新城区司法局2025年法治政府建设工作报告

发布时间：2026-03-26 15:58

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来源：新城区司法局

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2025年，新城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平法治思想，充分发挥司法行政职能，推动司法各项工作扎实推进，为新城区经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将本年度工作情况报告如下。

一、工作开展情况

（一）坚持政治引领法治建设

坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿法治政府建设全过程各方面。始终把政治建设摆在首位，严格落实“第一议题”制度，将习近平法治思想纳入局党组理论学习中心组学习重点，及时学习贯彻习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神。2025年累计开展党组学习20次、理论学习中心组学习13次，党建活动4次，持续提高领导干部的政治素养与法治能力。

（二）聚焦依法行政基础建设

一是打造法治化营商环境。创新执法智慧监管方式，作为自治区先行试点地区，率先推行“扫码入企”涉企行政检查新模式，实施“亮码核验准入”，从源头杜绝无证执法、超范围检查、随意检查。严格“清单式”管理，编制并公布行政执法和涉企检查事项清单，清单编制率达100%，压缩自由裁量空间。推动“综合查一次”，减少多头检查、重复扰企。2025全年共有21家部门应用“扫码入企”系统开展涉企行政检查117次，企业好评率100%。二是加强规范性文件清理修订。配备固定化、专职化审查人员，严格执行合法性审查和备案监督制度，所有文件均纳入备案审查范围。2025年未新增行政规范性文件，对以新城区人民政府和新城区人民政府办公室名义制发的行政规范性文件进行清理，清理后继续有效的规范性文件1件，并已全部在政府门户网站公开。对155件议题审批单进行合法性审查，其中政府常务会52件，区长办公会103件。三是保障政府依法决策。组织政府法律顾问先后列席政府办公会议、常务会议，参与重大行政决策讨论共计110余次；对重大投资和重大项目建设、重要合同提供法律审查意见87份，提升区政府重大行政决策依法决策水平。

（三）提升行政执法规范化水平

一是深化执法体制改革。根据镇（街道）履行职责事项清单，重新调整保合少镇人民政府和3个涉农街道办事处行政执法权力事项，进一步厘清权责边界。二是规范执法程序。全面完成行政执法主体资格清理与执法人员资格核查，明确现有行政执法主体29个。贯彻落实司法部《行政检查文书基本格式文本（试行）》，结合执法工作实际，明确涉企行政检查文书使用标准。依托“扫码入企”系统平台，推动跨部门联合执法“综合查一次”。三是完善执法方式。细化量化执法尺度和标准，梳理轻微违法行为免于、从轻、减轻行政处罚清单及不予实施行政强制措施清单，落实包容审慎监管，全面推行柔性执法。印发《新城区涉企行政执法案件经济影响评估工作办法（试行）》，探索建立涉企行政执法案件经济影响评估机制。四是完善行政执法监督体系。构建“区、镇（街）”二级全覆盖层级监督体系，明确司法所行政执法监督职能，12个司法所在编人员全部办理执法监督证，选聘106名行政执法社会监督员，参与“伴随式”执法监督和案卷评查等监督活动，形成监督合力，增强监督实效。

（四）推动矛盾纠纷多元化解

一是充分发挥人民调解作用化解矛盾。定期开展矛盾纠纷排查工作，以辖区12个司法所为基点，与各街道、市场监管及“即诉即办”等部门建立常态化协同排查机制。培育“法律明白人”455名，覆盖24个行政村。落实“万名律师进乡村”机制，推动13家律所与社区结对，建立常态化法律咨询与矛盾调处机制。动员司法所加快人民调解室与品牌工作室实体化运行，夯实基层调解阵地。2025年全年共调解纠纷908件，成功调解898件，涉及人数1850人、涉及金额313.2万余元。二是发挥行政复议化解争议主渠道作用。2025年，新城区行政复议新收案件总数446件，其中受理案件275件，同比增长35%。强化行政机关应诉责任，落实行政机关负责人出庭应诉制度，印发行政机关负责人出庭应诉提示函30份，行政机关负责人出庭应诉率为100%。

（五）扎实推进诚信建设工程

夯实政务诚信基础，推进执法规范化，印发《新城区提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》，开展行政执法案卷评查工作，评查8家单位32份案卷。推动失信行为整治，用好“蒙企通”、12345政务服务热线等各类投诉举报平台，针对政府失信行为进行排查起底和集中整治。强化司法公信保障，开展惠企法律服务，组织“新城区公益律师法律服务团”为16家企业提供专业支持，开展“送法进园区，助力企业健康发展”法治体检活动2次，助力优化营商环境。

（六）深化法治思想和能力建设

落实定期学法制度，在政府常务会议上组织学习《重大行政决策程序暂行条例》和《中华人民共和国法治宣传教育法》。落实领导干部应知应会党内法规和国家法律清单制度，组织12轮法律知识测试，累计参考人数达1696人，进一步提升行政执法人员依法履职能力。举办“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设”专题培训班，参训人员达450余人。加强行政执法人员资格和证件的统一管理，组织开展2次行政执法资格认证考试，新增持证执法人员19名。

二、存在的问题和下一步工作安排

在总结工作的同时，我们也清醒地认识到，法治政府建设还存在一些短板问题，如普法宣传的精准性有待提升，分众化法治教育仍存在短板；行政执法监督在规范涉企执法，优化法治化营商环境方面的作用需进一步加强；行政复议实质性化解行政争议的能力仍需进一步提升。

下一步，我局将重点做好以下几方面工作：

一是持续规范行政执法监督。持续严格规范涉企行政检查，全面推行“综合查一次”，深化“扫码入企”系统应用，切实做到“无码不检查、检查必亮码”，最大限度减少现场检查频次。畅通企业投诉举报渠道，持续纠治乱收费、乱罚款、乱检查、乱查封以及违规异地执法、趋利性执法等突出问题。

二是持续深化矛盾多元化解。整合人民调解、行政调解、行业性专业性调解资源，完善诉调、警调、访调对接机制。重点加强在劳动争议、物业管理、消费纠纷、医疗纠纷等领域的专业性调解组织建设。大力推动创建一批规范化、有特色的个人品牌调解工作室，培育选树一批群众信得过的“优秀调解员”，发挥示范引领作用，提升调解工作的公信力与社会效果。

三是推动普法与法律服务提质增效。制定“九五”普法要点及分级分类普法工作办法，以“精准滴灌”式推送分众化普法产品。扩大法律援助覆盖面，严格落实应援尽援原则，加大法律援助的宣传力度，开展法律援助宣传月、举办法律讲座、发布典型案例，提高群众对法律援助的知晓率和认同感。完善区公共法律服务中心内涵，实现群众办理司法行政业务“最多跑一次”。