根据新城区委统一部署，2023年11月1日至12月30日，十二届区委第五轮巡察第二巡察组对新城区教育局党组开展了常规巡察。2024年2月5日，十二届区委第二巡察组向教育局党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改整体情况

局党组把巡察整改作为一项重大政治任务,坚定不移把“两个维护”贯穿巡察整改工作始终，聚焦铸牢中华民族共同体意识主线，严肃工作纪律，坚决贯彻推进，支持驻教育局纪检监察组加强全程监督，始终以高度的思想自觉和行动自觉坚决扛起巡察整改主体责任，以坚决的态度、有力的举措、务实的作风推动区委巡察反馈意见得到扎实有效的整改落实。

（一）强化主责意识。局党组第一时间（2月6日）召开专题会议，传达学习巡察反馈意见，成立整改落实工作领导小组，先后召开专题会议4次、推进会4次研究巡察整改工作，开展日常监督检查5次，加强组织领导。高标准制定整改方案及“三清单”（问题清单、任务清单、责任清单），将16个反馈问题细化为51个，分别由班子成员牵头，机关各股室和二级单位具体落实整改，确保反馈问题整改项项有回应、件件有着落。建立整改落实督查台账制度，实施“台账式管理”和“销号制落实”制度，实时跟进，全面跟踪落实。同时，将整改情况纳入基层党建、领导班子、干部年度绩效考核中，对简单应付、推诿扯皮、整改不力的取消年度评先评优资格，坚决追责问责。     

（二）压紧压实整改责任。党组书记认真履行“第一责任人”责任，坚持问题导向和结果导向，组织召开巡察整改专题研究会4次，调度审阅台账4次，听取汇报2次，全面推进巡察反馈问题重点整改。建立“半月调度”机制和台账报送制度，紧盯落实、及时掌握整改工作进展情况。班子成员严格落实“一岗双责”，主动担负起分管范围内的整改责任。在集中整改过程中，通过常态化督办督导，倒逼整改工作进度，加强对分管整改工作的督促把关，做到整改任务到人、责任到岗、成效到位，高效整改。

（三）全面推进整改落实。坚持整改工作长短结合，按照问题性质和整改要求，对能够立即解决的，立行立改；对需要一定时间解决的，按照既定方案、明确责任，提出具体时限，确保在规定时限内见到明显成效；对需要长期整改的，按照整改方案持续用力，抓好具体问题整改，研究制定科学、管用、长效的工作机制。

二、巡察反馈意见整改落实情况

（一）党中央决策部署在基层的落实有不足

1.全方位建设模范自治区重点工作有短板，推动铸牢中华民族共同体意识用力不够。

整改进展情况：

一是积极开展民族团结进步教育。按照区民委下发的《新城区关于开展2024年度民族团结进步创建“一月一主题”活动的通知》文件要求，制定印发《新城区教育局关于开展2024年度民族团结进步创建“一月一主题”活动的通知》，各中小学、幼儿园按照文件要求，积极组织开展了“中华民族一家亲，喜迎新春送温暖”、“汇团结之力聚民族之魂，迎新春佳节庆美好未来”、“情暖三月学雷锋，民族团结创先锋”、“缅怀革命先烈，弘扬民族精神”、“民族团结手拉手，粽香飘满庆端午”、“锤炼党性践初心，凝心聚力促团结”等形式多样的民族理论、法律法规主题宣传教育活动。5月30日，新城区光华小学开展“小石榴籽道中华”主题活动，教育引导各族少年儿童交往交流交融，把铸牢中华民族共同体意识深植于各族学生心中。

二是系统学习民族政策、法规。制定《教育系统2024年度理论学习中心组学习计划》，将民族政策、法规学习纳入各级党组织理论学习计划中，每年至少组织2次集中学习，并进行深入学习交流研讨。6月6日依托工业大学马克思主义学院铸牢中华民族共同体意识教育实践基地，对全系统各党组织书记、党务干部开展铸牢中华民族共同体意识以及民族政策、法规专题培训。4月底北垣小学公主府校区、成吉思汗街小学走进内蒙古民族学院开展各民族青少年“心连心 手拉手”铸牢中华民族共同体意识交流共建活动。5月10日海拉尔路小学与南宁市新兴民族学校通过现代信息技术手段开设“空中课堂”，开展民族团结进步共建启动仪式暨同上一节思政课。

三是促进各族青少年交往交流交融。按照《2023年新城区教育局各族青少年交流实施计划》，密切内蒙古自治区和其他地区的青少年交流合作，深化不同地区青少年人文交流，苏虎街实验小学走进香港开展人文交流小使者活动，新城区海拉尔路小学与南宁市新兴民族学校共建，开展铸牢中华民族共同体意识“石榴籽小课堂”同频互动同上一节课及“手拉手 结对子”书信交流活动，参与学生120余人，通过讲民族团结进步故事，促进民族团结交流交融。并建立新城区教育系统交流结对共建工作机制，通过“班班共建”活动与高校“大手拉小手”，目前已推动爱民街小学、第三十四中学、苏虎街实验小学与内蒙古农业大学马克思主义学院，呼哈路小学与内蒙古体育职业学院、工业大学共建，通过走进共建学校的方式开展7场活动，参与学生1940人，以活动促学，引领青少年学习交流交融。各中小学常态化开展“小石榴籽手牵手 星星火炬跟党走”社会实践研学活动，深入绥远城历史文化展馆、科技馆等研学基地，把学校小课堂和社会大课堂相结合，引导各族青少年培育和践行社会主义核心价值观，铸牢中华民族共同体意识。目前已开展140场活动，51所学校参与走进39个研学基地，参与学生16096人次。

2.教育强区教科研引领作用发挥不到位。

整改进展情况：

一是打造专业化高素质教研队伍。聘任9位高中兼职教研员，出台《新城区义务教育教学改革实验区教学改革与教研支撑实施方案》及《新城区义务教育教学改革实验区数字化赋能指导意见》，对教研员队伍工作方式进行细化要求，提升教研质量。开展驻校与听“推门课”主题视导，与学校一同查找常规工作的疏漏，并进行一校一反馈。召开全区学业质量分析会，通过质量分析更加明晰了教研员及学校当前工作重点，确定教研方向。

二是深化课堂课貌教学改革。从2023年9月开始陆续派出教研员赴南京、北京、长春等先进地区学习先进经验做法达40人次。中学语文、数学、英语学科及小学语文学科教研员参与自治区同频互动展示交流活动，向自治区教学同仁展示单元整体备课。建立教研员“三深入”（即深入学校、深入备课组、深入课堂）工作机制，加强入校指导的针对性。截至目前，义务教育段教研员深入21所学校开展视导或驻校，参与指导63个备课组、听评课500余节，形成针对各校的文字反馈报告21份。小学已对16所学校完成了常规视导，通过采用“核心评价工具单”对学校工作进行评价，大大提升了学校备课组活动质量，帮助学校改进校本教研方式，有力促进了课堂面貌的改进。充分发挥名师工作室引领示范作用，推选名师工作室示范课27节，通过智慧教育平台向市、自治区推荐精品课56节，32所学校参与区、校、教研组三级联动集体备课、联片会课展示活动。小学语文、数学、英语、中学道法、历史学科等学科共9位教研员进行了示范课的讲授，起到了示范引领作用，也极大促进教研员自身业务素质的提升。开展“聚焦核心素养，改进课堂教学”的各学科主题教研活动，同时进行各学科中考复习、备考以及相关复习课示范与讲座。加强对课程建设示范校的跟踪指导，目前已完成对2所学校的深入指导和8所学校的课题指导。制定《教研员定点包联学校工作方案》，每位教研员根据学科现状确定2所包联学校，实施以调查研究为先导的包联指导，包联工作有调研、有计划。

三是推动教研与教学深度结合。各名师工作室制定活动计划，并按计划开展活动。出台《名师工作室管理办法》，加强对工作室的评价和激励。出台《学科基地校实施方案》，依据各校申报及实际情况，各学段不同学科共确定25所基地校，教研中心带领基地校发挥好示范引领作用，在教学研究、教师发展方面深入研究，拓宽视野、提升水平。

四是积极探索人才培养新模式。出台《新城区教师发展工作试点方案》，以线上线下相结合的方式，开展对新城区教育系统书记、校（园）长、副校（园）长、环节干部、教研员、教研组长、全体教师专项培训及各学科教师进行线下分学科培训。通过学习新的课程标准和当前的教育教学理论，深化校园长和教师队伍建设。 举办“为党育人 为国育才”走向卓越校（园）长论坛第四模块“探索创新型人才培养的育人模式革新”专题讨论，让校（园）长和教师们在梳理本校人才培养的育人模式的同时，进一步探索新课标背景下创新型人才培养的育人模式革新的方法和路径。打造“”新城区名校（园）长+”工作室。由新城区当地优秀校（园）长牵头，本校和其他学校领导骨干参与，以培训、改进、辐射为研修线，努力把“新城区名校（园）长+”工作室打造成为带动新城区骨干校（园）长成长和学校发展、研究和解决教育发展瓶颈问题、辐射先进教育教学管理理念与经验的平台，实现“以点带面”的倍增效应。目前各学段已建设6个市级名校园长领航研修共同体、7个新城区幼儿园优质发展共同体、1个新城区园长工作室，切实发挥引领带动作用。

3.对标一流标准打造师资队伍力度不够。

整改进展情况：

一是加强师德师风建设。召开师德师风工作部署会议，要求各学校按照要求认真开展自查。印发《新城区教育局关于师德师风考核办法的通知》，认真贯彻落实师德有效挂钩考评制度。把师德师风作为校长考核、评价教师队伍的第一标准要求，对所有教职工开展师德师风考核，强化结果运用，将考评和结果（处于影响期内）与各校园（单位）年终督导考核、干部任用考核、绩效考核、评先评优、职称评聘等评定工作紧密“挂钩”，并根据文件要求完成2024年上半年考核。同时，畅通举报途径，加大监督力度。向社会公布投诉电话，设立网上举报邮箱，各校园校门口设立投诉意见箱，接受社会全面监督。针对违规补课问题，加大明察暗访查处力度。持续强化执纪问责，层层压实“一岗双责”责任。凡有违规违纪行为的，一经查实，严格处理，并依据“一岗双责”、党风廉政建设“两个责任”的要求，按照“谁主管、谁负责”的原则，追究学校主要负责人的责任。公开招募师德师风社会监督员58名。印发《新城区教育系统“八小时”以外监督管理办法（试行）》（新政教〔2024〕22号）并要求区属各校园严格学习贯彻落实。年底将开展“师德标兵”评选表彰工作。

二是关心关爱教职工心理健康。各校园以关爱困难、生病职工为契机对教职工开展走访慰问，并有针对性的制定关心关爱教职工办法和措施。开展形式多样的教师心理健康教育培训。先后开展了凝“新”聚力 “后浪”启航——新教师入职培训，中小学心理健康教育工作培训会，并为各校提供“加强五育并举”“落实心育课堂”“提升师资队伍”“构建全员育心”“注重家校联合”“形成闭环管理”等工作路径，使心育工作落地落实。

召开德育工作会议，制定并下发了《新城区教育局关于进一步做好全区中小学生心理关爱和心理健康教育工作的通知》，要求各校园针对全体教师每学期至少开展1次教师心理关爱服务和学习培训，提升教师心育水平。重视人文关怀，为教师创建轻松愉悦工作环境。各校园通过开展心理健康教育讲座，团体辅导、“绘心雅韵 制扇至美”慢时光心理沙龙会等特色活动40余场，全面提升教师职业幸福感。完善干预机制，建设校区两级心理疏导工作体系。各校园充分利用“心理辅导室”，让教师与本校心理老师通过预约、访谈、沙盘游戏等方式有效疏通不良情绪。教育局通过公开各级心理咨询热线，借助“新城区教育局”公众号、“新城心育”专栏发布教师心理赋能指南为教师及时提供心理服务及支持。按照《关于严格执行自治区人事厅<关于印发机关和全额拨款事业单位工作人员病、事假期间工资待遇两个规定的通知>的通知》（新政通〔2009〕12号）文件，严格履行系统内干部职工病事假请销假制度，把好“出勤关”。

三是切实为教师“减负”。各股室、二级单位全面开展自查，除教育教学以外的工作，如事务性小手拉大手、事务性进校园、APP打卡、强制点赞等事务性工作应减尽减，从严落实整治形式主义为基层减负任务清单要求的相关工作。从严控制各类社会事务进校园。建立各类社会事务进校园活动审批制度，对各类进校园社会事务严格把关，实行清单管理。同时严格控制组织学生参加非教育教学活动，相关部门、单位组织的需中小学生、在园幼儿参加的活动，学校要经教育局审核批准后实施。各类城市创优评先活动、重大事件、突发事件等重要专项工作，确需学校和教师参与的，需按照程序由教育局统筹安排。从机关层面减少通知发文，避免重复通知和多头统计的现象。规范精简需要学校参加的会议，减少会议次数，压缩会议时间，科学安排线上、线下会议，提升会议效率。建立“整治形式主义为基层减负”常态化工作机制。

（二）群众身边腐败问题和不正之风问题方面存在差距

4.党建带团建工作不到位。

整改进展情况：

一是把团建工作纳入党建整体布局推动落实。将团的政治建设纳入《中共新城区教育工作委员会2024年党建工作要点》，健全党组织统一领导群团组织的制度。充分发挥“红领巾宣讲团”“出彩青声音”讲师团作用宣讲党的理论，4月举办了新城区“微团课”大赛，共16位来自中学中职的团干和思政老师进行了微团课宣讲，通过宣讲引导广大团员青年深入学习贯彻党的二十大精神，强化青年思想政治引领。建立《新城区教育系统共青团工作机制》，定期研究党建带团建工作，要求学校每年至少听取一次共青团工作汇报，及时研究解决共青团工作中面临的困难和问题；党政领导同志每年至少深入共青团实地调研一次，帮助解决实际问题。三是全面加强共青团组织建设，各校党组织督促指导团组织建设，规范加强基础团务工作，用好“智慧团建”，进一步提升共青团基层组织建设规范化、标准化水平。

二是规范团费收缴工作。按照财政厅的要求，不再单独批复专用账户，如有独立核算的资金在单位设立子账户核算。2024年4月24日，教育局建立子账户专用于团费收缴。建立《新城区教育系统团费收缴及管理制度》，并对教育局团委相关工作人员进行了团费收缴、管理使用制度的培训。

三是规范基层团支部的管理。严格落实《新城区教育系统共青团工作制度》，实行干部轮岗制度。召开德育工作会议，就教育系统团基层委员会要严格执行团章要求，按照每届任期三年至五年要求轮岗，同时将换届选举纳入年底考核细则。

（三）基层党组织建设不够有力

5.抓思想政治建设不严不实。

整改进展情况：

一是严格执行理论学习计划。按照《中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则》《内蒙古自治区党委贯彻〈中国共产党党委（党组）理论学习中心组学习规则〉实施细则》以及市委、区委相关工作要求，结合我区教育工作实际，制定《新城区教育系统2024年度理论学习中心组学习计划》，并严格按照学习计划开展相关学习研讨，扎实推进学习理论和指导实践相结合，形成崇尚学习研究的浓厚氛围。

二是常态化开展党史学习教育。制定《中共新城区教育工作委员会2024年党建工作要点》，把党史学习教育纳入基层党组织年度工作计划，通过“三会一课”、主题党日等形式开展党史学习教育，每年至少组织1次以党史为主要内容的学习或者主题党日活动，真正做到不走样、不变形。

三是强化对下级党组织的督促和指导。制定《中共新城区教育工作委员会2024年党建工作要点》，加强对下一级党组织党员学习教育的督促和指导。丰富学习形式，采用“线上线下”融合、专题研讨、“微课堂”、自学、集中学习、书记领学等灵活多样的方式开展学习，紧扣职能职责交流体会感悟，相互启发提高，坚持干什么学什么，用党的创新理论指导实践、推动实际工作，通过理论学习增强自身思想认识和能力本领。采取“送教上门、走校入园”的方式以群众喜闻乐见、更接地气的形式宣传宣讲，推动理论武装入脑入心，走深走实。3月21日在“感党恩、听党话、跟党走”群众教育实践活动中开展“书记讲给书记听”宣讲活动，实验中学党委书记讲授“党建领航守初心 砥砺奋进谱华章”专题党课，通过理论宣讲加深了干部们对“六句话”的事实道理的更深刻的理解，4月15日启动新城区教育系统党纪学习教育，推动理论武装入脑入心，走深走实。此外，举办中小学校、幼儿园党组织书记、校（园）长、党务干部专题培训，提升党务工作者的业务能力及工作水平。

6.教育系统党组织建设不够有力，民办学校党建工作有差距。

整改进展情况：

加强和改进民办学校党建工作。重新修订并印发《中共新城区教育工作委员会选派民办学校党建指导员实施方案》，建立“一月一指导、一季一宣讲、一年一述职”工作机制，加强调度指导、督促责任落实、提高工作效能，推动民办学校各项党建工作任务落细落实。加强民办学校党支部书记、党务干部的培训力度。2024年4月18日和5月28日组织党务干部进行集中培训，6月6日进行党组织书记集中培训，进一步提升教育系统党组织书记政治理论素养、履职尽责本领和服务群众能力。细化民办校（园）党建工作考核内容，将民办校（园）党建工作具体完成内容落实情况作为年度述职评议考核主要内容，作为评优评先的重要依据。

7.党费收缴、管理不规范。

整改进展情况：

一是建立党费收缴专用账户。按照财政厅的要求，不在单独批复专用账户，如有需独立核算的资金在单位设立子账户核算。目前，新城区教育局已在单位账户下开设子账户作为党费专用账户。

二是严格党费收缴管理。建立定期收缴党费机制。规定每月27、28日为党费收缴日，集中两天时间完成下级党组织党费收缴工作，并要求各学校党组织按月足额上缴党费。

（四）巡察整改落实仍有不足

8.落实巡察整改用力不够。

整改进展情况：

健全完善制度机制、从源头解决问题。制定《新城区教育系统2024年度理论学习中心组学习计划》，将党纪法规作为一项重要学习内容，列入各中小学校、幼儿园党组织学习计划中，开展常态化、制度化的学习教育。制定《新城区教育系统“八小时”以外监督管理办法（试行）》（新政教〔2024〕22号），进一步加强教育系统工作人员“八小时以外”的监督管理。制定《新城区教育局关于师德师风考核办法的通知》，认真贯彻落实师德有效挂钩考评制度。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

联系电话：0471-6218582

邮    箱：xcqjyj@163.com

中共新城区教育局党组

2024年7月12日