新城区行政审批政务服务与数据管理局2024年度法治政府建设报告

发布时间：2025-03-28 14:33

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来源：行政审批政务服务与数据管理局

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根据《新城区法治政府建设年度报告制度》(新政办发〔2020〕29号)《新城区行政执法统计年度制度》（新政办发〔2020〕3号），现就行政审批和政务服务局2024年度法治政府建设情况报告如下:

一、组织内部学法，树立法治思维，提高队伍素质，全局上下开展普法宣传活动

我局充分发动所有党员带头学习贯彻党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于全面依法治国的新论断、新要求。常态化学习法律知识、提升运用法治思维有效化解各种矛盾和问题的能力。积极探索普法宣传新模式，将普法宣传与政务公开相结合，面向群众加大普法宣传力度。构建全国统一大市场，深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，营造市场化、法治化、国际化营商环境，加快建立以权利公平、机会公平、规则公平为主要内容的社会公平保障体系，保证人民平等参与、平等发展权利。努力让人民群众在每一项法律制度、每一个执法决定、每一宗司法案件中都感受到公平正义。

二、数字赋能融合发展，推进智慧城市建设

（一）智慧城市建设方面

1.全面整合提升平台资源，实现全区“一朵云、一张网、一平台”。一是委托三方机构对24个区建平台进行调研评估，目前，区建平台整合项目建议书已编制完成，需出具财承审批后，提交发改委立项审批、提级论证。二是已将“平安新城”信息化建设项目、居家养老智慧管理平台等13个具备上云条件的区建平台数据迁移上联通云，基本实现了区建平台数据集中存储。

2.提升三维云字典平台效能，确保区建平台推广应用取得实效。项目已建成投用，共录入网格1329个、物业企业130家，企业商户基础信息5212户，实现人房关联 548957人。

3.统筹推广自治区基层“一表通”系统，以“数字赋能”助力基层减负。我区共申请账号 304个，其中区1镇11办申请176个账号，各委办局申请128个账号，上传高频报表54张，并形成台账20张，基层“一表通”系统已经稳定运行。

（二）数字经济发展方面

1.探索建设数据标注基地，促进人工智能产业发展。基地共引入百度、抖音、国信钧元等企业80余家，从业人数3000余人，预计年底数据标注基地入驻企业达到150家以上，从业人数达到4000人，实现产值30亿元。

2.建设数据要素综合服务中心，打造数据要素产业集聚区。我区联合北京国信钧元科技有限公司成立了立足呼和浩特市、覆盖内蒙古自治区的数据要素综合服务机构—内蒙古数据要素综合服务中心，同时，新建数据要素综合服务中心大厅。目前，4家企业已入驻数据要素综合服务中心大厅，开展数据要素资产化（数据资产登记、数据资产评估、数据资产入表、数据资产交易、数据要素培训、数据知识产权服务、数据金融服务、数据产品开发及运营）等业务。已出具26张《数据资产登记证书》，为各行业、各领域企业提供600余次数据要素政策背景、标准规范、实施路径、行业案例等综合咨询服务。“建设数据要素综合服务中心打造城市运营新模式”案例成功入选全国首批城市全域数字化转型典型案例，是自治区唯一入选创新城市运营运维模式数字化转型的典型案例。

3.加大招商引资力度，多措并举推动项目落地。一是今年以来，按照建立一个工作专班、一套园区规划、一套园区政策、一支招商团队、一组产业基金“五个一”工作机制，作为数据要素产业专班牵头单位，共沟通对接数据要素类企业150余家，落地39家，正在对接21家。二是主动与海淀区人民政府的对接，打造合作品牌，做好“双站”衔接，成立专班推进“双站片区”合作事宜，推动人工智能产业对接联系常态化。三是密切联系北京人工智能企业，围绕AI智算中心建设、低成本算力租赁服务、人工智能数据标注服务等我区重点发展产业，不断拓展合作事项和合作模式。

4.构建数字经济顶层设计，推动数据要素产业园建设。一是积极创建自治区首家数据要素产业园，牵头编制《新城区建设内蒙古自治区数据要素产业园申报方案》《呼和浩特市数据要素产业园产业发展规划》《呼和浩特市数据要素产业园数据服务产业政策清单》，正在等待自治区批复。二是结合我区实际，牵头制定了《新城区关于呼和浩特市推动数字经济高质量发展工作（2023—2025年）贯彻落实意见》《新城区关于〈内蒙古自治区促进通用人工智能发展若干措施〉的落实措施》《新城区未来产业发展实施意见》等系列落实举措，助力我区数字经济产业发展。

三、继续优化营商环境，提升政务服务效能

通过“就近办”+“自助办”+“上门办”+“网上办”+“帮代办”五种服务模式，打造N个标准化便民服务中心（站），推动政务服务从“可办能办”向“易办好办”转变。

（一）“高效办成一件事”

持续深化政务服务“一网、一门、一线”改革，全力落实“5+8+3+N”个“一件事”规定动作，创新推出55个“一件事”自选动作。一是认真落实国务院推出的13个一件事套餐，设置“高效办成一件事”窗口，配备2名专职人员负责，帮助企业和群众上传材料，办理业务，全年共办理2.82万件。二是持续推进“一件事”改革扩容，推动更多关联性强、办事需求量大的事项集成化办理，例如“民政＋教育”“房建（施工、验收、绿卡）”“教师资格一件事”和“办理劳务派遣公司一件事”等55项套餐，并及时动态调整事项办理流程和办事指南。三是利用窗口、微信公众号等多种宣传平台，发布“高效办成一件事”操作指南和相关信息200余篇，帮助企业和群众从多方面多角度深入了解“高效办成一件事”。

（二）标准化大厅建设

积极推动政务大厅标准化提升，完善政务大厅布局，强化窗口服务模式，提高大厅管理水平。

1.综窗建设标准化。整合进驻政务服务大厅的窗口部门，设立企业开办、集中审批等六个综合办理专区，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。

2.自助建设标准化。24小时政务自助服务厅内设置10台自助终端服务设备，可以开展身份证业务、水电燃气缴费、驾驶证换证等20多项业务，全年受理办证业务近3000件。

3.业务办理标准化。严格落实窗口服务一次性告知、首问负责、限时办结等制度，全面推行跨省通办、帮办代办、预约服务等方式，进一步优化提升咨询引导、帮办代办、受理办理等流程，打造业务精湛、素质优良、高效廉洁的审批服务团队。今年以来受理审批事项7.1万件，帮办代办342件；深入开展“减环节、减材料、减时限”行动，全力推行“极简、极速、极便”审批，目前已统一标准化事项700余项，不断提升企业群众获得感、满意度，营造一流政务环境。

4.窗口服务人性化。一是在大厅设立志愿服务岗，安排志愿者在大厅入口、叫号机及二楼扶梯处为办事群众提供咨询引导、维持秩序、助残敬老，累计服务约6.85万次。二是在每个窗口摆放办事流程和业务指南宣传册，方便前来办理业务的群众查阅。三是免费提供心理辅导、咨询等服务337次，调解成功率75%。四是提供免费复印服务1.8万余次。

（三）推进“一网通办”“全区通办”“跨省通办”

推进更多涉企民生事项实现“一网通办”“全区通办”“跨省通办”，推动政务服务需求跨区域、跨层级无差别受理。截至目前，新城区共有政务服务事项1287项，其中“一网通办”事项1040项，占事项总数的80.8%，超出市本级要求0.8%；“全程网办”事项1216项，占事项总数的94.5%，超出市本级要求34.5%。共有“跨省通办”事项72项，“全区通办”事项211项，截至目前，共办理“跨省通办”事项4456件、“全区通办”事项2072件。

（四）政务服务向基层延伸

一是推进新城区12个镇（街道）便民服务中心，102个村（社区）便民服务站建设，重点将迎新路街道便民服务中心打造为标杆型便民服务中心，标准化建设66项帮办代办事项，实现“15分钟政务服务圈”。二是先后开展窗口礼仪，业务技能培训等业务培训53次，累计培训人员610余人次。

1.扩充帮代办队伍。由街道（镇）到社区（村）实现全员帮办代办，全区390余名帮办代员，主动为特殊人群、重点人群、残障人士等困难群众提供上门帮办代办服务，办件量达2.1万余件，切实增强群众获得感，提高群众满意度。

2.推动流程精简。改变传统的纸质材料登记，通过“呼宜办”小程序，全部转为线上一站式办理。既减少了群众等待时间，也节省了办事人员的登记时间，真正提高办事效率。

3.创新帮办形式。各街道根据辖区特点，因地制宜开展帮办服务。比如，迎新路街道采取流动轻骑兵的方式，在社区内随停随办，通过“呼宜办”小程序现场上传材料，后台审批办结的方式，让群众享受足不出户的舒心办理。比如，气东社区充分发扬石榴籽精神，推出了“家园合伙人计划”，将物业、外卖快递骑手、环卫工人纳入基层治理的队伍中来，让干部群众、各民族各行业居民像石榴籽一样紧紧团结在一起。

（五）电子营业执照和电子印章应用

1.全面推广电子证照应用。对照市级已归集的166类电子证照，已完成39类电子证照的互通互认工作，生成电子证照47.34万张，发放电子营业执照数量153户。目前已在电子税务局、内蒙古政务网社保缴纳、刻章、移动亮照等领域广泛应用。

2.全面推广电子印章应用。制发2500套宣传手册全面推广电子印章应用功能，为全区50多家单位及学校制作电子印章，完成100余枚政务服务领域公章、行政许可专用章等电子印章的制作和入库工作，为全区200多家企业成功申领企业电子印章。

四、规范行政审批行为，推进法治政府建设

坚持依法决策，规范权力运行。一是严格按照相关法律法规及政策要求开展行政审批行为。2024年，共受理各类业务5.7余万件，办结5.7余万件，办结率100%。提供业务咨询千余人次，收到锦旗35面，获得群众一致好评。二是企业开办专区依托综合政务服务平台，全面做好线下业务受理的同时，推行“网上申报、网上受理、网上审核、身份认证、电子签章、电子归档”的市场主体全程电子化登记。压缩企业申领营业执照至0.5个工作日内。截至目前，全区实有企业31361户，2024年新注册3928户。变更7939户，注销2213户。另外，企业服务专区设置一窗受理专人帮办窗口，可办理工商营业执照免费刻章、税务发票申领、预约银行开户、公积金等相关服务。企业开办专区实现“一套资料、一窗受理、一次提交、一次办结”。三是建立企业登记电话回访机制，及时提醒企业领取营业执照和公章，并进行满意度测评，针对企业提出的意见建议及时整改。

五、存在的问题

（一）虽然在法治建设工作上取得了一定的成效，但还存在一些问题和不足。主要表现在：

一是法治建设宣传学习形式单一。在学习中较多的传达学习文件精神、规章制度等，对内容理解不够深入，运用理论指导实践、推动工作效果不够明显,

二是法治建设活动内容不够丰富。活动内容形式不够丰富，以集中学习、座谈交流等基本动作为主，活动的吸引力和凝聚力不够，尚需进一步下真功夫、苦功夫、细功夫。

三是法治建设入脑入心不够深入。部分干部职工对法治建设工作认识还需进一步加强，参与积极性有待于进一步提高，运用法治思维和法治方式解决问题的能力有待进一步提升。

四是法治建设队伍能力不够过硬。负责同志大部分非法律专业人士，且都是兼职负责法治建设工作，在推动法治建设工作上有时会力不从心，法治队伍专业素养需进一步提升。

六、下一步工作打算

我局将继续贯彻落实全面依法治国理念，按照区委、区政府要求，在区司法局的指导下，全面推动法治政府建设相关工作。

强化学习教育。结合本局实际，有计划、有重点开展好法律法规的学习活动，加强对普法工作的思考，围绕自治区市县的相关要求和统一部署，在扎实推进审批制度改革的同时进一步做好法治政府的建设工作。

聚焦重点任务。结合我局中心工作，创新理念，依法行政，将业务和法治相结合，强化行政审批服务质量，深入推进行政审批制度改革。同时采取多种培训形式，紧紧围绕工作实际，特别注重对法律法规等知识更新培训，提高工作人员的业务水平和能力，切实提高行政审批工作质量，提升办事群众的满意度。

抓好监督管理。落实行政执法责任制，积极探索新的行政执法监督办法，完善和落实行政执法投诉举报制度，加强对不作为、滥作为的监督。加强行政执法队伍建设，不断提升行政执法人员业务素质，审批合法性以及各项法治实践工作，全力打造行政审批系统法治新形象。

新城区行政审批政务服务与数据管理局