新城区市场监督管理局2025年度法治政府建设工作报告

发布时间：2026-01-29 15:15

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来源：市场监督管理局

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2025年以来，我局在新城区委、区政府的坚强领导下，在依法治区委员会办公室的有力指导下，紧紧围绕法治政府建设目标，将法治思维和法治方式贯穿于市场监管各领域、各环节，着力提升依法行政水平，为营造法治化、便利化的营商环境和安全放心的消费环境提供了有力保障。

一、主要工作及成效

（一）强化政治引领，筑牢法治建设根基

一是坚决落实法治建设责任。将习近平法治思想学习教育作为首要政治任务，树立“法治工作全局化、全局工作法治化”的思维，认真贯彻落实《新城区2025年法治政府建设工作要点》，坚持市场监管执法和法治建设同谋划、同部署、同推进。

二是切实提升执法队伍法治思维。坚持领导干部带头尊法学法守法用法，将法治学习纳入党组理论学习中心组学习和干部培训体系。积极推进市场监管各领域业务学习交流，全年组织各类法治培训学习20余次，不断提升干部职工运用法治思维和法治方式解决问题的能力。

（二）完善制度建设，健全市场监管体系

一是强化法制审核和集体讨论。召开重大案件集体讨论会议10次、听证会5次，法制审核行政处罚案件167件，集体讨论重大案件91件，确保案件办理“事实清楚、证据确凿、程序合法、适用准确”。对食品药品、特种设备等领域直接危害公共利益和人民群众生命财产安全的违法行为保持零容忍，依法从严从重处罚。截至目前，共立案330起，已下达处罚决定237起，罚没金额147.6864万元。

二是健全行政执法管理制度。全面推进严格规范公正文明执法，贯彻落实制定《行政执法人员资格管理及持证上岗制度》，[1]严格实行执法人员持证上岗，及时清理调离、退休的执法人员，杜绝未通过执法资格考试从事行政执法工作的情形发生。

（三）规范执法行为，提升执法监管效能

一是推动涉企行政检查改革。编制涉企检查事项清单49项和行政执法事项清单1081项，全面推行“体检式监管、服务型执法”模式。出台《关于进一步规范市场监管领域行政执法的若干举措》，推广应用“扫码入企”系统，明确行政执法工作纪律，签订《规范执法承诺书》100余份。

二是严格落实行政处罚裁量权基准。以改进执法方式为导向，实现有“温度”的执法，全年实施行政提示、告知、约谈等行政指导185次。坚持“轻微免罚、重违严惩、过罚相当”的执法原则，对照“免罚”清单，办理不予处罚84件、免予处罚11件，较往年大幅增长，切实减轻企业负担。

三是加强内部层级监督。通过案卷评查、执法检查、行政复议等方式，及时发现和纠正违法或不当行政行为。今年以来开展案卷评查、互查6次，案卷自查1次，主动查找纠正案件办理环节中存在的问题，举一反三，补齐短板。认真做好行政复议和行政应诉工作，截至目前，复议案件158件、诉讼案件7件，无败诉案件。

（四）提升执法效能，促进社会和谐稳定

一是提供高效便捷的知识产权公共服务。印发《知识产权行政保护工作实施方案》，开展知识产权行政保护专项行动与“蓝天”专项整治，累计检查经营主体198户次、各类市场67个次，办理违法案件9件，罚没款7.7万元，核查处置非正常专利申请82条。梯次培育知识产权优势主体，拥有国家级知识产权示范企业1家、优势企业2家，自治区级知识产权优势企业2家、贯标企业62家，形成多层次创新主体矩阵。

二是建立打击牟利性职业索赔机制。出台《新城区关于依法处置市场监管领域牟利性职业索赔行为暂行规定》及配套工作指南，明确行为认定与处置流程。依托全国12315平台建立数据共享库，动态更新异常名录，定期跨部门会商研判，390余人纳入异常名录。目前，牟利性职业索赔投诉量呈下降趋势。

三是完善信用监管机制。深化“双随机、一公开”模式，20个部门开展联合检查236次，移出经营异常名录190户，因地址失联及未年报列入异常名录共4419户。畅通消费维权渠道，收到投诉举报信函689件，12345接诉即办17752件，12315受理投诉11806件、举报2698件，为消费者挽回经济损失132.2万余元。

（五）强化普法宣传，营造浓厚法治氛围

一是精准推送市场主体普法服务。针对企业经营高频法律需求，开展“送法进企业”活动，重点讲解合规经营、知识产权保护、消费者权益保护等相关规定。通过局微信公众号、政务服务大厅公告栏等渠道，发布法律法规解读，阅读量累计超1万余人次，引导市场主体自觉守法经营。

二是创新普法宣传形式。结合“3·15”消费者权益日、知识产权宣传周、质量月和食品安全周等重要时间节点，组织大型普法宣传活动10余场，发放宣传资料500余份，接受群众法律咨询100余人次。联合社区、学校开展“食品安全知识进校园”“法治宣传进社区”活动20余次，推动市场监管法律法规走进千家万户，营造全民参与、共同监督的良好氛围。

二、存在的问题与不足

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，我局法治政府建设工作仍存在一些短板和不足，一是执法水平有待提高。“三项制度”落实在个别环节还不够细致，执法文书制作、案卷归档的标准化水平仍需提升。二是普法宣传有待增强。普法形式相对传统，针对不同群体、不同领域的精准普法不够，运用新媒体普法的深度和广度有待拓展，普法宣传的吸引力和感染力需进一步提升。三是执法能力有待加强。基层监管所执法装备、技术支撑和专业人才队伍建设仍需加强，面对繁重的监管任务和复杂的执法环境，部分基层执法人员的能力素质还有待提高。

三、下一步工作思路

（一）着力提升行政执法效能

全面推行行政执法“三项制度”，促进严格规范公正文明执法。聚焦食品药品、特种设备、工业产品质量等重点领域，加大监管执法力度，进一步细化执法流程关键节点的操作规程与标准。推动执法文书制作、案卷管理的标准化与数字化建设，强化全过程记录的制度刚性，通过常态化案卷评查和标准化考核，提升执法工作的规范化、精细化水平。

（二）努力构建多维普法新格局

推动普法工作从“单向传播”向“精准互动”转变。深入研究不同受众的法律需求，实施分类别、多领域的精准普法策略。大力拓展新媒体普法阵地，创新运用鲜活生动的表现形式，增强普法作品的吸引力与感染力，实现法律知识传播与法治精神培育的深度融合。

（三）不断夯实基层执法能力建设

持续加大对基层执法队伍的投入与保障力度，重点强化执法装备配备和技术应用支撑。健全专业化人才培养与能力提升机制，通过系统性培训、实战化演练等方式，全面提升基层执法人员应对复杂局面、办理新型案件的专业素养和履职能力，为有效履行监管职责奠定坚实基础。

新城区市场监督管理局

2025年11月24日