【党建引领基层治理典型经验】锡林郭勒北路街道打好“五张牌”，促进城市基层治理提质

发布时间：2024-09-19 10:06

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来源：新城区锡林北路街道办事处

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为全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大提出的“新发展阶段、新发展格局、新发展动能”等众多新理念新思想新战略，锡林郭勒北路街道通过整合区域资源、强化机制运行、加强队伍建设、夯实作风品质，突破创新提升品牌形象，围绕城市基层治理，打出“五张牌”引领基层治理提档升级。

一强化核心纽带作用，打好“统筹牌”

一是制定《锡林郭勒北路街道党工委全面提升基层治理能力和水平工作方案》。按照“区域统筹、资源整合、优势互补”的原则，全力构建以街道党工委为核心、社区党组织为抓手、驻区64家单位党组织共同参与的区域化党建格局，凝聚合力，发挥“大工委”平台作用。辖区内各社区结合地区优势，形成社区“大党委”工作格局，以在职党员进社区为载体，按照党组织包小区、支部包楼栋、党员包单元，打通为民服务最后一米。

二是街道指导商圈企业成立党支部，通过阵地共享、活动联办、集体学习、相互观摩交流的方式为商圈企业搭建互通平台，依托“三站一桥”（党代表联络站、人大代表联络站、政协委员联络站、社区党群中心连心桥）充分运用市、区“两代表一委员”政治职能，完善党建融合共建机制，发挥优势，多方联动，激活红动力，带动街区发展。在街道、社区、商圈分别设立人大代表联络站、党代表联络站和政协委员联络站共6个。在群众急难愁盼问题上做好中转处理，通过党代表、人大代表、政协委员联系群众，推进“民生微实事”项目落地落实，做好社情民意的收集器。

（车东社区群防群治议事会）

二优化机制运行效能，打好“规划牌”

强化工作统筹机制发挥党建引领示范作用，强化协调联动机制形成上下联动齐抓共管合力，强化包联服务机制提升破解难题成效，强化协商议事机制助推社区管理和居民自治有效衔接，着力提升治理水平。一是提升矛盾纠纷调处水平，实现矛盾纠纷化解从原有的“多环节”向“一中心”转变。维护好网上信访系统。上半年，共处理网上信访案件10件，网上接访及时受理率100%，按期办结率100%（截至目前系统内信访案件已全部办结），参评率100%，满意率98%。线下接待来访群众35人次，解决信访事项2件。信访代办共受理2件，各类信访事项正在逐步化解处理中。二是优化诉求分级办理服务水平，实现群众诉求事事有回应，件件有落实。通过见人、见事、见成效的工作实绩，逐步将“三率”提升至99.6%以上。三是推动“红色物业”管理水平，实现精准服务零距离。社区与物业联动，提升居民对物业服务的认可度。居民与物业互动，实行居民党员在社区党支部和物业公司双任职，发挥居民监督作用，激发居民党员参与度。街道积极探索党建引领物业服务的新路径、新办法，通过实地观摩学习借鉴兄弟街道先进经验，采取“党建+物业”模式，打通服务群众的“最后一米”，有效提升小区物业精细化管理水平。

三抓实队伍内生动力，打好“阵地牌”

街道党工委坚持将“头雁”能力提升作为加强城市基层治理工作的关键。一是选优配强社区党组织书记，对各社区书记进行综合研判，储备社区书记后备干部32名、两委后备干部26名；二是严把发展党员“入口关”。认真贯彻落实全面从严治党有关要求，进一步规范发展党员工作，2024年街道共发展党员8名。三是开展“周五见”活动，街道干部每周五深入社区、网格、小区及楼栋，以各类主题活动，落实一批为民暖民的微实事。截至目前，发动在职党员进社区报到620人，共解决各类微小事215件。四是结合党纪学习教育开展廉政讲堂、谈心谈话、参观廉政教育基地等活动。自党纪学习教育启动以来，截止到7月5日，举办读书班2场，中心组学习4次，书记讲党课29次，支部学习98次，学习研讨3次，主题党日18次，警示教育4次，专题培训6次。

（街道志愿服务岗安排环卫工人用餐）

四夯实作风深化品质，打好“惠民牌”

一是提速增效提升老旧小区改造项目。依照工作计划，2024年锡林郭勒北路街道办事处拟实施改造的老旧小区有5个，全部由区住建局招标实施，自4月10日起，已陆续开工，预计7月底可全部完工。在完成既有改造项目基础上，街道尽最大努力解决群众反映强烈的吃水难问题，借助改造契机协调在机电小区新建供水加压泵站1个。

二是聚焦谋划民生温暖工程。街道提前谋划，将辖区各小区的情况进行了分门别类，有序推进此项工作。不断总结归纳在实际工作中存在的堵点、难点、焦点问题，派出多支小组深入居民中间征求意见，讲实际、讲政策，针对不理解不配合的居民，多次入户开展走访工作，并于上年度供暖期结束前完成居民入户调查、签订协议书等一系列手续。截至目前，涉及街道的改造项目分别为庭院管网及楼栋立管更换，工程共涉及101个小区、591栋楼、23234户。截至目前，锡林地区涉及“温暖工程”改造的小区共计开工60个，完工3个，剩余57个小区仍在施工中。

三是多措并举强化物业服务。辖区共有住宅小区101个小区、591栋楼，建筑面积172万平方米，总户数23234户，成立业主委员会或物业管理委员会101个，其中：成立业主委员会6个，物业管理委员会95个，无公租房和军属院。辖区65个小区由17家物业企业提供服务，9家企业成立了党支部，从业人员200人。无标准化物业服务小区有36个，其中居民自管小区29个，单位管理7个，实现了物业管理全覆盖。

四是多形式多渠道增进民族团结意识。以铸牢中华民族共同体意识为主线，社区设立铸牢中华民族共同体意识推进会、红石榴驿站、石榴同心志愿服务队等民族团结阵地，常态化开展铸牢中华民族共同体意识学习教育及民族文化活动。截至目前，开展铸牢中华民族共同体意识学习教育8次，开展各类民族文化活动20次，举办文艺汇演2次，促进各族群众广泛交往交流交融。

五提升服务品牌形象，打好“创新牌”

街道积极探索打造“一核引领、两网同频、三圈共治”的党建引领城市基层治理格局。“一核引领”即突出党建引领，优化组织设置，增强党组织组织力、引领力。“两网同频”即做大做强“物业网格”、织密织牢“红色网络”。逐步提升辖区物业服务管理水平，实现“小网格、大服务、精管理”的网格化治理工作目标。“三圈共治”即壮大社会共治圈、构建群众自治圈、打造便民服务圈；旨在为群众提供更加精细化、专业化的服务，持续提高基层治理体系和治理能力现代化水平。

（一）车站东街社区：“一车六厢三站”，跑出治理“加速度”。车东社区充分将辖区特色铁路文化底蕴与基层治理工作相融合，以社区党委为“火车头”，把社区“五队一室”六种特色服务寓意为六节车厢，按照区域特点设置领航站、聚力站、幸福站三个党群服务站点，形成“一车六厢三站”基层治理新模式，有效提升社区管理和服务效能，跑出社区基层治理加速度。

（二）三角线社区：“三点三线”工作法，打造治理新格局。三角线社区整合辖区内优势资源，凝聚各方力量，积极探索“三点三线”的工作思路，努力实现“点上开花、线上结果、全面提升”的基层治理新格局。社区党委以向东领航站点串联红星领航线为主线，以小琦雁阵站点串联聚力服务线为基础，带动其他社工为社区治理“提案”，以何红公益站点串联多元志愿线为载体，群策群力，将无限的志愿者力量投入到社区治理之中。

（三）中山里社区：“三微两站一圈”新思路，服务群众零距离。中山里社区积极探索“三微工作法”与“两站一圈”基层治理新模式，“三微”工作法方面，即微网格、微力量、微服务。“两站一圈”即社区服务站、居民议事协商站、家门口15分钟生活圈；今年以来，社区已开展10余场民主协商议事会，协商居民邻里纠纷、社区管理难题20余件；联合胜利街小学和蒙校组织小小志愿者到辖区开展形式多样的志愿服务活动十余场，发挥良好的示范带动效应。

（四）锡林社区：“民情气象站”察民情，观风听雨知冷暖。锡林社区坚持“民需我想、民需我做、民困我助”的原则，创新建立了“民情气象站”工作载体。“民情气象站”由“民情百叶箱、民情连心卡、民情时令会”三部分组成，用“晴、阴、雨、雪”四种气象天气对民情信息进行实时动态反映，将群众的冷暖、困难、需求、期盼分为四个层次，针对不同层次、级别提供个性化服务，帮助居民“愁眉苦脸走进来，高高兴兴回家去”。

（五）电厂前街社区：党建引领“4＋3”，自管自治开新局。电厂前街社区坚持党建引领“4+3”基层治理模式，其中“4”指4条优化民生服务线，即根据辖区结构特点，将通道街、复兴巷、文化宫街、锡林路4条街巷作为民生服务线，把线上网格进行整合，划分4个区域，有重点、有针对性地优化社区服务功能；“3”指3个共治共建融合体，即由社区党委组织、热心居民为参与主体的互助融合体；驻区单位给予、住宅小区为承接主体的资源融合体；派出所干警为法办、网格为协办主体的网警融合体。

（六）车站西街社区：“三呼三应”暖民心，基层治理有温度。车站西街社区秉持三呼三应基层治理工作法，其中“有呼必应”即汇聚起解决百姓诉求的强大合力，确保第一时间解决居民反映的问题；“未呼先应”即聚焦于群众动态、多样化诉求，以深化“未诉先办”为着力点，充分发挥社区党组织参与基层治理的主动性；“一呼百应”即汇成各行各业统筹联动的“一盘棋”，促进党建引领社会治理工作资源调配的最优化配置，提升基层治理效能。

（七）中山社区：“党建引领”+“网格管理”+“精准服务”+“联动自治”。锚定基层社会治理效能提升的目标，秉持全心全意为人民服务是党的根本宗旨，立足社区实际情况，将工作重点瞄准网格化管理，一手抓重点，一手创亮点，提升网格服务知晓率、满意度，强化党建引领“主心骨”，健全“网格+”体系“全脉络”，着力打造共建共治共享社会治理新格局，让群众更有获得感、幸福感、安全感。

（八）新华社区：“红色赋能，“新”心相融”。新华社区党委不断坚持党建引领，创新推行“红色赋能，“新”心相融”，统筹推进党建与各领域工作的深度融合，协同联动、以点带面、以“融”促“合”，共驻“五联模式”。努力把社区建设成为提高居民生活质量，增强居民综合素质，提高社会文明程度的平台，形成了社区建设全方位、多层次、快速发展的良好趋势。

（九）迎宾南社区：“迎商筑梦”。迎宾南路社区党总支以“为群众办好事，让群众办好事”为出发点，充分发挥党建引领作用，以“迎商筑梦”为载体，民商共治，着力提升基层治理服务水平，聚力用劲，深耕细作，实现精细化服务与居民需求靶向对接。优化“三项清单”，积极收集、梳理、汇总居民需求清单和“党建联盟”各成员单位资源清单，及时将需求和可用资源对接，制定共建项目清单，逐项推动项目落实，尽最大努力为辖区居民办实事、解难事、做好事，做深做细群众工作。

（十）团结巷社区：“三个聚焦”让基层治理走新更走“心”。团结巷社区党委按照“补短板、强基础、促提升”要求，以聚焦党员教育，聚焦小区改造，聚焦物业管理，推陈出新，通过搭建活动载体，做亮党建工作品牌，不断激发党建工作新活力，实现党建工作成效显著、亮点纷呈。

（中山社区“网格红骑兵”队伍）

存在的问题及下一步工作思路：

问题：在城市基层治理中群众参与基层治理还相对较少，部分群众受传统观念和知识文化水平等因素制约，参与基层治理的配合度不高。随着人民群众生活水平的不断提高和权利意识的增强，在治理过程中如何更好地提供更加多样化、优质化、科学化的社会服务上还需加强。

下一步工作思路：

1、聚焦效能提升，创新体制机制。进一步夯实街道“大工委”、社区“大党委”覆盖率，完善治理架构，拓宽发展空间、加强基层组织、加快社区服务供给体系建设，依托“三站一桥”为基层治理提供智力资源与政策支持，有力提升基层治理效能。通过创新“互联网+社区治理”模式，将新的技术元素引入基层治理框架，打造新型智慧治理。

2、聚焦队伍储备，创新人才赋能。持续推进“三个一起带一批”活动，搭建“练兵台”，开展“支部书记讲堂”，创新推行“载体+”方式，提升社区队伍专业化能力。持续推进城市基层治理制度创新和能力建设，创新服务方式，提高工作的针对性，不断提高群众的满意度。

3、聚焦活动主题，创新民族宣传。进一步依托石榴同心志愿服务队开展各类主题活动，营造民族团结进步浓厚氛围。更加有形有感有效铸牢中华民族共同体意识，努力为全方位建设“模范自治区”贡献力量。

锡林郭勒北路街道将以满足群众对美好生活的向往作为出发点和落脚点，在基本民生保障、基层社会治理、基本社会服务上持续用心、用情、用力，打好城市基层治理“五张牌”，提升居民群众的获得感、幸福感和安全感。

编辑 | 穆玉

校对 | 徐丽娟

终审 | 娜仁花

来源 | 锡林郭勒北路街道