【党建引领基层治理典型经验】西街街道创新形成“以党建一核为统领、五治融合为动力、六个一联动为举措”的基层治理模式

发布时间：2024-09-24 09:50

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来源：新城区融媒体中心

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一、街道简介

西街街道办事处位于新城区西南部，南起乌兰察布西街，北至胜利街，西到呼伦贝尔路，东至哲里木路（昭乌达路），辖区面积1.97平方公里，下辖曙光街、艺术厅北街、艺术厅南街、星火巷、西落凤街、胜利路6个社区，划分为81个网格，共有176个居民小区，居民19895户，总人口44548人，其中少数民族9180人。下设1个机关党支部，6个社区党委，在册党员2416人，双报到党员共1260人，现有19个非公企业党支部、2个社会组织党支部，街道“大工委”共有成员单位17家。辖区内有始建于1735年的清代将军衙署，有太清宫、清真寺2处宗教场所，有新世纪、金天地2处商业综合体，有实验中学、北垣小学、蒙古族幼儿园等8所中小学幼儿园，有烟草中国石油内蒙古呼和浩特销售分公司等51家驻区单位，是一个多民族聚居、多元文化交融、教育资源丰富、旅游资源富集、区域交通便捷的地区。

西街街道始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面贯彻党的二十大精神，深化党建引领基层治理，聚焦居民需求、解决急难愁盼，统筹推进高质量发展和为民服务，形成了“以党建一核为统领、五治融合为动力、六个一联动为举措”的基层治理模式，始终稳扎稳打、真抓实干、紧盯目标、狠抓落实，塑造“幸福西街”形象。

二、工作亮点

西街街道辖区内老旧小区居多，基础设施不够完善，资源利用率普遍不高。为此，街道坚持统筹谋划，探索建立“党建引领，六式联动”的基层治理新模式，聚焦解决基层治理难题，实现党的建设与基层治理同频共振。

以党建“一核统领”，把准基层治理航向。街道党工委及各社区党委始终把党的建设作为基层治理的核心，成立专项工作领导小组，制定《西街街道贯彻落实〈关于全面提升首府城市基层治理能力和水平的实施意见〉任务分解台账》，明确主要任务、具体措施、责任部门、完成时限，定期召开会议研究推进此项工作，实现对党建引领基层治理工作的高位统筹。

以“六个一”的方式联动创新，拓宽基层治理路径。各社区党委以群众需求为导向，统筹整合资源、强化基层力量、延伸党建触角，全力构建区域统筹、上下联动、条块协同、共建共享大格局，推动党建引领基层治理见实效。

一摞马扎搭桥梁。曙光街社区党委充分利用小马扎“拎起来就走，坐下就能谈事”的特点，设置“小马扎议事厅”，按照“一事一议”“有事必议”的原则，不定期深入居民群众，广泛收集社情民意，将议事地点从会议室转到院内、楼前、小广场，共同谈治理、化矛盾，在“拉家常”的过程中听取居民建议，用群众能接受、听得懂的话讲方法、讲政策、想对策，群策群力，以一摞小马扎搭起社区与群众之间的别样“连心桥”，将“小事不出楼道、大事不出小区、难事不出社区”的理念贯穿到社区治理一线、群众生活一线，推动问题在一线得到有效解决，激发群众参与基层治理的磅礴力量，自“小马扎议事厅”成立以来先后协调解决了蒙古场巷安装路灯、建设惠民健身小广场、平房接大暖、荒地改造停车场、建设同心党建微广场、“夏病春治”等民生实事30余件。

（2024年6月，西街街道人大工委主任冯宏梅组织西街联组代表在曙光街社区“小马扎”议事厅召开“农行宿舍老旧小区改造”项目调研工作部署会，对项目实施过程中居民反映的若干问题进行实地调研）

一张网格管治理。胜利路社区党委以党建引领基层治理为核心，精准聚焦服务对象和服务内容，充分发挥网格员“地熟、人熟、情况熟”的优势，开展进百家门、访百家情、送百家暖、结百家亲和党员亮身份、亮承诺、亮行动、亮服务、亮成效的“四百五亮”活动，以“网格化管理+精细化服务+信息化支撑”为抓手，细致绘出“人口地图”，建立详细精准的电子档案，对0-3岁儿童、60周岁以上老年人、独居空巢老人、特困人员等群体做出标识，成立12个网格党支部，实现网格党组织全覆盖，建立“群众点单，网格派单，党员接单”服务模式，力所能及为群众解决实际问题，确保小事不出网格，大事不出社区。

一处集市贴民心。西落凤街社区党委按照“贴心服务”“服务零距离”为原则，联合共建单位、爱心企业和相关职能部门，以月为期，一月一主题在居民小区巡回开展“社区集市”活动，将原先单一的“流动办公进小区”演变成“流动办公+便民服务”的综合性服务集市，开展包括低保、残疾、公租房、80岁高龄认证等16项政务直办项目和“百分公益托管”“能工巧匠”“线上医生”“法律维权”“拉拉话”5大特色便民服务项目，切实将政策宣传、政务直办、帮办代办、公益活动等多项便民利民服务延伸到小区，为居民提供个性化、多元化、精细化服务，打通基层治理“最后一米”，提升居民满意度、幸福感。

（2024年4月16日，西落凤街社区党委联合内蒙古自治区党委老干部局、内蒙古自治区残疾人福利基金会党支部、呼市公安局反诈中心党支部、新城区民族事务委员会、呼和浩特市壹品慧生活科技有限公司党支部在聚隆长街89号院开展以“有害换有爱，环保伴我行”为主题的社区集市，邀请市乌兰牧骑演职人员为辖区居民献上惠民文化演出）

一条街巷展效能。星火巷社区党委通过“红色街巷”创新组织设置，依托“全区域统筹、多方面联动、各领域融合”的基层党建工作格局，积极构建街巷治理组织架构；建设完善三级阵地体系——街巷层面示范型实体阵地、小区层面“零距离家园”小站、商铺楼宇层面零距离家园共享空间；通过“全链条、全方位、全覆盖”的形式，引导居民群众、自治组织、社会组织、企事业单位、周边商铺等多元主体共同参与街区建设，形成集聚星火优势和特点的党建引领共建共治共享体系。联动新城区文旅局、北垣小学等街巷内多元主体，将辖区内的红色场馆串珠成链，设计制作红色街巷线路地图，策划开展主题式红色线路。将红色基因融入街巷发展血脉，呈现出“党建有红色传承，经济有红色动能，生活有红色文化，街巷有红色温度”的生动局面。

一座驿站赋新能。艺术厅北街社区党委充分发挥新经济组织、新社会组织、新就业群体党组织作用，引导他们积极参与社区治理服务工作，以辖区外卖、快递从业人员聚集地为中心，整合各类资源和力量，建立“暖蜂驿站”，配备桌椅、书刊、微波炉、烧水壶、充电器、雨具、打气筒等设施，为外卖骑手、快递小哥等新就业群体提供饮水、休息、热菜热饭、便携充电、应急药品、共享爱心雨伞、图书借阅等多项便民服务，引导15名快递小哥、外卖骑手等新就业群体组建成编外网格员队伍，成为基层治理的“一线探头”，利用“走遍大街小巷、服务千家万户”的优势，通过“随手拍”及时发现卫生死角、安全隐患等问题反馈社区、协助解决，同时社区协调解决2户外卖骑手孩子就近上托管班的困难，切实增强他们的城市融入感和幸福感，为构建共建共治共享的基层治理赋予新的能量。

（2024年3月14日，艺术厅北街社区党群服务中心联合呼和浩特爱耳助听器，在暖蜂驿站为辖区居民免费提供健康服务）

一项机制破难题。艺术厅南街社区党委建立“党建引领，共管共治”老旧小区共管共治机制，实行社区党委书记、居委会主任兼任物业公司副经理，物业公司党支部书记兼任社区居委会副主任的“双向进入、交叉任职”，建立社区党组织与业委会、物业服务企业及居民代表协商议事制度，定期召开联席会议，研究解决小区管理问题，以党建引领+红色物业，推动业委会参与治理、物业精细化治理、三方共管共治，实行1分钟记录、5分钟到达现场、20分钟着手处理的“1520”快办服务模式，有效破解三方在社区治理中互相观望、互相推脱、效率低下等问题，完善“微治理”体系，共同破解老旧小区治理难题。

西街街道将继续紧盯新时代基层治理重点难点问题，持续探索党建引领基层治理有效路径，把基层党建与基层治理紧密结合，把党的政治优势、组织优势、制度优势真正转化为基层治理效能。

编辑 | 穆玉

校对 | 徐丽娟

终审 | 娜仁花

来源 | 西街街道