生命至上”理念。一是明确提出“把保障人民群众生命安全放在第一位”、“及时解决灾区断路、断网、断电等问题”、“统一调配力量装备、统一组织应急处置、统一管控现场秩序”、“快速应急响应、快速调派力量、快速调拨款物、快速发布信息”等工作要求。二是降低地震灾害分级标准中对死亡（含失踪）人数的规定，即特别重大地震灾害调整为“200人以上”，重大地震灾害调整为“30人以上、200人以下”，较大地震灾害调整为“10人以上、30人以下”，一般地震灾害不变，仍为“10人以下”。（二）在“应急响应”部分，更加突出快速响应和可操作性。一是结合抗震救灾工作实际，将应急响应的启动、指挥协调、处置措施、级别调整、结束等关键环节和主要内容进行合理整合，形成工作流程闭环，便于实际操作。二是健全地震灾害应急响应制度，将按照特别重大、重大、较大、一般的地震灾害分级标准进行分级处置，调整为按照一级、二级、三级、四级的应急响应分级标准进行分级处置。三是将国家地震灾害应急响应的分级标准调整为初判发生特别重大地震灾害或重点地区发生7.0级以上地震，启动一级应急响应；初判发生重大地震灾害或重点地区发生6.5级以上、7.0级以下地震，启动二级应急响应；初判发生较大地震灾害或重点地区发生6.0级以上、6.5级以下地震，启动三级应急响应；初判发生一般地震灾害或重点地区发生5.0级以上、6.0级以下地震，启动四级应急响应。《预案》还明确“重点地区”概念，即各直辖市、计划单列市、省会城市，以及地震发生所在区域内人口平均密度达到200人/平方公里以上的地区，增强了启动响应的可操作性。（三）在“恢复重建”部分，与《自然灾害调查评估暂行办法》做好衔接。增加地震灾害调查评估内容，即“必要时，县级以上人民政府按照有关规定，组织开展地震灾害调查评估，总结经验教训，复盘评估应对工作，提出改进措施建议”。（四）在“保障措施”部分，着力解决抗震救灾工作的重点难点问题。一是强调断路、断网、断电问题应对，明确“建立健全极端场景应急通信托底保障机制，提升基础设施快速抢修抢通能力”。二是强调快速拨付救灾资金，明确“中央财政对达到国家地震灾害应急响应的地区，按照及时快速的原则预拨救灾资金，支持灾区做好应急救灾和受灾群众救助等工作”。三、推动《预案》实施有哪些具体措施？一是做好宣贯工作。通过组织开展宣讲、解读、培训、演练等工作，推动各有关方面及时掌握主要内容和工作要求，加快新一轮各地各级地震应急预案修订。二是强化应急准备。以本次修订为契机，推动各地各部门进一步加强预案、机制、力量、物资、保障等地震灾害防范应对准备工作。三是及时评估总结。加强对贯彻落实情况的评估和指导，总结推广成功经验和创新做法，提升地震灾害应急救援能力和水平。来源：中国政府网
10-29 2025

国务院公布条例，8月1日起施行
转载来源：中国政府网
10-23 2025

国家统计局新闻发言人就2025年前三季度国民经济运行情况答记者问
1.今年以来，面对复杂环境中国经济运行情况如何？请问如何评价前三季度的经济运行总体表现？答：今年以来，我国经济发展历程很不平凡。面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，以习近平同志为核心的党中央总揽全局、科学决策，各地区各部门沉着应对、狠抓落实，全国上下同心同德、共克时艰，我国经济发展顶住压力，取得了难能可贵的发展成绩，经济运行持续保持总体平稳、稳中有进发展态势。一是经济平稳运行的主基调没有改变。经济增长、就业、价格和国际收支是观察经济运行最为重要的宏观指标。从经济增长看，前三季度国内生产总值（GDP）同比增长5.2%，比上年全年和上年同期分别加快0.2、0.4个百分点；经济增量达到39679亿元，同比多增1368亿元。对于我国这样超大体量的经济体而言，能够保持稳定发展殊为不易，在各种风险挑战交织的背景下更显可贵。从就业物价看，前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.2%，与上半年持平；居民消费价格指数（CPI）同比略降0.1%，但扣除食品和能源的核心CPI上涨0.6%，其中9月份上涨1.0%，涨幅连续5个月扩大，反映了扩内需、促消费的政策成效。从国际收支看，外贸展现强大韧性，货物进出口规模创历史同期新高，增速逐季回升，9月末外汇储备继续保持在3.3万亿美元以上，人民币汇率稳中有升。主要实物量指标也保持稳定增长，前三季度，规模以上工业发电量同比增长1.6%，货物周转量、旅客周转量分别增长4.8%、4.4%。二是高质量发展扎实推进的态势没有改变。面对国际风云变幻，关键还是要办好自己的事，以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性。今年以来，各方面因地制宜发展新质生产力，推动经济结构不断调优、新旧动能有序转换，从人工智能大模型到机器人马拉松，从航空航天到无人驾驶，“创新链+产业链”深度融合，规模效应和全产业链优势持续凸显，不断为经济发展注入源头活水。前三季度，规模以上装备制造业、高技术制造业增加值占规模以上工业增加值的比重分别达到35.9%、16.7%；绿色低碳转型取得新进展，非化石能源消费占能源消费总量的比重同比提高约1.7个百分点；多元化市场成为出口增长的有力支撑，外贸新动能成长壮大，“新三样”产品出口两位数增长。民生保障有力有效，全国居民人均可支配收入增长与经济增长同步，城乡居民收入相对差距继续缩小。三是经济韧性强潜能大的基本特性没有改变。今年以来，世界经济增长动能不足，贸易保护主义盛行，地缘政治冲突、国际贸易摩擦等问题频发，外部环境变化带来的不利影响加深，国内有效需求不足，一些企业经营困难，推动经济稳定运行面临不少困难挑战。这种情况下，我国实现了5.2%的经济增长，充分展现了中国经济在不稳定不确定环境下应变破局能力和抗压耐压强大韧性。放眼全球，5.2%的经济增长水平在主要经济体中名列前茅，中国始终是全球经济增长最稳定、最可靠的动力源。中国经济长期稳定发展背后蕴藏着深刻的内在逻辑，是体制优势、供给优势、需求优势、人才优势等多种因素协同联动、系统集成形成强大合力的结果。这些情况充分说明，尽管外部环境复杂演变，经济发展面临不少压力，但我国经济“稳”的格局、“进”的势头、“韧”的特性没有改变，保持稳中有进发展态势具有坚实支撑。中国经济是一片大海，而不是一个小池塘，能够经受住风吹浪打甚至狂风骤雨的考验。当然，在充分肯定成绩的同时，也要看到，外部不稳定不确定性因素依然较多，世界经贸增长面临重大挑战，国内一些领域结构性矛盾还在显现，企业经营仍面临不少困难。下阶段，要认真贯彻落实党中央、国务院决策部署，加力提效实施逆周期调节，持续用力扩大内需、做强国内大循环，进一步激发市场活力、提振发展预期，不断增强内生增长动能，力促经济持续健康发展。2.三季度GDP增速有所回落，请问如何看待三季度经济运行表现，全年经济发展预期目标能否顺利实现？答：第一，三季度GDP增速回落是多种因素共同作用的结果。初步核算，三季度GDP同比增长4.8%，增速比二季度回落0.4个百分点。这主要是外部环境复杂严峻、国内结构调整压力较大等因素共同作用的结果。从国际看，三季度以来，个别国家滥施关税冲击全球经贸秩序，单边主义、保护主义盛行，国际经贸增长不稳定不确定性加大，发展面临的外部环境更趋复杂。从国内看，我国正处在经济结构调整关键期，新旧动能接续转换存在阵痛，一些长期积累的结构性问题有待化解，部分行业增势减缓客观上影响经济增速回落。但这些问题都是发展中的问题、转型中的问题，我国经济从来都是在攻坚克难中不断发展壮大的。第二，尽管经济增速有所回落，但经济稳中有进发展态势没有变。从增长水平看，我国三季度4.8%的经济增速水平仍明显高于多数主要经济体，对于我们这么大体量的经济体尤为难能可贵。三季度经济总量达35.5万亿元，超过了全球第三大经济体2024年全年经济总量。从就业物价看，就业形势总体稳定，物价运行有所改善。三季度城镇调查失业率与上年同期持平，核心CPI同比涨幅持续扩大，PPI降幅连续2个月收窄。从国际收支看，保持总体平衡。三季度货物进出口总额同比增长6.0%，外汇储备连续2个月增加。从发展质量看，经济转型升级态势持续。三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增速明显快于全部工业；信息传输、软件和信息技术服务业增加值增长11.7%，比上年同期加快1.7个百分点；机器人、3D打印设备等智能产品，绿色设备及绿色材料等产品产量持续较快增长。第三，实现全年目标仍有较多有利条件。展望下阶段，要坚持两点论，用好辩证法，既要看到经济发展依然面临不少风险挑战，更要看到我国经济稳定发展的内在逻辑没有变，经济平稳运行的支撑条件也没有变，实现全年预期目标仍有较多有利条件。一是从发展态势看，前三季度经济平稳增长为完成全年目标打下了较好基础。今年以来，国民经济顶压前行，不仅稳住了基本盘，不少关键领域还实现了新突破、新提升。今年前三季度经济增长5.2%，快于上年同期0.4个百分点，为实现全年主要目标奠定了坚实基础。二是从发展动能看，新质生产力加快培育为高质量发展增添了新动能。科技创新持续赋能产业创新，新产业新动能茁壮成长，以人工智能为代表的新质生产力加快向现实生产力转化，中国经济正在换上新的增长引擎。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%；工业机器人、服务机器人、动车组等产品产量分别增长29.8%、16.3%、8.6%。新质生产力发展将继续创造新的增长点，有效激发自主创新活力与产业升级动力，也有助于对冲下行压力，增强上行动力。三是从发展支撑看，宏观政策持续显效将为经济平稳运行保驾护航。今年我国实施更加积极有为的宏观政策，对于稳定经济运行功不可没。近期宏观调控进一步加大支持力度，出台实施《关于扩大服务消费的若干政策措施》，下达第四批消费品以旧换新资金，加强“两重”项目组织调度，有助于形成政策合力。我国有充足的政策空间、丰富的政策工具、常态化的政策储备，能够有效应对各类风险挑战。四是从先行指标和高频指标看，积极因素还在累积。9月份，制造业采购经理指数连续2个月回升；10月上旬，流通领域一些重要工业品价格继续回升，有利于企业盈利状况改善；据有关部门测算，中秋和国庆假期国内出游8.88亿人次，群众体育赛事、演唱会、音乐节等人气十足，这些都彰显了我国经济的韧性和活力。综上，实现全年预期目标有基础有支撑，但也需要付出艰苦努力。要继续深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，有效发挥各项政策效能，统筹好短期增长和中长期发展，推动新旧动能平稳转换，持续深化关键领域改革，不断提升经济发展内生动能。3.今年以来，更加积极有为的宏观政策落地实施，请问这些政策的实施效果如何？从数据看有哪些表现？答：今年以来我国经济顶住压力、稳步前行，主要宏观经济指标总体平稳，新质生产力加快培育，高质量发展取得新成效。这一良好局面的背后，离不开宏观政策的主动作为和精准发力。更加积极有为的宏观政策有效实施，“两新”“两重”政策加力扩围，扩大内需、活跃资本市场、整治“内卷”等一系列政策发力显效，既为当前经济运行“稳底盘”，也为长远发展“蓄势增能”。一是促进消费潜力有序释放。今年分四批向地方下达了3000亿元超长期特别国债资金支持消费品以旧换新加力扩围，以“真金白银”助力居民消费需求释放。前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达53.5%，比上年全年提升9.0个百分点，继续发挥经济增长主引擎作用；以旧换新政策涉及的限额以上单位家用电器和音像器材类、文化办公用品类、家具类、通讯器材类商品零售额均保持两位数增长；截至9月10日，今年全国汽车以旧换新申请量已突破830万份，相当于每天有超3万人申请换新车。“一新一旧”的转换间也让更多高品质产品走进居民生活，前三季度高能效等级家电、智能家电零售额持续高速增长。二是促进产业优化升级。今年财政政策打出组合拳，配套金融政策及时推出，推动了大规模设备更新改造，以技改赋能产业转型升级。前三季度设备工器具购置投资同比增长14.0%，拉动全部投资增长2.0个百分点，持续保持两位数增长，是拉动投资的重要支点。与设备更新相关的计算机及办公设备制造业、通用设备制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资分别增长7.4%、11.8%、22.3%。三是促进新动能稳步成长。“两新”“两重”等扩内需政策效应持续向生产端传导，带动了设备制造、消费品制造相关行业和产品生产，更推动了智能智造、绿色制造、数字技术等领域的生产扩张与技术迭代，为产业结构优化、新旧动能转换按下了“快进键”。前三季度，规模以上锂离子电池制造、船舶及相关装置制造、电机制造等行业增加值同比分别增长29.8%、22.9%、17.1%，数控锻压设备、包装专用设备等更新类产品产量分别增长11.7%、26.0%，新能源汽车、电动自行车、平板电脑等换新类产品产量分别增长29.7%、27.1%、9.5%。四是促进经济循环有序流动。今年我国把发展的着力点更多地放在扩大内需上，纵深推进全国统一大市场建设，综合整治“内卷式”竞争，市场竞争秩序得到改善，货物、人员、资金等要素流动加快，产业链配送不断提速。9月份，PPI同比降幅连续2个月收窄；制造业PMI中，供应商配送时间指数为50.8%，比上月上升0.3个百分点，连续4个月上升。前三季度货物、旅客周转量同比分别增长4.8%、4.4%。同时，在稳定和活跃资本市场相关政策作用下，前三季度沪深两市股票成交额同比增长106.8%，有利于提振社会信心。4.新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点。今年以来，各地区积极培育新质生产力，请问前三季度新质生产力发展情况如何？答：今年以来，在政策与市场双轮驱动下，我国科技创新和产业创新亮点颇多，新质生产力在实践中逐步发展壮大，为高质量发展注入源源不断的新动能。一是创新成果竞相迸发，创新能力有效提升。2024年R&D经费投入比上年增长8.9%，R&D经费投入强度比上年提高0.11个百分点。今年以来各方面继续加大创新投入，推动新兴领域投资扩产，促进新质生产力形成。前三季度，汽车制造业、铁路船舶航空航天和其他运输设备制造业投资同比保持两位数增长。在创新投入持续加力的驱动下，国内涌现出多个达到国际先进水平的通用大模型，天问二号成功发射，全球首台原位可变径盾构机“变径一号”下线，众多科技领域实现突破。世界知识产权组织最新发布的报告显示，2025年我国创新指数首次跻身全球前十，24个创新集群成为全球百强，入围数量连续3年居全球首位。二是新产业新产品快速发展，新业态新模式加快拓展。科技和产业融合创新持续深化，更多创新成果从“实验室”走到“生产线”，创新“势能”向经济“动能”不断转化。前三季度，规模以上高技术制造业增加值同比增长9.6%，其中集成电路制造、电子专用材料制造行业增加值分别增长22.4%、20.5%，工业机器人、3D打印设备、工业控制计算机及系统产量分别增长29.8%、40.5%、98.0%。新兴产业茁壮成长，推动产业向高端化、智能化、绿色化转型，提升了我国在全球价值链中的地位。即时零售、直播带货、社交电商等新兴消费模式快速增长，前三季度网上零售额同比增长9.8%。三是人工智能赋能增强，数字经济蓬勃发展。今年以来，人工智能、脑机接口等前沿技术超前布局，扑面而来的科技感和未来感带来很多惊喜，带动数字经济快速增长。前三季度，规模以上数字产品制造业增加值同比增长9.7%，信息传输软件和信息技术服务业增加值增长11.2%；规模以上高技术制造业中，智能无人机飞行器制造、智能车载设备制造增加值分别增长59.9%、25.1%。各种数字产品、智能终端设备日渐普及，大模型应用带动企业算力需求增加，服务器产量同比增长11.5%。四是绿色转型步伐稳健，经济发展“含绿量”不断提升。顺应绿色低碳发展的大趋势，我国大力发展清洁能源，着力打造绿色发展新增长点，取得显著成效。前三季度，规模以上风力发电、太阳能发电量同比均实现两位数增长；新能源汽车、汽车用锂离子动力电池、太阳能电池等新能源产品产量分别增长29.7%、46.9%、14.0%；单晶硅、碳纤维及其复合材料等绿色材料产量增长9.0%、16.5%。“两重”“两新”政策为绿色循环产业发展创造了良好机遇，前三季度规模以上废弃资源综合利用业增加值增长14.4%。五是技术改造继续深化，传统产业焕新发展。传统产业转型升级对于推动经济高质量发展、提升产业竞争力具有深远意义。今年以来，传统产业积极对接“互联网+”“AI+”“数字+”，加快设备更新与技术改造，不断焕发新活力。前三季度，规模以上化学原料和化学制品制造业、化学纤维制造业、农副食品加工业等行业增加值同比分别增长8.1%、7.6%、6.7%。化纤、建材等行业加快推陈出新，相关产品产量较快增长。前三季度，高性能化学纤维、生物基化学纤维产量同比分别增长34.0%、20.2%，纤维增强塑料制品产量增长26.3%。5.党的二十届四中全会将为“十五五”发展做出重要部署。请问“十四五”时期我国经济社会发展取得哪些主要成就？为“十五五”发展创造哪些有利条件？答：“十四五”时期是开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的第一个五年。回顾五年不平凡的奋斗历程，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民一盘棋布局、一张图谋划、一体化推进中国式现代化，我国经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就，在全面建设社会主义现代化国家的壮阔征程上迈出坚实有力的一步。突出体现在八个“新”：一是经济实力和国际影响力跃上新台阶。“十四五”时期，我国经济在复杂环境中应变克难、稳健前行，取得了总量跃升、增量可观、质量提升的瞩目成就。GDP接连跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元三个大台阶，从2020年的103.5万亿元增长到2024年的134.9万亿元，年均实际增长5.5%，远高于同期世界3.9%的年均增速。“十四五”时期我国经济对世界经济增长的年均贡献率保持在30%左右，是世界经济发展最重要的驱动力，充分彰显了大国经济的韧性和活力。人均GDP从2020年的10632美元提升至2024年的13445美元，连续两年超过1.3万美元，稳居中等偏上收入国家前列。二是高水平科技自立自强实现新提升。“十四五”时期，我国深入实施创新驱动发展战略，研发投入屡创新高，2024年研发投入强度达2.69%，超过欧盟国家平均水平；按折合全时工作量计算的研发人员总量超700万人年，稳居全球首位。创新能力有效提升，2025年我国创新指数首次跻身全球前十，比2020年上升4位，位列中等偏上收入经济体首位。人工智能、量子通信等前沿领域创新硕果累累，科技创新加快向现实生产力转化，2024年“三新”经济增加值占GDP比重达18.01%，比2020年提高1.5个百分点。三是现代化产业体系建设实现新突破。“十四五”时期，我国坚持把发展经济着力点放在实体经济上，统筹推进传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业培育，现代化产业体系加快发展，实体经济根基巩固壮大。农业科技创新整体水平跨入世界第一方阵，2024年末农业科技进步贡献率达63.2%，比2020年末提高2.5个百分点。新型工业化深入推进，数实融合加速发展，2021—2024年规模以上装备制造业、高技术制造业增加值年均分别增长8.2%、9.2%。服务业稳步发展，对经济增长贡献提升，2021—2024年服务业增加值年均增长5.9%，对经济增长的平均贡献率达60.6%。四是城乡区域协调发展开拓新局面。“十四五”时期，我国新型城镇化不断深入，乡村全面振兴扎实推进，城乡发展的协调性持续增强，区域经济布局更加优化。2024年末，常住人口城镇化率为67.00%，比2020年末提高3.11个百分点；城乡居民人均可支配收入之比由2020年的2.56降至2024年的2.34。区域协调发展机制更加健全，区域重大战略深入实施，京津冀、粤港澳大湾区、长三角三大经济引擎持续发力，有效带动全国经济稳定增长。五是全面深化改革开放取得新进展。“十四五”时期，我国在新的历史起点上推动全面深化改革开放向广度和深度进军。纵深推进全国统一大市场建设，市场准入负面清单事项从2020年版的123项缩减至2025年版的106项，2024年社会物流总费用与GDP的比率降至14.1%。国内大循环主体地位巩固，2021—2024年，内需对经济增长平均贡献率达86.8%，其中最终消费支出平均贡献率为59.9%，比“十三五”时期提高11.1个百分点。货物贸易第一大国地位稳固，货物贸易规模从2020年的32.2万亿元增加到2024年的43.8万亿元，年均增长8.0%；制度型开放稳步扩大，“十四五”时期自贸试验区总数达22个，形成了近200项制度创新成果。六是全面绿色转型迈出新步伐。“十四五”时期，经济社会发展全面绿色转型加快推进，绿色能源快速发展，建成全球最大、发展最快的可再生能源体系，非化石能源消费占能源消费总量比重由2020年的16.0%提升到2024年的19.8%。绿色生产力蓬勃发展，2024年新能源汽车产量比2020年增长8倍多，产销量连续10年保持全球第一；太阳能电池、太阳能工业用超白玻璃等绿色产品产量强劲增长。生态环境持续改善，2024年地级及以上城市平均空气质量优良天数比例达87.2%，比2020年上升2.4个百分点；森林覆盖率超过25%，成为全球“增绿”最多最快的国家。七是社会民生事业发展取得新成效。“十四五”时期，我国坚持以人民为中心的发展思想，在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上持续用力，人民生活水平不断提升。就业形势保持稳定，2021—2024年全国城镇调查失业率年末值稳定在5.1%—5.5%之间，居民收入增长与经济增长同步，社会保障扩面提质，织就了全球规模最大的社会保障网。社会事业欣欣向荣，文化产业快步发展，2024年文化产业实现营业收入比2020年增长37.7%，高等教育体系规模世界最大，健康中国建设取得新成效，2024年居民人均预期寿命达到79岁。八是安全发展基础筑牢新屏障。“十四五”时期，我国着力提升粮食、能源、重要产业链供应链安全保障能力，有序有效化解重点领域风险，筑牢国家经济安全屏障。粮食总产量稳定在1.3万亿斤以上，2024年首次跃上1.4万亿斤新台阶，做到了中国人的饭碗主要装中国粮。能源安全保供能力稳步提升，能源生产总量全球占比超五分之一。产业基础更加稳固，2021—2024年制造业增加值年均增长5.4%，占全球比重接近30%，规模连续15年位居全球首位。总的来看，“十四五”时期我国成功抵御了世纪疫情的重大冲击，有效化解外部环境急剧变化的不利影响，在百年变局的风浪中稳住发展大盘、筑牢发展根基，经济社会发展取得新的重要成就，为继续跑好“十五五”新征程奠定了更坚实的基础、积攒了更充足的底气，成绩得来很不容易，需要倍加珍惜。下阶段，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，用新的伟大奋斗续写新的历史伟业。王晶转自中国政府网
10-15 2025

《退役军人荣誉标识使用管理办法》政策解读和违法违规典型案例
近日，退役军人事务部、国家网信办、公安部、市场监管总局、中央军委政治工作部联合印发《退役军人荣誉标识使用管理办法》（以下简称《办法》）。现就有关情况予以解读。一、制定《办法》的背景和意义党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对推进军人荣誉体系建设作出重要部署，习近平总书记多次作出重要指示，强调“让军人成为全社会尊崇的职业、让退役军人成为全社会尊重的人”。军人地位和权益保障法、军队功勋荣誉表彰条例、军队功勋荣誉表彰实施办法以及光荣牌、优待证管理等政策法规也作出相应规定，对依法维护军人和退役军人荣誉、名誉提供了有力制度保障。制定出台《办法》，贯彻落实习近平总书记重要指示批示精神和党中央、国务院、中央军委决策部署，细化落实国家有关规定，衔接军队有关措施，对于规范荣誉标识使用管理，更好发挥褒扬激励作用，进一步营造尊崇军人职业、尊重退役军人的浓厚氛围具有重要意义。二、制定《办法》把握的原则一是坚持正确政治方向，深入学习贯彻习近平强军思想和习近平总书记关于退役军人工作的重要论述，贯彻落实习近平总书记关于加强军人荣誉体系建设的重要指示批示精神，对标对表、细化落实国家和军队有关规定。二是坚持问题导向，紧盯实践中荣誉标识使用管理突出问题作出禁止性规定。同时，突出鼓励性、宣示性、警示性，倡导荣誉标识持有人珍惜荣誉，正确使用荣誉标识。三是坚持继承创新，延续现行荣誉标识管理规定，总结实践经验，合理规范具体行为，既与相关政策衔接，又为补充完善预留接口。四是坚持合力共为，建立健全退役军人事务部门与网信、公安、市场监管等部门和军队有关单位的协同配合机制，推动形成齐抓共管的工作格局。三、退役军人荣誉标识的界定《办法》规范的退役军人荣誉标识主要包括三类，第一类为退役军人在服现役期间获得且在退出现役后继续依法持有的军队勋章、奖章、纪念章、证书等个人荣誉标识，不包括退役军人在服现役期间获得的军队以外单位颁发的证章证书。第二类为退役军人事务部门单独或者联合实施的表彰奖励所发放的奖章、证书等，此处的表彰奖励特指按照规定报批开展的省部级、市县级表彰奖励项目，比如“全国退役军人先进模范表彰”、“退役军人服务保障先进单位及个人”，不包括“最美退役军人”、“最美拥军人物”等其他宣传典型的证章证书。第三类为退役军人优待证、退役军人家庭悬挂的光荣牌等。同时明确对除退役军人以外的其他优抚对象涉及的优待证、光荣牌等使用管理，以及由退役军人事务部门单独或者联合实施的表彰奖励向单位所发放的奖牌、奖匾等使用管理，参照本《办法》执行。四、发挥荣誉标识褒扬和激励作用荣誉是军人的第二生命，体现的是忠诚的印记、奉献的褒奖、价值的导向。长期以来，广大退役军人珍惜荣誉、保持本色，争当党的事业的推动者、时代主旋律的弘扬者、社会正能量的传播者，涌现出一大批退役不褪色、建功新时代的先进典型和感人事迹。《办法》适应经济社会发展形势，突出荣誉激励导向，提出要从有利于体现褒扬和激励作用、有利于维护退役军人良好形象、有利于传承和弘扬人民军队优良传统和爱国主义精神、有利于弘扬社会主义核心价值观的角度出发合理使用荣誉标识，应邀以退役军人身份参加大型活动时可以按照有关规定佩戴勋章、奖章、纪念章，要求加强退役军人荣誉标识相关政策规定的宣传。通过一系列举措，凸显军功价值，彰显尊崇礼遇，营造尊重氛围。五、加强退役军人荣誉标识的使用管理军人的荣誉和名誉受法律保护，军人获得的荣誉依法由其终身享有。但近年来，出现少部分以“军”字号名义注册的网络账号，打着“老兵”、“退役军人”等旗号吸引流量，售卖荣誉证章、证书，着军装佩戴荣誉标识在网上违规开展商业营销，还有的伪造、买卖或违规使用退役军人优待证、光荣牌，严重影响军队、军人和退役军人良好形象。根据刑法、治安管理处罚法关于国家机关证件、武装部队专用标志的有关规定，英雄烈士保护法、军人地位和权益保障法关于保护英雄烈士、军人荣誉和名誉的有关规定，以及网络交易监督管理办法、互联网军事信息传播管理办法、网络主播行为规范等规定，相关部门对有关违法违规行为作出处理，有的账号被关闭封停，有的涉事企业被处罚，还有的个人受到治安管理处罚或被追究刑事责任。《办法》衔接有关法律法规规定，强调“禁止伪造、变造、买卖、出租或者故意丑化、玷污、毁损退役军人荣誉标识”、“任何组织和个人不得以任何方式诋毁、贬损退役军人的荣誉，不得利用退役军人荣誉标识开展有损军队、军人和退役军人形象的活动，不得以‘退役军人’的名义从事有损国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的活动”，对构成违法犯罪的，将依法进行处理，进一步树立军人荣誉神圣不可侵犯的鲜明导向。六、推动《办法》落地见效退役军人事务部将会同国家网信办、公安部、市场监管总局以及中央军委政治工作部、中央军委政法委员会等部门共同推动《办法》落实。一是深化学习理解，指导军地各级相关单位和部门学习掌握《办法》的主要内容，提高贯彻执行能力。二是加强政策宣传，指导各地退役军人事务部门加大政策宣传解读力度，结合常态化联系、走访慰问等时机，广泛开展“送政策上门”活动。三是狠抓贯彻落实，加强统筹协调，加大督促指导，密切军地合作，推动《办法》落实落地。退役军人荣誉标识使用管理违法违规典型案例一、王某购买并销售三等功奖章、国防服役纪念章合计数千件，被以买卖武装部队专用标志罪追究刑事责任。二、林某某为非法牟利，伪造、变造8张《士官退役证》、7张《退役军人优待证》，帮助他人冒充退役军人身份，使其符合某网约车平台优先派单权，被以伪造、变造国家机关公文、证件罪和伪造武装部队证件罪追究刑事责任。三、抖音用户“阿文户外”、淘宝用户“人在西藏喂驴”、小红书用户“Q先生”等公开营销军队奖章、纪念章、功勋荣誉表彰略章，被依法依约关停账号，责令下架网售链接，涉嫌违法行为线索移送有关部门依法处理。四、抖音用户“冀班长”、快手用户“陈班长”等身着军装、佩戴军功章、手持光荣牌，打着“退役军人”旗号，在网上发布视频、开设直播，利用代表军队的专用标识，违规开展商业营销，被依法依约关停账号。五、穆某和赵某将光荣牌缝制在斜挂包上并录制视频上传网络，恶搞炒作“光荣之家”，受到严肃批评教育并予以训诫，责令删除有关视频。新城区退役军人事务局邬小娜转载自退役军人事务部官网

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