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04-30 2025按照自治区人民政府办公厅《关于财政领域进一步简政放权优化服务的通知》（内政办发〔2024〕52号）等文件要求，为进一步加强高龄津贴补助资金的规范管理，近日，内蒙古自治区民政厅、财政厅修订印发了《内蒙古自治区高龄津贴补助资金管理办法》（以下简称《管理办法》），现解读如下。新修订的《管理办法》共六章二十六条，分为总则、发放范围和标准、申请审核和发放领取、变更和终止、绩效管理和监督以及附则。一、关于高龄津贴发放的范围、标准和时限《管理办法》规定，凡具有内蒙古自治区户籍、户籍登记年龄在80周岁（含80周岁）至99周岁的老年人，每人每月100元；100周岁（含100周岁）以上老年人每人每月600元。高龄津贴原则上按季度发放，具备条件的地区可按月发放。二、关于高龄津贴的申请《管理办法》明确，高龄津贴以自愿申请为原则，符合条件的老年人，需向户籍所在地嘎查村民委员会（社区居民委员会）提供个人社会保障卡等资料；失能失智或行动不便的高龄老年人可由本人亲属、嘎查村（社区）工作人员持有效证件代为申请；集中供养特困人员中的高龄老年人可由所在供养机构工作人员持有效证件代为申请。三、关于高龄津贴的发放领取、变更和终止《管理办法》明确，初次申领的老年人，在审核通过后，自提交申请表且符合领取年龄的当月起享受高龄津贴。已享受高龄津贴的老年人，每季度末月1—20日通过自治区民政厅指定的认证端口进行认证后领取当季高龄津贴。苏木乡镇人民政府（街道办事处）应指导嘎查村民委员会（社区居民委员会）帮助辖区内高龄老年人完成认证。高龄津贴依据认证发放，对未按规定参加认证，且通过多种方式无法取得联系的，高龄津贴从下一个发放周期起停止发放。待取得联系并通过资格认证当月起继续发放。如无特殊情况，对停发期间的高龄津贴予以补发，补发时间不得超过12个月。享受高龄津贴的老年人户籍迁出内蒙古自治区的，老年人或其法定赡养人、扶养人应主动向其户籍所在地苏木乡镇人民政府（街道办事处）报备并办理停发手续，迁出当月高龄津贴由迁出地发放，迁出次月起停止发放。享受津贴的老年人户籍在自治区县级行政区域之间进行迁移的，迁入地和迁出地民政部门应根据公安部门的户籍信息，及时做好高龄津贴的衔接和延续发放工作，避免错发、漏发。享受高龄津贴的老年人死亡的，其法定赡养人、扶养人应于老年人死亡10个工作日内主动向其户籍所在地苏木乡镇人民政府（街道办事处）报备，出现亲属冒领的，采取必要手段追回相关资金。四、关于高龄津贴的管理和监督高龄津贴应当按照下达预算的科目和项目执行，不得截留、挤占、挪用或擅自调整。各级财政、民政等部门应严格按规定使用相关资金，不得向高龄老人或其家庭收取任何管理费用。各级民政、财政部门应建立健全资金监管机制，定期对补助资金的使用管理情况进行检查，及时发现和纠正有关问题，并对资金发放情况进行公示，自觉接受审计、监察等部门的监督和社会监督。转发自内蒙古自治区民政厅官网
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04-17 20254月15日上午，自治区司法厅举行《内蒙古自治区司法鉴定管理条例》（下称《条例》）新闻发布会。司法厅党委委员、副厅长戴燕作主题发布，自治区人大常委会法制工作委员会副主任许雅璐、自治区司法厅公共法律服务管理局负责人及自治区司法鉴定协会会长刘永义出席发布会并回答记者提问。《条例》于2025年2月13日经自治区第十四届人大常委会第十五次会议表决通过，自2025年5月1日起施行。《条例》的制定是自治区贯彻落实党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对健全统一司法鉴定管理体制、推进司法鉴定改革作出的重要指示的重要举措。对规范司法鉴定活动、推动司法鉴定行业有序发展、完善执业管理体系、强化机构和人员执业保障等方面出台系统规范，为自治区司法鉴定行业发展提供坚实的法治支撑。《条例》从内蒙古自治区实际出发，重点对规范司法鉴定活动、推动司法鉴定行业有序发展、完善执业管理体系、强化机构和人员执业保障等方面出台制度规范，为自治区司法鉴定行业发展提供坚实的地方立法保障。具体包括以下五个方面。一是明确司法鉴定工作的政治属性。强调了司法鉴定工作必须坚持中国共产党的领导，以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，秉持独立、客观、科学、公正的原则，凸显公益性质。二是加强对司法鉴定机构和司法鉴定人员的从业登记管理。明确了法医类、物证类、声像资料及环境损害等四类司法鉴定业务的机构和人员列入管理范围，并实行从业登记管理，未经依法登记不得从事司法鉴定业务。三是严格规范司法鉴定执业活动。从接受司法鉴定委托、受理、材料移送、鉴定过程以及鉴定结论的出具做出了完整的规定，对于鉴定过程中出现的回避、中止、补充鉴定、重新鉴定等情形进行了规范。并实行司法鉴定人负责制度。四是强化对司法鉴定活动的事中事后监管。规定自治区人民政府司法行政部门建立司法鉴定机构和司法鉴定人的考核制度、诚信评价制度,定期组织对司法鉴定机构、司法鉴定人的执业情况进行考核评价。加强信息化监管，建立全区统一的司法鉴定管理系统，接入自治区政法大数据智能化应用平台，实现监管部门和委托部门信息共享，对司法鉴定执业活动进行实时监督。同时，还要通过接受投诉举报等方式，接受社会对司法鉴定活动的监督，建立严密完善的监督体系。五是严格法律责任的规定。根据情节轻重，由自治区司法行政部门分别给予警告、罚款、没收违法所得、责令停止违法活动，直至撤销登记的行政处罚。因故意或者重大过失行为给当事人造成损失的依法承担民事赔偿责任。构成犯罪的，依法追究刑事责任。自治区人大常委会将加强监督和释法工作，推动《条例》的贯彻实施。全区各级司法行政部门、司法鉴定协会和各司法鉴定机构将加大宣传力度，准确把握并落实各项法律规定，共同推动司法鉴定行业健康有序发展。来源：内蒙古掌上12348
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04-14 2025
退役军人事务部思想政治和权益维护司负责人就《困难退役军人帮扶援助工作规范》答记者问
近日，退役军人事务部、教育部、民政部、财政部、住房城乡建设部、国家卫生健康委、国家医保局联合印发《困难退役军人帮扶援助工作规范》（以下简称《工作规范》）。退役军人事务部思想政治和权益维护司负责人就《工作规范》相关问题回答了记者提问。问：出台《工作规范》的背景及考虑是什么？答：党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视退役军人帮扶援助工作。习近平总书记强调，要关爱退役军人，他们为保家卫国作出了贡献。要着眼推进中国式现代化所需、退役军人所盼，进一步全面深化改革，持续完善组织管理体系、工作运行体系、政策制度体系，切实把退役军人接收安置好、服务保障好、教育管理好、作用发挥好、权益维护好，让军人成为全社会尊崇的职业，让退役军人成为全社会尊重的人。退役军人保障法规定，国家建立退役军人帮扶援助机制，在养老、医疗、住房等方面，对生活困难的退役军人按照国家有关规定给予帮扶援助。退役军人事务部等5部门联合印发《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》（退役军人部发〔2019〕62号），对做好退役军人帮扶援助工作作出规定。各地深入贯彻习近平总书记重要指示精神，认真落实相关法律法规要求，推动退役军人帮扶援助工作取得积极成效。同时，目前还存在现有政策内容较为笼统、部分地区帮扶资金匮乏、帮扶方式相对单一、社会参与度不够高等问题。为顺应新形势新任务新要求，更好回应广大退役军人急难愁盼，退役军人事务部与有关部门在开展联合调研、总结实践经验基础上，研究出台了《工作规范》，进一步细化实化关爱帮扶举措。问：《工作规范》面向的帮扶对象如何界定？答：困难退役军人是需要特别关心关注的群体。根据退役军人保障法和《关于加强困难退役军人帮扶援助工作的意见》等相关规定，《工作规范》将困难退役军人明确为，因服役期间致残、患有严重疾病、长期失业、旧伤复发、重大突发事件、重大家庭变故等原因，导致生活出现严重困难的退役军人和其他符合条件的优抚对象。问：《工作规范》明确了哪些基本要求？答：按照尽力而为、量力而行的原则，《工作规范》明确了帮扶援助工作的基本要求：一是重在帮扶解困。帮扶援助工作要深入了解退役军人及其家庭生活困难状况，将有限的资源用于帮助解决实际困难特别是急难愁盼问题。发放帮扶资金物资防止搞平均主义，防止以日常走访慰问替代重点帮扶援助。二是彰显服役贡献。帮扶援助工作要兼顾退役军人服现役期间所作贡献和现实表现，同等困难条件下向参战、获得功勋荣誉表彰、在艰苦边远地区和特殊岗位服役的退役军人倾斜，树立服役贡献越大、关爱帮扶越好的鲜明导向。三是就近就便帮扶。按照优军优抚基本公共服务相关要求，退役军人帮扶援助工作由户籍地提供逐步调整为常住地提供，方便生活困难人员申请办理。问：《工作规范》提出了哪些具体帮扶举措？答：主要包括6个方面：一是强化社会救助。及时将符合条件的退役军人及其家庭纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围。低保边缘家庭中的重病重残退役军人经个人申请，可按照单人户纳入低保范围。二是创新医疗帮扶。对一时无力承担医疗费用且符合帮扶援助条件的困难退役军人，采取一事一议的方式，实行免除住院预交金等举措。对符合条件的困难退役军人经三重制度保障后医疗费用负担仍然较重的，按规定给予倾斜救助。积极发挥优抚医院、光荣院作用，整合医疗资源，接收或集中供养孤老、生活不能自理的退役军人，为困难退役军人健康体检适当减免费用。三是加强住房帮扶。在公租房保障、农村危房改造中，结合退役军人服役期间所作贡献和参战、立功、伤残退役军人住房实际需求，将符合条件的纳入优先保障范围。四是提供子女教育资助。按照相关规定对符合条件的困难退役军人子女给予教育资助，保障其基本学习需要，确保顺利完成学业。五是开展急难帮扶。发现退役军人突发重大疾病或重大意外变故、遭受重大自然灾害等情况后，及时开展走访慰问。对享受社会保障待遇后仍有困难的，给予必要的帮扶援助。六是落实资金保障。各地要按照预算管理规定，合理安排资金加强对困难退役军人的帮扶援助。问：《工作规范》在社会参与方面有哪些考虑？答：尊重关爱退役军人是全社会的共同责任。《工作规范》在总结退役军人事务系统近年来组织开展“情暖老兵”专项行动做法的基础上，明确提出要持续扩大社会参与，充分发挥各级各类退役军人关爱基金（会）、协会效应，注重发挥老龄协会和残联、妇联以及老年协会等作用，带动社会工作服务机构等社会力量，为困难退役军人送去关爱尊崇和专业化社会服务。广泛开展爱心企业、个人特别是退役军人创办企业、“兵支书”等与困难退役军人“结对子”活动，积极为困难退役军人提供就业帮扶、技能培训、生活照料、养老服务等。新城区退役军人事务局邬小娜 转载自退役军人事务部官网 -
04-11 20252025年2月28日，自治区住房和城乡建设厅根据《内蒙古自治区节水行动实施方案》，结合我区实际情况，印发《内蒙古自治区城镇节水专项行动方案》（以下简称《方案》）。《方案》重点围绕加强供水管网漏损管控、提高再生水利用率、推广节水技术、提升供水水质四个方面，制定了推进节水型城市建设、加强供水管网漏损管控、推进再生水综合利用、推广节水技术和节水器具、严控高耗水行业和特殊行业用水、强化水源供水保障能力、实施供水厂设施升级改造、强化节约用水宣传教育等8项具体措施。《方案》明确，2025年，自治区城市公共供水管网漏损率要力争控制在9%以内，全区城镇再生水利用率达到48%以上，黄河流域各盟市再生水利用率总体达到60%以上。《方案》要求，自治区城镇节水专项行动至2025年12月份结束，分为准备阶段、实施阶段、总结阶段。各地区、各部门要充分认识城镇节水的重要性，要加强专项行动的组织领导，完善工作机制，明确工作职责及目标，细化工作举措，同时开展全区城镇节水专题培训，提升工作能力和业务水平。解读人：李翠婷，联系方式：0471-3290280
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04-11 2025解读人：李翠婷，联系方式：0471-3290280<!--!doctype-->
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04-10 2025
应急管理部金融监管总局有关司局负责人就《安全生产责任保险实施办法》答记者问
为推动安全生产责任保险（以下简称安责险）高质量发展，应急管理部、财政部、金融监管总局、工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、农业农村部等七部委于近日联合印发《安全生产责任保险实施办法》（以下简称《实施办法》）。日前，应急管理部、金融监管总局有关司局负责人就相关问题回答了记者的提问。1.问：《实施办法》修订的背景和意义？答：安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事。修订发布《实施办法》是贯彻党的二十大报告提出“完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型”的具体举措，是坚持人民至上、生命至上理念的生动体现，旨在进一步保障人民群众生命财产安全，更好发挥保险机构参与开展风险评估和事故预防功能，助力防范化解重大安全风险。2017年，原国家安全监管总局、原保监会、财政部发布《安全生产责任保险实施办法》（安监总办〔2017〕140号，以下简称140号文件）。安责险制度实施以来，经过各地区、各保险机构积极主动探索，在经济补偿和事故预防方面发挥了积极作用，较好服务了安全生产大局。2021年修订的《中华人民共和国安全生产法》明确“属于国家规定的高危行业、领域的生产经营单位，应当投保安全生产责任保险”，对安责险制度提出了新要求。为了贯彻落实这一法律规定，切实解决安责险工作中存在的投保覆盖不充分、事故预防服务机制不畅等问题，应急管理部会同金融监管总局等六部门对140号文件进行修订。此次修订注重落实《中华人民共和国安全生产法》的新要求，紧扣我国安责险发展现状，强化问题导向，积极构建以安责险为纽带、技术服务机构广泛参与的安全生产社会化治理体系，推动形成共建共治共享的安全治理新格局。2.问：《实施办法》的总体框架和主要内容有哪些？答：《实施办法》共6章48条，包括“总则”、“投保与承保”、“事故预防服务”、“理赔”、“监督与管理”、“附则”。相比140号文件，《实施办法》进一步细化明确了应当投保安责险的行业、领域范围；对安责险产品条款和费率厘定提出了规范性要求；增加“事故预防服务”专门章节，细化强化了事故预防服务规范要求，对保险机构开展事故预防服务的方式、费用投入和使用、数据建设等方面均提出了相关要求；明确了政府相关部门的职责分工，细化了监管约束措施，要求政府部门依法行政，支持引导建立健全社会监督体系。3.问：哪些生产经营单位应当投保安责险？答：首先，《实施办法》明确了应当投保安责险的行业、领域范围，即矿山、危险化学品、烟花爆竹、交通运输、建筑施工、民用爆炸物品、金属冶炼、渔业生产等高危行业、领域单位；并在“附则”中明确高危行业、领域单位的具体含义，细化了投保单位类型，为各地区组织推动投保和有关监管工作提供了指导依据。其次，《实施办法》明确负有安全生产监管职责的相关行业主管部门对本行业、领域安责险投保情况等实施监督管理，有利于齐抓共管，推动安责险在高危行业、领域全覆盖，切实保障高危行业、领域从业人员的合法权益。4.问：《实施办法》对提升安责险保障功能、规范安责险条款制定、费率厘定提出了哪些要求？答：一是提高了保障额度。将生产安全事故每人死亡伤残责任全国最低保障限额由30万元提升至40万元，各地可在全国最低保障限额之上，结合实际确定当地最低保障限额。据了解，目前有的地区最低保障限额已达80万元。二是扩大了保障范围。明确安责险应当覆盖投保企业全体从业人员，将临时聘用人员、被派遣劳动者等有用工关系的人员纳入从业人员范畴，保险金额实行同一标准，不得因用工方式、工作岗位等差别对待。三是增加了条款和费率有关要求。明确由国务院保险监督管理机构指导中国保险行业协会在充分征求国务院应急管理部门等相关部门、单位意见的基础上，制定发布安责险行业标准条款，并要求各保险机构统一执行；费率方面，明确由省级有关部门组织制定发布本地区各行业、领域的安责险纯风险损失率，并根据安责险业务的总体盈利亏损情况和市场实际风险情况及时调整，供保险机构参考使用。四是优化了理赔服务。建立重大或典型事故快速理赔机制和预付赔款机制，在事故发生后按照法律规定和合同约定快速支付或先行支付已确定的保险赔偿金。5.问：《实施办法》对完善事故预防服务机制、提升事故预防服务质量提出了哪些要求？答：《实施办法》增加了“事故预防服务”专门章节，着力构建多方参与、各尽其力、协同配合的安全生产社会化治理体系。一是明确生产经营单位的职责。《实施办法》明确“安全生产的主体责任由生产经营单位负责”，要求被保险人应当配合保险机构开展事故预防服务，对服务中发现的生产安全事故隐患进行及时整改，切实履行安全生产主体责任。二是细化保险机构提供事故预防服务的要求。保险机构要加强事故预防服务风控团队和专业能力建设，规定保险机构提供的事故预防服务项目类型，要求各地区通过制定事故预防服务细则或标准，进一步明确不同类型被保险人的服务项目及频次。三是切实发挥技术服务机构的作用。要求保险机构为被保险人开展事故预防服务，应当委托具有相应资质或能力的安全生产技术服务机构，也可以投资安全生产技术服务机构开展事故预防服务；受托开展事故预防服务的安全生产技术服务机构，应当依法提供专业技术服务，不得弄虚作假、出具虚假服务报告。四是强化事故预防服务费用保障。明确了事故预防服务费用的投入用途，须以降低生产安全事故风险或减少事故损失为主要目的，应当专门用于被保险人的事故预防和相关技术支持工作；要求保险机构应当保证事故预防服务费用投入，按照不高于安责险实际收取保费的21%，制定事故预防服务专项预算，据实支出；各省（区、市）组织实施时，可以根据本地实际合理制定事故预防服务费用的年度预算目标。同时，《实施办法》进一步压减保险有关成本，规定保险机构承保高危行业、领域单位的安责险，支付佣金比例不得高于5%，更好保障事故预防等支出，把钱用在刀刃上。6.问：《实施办法》对利用信息化手段提高安责险承保理赔和事故预防服务质效提出了哪些要求？答：首先，《实施办法》明确国务院应急管理部门建立全国安责险事故预防服务信息管理系统，深化事故预防服务监督，确保数据真实可靠。保险机构应当按照被保险人所在地省级应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门规定，提供事故预防服务相关数据。鼓励保险机构建立事故预防服务信息管理系统，对事故预防服务业务数据、费用台账、制度标准、服务档案进行采集和存储，加强内部管理。其次，支持有关保险行业组织建设全国安责险信息共享平台，对安责险信息进行归集和分析，为国务院相关部门、省级政府相关部门和投保单位提供保险机构和保单信息查询等服务，为安责险承保理赔和事故预防服务提供信息支持。7.问：《实施办法》中有哪些监督约束措施来确保安责险制度落地落实？答：一是明确了政府相关部门的职责分工。明确国务院应急管理部门、保险监督管理机构、负有安全生产监督管理职责的相关行业主管部门及其对应省级部门的监督管理职责和职能分工，规定了部门之间应当建立安责险联合工作机制，有利于相关部门各司其职、各负其责，形成工作合力。二是明确了惩戒措施和监管手段。针对保险机构、生产经营单位和受委托开展事故预防服务的安全生产技术服务机构，在安责险实施过程中容易出现的若干违法违规情形，提出了责令限期整改、约谈、依法进行行政处罚等惩戒措施，明确了保险监督管理机构、应急管理部门和相关行业主管部门的监管手段，以确保形成全面覆盖、常态长效的监督合力，为安责险制度规范运行提供坚实保障。三是明确了建立事故预防服务评估公示制度。通过该项制度增加透明度，加强社会监督。四是理顺了异地投保有关管理问题。针对各方反映较多的异地投保问题，明确中央企业或集团型企业分支机构安责险的投保和事故预防服务工作，应当依法接受实际生产经营所在地市级及以上应急管理部门、相关行业主管部门的监督管理。五是规范了政府部门的行政行为。为防止出现限制市场公平竞争的现象，进一步强调应急管理部门、保险监督管理机构和相关行业主管部门不得滥用行政权力，排斥、限制市场公平竞争，或对市场份额进行分割、分配，或违规干预安责险市场经营活动，防止安责险制度在执行中变形走样，损害市场主体合法权益。（新城区应急管理局敖登转载自中华人民共和国应急管理部）
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