政策解读专题_ 呼和浩特市新城区人民政府

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07-10 2024

推动以旧换新，助力高质量发展
习近平总书记强调：“加快产品更新换代是推动高质量发展的重要举措，要鼓励引导新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。”今年是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。新一轮大规模消费品以旧换新，将推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，在更好满足人民美好生活需要的同时，释放更加强大的发展动力，不断巩固和增强经济回升向好态势。近日，记者深入一线，采访各地区各部门开展汽车、家电以旧换新和家装厨卫换新的好经验好做法，探析深入推动消费品以旧换新工作所需要的支持政策和保障机制。习近平总书记强调，“必须牢记高质量发展是新时代的硬道理”。推动消费品以旧换新是加快构建新发展格局、推动高质量发展的重要举措。今年3月，国务院印发的《推动大规模设备更新和消费品以旧换新行动方案》提出，“统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革”“推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，大幅提高国民经济循环质量和水平”。随后，商务部等14部门印发《推动消费品以旧换新行动方案》，明确了消费品以旧换新的具体任务。各地区各部门顺应消费新形势新趋势，以提高技术、能耗、排放等标准为牵引，以政策为激励，以畅通循环为驱动，努力实现“去旧更容易、换新更愿意”，着力扩大国内需求，推动消费持续扩大，更好满足人民美好生活需要。以旧换新蕴藏巨大市场空间，是扩大消费的重要抓手“不仅可以‘一站式’以旧换新，还能享受补贴，真是方便又实惠。”在重庆市渝北区一汽车商城，消费者何伟通过以旧换新订购了一款新车。该商城负责人介绍，近段时间，门店以旧换新订单量明显上涨，4月达到50多单。以旧换新蕴藏巨大市场空间，是扩大消费的重要抓手。商务部研究院电子商务研究所副研究员洪勇介绍，进一步促进消费稳定增长，要注重通过鼓励和推动消费品以旧换新，让换新需求更快释放，形成更多新增长点。京东数据显示，3月份，以旧换新用户数同比增长超过140%。美团数据显示，4月以来，“以旧换新”搜索量较去年同期增长超140%，电动车电池以旧换新搜索量同比增长超13倍，冰箱、空调等家电以旧换新搜索量增幅超120%。苏宁易购数据显示，4月以旧换新订单在整体销售量中占比约四成，“五一”假期全国苏宁易购店以旧换新订单量同比增长70%。消费品以旧换新符合市场规律。“我家冰箱、电视用了快10年了，听说有以旧换新的政策，就赶紧来看看。”在北京市一家电器门店，前来选购家电的消费者蔡佳说，市场上的新产品不仅功能更加丰富，外观也更加新颖。在了解相关政策后，她一口气下单了5台新家电。中国汽车工业协会等进行的2024新能源汽车消费调研结果显示，超六成受访者认为出台汽车以旧换新政策“很有必要”，其中近三成一年内有置换旧车、购买新能源汽车的打算。商务部市场运行和消费促进司负责人表示，汽车、家电、家装厨卫市场综合体量大，带动效应强，相当一部分产品使用年限较长，能耗排放较高，换新升级潜力巨大。消费品以旧换新深受企业欢迎。《推动消费品以旧换新行动方案》聚焦汽车、家电、家装厨卫等重点商品品类，加大政策引导支持力度。比如，在全国汽车流通信息管理系统中增设汽车以旧换新模块，联通相关部门汽车数据，开发以旧换新小程序，提供统一的汽车以旧换新补贴申领入口，有关方面给予资金保障。山西、浙江、山东、湖南、广东等地已出台细化举措，汽车、家电、家居等企业纷纷响应，推出优惠礼包。京东汽车宣布联合品牌投入5亿元，助力汽车以旧换新。苏宁易购携手30多家家电企业开展以旧换新活动，消费者享受“以旧换新10%支付立减”优惠的同时，还可叠加当地政府补贴。消费品以旧换新体验不断提升。“旧手机回收卖了1000多元，感觉很惊喜。”上海市杨浦区消费者苏莉打开二手闲置交易应用程序，在旧机回收页面填写了旧手机的型号及性能配置，很快就有工作人员上门。工作人员对手机电池、功能、屏幕外观等进行检测后，双方商定了手机回收价格，旧手机的货款实时到达苏莉的账户。该应用程序数据显示，一季度回收的手机、电脑、平板等电子产品数量同比增长43.9%，“五一”假期期间回收业务量同比增长超过52%，其中上门回收增长超过61%。随着“互联网+二手”等新模式发展，消费者以旧换新的链条更短、成本更低、体验更优。京东实现旧手机回收“线上+线下”全渠道融合，消费者可以在手机商品详情页选择以旧换新的方式购买，通过点击“旧机评估”流程获得可抵扣的预估金额。在京东购买3C产品时，还可实现至多6件跨品类以旧换新服务，闲置的废旧手机、电脑、家电等电子产品都可以非常方便地抵扣折现。美团依托线上线下联动能力，为消费者提供更加便利的以旧换新服务。数据显示，4月以来，美团上提供以旧换新服务的商家数同比增长超660%，增长显著。带动产生更多有效需求，促进供给侧加快创新“畅通以旧换新渠道、激发更大换新需求，可谓一举多得。”国务院发展研究中心市场经济研究所副所长王青说，我国消费市场总体上正在由“增量时代”进入“增量和存量并重时代”。实施消费品以旧换新，可以带动产生更多有效需求，促进供给侧加快创新，有利于推动消费市场从“有没有”向“好不好”加快转变，形成更高水平的供需动态平衡。激发更大消费潜能——4月底，由重庆市商务委指导的“懂车帝汽车文化数字消费节暨2024重庆6·18电商节”在重庆观音桥步行街启动，吸引了众多市民参加。活动现场，以旧换新成为消费者关注的重点。“不少消费者通过活动了解以旧换新的政策和流程，当场就达成了初步置换意向。”懂车帝相关负责人说，3月以来，懂车帝承接北京、重庆等地汽车消费补贴发放工作，带动超65亿元汽车消费。“以旧换新政策出台以来，相关订单增长明显，尤其是带动了新型产品的销售。”北汽福田相关负责人说，以旧换新鼓励消费者购买更新、更具技术含量、品质更好的产品，推动消费升级。汽车以旧换新政策符合消费者和企业、行业的期待，将为汽车市场换“能”提供强劲动力。京东和中国生态文明研究与促进会等联合发布的《3C数码以旧换新服务报告》认为，当前消费者在选购手机、电脑等3C产品时，越来越青睐以旧换新，由此带动了电子产品的换机周期缩短，提升品牌销量，激励更多品牌投入创新，推动产业正向循环。美团研究院副院长张琳认为，线上线下融合的服务模式推动消费品以旧换新，既能帮助商家拓宽经营品类，也能为消费者带来更加便利的换新体验，有利于进一步激发消费活力，更好发挥以旧换新对扩大消费的拉动作用。促进产品加快创新——在位于湖北武汉武昌区群星城商场的东风岚图汽车展厅内，不少消费者正在选购新车。“旧车开了6年多，想换个空间更大更省油的新车，正好赶上活动优惠就下单了。”消费者郭凯说。4月底，武汉宣布消费品以旧换新方案细则，重点围绕新能源汽车等板块投放2000万元消费券。郭凯算了一下，企业置换补贴加上政府补贴，车价能优惠近4万元。“以旧换新，旧产品换出新动能。”东风岚图汽车相关负责人说，以旧换新通过淘汰落后产品和产能，不仅有利于推动行业高质量发展，也为企业赢得更大的创新空间。同时，企业也可以基于更多用户的需求开展技术开发，更好适应不断升级的消费趋势，推出更多智能化、绿色化、个性化新产品。优化资源利用方式——对于不能继续使用的废旧手机，通过正规拆解、分类、提炼和再利用，能够产生较高附加值。“一台手机总质量的30%至40%为各类金属材料，包括金、银、钯等贵金属；40%至50%为塑料；剩余部分为其他材料，如玻璃、陶瓷等。”中国物资再生协会秘书长于可利介绍，科学地将废旧手机进行环境无害化处理和高效的资源化利用，具有显著的经济效益和社会效益。以更加优质的产品和服务，为消费者提供多样化、个性化业务消费品以旧换新工作关系各行各业、千家万户，需要各方面协同联动、综合发力，对不同消费品采取更有针对性的举措，推动高质量耐用消费品更多进入居民生活，畅通资源循环利用链条，提高国民经济循环质量和水平。进一步完善回收循环利用链条——作为以旧换新消费链条中的重要一环，旧商品如何估价、谁来回收、怎样处置，不仅直接关乎消费者以旧换新的消费体验，更影响以旧换新工作的开展成效。让旧商品回收循环利用更加高效畅通，是促进以旧换新消费激发更大活力的关键环节。“‘互联网+回收’是完善回收链条的一个重要方向。”嗨回收总经理陈峰说，不少消费者遭遇过处置旧家具的难题。比如，旧衣柜不属于生活垃圾，消费者往往需自行处理。消费者想要买一个新衣柜，但不知该如何处理旧衣柜。嗨回收通过和电商平台合作，加快构建“换新+回收”物流体系和新模式，为消费者提供包括家电、家具等商品的“收旧、送新、拆装一站式”服务，让消费者以旧换新更便利。构建更加透明的旧商品价值评估体系——“合理透明的评估体系，对于更好激发以旧换新意愿至关重要。”懂车帝重庆汽车商城技术负责人高鸿海说。记者在重庆懂车帝汽车商城看到，检测师将一辆二手车开进智能化检测评估设备“D—BOX”后，在操作室手动点击相应检测键，设备就自动开启检测流程。十几分钟后，一份包含了车型、车况、保养保险等数据的检测和评估报告便自动生成。这份检测报告再结合近期同类车型成交数据，帮助消费者更好了解合理的车辆估价范围。商务部消费促进司负责人表示，将通过建立二手车信息查询平台，让车况信息更加透明、车价更加公允，老百姓买二手车也会更放心，不仅价格合理，售后也更有保障。提供更加丰富多样的新消费品选择——超大尺寸液晶电视、除菌除味自动烘干的洗碗机、超大吸力油烟机、一级能效对开门冰箱……商务部主办的全国消费品以旧换新行动—山东站暨2024全国家电消费季启动仪式上，上千款产品吸引了众多消费者关注。“紧跟消费升级趋势、不断创新优质供给，是激发消费者以旧换新意愿的最直接因素。”洪勇建议，一方面要鼓励企业加快绿色健康产品的研发，让消费者可以更加放心地选择；另一方面要鼓励企业为消费者提供多样化、个性化业务，以更加优质的产品和服务，更好满足以旧换新消费需求。商务部相关负责人表示，将会同各地区各部门抓好政策落地，推动汽车换“能”、家电换“智”、家装厨卫“焕新”，让以旧换新政策惠及更多消费者，促进高质量发展。（记者王珂）东街街道办事处王晶转自中国政府网
06-28 2024

《内蒙古自治区人民政府关于2024年社会救助标准有关事宜的通知》政策解读
近日，内蒙古自治区人民政府印发了《关于2024年社会救助标准有关事宜的通知》（以下简称《通知》），现从三个方面进行解读。一、制定《通知》的背景及必要性《通知》旨在深入贯彻落实自治区“温暖工程”的部署要求和《内蒙古自治区“十四五”民政事业发展规划》关于“‘十四五’末农村牧区低保标准占城市低保标准比例达到75%”的预期性指标要求，稳步提高全区社会救助标准，进一步缩小城乡、区域差距。二、《通知》起草依据依据《社会救助暂行办法》（国务院令第649号）、中共中央办公厅、国务院办公厅《关于改革完善社会救助制度的意见》（中办发〔2020〕18号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于印发自治区社会救助办法的通知》（内政办发〔2015〕94号）等文件精神，自治区人民政府印发《内蒙古自治区关于2024年社会救助标准有关事宜的通知》。三、《通知》基本框架和主要内容《通知》共分四个部分。一是严格执行审核确定的救助标准。明确自治区人民政府确定的2024年社会救助标准自2024年7月起执行，要求相关地区要做好保障标准提高后新申请城乡低保、特困对象的家庭收入测算和原有低保、特困对象补助标准的提高等工作，确保应保尽保。二是完善救助标准动态调整机制。结合本次调整，对自治区相关部门和各地区进一步规范低保确定和调整工作作出了规定，要求明确低保标准与当地上年度居民人均消费支出挂钩的量化比例，强化低保标准与最低工资标准、失业保险的合理衔接，健全完善低保等社会救助保障标准动态调整机制。三是规范困难群众救助补助资金发放。对各地加大结转结余资金消化力度、切实提高资金使用效益提出明确要求，强调各地进一步加大救助资金投入力度，严格落实资金兜底保障责任。四是加强低收入人口动态监测和常态化救助帮扶。对各地开展低收入人口认定工作、完善动态监测预警指标体系、建立完善常态化救助帮扶机制等工作提出要求。
06-03 2024

儿童玩具、儿童和学生用品质量安全消费提示
儿童和学生用品质量安全关乎青少年儿童的身心健康，关乎家庭幸福、社会和谐。为保障儿童和学生用品选购安全，新城区市场监管局特发出如下消费警示，提醒广大消费者科学、理性消费：正确选购儿童玩具、儿童和学生用品要牢记：1.儿童玩具注意查看玩具的标签信息或电商展示页面上的产品信息，重点关注产品主要材料成分、适用年龄范围、安全警示说明等信息，选择适合儿童身心发育特点的玩具；在购买塑胶玩具、金属玩具、电玩具、骑乘车辆玩具时应查看产品或包装上是否带有CCC标志，不要购买没有CCC标志的上述四类产品，杜绝“三无”产品；在使用前，应按照说明书的要求对玩具进行可靠组装；在使用过程中，对布绒玩具、婴儿玩具等应进行定期清洁，对骑乘车辆玩具、电玩具等应注意维护与保养；建议家长对儿童玩耍玩具予以指导，防止因使用不当造成安全事故。2.儿童和学生用品关注产品或者其包装上是否明示其执行相应的产品标准，是否有规范的警示标识、标志和说明书等；注意查看产品的适用年龄段，选择适合的年龄段；注意检查产品是否有危险锐利的边缘及尖端、突出物；是否存在具有安全隐患的孔及间隙等；紧固装置是否容易被儿童松动等。购买婴幼儿、儿童服装产品时，要仔细查看标识，标识标注应包含纤维含量、规格型号、洗涤方法、产品名称、执行标准、厂名厂址、安全类别等方面重要信息；在使用前可以闻一闻“气味”，不要使用散发出刺激性异味的产品；摸一下产品面料应柔软舒适，宜选择吸水性好、透气性强的天然纤维；最好不要选择有过多深色印染及小装饰物的产品，缝合处应平滑无明显凸起，婴幼儿服装产品的耐久性标签应置于不与皮肤直接接触的部位。来源：北京市市场监督管理局
05-21 2024

进一步织密筑牢民生网底，切实兜住兜牢民生底线
来源：中国政府网
05-20 2024

今日重磅！关系保交房、个人房贷，最新政策要点汇总→
国务院新闻办公室于2024年5月17日下午举行国务院政策例行吹风会，住房城乡建设部、自然资源部、中国人民银行、国家金融监督管理总局负责人介绍切实做好保交房工作配套政策有关情况。一起来看——央行：推出四项政策措施一是设立3000亿元保障性住房再贷款。鼓励引导金融机构按照市场化、法治化原则，支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售商品房，用作配售型或配租型保障性住房，预计将带动银行贷款5000亿元。二是降低全国层面个人住房贷款最低首付比例，将首套房最低首付比例从不低于20%调整为不低于15%，二套房最低首付比例从不低于30%调整为不低于25%。三是取消全国层面个人住房贷款利率政策下限。首套房和二套房贷利率均不再设置政策下限，实现房贷利率市场化。上述首付比例、房贷利率政策调整后，各地可因城施策，自主决定辖区内首套房和二套房最低首付比例和房贷利率下限，也可不再设置利率下限。四是下调各期限品种住房公积金贷款利率0.25个百分点。调整后，五年以上首套房个人住房公积金贷款利率为2.85%，可更好满足住房公积金缴存人住房需求。住房城乡建设部：让老百姓按合同约定如期拿到验收合格的房子要将保障购房人合法权益作为根本出发点和落脚点，坚持市场化、法治化原则。保交房涉及广大人民群众的切身利益，我们将坚持以人民为中心的发展思想，多措并举、分类处置，打好商品住房项目保交房攻坚战，防范处置烂尾风险，推动项目按时保质交付，让老百姓按合同约定如期拿到验收合格的房子。对穷尽手段仍然无法交房的，该走司法途径的要走司法途径，在司法处置中同样要把保护好购房人合法权益摆在首要位置。自然资源部：支持地方以合理价格收回、收购闲置存量住宅用地自然资源部准备出台妥善处置闲置土地、盘活存量土地的政策措施，支持地方政府从实际出发，酌情以收回、收购等方式妥善处置已经出让的闲置存量住宅用地，帮助企业解困。同时，促进土地节约集约利用，防范化解风险，助力房地产高质量发展。主要是两条线：一条线是严格依法处置闲置土地，另一条线是加大对存量土地盘活利用的支持力度。具体的政策亮点，可以简要概括为以下三个方面：一是支持企业优化开发。主要是要消除开发建设障碍，合理免除因自然灾害、疫情导致的违约责任，允许企业按照程序合理调整规划条件和设计要求，更好地适应市场需求。二是促进市场流通转让。主要是发挥土地二级市场作用，支持预告登记转让和“带押过户”，鼓励转让或者合作开发。三是支持地方以合理价格收回土地。主要是支持地方按照“以需定购”原则，以合理价格收回闲置土地，用于保障性住房建设。允许地方采取“收回—供应”并行方式来简化程序，办理规划和供地手续，更好地提供便利化服务。央行：支持地方国有企业以合理价格收购已建成未出售的商品房由人民银行提供低成本再贷款资金，激励21家全国性银行机构按照市场化原则，向城市政府选定的地方国有企业发放贷款，支持以合理价格收购已建成未出售的商品房，用作保障性住房。这个政策的要点有以下几点：第一，保障性住房再贷款规模是3000亿元，利率1.75%，期限1年，可展期4次，发放对象包括国家开发银行、政策性银行、国有商业银行、邮政储蓄银行、股份制商业银行等21家全国性银行。银行按照自主决策、风险自担原则发放贷款。人民银行按照贷款本金的60%发放再贷款，可带动银行贷款5000亿元。第二，所收购的商品房严格限定为房地产企业已建成未出售的商品房，对不同所有制房地产企业一视同仁。按照保障性住房是用于满足工薪收入群体刚性住房需求的原则，严格把握所收购商品房的户型和面积标准。第三，城市政府选定地方国有企业作为收购主体。该国有企业及所属集团不得涉及地方政府隐性债务，不得是地方政府融资平台，同时应具备银行授信要求和授信空间，收购后迅速配售或租赁。第四，自愿参与。城市政府根据当地保障性住房需求、商品房库存水平等因素，自主决定是否参与。符合保障条件的工薪群体自主选择是否参与配售或租赁。房地产企业与收购主体平等协商，自主决定是否出售。21家银行按照风险自担、商业可持续原则，自主决策是否向收购主体发放贷款。上述政策，近期人民银行将出台正式文件，这个文件是《关于设立保障性住房再贷款有关事宜的通知》。国家金融监督管理总局：对于不同所有制房企的“白名单”项目一视同仁，应贷尽贷一视同仁满足不同所有制房地产企业和房地产项目的合理融资需求，对不同所有制房企和房地产项目一视同仁，按照市场化、法治化原则，合理评估，积极予以支持。建立绿色通道。要求银行优化贷款审批和发放流程，适度下放审批权限，加快放款速度，在项目准入、评级、授信、贷后等方面都可以单独管理，允许单列授信额度。同时，也要制定尽职免责的具体细则，对于基层行和相关员工已按照要求勤勉尽职的，以及因不可抗力因素导致贷款发生风险的，予以免责。做到应贷尽贷。对于不同所有制房企的“白名单”项目一视同仁。在控制风险的前提下，可以采取新增贷款、存量贷款展期，以及发放并购贷款等多种方式予以融资支持。贷款金额要与项目建设周期匹配，要覆盖项目建成交付的资金缺口，推动项目竣工交付，切实保障购房人的合法权益。对“白名单”项目单独建账核算，封闭运作管理，项目间资金不混同，项目资金严禁挪作他用，确保资金用于保交付。商业银行要严格审查信贷资金用途和流向，与借款人约定在贷款银行开立项目资金监管账户，确保项目资本金、贷款发放、支付支用、贷款偿还等通过项目资金监管账户办理。“白名单”项目的预售资金监管账户应开立在主办银行。住房城乡建设部：分类处置住房项目，不让违法违规者“金蝉脱壳”城市政府要按照市场化、法治化原则，指导项目开发企业制定“一项目一策”处置方案。市场化就是把符合条件的项目，或者可以采取市场化措施完善条件的项目，纳入“白名单”给予融资支持，推进项目建设交付。法治化就是推动资不抵债的项目进入司法处置程序，该破产的破产，该重组的重组。处置中要把维护购房人合法权益摆到首要位置。在这个过程中，要坚决依法查处各类违法违规行为，不让违法违规者“金蝉脱壳”，不让损害群众利益的行为蒙混过关。央行：将租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款政策中管理2023年人民银行设立了租赁住房贷款支持计划，支持济南、郑州等8个城市试点市场化批量收购存量住房、扩大租赁住房供给。一年多来，试点在8个城市有序落地，商业可持续的租赁经营模式初步形成，为消化存量住房发挥了积极作用。统筹考虑政策衔接，将租赁住房贷款支持计划并入保障性住房再贷款政策中管理，将在全国范围全面推广。新城区住建局张鑫摘自　中国政府网公众号
05-15 2024

哪些企业可以享受企业研发投入财政后补助？
问：企业享受研发投入后补助资金，需具备什么条件？答：内蒙古自治区境内注册的企业，具有独立法人资格，并且未被列入严重失信行为记录，在所得税汇算清缴时，已享受研发费用加计扣除政策即可申请申报。问：该政策对企业的规模或行业有没有限制？答：企业研发投入后补助分为企业年度研发投入后补助和规上工业企业新增研发投入后补助两种类型，后者只针对规上工业企业。行业限制和企业享受研发费用加计扣除政策限制行业条件一致，除烟草制造业、住宿和餐饮业、批发和零售业、房地产业、租赁和商务服务业、娱乐业等以外，其他行业企业均可享受。问：在内蒙古自治区境内注册的合伙企业、分公司、子公司都可以申请企业研发投入后补助吗？答：合伙企业和分公司都不具有独立法人资格，因此不支持。子公司作为独立法人，符合企业享受研发投入后补助资金具备条件，且总公司也在自治区注册，即可通过总公司申报。问：企业信用正常，但法人有不良信用记录，能否享受该政策？答：申报企业和法定代表人均须无不良信用记录，否则不能纳入支持范围, 信用记录以“信用中国”查询结果为准。问：今年营业出现亏损、应纳税所得额为0的企业能否享受该政策？答：只要企业正常按年度进行企业所得税汇算清缴，已享受研发费用加计扣除政策且信用正常，就可以申报后补助。问：本年研发费用资本化处理的企业，还能纳入补贴范围吗？答：本年研发费用按照资本化处理的，只能将形成的无形资产的本年摊销部分计入补贴范围。（来源：创新内蒙古公众号）

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