成吉思汗大街街道办事处2023年度法治政府建设工作报告

发布时间：2024-03-12 14:45

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来源：成吉思汗街道办事处

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2023以来，在新城区委、区政府的正确领导下，成吉思汗大街街道法治政府建设工作坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻落实习近平法治思想和党的二十大精神，按照《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》的要求，扎实推进法治政府建设各项工作，积极发挥政府在法治化进程中的主导作用，努力将法治思维和法治方式运用和体现在街道的各项工作中。现将有关情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）坚持党工委统一领导，切实履行法治政府建设各项工作职责

1、压实主体责任，促进依法行政。将法治政府建设纳入到街道2023年年度工作计划和党工委会议议程，研究部署法治政府建设年度重点工作。充分发挥“关键少数”带动“普遍多数”的重要作用，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，将党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责情况列入年终述职内容。调整全面依法治街道委员会组织人员，完善工作机制，将法治政府建设摆在街道工作全局的重要位置，以法治的力量推动基层社会治理，在法治轨道上扎实开展好各项工作。

2、坚持思想引领，深入学习贯彻习近平法治思想。把学习习近平法治思想列入街道党工委会议重要学习内容，依据领导干部应知应会和国家法律清单制度，深入学习习近平法治思想，领导干部带头遵守党内法规和国家法律。坚持把习近平法治思想贯彻落实到法治政府建设全过程和各方面，开展街道涉访涉诉案件分析研判会，定期听取工作汇报，审议街道法治建设重要事项，解决重大问题。

（二）坚持依法治街，善于运用法治思维和法治方式推动政府职能的全面履行

1、推动街道各部门职能优化高效。构建简单高效的管理体制，根据工作实际，调整领导干部分工和各办公室工作职责清单，合理安排工作内容，确保各项工作圆满完成。

2、完善政务服务体系，提升服务质效。严格执行行政审批告知承诺制，更新行政许可事项清单、实施规范和办事指南，并利用LED屏滚动播放及时告知群众。推行证明事项告知承诺制，推进政务服务线下办理事项，打造只进一扇门，“一网通办”，现场办理最多跑一次的群众办事环境。实行政务公开清单管理制度，并动态更新。完善街道“12345”为民服务热线平台功能。加强政府信息公开力度，细化政务公开内容，推进街道信息公开化透明化。

3、持续优化法治化营商环境建设。深入宣传贯彻《优化营商环境条例》，开展优化营商环境现场宣传3次，依法平等保护各类市场主体合法权益，为营造稳定透明、可持续的营商环境提供法治保障。今年以来，街道辖区通过文旅产业助推乡村振兴发展，哈拉更村“山上人间”露营项目、讨思浩村“云上”露营项目、哈拉沁“飞行小镇”露营项目、“栖野”露营项目、红山口暮野营地均正常投入使用。

4、着力改善民生，优化民政公共服务。作为街道为民服务的重要组成部分，民政各项工作齐头并进，城乡社会救济、为老服务、基层政权建设等工作成绩再上了一个新台阶。今年街道成立社工站，4月底正式开展工作。社工站在社工职业培训、志愿服务活动、矛盾纠纷调解、链接社会慈善资源等方面共开展了38次业务活动。按照新城区委、区政府的要求，监督指导红山口村、哈拉沁村、呼哈路社区进行了村（居）委会补选工作。对11个村、3个社区的村规民约、居民公约进行了修订和完善并录入到“全国基层政权建设和社区治理信息系统”平台。

（三）坚持提升依法决策的能力和水平，扎实推进依法行政

1、推进行政决策科学化、民主化、法治化。贯彻落实《呼和浩特市重大行政决策程序规定》《呼和浩特市重大行政决策执行责任制规定》。对重大决策、重大部署严格按照街道“三重一大”事项议事决策、民生项目票选等制度，各项重要事项都通过党工委扩大会议形式讨论决定。全面落实决策风险评估和合法性审查，确保民主决策、依法决策、科学决策。完善法律顾问参与行政决策的制度机制，贯彻落实政府法律顾问制度，充分发挥外聘政府法律顾问的积极作用。

2、完善法律顾问制度。为进一步推进科学决策、依法行政，今年街道继续聘请内蒙古新广律师事务所作为街道的法律顾问，在纠纷化解、解决遗留问题等行政服务方面提供了有效的法律支持。

3、加强行政规范性文件制定和监督管理。全面落实规范性文件统一登记、统一编号、统一公布制度。严格落实行政规范性文件合法性审核机制和规范性文件有效期和评估清理制度。按照有件必备、有备必审、有错必纠原则，认真落实《规范性文件清理和建立文件清理管理制度》，加强对行政规范性文件的备案审查，确保文件有据可依。2023年，街道共发文643件，没有指定具体的规范性文件。

（四）坚持把严格规范公正文明执法落到实处，提高综合执法规范化水平

贯彻《中华人民共和国行政处罚法》，落实行政执法裁量基准制度，严格执行行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度。全面落实行政执法人员持证上岗和资格管理制度,规范执法程序，落实一次性告知制度，保障程序公正。落实“双随机、一公开”抽查机制，主动接受社会各方面的监督。今年以来，街道综合行政执法局全力抓好禁牧工作落实，将禁牧工作纳入全年工作重点，对沿山各村实行动态考核，进行不定期督查和抽查。在环境卫生整治方面，对110国道沿线流动摊贩和店外堆物进行统一清理，对兴安路（呼哈路沿线）、110国道、大十字南北，定人定岗、重点部岗、集中整治，针对性对马路市场、流动摊贩、乱堆乱放、占道经营违章行为进行彻底的清理和整治取缔，有效的改善了街景环境。

（五）健全突发事件应对体系，提高突发事件依法处置能力。

完善突发事件应对制度，引导、规范村、社区和社会力量参与到突发事件应对工作中。在各村、社区设置最小应对处置单元，构建网格化预防体系，为预防处置突发事件提供有力支撑。

1、突出行业领域重点排查，持续加大对安全生产的监管力度。深入学习宣传贯彻习近平总书记关于在应急管理，安全生产、防灾减灾等方面的重要论述。街道成立工作专班，制定分管领导包联制度，明确主要职责和工作任务，进一步压实责任。按照“管行业、管安全”原则，每季度定期听取工作汇报，分析研判安全隐患。持续完善日常安全巡查检查，对辖区内重点行业领域开展安全隐患排查治理，严厉打击各类非法违法生产、经营行为，最大限度地预防各类安全事故的发生，确保辖区内安全生产形势总体向好。

2、提高防汛应急能力，切实做好防汛安全工作。制定2023年防汛预案，成立防汛指挥部。由街道党工委书记全面负责，实行“双包联”、专人盯防的工作机制。由街道机关干部、民兵及各村居党员干部、群众组成应急抢险队15支，共435人。科学合理修订完善《防汛抗旱应急预案》。提前对辖区内各村居防汛物资清点建立台账，并对辖区桥洞、低洼地、积水地带和危险区域进行隐患排查，各村、社区派专人盯防。严格执行防汛值班，坚持24小时值班制。加强隐患排查工作力度，防患于未然。办事处、各村、社区安全员多次对辖区内河道、危房区、易滑坡等危险段进行隐患排查。2023年7月8日下午，代洲营村联合万商·元福城共同开展汛期人员安全撤离应急演练，此次演练约120人参加，从警报拉响、紧急撤离、应急抢险、灾民安置等方面进行演练。

（六）践行新时代“枫桥经验”，推动街道重大矛盾纠纷化解法治化水平

1、加强和规范行政应诉工作。支持人民法院依法受理和审理行政案件，积极出庭应诉，切实履行生效裁判；严格落实行政机关负责人出庭应诉制度，确保实现行政机关负责人出庭应诉率100%的目标。配合检察院开展行政诉讼监督、行政公益诉讼，积极主动履行职责或纠正违法行为。今年街道共应诉的案件为4件，其中行政诉讼案件2件，民事案件2件，行政案件均有行政负责人出庭。

2、以矛盾调处助推社会治理。依托街道原有的“四心合一”矛盾纠纷联合化解服务中心平台，打造联动共治“E+7+N”一站式矛盾纠纷化解新模式。将新城区纪委监委、新城区人民法院、新城区检察院、新城区公安分局、新城区司法局、新城区市监局、新城区城管局7个部门和N个事权单位的职能重新整合，灵活运用线上的大数据、在线调解平台等信息化手段，结合线下的各单位派驻工作人员，“二者合一”高效便捷地将矛盾化解在萌芽状态，助推基层社会治理现代化进一步完善。同时街道独创“三心三邻”邻里矛盾化解工作法，全力做好邻里矛盾纠纷风险防范化解，确保简单问题网格解决、一般问题村（社区）解决、复杂问题街道解决。今年以来，街道按照“三心三邻”邻里矛盾化解工作法化解邻里纠纷共8起。

（七）以习近平法治思想为引领，推动街道全民普法守正创新

以党员领导干部学法用法为重点，以提高全民法律素质为目的，大力推进法治建设进程。深入学习宣传贯彻党的二十大精神，组织广大党员干部阅读经典书籍、观看红色电影、开展主题党课、党日活动等，推动党的二十大精神转化为全街道经济社会高质量发展的强大动力和生动实践。以“4·15”全民国家安全教育日、《民法典》宣传月、《宪法》宣传周等主题宣传等重要节点，广泛开展法治宣传活动，让法律以多种形式深入到群众心中。今年以来，街道和各村居共开展普法宣传150余次，“送法律进乡村（社区）”、“送法律进家门”活动10余次，深入学习宣传《宪法》、《民法典》、《未成年人保护法》、《内蒙古自治区促进民族团结进步条例》、《呼和浩特市接诉即办条例》、《优化营商环境条例》、《呼和浩特市办事处工作条例》等多部法律法规，发送宣传资料千余份，邀请律师进行现场答疑；组织机关全体干部参加新城区法律知识测试等专题专章学习，引导广大干部及时掌握法规内容，切实提高政治站位，积极转化为思想上和行动上的自觉。

二、存在的问题和下一步工作安排

一年以来，街道的法治政府建设工作虽然取得了一些成绩，但也还存在一些问题，主要是：对法律、法规的学习虽已进入常态化，但应用于指导实践，推动工作的水平不足。在依法行政的方式和方法上需进一步完善，行政决策机制及制度建设需进一步加强。法治宣传工作有待完善，在创新工作思路、方法方面做得不够，法治宣传力度及氛围营造有待增强。

2024年，成吉思汗大街街道法治政府建设工作将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平法治思想，坚持依法行政，强化依法治街，着力构建职能科学、权责明确、执法严明、公开公正、廉洁诚信、人民满意的法治街道，为街道各项事业的高质量发展提供法治动力。

一是加强理论学习，提升法治意识。坚持以习近平法治思想为指导，将法治学习纳入年度干部学习内容，提升干部法治意识。

二是完善规章制度，规范行政决策程序。充分发挥法律顾问作用，为重大行政行为提供法律意见，做好合同、重大行政决策和规范性文件的合法性审查、政府信息公开等工作。

三是优化矛盾化解机制，提升依法化解社会矛盾的工作能力，不断提高矛盾纠纷的化解率。

四是规范文明执法，完善执法程序，优化执法方式，开展柔性执法，提升行政执法质量。

五是强化法治宣传，营造良好法治环境。积极推动“八五”普法工作开展与落实，积极开展法治教育宣传，营造良好的法治环境。

2024年3月12日