根据十二届区委统一部署，2023年11月1日至12月30日，十二届区委第五轮第一巡察组对新城区创新创业服务中心党组开展了常规巡察。2024年2月2日，十二届区委第一巡察组向新城区创新创业服务中心党组反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改落实情况

（一）贯彻落实党中央决策部署不够深入，推动创新创业成效不突出

1、学习贯彻习近平总书记关于创新创业重要指示批示精神还不到位，推动国家大学科技园高质量发展还有差距。一是统筹谋划创业孵化服务体系的科学构建还不够有力。二是推动校地校企合作不够有力。三是科技成果转化率不高，转化能力不强。

整改完成情况:一是协调自治区教育厅牵头，内蒙古农业大学、内蒙古工业大学、鸿德文理学院、双创中心、大学科技园管理公司共同开展座谈，研究大学科技园体制机制、校地共建和共同搭建孵化场地相关工作。由双创中心牵头编制了《内蒙古自治区国家大学科技园建设方案》，并报送自治区教育厅、国家教育部，并将大学科技园目前存在的问题形成专题材料，报送至区委、区政府协调相关部门推动解决。二是双创中心已与内蒙古农业大学、内蒙古工业大学、鸿德文理学院、呼和浩特民族学院等八所高校签署合作协议，目前有35家师生创办企业入驻园区孵化。三是发挥“技术转移及知识产权一站式服务平台”作用，于3月25日深入呼市科技局“蒙科聚”和科技大市场平台，对接高校院所、企业成果转化事宜。截至目前，双创中心通过微信公众号发布高校、企业科技成果206项，为农大师生创业团队在大学科技园12号楼一楼提供10个工位，并对华湘机械等公司转化的科技成果中试产品进行了宣传展示，同时为有中试实验需求的企业协调保合少镇的农田为其提供实验场地支持。

完成情况：已完成

2、履行职能责任不到位。一是服务体系机制不健全。二是平台建设管理质效不显。三是未制定发展规划。

整改完成情况：一是双创中心已与心物教育、津创博源等12家合作服务机构签署合作协议，涵盖知识产权、创业辅导、科技咨询、财税规划、品牌推广5个专业领域，并与中信银行、平安保险、中财融商基金等6家金融机构签署战略合作协议，为园区企业提供一站式服务，截至目前，新增内蒙古工业大学、内蒙古师范大学和鸿德文理学院4家师生创业企业入驻园区孵化。二是引入内蒙古农业大学炽炭科技团队在内蒙古自治区大学科技园12号楼一楼打造众创空间，重点服务合作高校的创业项目。双创中心领导班子分别于2月27日和3月7日与内蒙古工业大学人事处和产业技术转移中心开展走访对接工作，重点对接高校科技成果在园区转化事宜。双创中心组织8名干部，参加内蒙古自治区技术合同认定登记员培训，并全部取得证书，为大学科技园下一步开展科技成果转化和申报科技技术合同登记机构做好准备。三是双创中心已与新城区发改委、科技局、工信局对接，结合呼市、新城区“十四五”规划，由双创中心牵头，编制完成《内蒙古自治区大学科技园建设三年发展计划》。由双创中心牵头制定的《内蒙古自治区国家大学科技园建设方案》，经自治区教育厅审核，已报送教育部。

完成情况：已完成

3、落实“五大任务 ”还有差距。一是重视不够。二是桥梁纽带作用发挥不充分。

整改完成情况：一是已完成双创中心大走访大调研工作方案，重点对园区电子信息、数字经济、对外贸易企业进行专题调研走访，摸清涉外企业贸易规模、产值和对外合作事宜，收集企业需求建立问题台账，对接工信、科技、发改、人社等职能部门走访园区涉外贸易的企业提供惠企政策支持。3月29日，召开党组会专题学习习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，由党组书记传达学习全国人大代表、内蒙古自治区党委书记孙绍骋同志关于聚焦“五大任务”打造祖国北疆亮丽风景线重要讲话精神，研究部署相关工作，传达新城区关于贯彻《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例》的任务清单，研究部署相关工作。二是双创中心领导班子分别于2月21日和3月20日前往内蒙古自治区科技厅、教育厅对接新城区打造高校联盟科技成果转化首站事宜，努力年内将自治区高校联盟科技成果转化首站落户大学科技园。6月，由自治区教育厅牵头带领双创中心深入内蒙古大学、内蒙古农业大学和内蒙古工业大学开展座谈，研讨校地合作事宜。

完成情况：已完成

4、意识形态工作责任制落实不到位。一是对意识形态工作重视不够。二是安排部署不到位。三是网络意识形态工作有差距。四是意识形态阵地监督不到位。

整改完成情况：一是双创中心党组已于3月7日召开党组会议研究部署全年意识形态工作，成立意识形态工作领导小组，进一步明确主体责任、主要领导“一把手”责任、分管领导直接责任和班子成员“一岗双责”责任，班子成员已将意识形态工作纳入巡察整改专题民主生活会对照检查材料。通过组织开展意识形态专题学习、研讨、谈心谈话，教育引导党员干部增强主体意识，铸牢思想防线。二是双创中心党组已于3月22日召开巡察整改专题民主生活会，已完成2024年上半年形态研判报告。将意识形态工作纳入领导班子和个人对照检查内容。三是已制定《新城区创新创业服务中心网络舆情处置工作预案》《新城区创新创业服务中心网络安全工作责任制》，成立意识形态网格员队伍，每月对园区企业党建、意识形态阵地和公众号发布的信息开展督查，建立问题整改台账，对发现的问题立行立改。四是已对12号楼一楼职工之家和三楼培训室摆放书目进行清查，所有书籍均符合职工阅读要求。4月12日，传达全区党建工作会议精神，研究部署网络意识安全工作。

完成情况：一是对意识形态工作重视不够。（已完成）二是安排部署不到位。（已完成）三是网络意识形态工作有差距。（持续推进）四是意识形态阵地监督不到位。（已完成）

5、全方位建设模范自治区还有差距，对民族、统战工作重视不够。一是安排部署不到位。二是主题活动开展不扎实。三是统战工作还需加强。

整改完成情况：一是已于3月7日召开党组会议，专题学习侯一君部长在新城区民族工作暨创建全国民族团结进步示范区工作推进会上的讲话、新城区民族团结工作暨创建全国民族团结进步示范区工作安排，研究部署2024年民族团结及统战工作。二是截止目前，已联合园区非公企业党建开展铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步示范创建主题活动7次，制定年度铸牢中华民族共同体意识和民族团结进步主题活动台账，按照计划开展各项主题活动，已于2月23日、4月2日、4月25日、4月26日、5月24日、6月7日、6月28日分别开展了“欢欢喜喜闹元宵，快快乐乐猜灯谜”、“缅怀革命先烈，传承红色精神”、“青税赋能促发展 学思践悟向未来”、“版权保护赋能北疆文化发展新动能”、走进园区企业，开展“民族政策宣传月 民族法治宣传周”活动、“品端午节日之韵 赏传统文化之美”、“坚定信仰担使命 牢记嘱托谱新篇”7次主题活动。三是已将统战、民族团结工作纳入党组书记述职报告、班子成员述职述廉报告及民主生活会重要内容。3月7日，召开党组会议传达学习侯一君部长在新城区民族工作暨创建全国民族团结进步示范区工作推进会上的讲话、传达新城区民族团结工作暨创建全国民族团结进步示范区工作安排，研究部署民族团结及统战工作。3月29日，传达学习全国人大代表、内蒙古自治区党委书记孙绍骋同志关于聚焦“五大任务”打造祖国北疆亮丽风景线重要讲话精神，研究部署相关工作、传达新城区关于贯彻《内蒙古自治区建设国家向北开放重要桥头堡促进条例任务清单》，研究部署相关工作，4月12日，传达学习全区党建工作会议精神，安排贯彻落实工作。

完成情况：一是安排部署不到位。（已完成）二是主题活动开展不扎实。（持续推进）三是统战工作还需加强。（已完成）

（二）群众身边腐败和不正之风以及群众反映强烈的问题依然存在，主动服务意识还需加强

6、全面从严治党“主体责任”压得不实不细。一是落实区政府中心工作不够有力。二是落实议事决策制度有差距。三是落实党风廉政建设工作不够到位。

整改完成情况：一是3月29日召开党组会议专题学习研究2023年《党组工作要点》查漏补缺，并安排部署2024年度党组会议要点工作，按照区委、区政府工作要求，按时报送工作进展情况。二是双创中心已制定出台《双创中心询价采购管理办法》，成立比选工作领导小组，明确具体筛选标准严格执行“三重一大”议事决策制度，涉及重大决策、重要人事任免、大额资金使用等事项，均召开党组会议研究决策。三是双创中心于3月29日召开2024年党风廉政建设专题会议，安排部署2024年度党风廉政工作，传达双创中心2024年度党风廉政和反腐败工作实施方案，主要领导与全体干部签署2024年度党风廉政工作责任状，建立单位和干部廉政风险点工作台账。截止目前，双创中心全体干部职工结合自身工作实际，共梳理可能存在的廉政风险30条，制定行之有效的整改措施30项，进一步筑牢单位干部职工的廉政防线。

完成情况：已完成

7、整治形式主义还不彻底。一是文风不实。二是工作作风不扎实。

整改完成情况：一是已健全公文和信息审核把关机制，完善材料签批和审核把关程序，做到从材料草拟、负责人审核修改、分管领导审核、主要领导签批复核的发文全流程监管，确保不再出现文风不实情况。3月29日，召开党组会议对巡察组反馈的追责问责事项进行通报，由党组书记通报对追责问责人员的处理意见，责任领导在会上进行书面检查。二是已结合双创中心工作实际，修改和完善双创中心“三重一大”议事制度，重新梳理符合“三重一大”议事的事项。目前，内蒙古自治区大学科技园可自主支配场地，实际上仅有3500平方米，其中：2100平方米位于海东路东方银座（内蒙古自治区大学科技园分园），用于孵化企业；1400平方米位于成吉思汗大街内蒙古自治区大学科技园，用于公共服务和众创空间。其余11500平方米是大学科技园孵化面积缺口和短板。孵化面积短缺不利于师生创办企业的集中和统一管理，导致企业名单、注册地及办公场所均不一致的情况。这一短板事关内蒙古自治区大学科技园和国家级科技企业孵化器的存亡，是目前最迫切需要解决的问题之一。双创中心牵头起草专题报告已提交区政府和区委巡察办。

完成情况：已完成

8、落实中央八项规定及其实施细则精神不坚决。一是公务用车管理不严格。二是预算执行不严格，落实《党政机关厉行节约反对浪费条例》还有差距。

整改完成情况：一是双创中心公务用车加油和修理执行集中政府采购，制定出台《双创中心公车使用办法》，用车必须经主管领导批准，严格记录外出派车单及使用登记表，详细记录行驶里程。二是严格执行预算，落实《党政机关领行节约反对浪费工作条例》，严格按照各项费用开支范围和标准支付相关费用，已向巡察组报送2019年-2020年职工餐费支出的情况说明。

完成情况：已完成

9、主动服务意识不强，攻坚克难的力度不足。一是基层调研不主动，成效不突出。二是为企服务、为民解困的力度还不够。三是“三务”公开工作开展不扎实。

整改完成情况：一是双创中心制定完成大走访大调研工作方案，重点对园区电子信息、数字经济、对外贸易企业进行专题调研走访，摸清涉外企业贸易规模、产值，收集企业需求建立问题台账，为下一步联合工信、科技、发改等职能部门走访园区涉外贸易的企业提供惠企政策支持，为园区企业解决生产经营过程中的实际困难。二是做好访企拓岗工作。3月27日，接待呼伦贝尔学院法学与经济管理学院访企拓岗一行，调研走访中关村智酷、金蝶软件、康源水务等企业，为即将到来的大学毕业季招聘工作打好基础。4月16日，内蒙古工业大学航空学院院长相关负责人来到内蒙古大学科技园，开展“访企拓岗促就业”调研。三是在大学科技园12号楼一楼，打造“党务公开”工作阵地，将公开流程、公开事项、公开办法、公开审批表等内容进行公示；双创中心财务已指定财务公开审批表并按照财政局要求在单位公示栏及相应网站公开财务相关信息。

完成情况：已完成

10、财务制度执行不严。一是对预算绩效管理重视不够。二是党建经费未及时上缴。

整改完成情况：一是重视预算编制的过程。加强预算编制的沟通和协调工作，与各相关部门密切合作，充分利用他们的专业知识和建议，制定符合实际和可行的《预算管理内部控制制度》，建立健全的预算控制制度和流程，明确预算执行的权限和责任，防止资源的浪费和挪用。二是双创中心党支部已于3月11日将剩余非公党建经费返还至区委组织部，并做好档案留存。

完成情况：已完成

（三）党组织建设还有短板，规范化标准化还需继续加强

11、领导班子自身建设还存在一些差距。一是整体力量不足，存在“小马拉大车”情况。二是党组会议召开不严谨。三是对党建工作重视不够。

整改完成情况：一是双创中心党组已于3月7日召开党组会议研究部署党建工作，制定了党支部年度“三会一课”计划和三项制度。加大坚强堡垒“模范党支部”的创建力度，将按月调度完成情况，做到盯紧目标、加快推进、提高标准、有序对接，形成工作闭环。4月12日，传达学习全区党建会精神，安排贯彻落实工作。二是党组会议严格执行议事决策制度及“末位表态”制度，规范党组会会议记录工作。三是双创中心党组已于3月7日召开党组会议研究部署党建工作，制定了党支部年度“三会一课”计划和三项制度。加大最强堡垒“模范党支部”的创建力度，将按月调度工作进展情况。4月12日，传达学习全区党建会精神，安排贯彻落实工作。党纪学习教育工作开展方面，已于4月15日开展部署会和第一次党员集中学习，4月19日开展了第二次党员集中学习。主题党日活动开展方面，已于1月26日、2月23日、4月2日、4月26日、6月7日、6月28日分别开展了“我为群众办实事，扫雪护行暖人心”“欢欢喜喜闹元宵，快快乐乐猜灯谜”“缅怀革命先烈，传承红色精神”“版权保护赋能北疆文化发展新动能”“品端午节日之韵，赏传统文化之美”“坚定信仰担使命 牢记嘱托谱新篇‘七一’主题党日活动”6次主题党日活动。5月8日，召开全体干部会议，对2024年度机关党建工作和机关党建品牌提升月活动进行安排部署。

完成情况：已完成

12、党建工作还存在薄弱环节。一是党内政治生活不严肃。二是“三会一课”质量不高。三是党建基础工作不扎实。四是审批程序不严谨。

整改完成情况：一是已按照要求规范了双创中心全体党员填写2023年民主评议党员登记表。梳理完善2023年党支部副书记选举材料，根据《中国共产党章程》 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》有关规定，对材料进行查漏补缺，下一步，按照《中国共产党章程》 《中国共产党基层组织选举工作暂行条例》要求严格执行选举流程。建立双创中心谈心谈话制度。二是已制定完成2024年“三会一课”学习计划表，已制定完善《双创中心党支部工作目标制度》《党员履责制度》《党员学习制度》等三项制度，并按照计划开展各项活动。三是已重新核算2024年度党费，并于3月11、6月21日分别足额上缴全体党员2024年第一季度党费431.88元、第二季度党费422.19元。已制定《2024年度新城区创新创业服务中心关于开展党组织和党员承诺践诺活动方案》。组织党员干部按照方案开展承诺践诺活动。四是已制定文件、材料审批单，收发文和信息发布必须由主要领导和分管领导签发。因2022年9月23日撤销双创中心党委，不再涉及辖区企业党支部批复工作。

完成情况：已完成

13、选人用人程序不规范，队伍建设有待加强。一是执行“三定方案”不严格。二是借调人员手续不完备。三是干部日常管理不够严格。

整改完成情况：一是按照2021年“三定”方案规定，不设内设股室，将目前的两个内设股室，及其下设的四个部室，全部取消。涉及的股（部）室负责人统一作为工作人员对接联系开展工作。同时将办公室挂牌的5个牌匾摘除。二是双创中心现有的1名借调入人员，按照区委组织部要求，该员工已返回东风路街道。三是修订完善《新城区双创中心考勤管理制度》，进一步加强干部日常管理工作，于3月29日召开党风廉政和警示教育大会，进一步加强干部日常监督，坚决杜绝违纪违法行为出现。4月22日，召开整治群众身边不正之风和腐败问题部署会及警示教育专题会，加强对干部教育引导，强化正风肃纪，不断把作风建设向纵深推进。

完成情况：已完成

（四）落实巡察整改还有差距

14、巡察整改不彻底。一是包楼干部服务企业流于形式。二是党组会议缺少讨论过程，末位表态制度执行不严格。

整改完成情况：一是于近期研究出台《双创中心包楼人员管理办法》，每月深入园区企业开展对数字经济、电子信息、对外贸易等类型的企业开展专题走访，收集企业完成产值、税收、科技研发投入等数据，为区委、区政府决策提供依据。截止目前，双创中心党组班子牵头走访园区企业36家，收集需求3项；督查园区企业党建、意识形态阵地3处，发现问题1项，完成整改1项。同时深入企业开展内容丰富，形式多样的主题活动。4月16日，双创中心领导班子前往中关村智酷开展访企拓岗专题调研。4月25日，双创中心为“青税助行”创业创新实践税收服务基地的四家企业进行联学座谈和纳税辅导，6月28日，联合区委巡察办、浪潮集团内蒙古分公司共同开展坚定信仰担使命、牢记嘱托谱新篇主题活动。二是立行立改，严格执行“三重一大”议事决策制度及“末位表态”制度。

完成情况：已完成

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。

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新城区创新创业服务中心党组

2024年7月15日