新城区司法局2023年法治政府建设工作报告

发布时间：2024-03-06 11:02

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来源：新城区司法局

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2023年，新城区司法局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，认真落实区委、区政府各项决策部署，紧扣本年度工作目标和主要任务，着眼司法行政职能，持续推进法治政府建设，现将工作开展情况报告如下：

一、2023年工作开展情况

（一）统筹法治建设，推进全面依法治区

一是组织召开区委全面依法治区委员会第五次会议。落实党政主要负责人“述法”制度，会议听取成吉思汗大街街道、锡林北路街道、应急管理局主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况现场述法，赵永刚书记对现场述法单位进行点评，安排部署2023年依法治区各项重点工作。二是开展法治政府建设示范创建活动。新城区已被评新城区司法局2023年法治政府建设工作报告为“自治区首届法治政府建设示范区”，2023年自治区启动新一轮法治政府建设示范创建工作，我区法治政府建设示范单项项目《复议为民促和谐踔厉风发谱新篇》拟申报全国法治建设示范项目。三是强化国家工作人员学法用法。印发《新城区领导干部学法清单制度（试行）》，全面推行“五个一”要求，即列一份学法清单，参加一次庭审活动，主讲一次专题法治课，完成一次年度述法，开展一次法治调研。组织党员干部到新城区人民法院开展旁听庭审活动，增强领导干部依法办事的意识和能力。

（二）健全依法决策制度，推进依法行政进程

一是加强行政行为前置合法性审查。对区政府做出重大行政决策、实施重大行政措施、签署重大行政合同，进行前置合法性审查，未经合法性审查或审查不合法的，不得提交讨论。截止2023年12月，已审核合同101份。二是加强规范性文件监督管理。按时完成规范性文件审查备案工作，截止2023年年底，收到送审的规范性文件1件，为区民政局送审《新城区最低生活保证对象认定工作实施方案》，相关备案手续已办理。及时完成规范性文件清理工作，对以新城区人民政府和新城区人民政府办公室名义制发的规范性文件进行了清理，清理后继续有效的规范性文件5件。三是完善政府法律顾问工作制度。完善法律顾问聘任制度、联络协调制度、日常工作管理制度以及责任落实考核制度。做好协调工作，及时办理诉讼委托手续，对接好诉讼证据的收集。明确政府法律顾问与部门法律顾问的工作职责。

（三）多措并举，推进严格规范公正文明执法

一是落实持证上岗、亮证执法。为全区642名执法人员换发新版《中华人民共和国行政执法证》，组织各行政执法部门开展换发证件培训。自3月1日起，新城区正式启用新版行政执法证件，要求全体行政执法人员必须持证上岗、亮证执法。二是开展证明事项清理。组织各地各部门梳理本部门本系统实施的证明事项，新城区现保留12项证明事项，其中9项实行告知承诺制，清单之外各部门不得向企业和群众索要相关事项的办理证明，《证明事项清单》和《实行告知承诺制事项清单》及时向社会公开。三是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。印发工作实施方案，专项整治工作自2023年4月开始，至10月底基本结束。同步向社会公开征求线索，广泛运用线上线下渠道宣传，在公众号持续转发专项整治公告，在路口岗亭张贴专项整治公告，向交通案件的行政复议申请人进行电话回访，通过多种渠道收集问题线索。截止目前，共收到1条举报线索。（举报人的问题已得到解决，故举报人已撤回举报申请）四是开展行政执法案卷评查。对各执法单位2021年6月以来办结的行政处罚案卷进行评查，认真分析和总结评查结果，梳理共性和个性问题，进一步提高行政执法案卷制作质量。五是加强执法人员培训。制定《新城区行政执法人员法治教育培训制度》，建立分级培训制度，举办提升执法规范化水平建设培训班，对全区重点执法部门200余名执法人员进行封闭式培训，组织2023年行政执法人员资格认证考试，组织执法人员参加“学习贯彻习近平法治思想暨强化行政执法能力建设专题培训班”视频会议，不断提升执法人员能力和水平。制定《新城区行政执法与刑事司法衔接机制》，推进行政执法与刑事司法有效衔接。

（四）坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进多元解纷

一是持续加强行政复议便民为民能力建设。新城区建立了覆盖线上线下、城乡全域的行政复议受理网络，在政府门户网站公示咨询电话和联系地址，并在全区以司法所为依托设立了行政复议代办点；开通了“掌上复议”小程序，进一步扩大了行政复议吸纳入口，建立了方便快捷、优质高效的行政复议信息体系。截止2023年12月，共接听咨询电话120通，小程序受理复议申请9件，受理4件。二是加大行政复议宣传力度。以主渠道建设为导向，采取灵活多样、群众喜闻乐见的形式，对行政复议概念、受案范围、申请渠道等内容加强宣传，不断提高行政复议宣传的针对性和覆盖面，提升全社会对行政复议的知晓度。截止2023年12月，开展各种形式的宣传活动15场，发放宣传资料1200份，架设展架9幅。三是推行行政机关负责人出庭应诉制度。积极推动落实行政机关负责人出庭应诉制度，对以区政府为被告的诉讼案件全部实现行政机关负责人出庭应诉，更好地支持人民法院诉讼，自觉接受司法监督，强化依法行政意识，解决行政争议。截止2023年12月，行政机关负责人出庭应诉案件58件，出庭率100%（个别案件法院采取听证或书面方式审理，无需行政负责人出庭应诉）。四是充分运用新时期“枫桥经验”化解纠纷。将矛盾化解在基层，化解在第一线，全年共调解纠纷482件，涉及人数973人，金额120万元，充分发挥人民调解作用。五是加强社区矫正对象的监督管理。严格落实矫正对象实时监管、外出跟踪管理和请销假制度，2023年开展社区矫正对象心理帮扶的工作中，共开展集中教育讲座23次，现场测量评估415人次，线上评估89人次，收集量表1409份，出具评估报告504份，一对一个案辅导15人次，利用“心理导航工作室”工作模式开展个案咨询帮扶19人次，了解访谈76人次。2023年矫正大队共收到委托调查评估180件；办理接收社区矫正对象161人，解除社区矫正对象119人；截止到12月31日在册社区矫正对象204人，现暂予监外执行1人，假释1人。给予警告处分12人次、训诫处分59人次；执行地变更迁出1人；因发现漏罪建议撤销缓刑2人，自然死亡1人。目前无脱漏管和负面舆情事件，社区矫正形势总体安全稳定，风险隐患可防可控。

（五）强化服务质量，推进公共法律服务体系建设

一是开展法治体检。为优化法治化营商环境，助力企业平稳健康发展，整合多家律师事务所，组建3个法治体检服务团队，紧贴企业法律需求主动为园区内企业解答法律困惑，累计走访企业16家，提供法律专项咨询20余次。二是开展“千名律师进乡村”活动。制定工作方案，并及时完成律师事务所和各司法所对接，我区基本实现村（居）法律顾问全覆盖。三是不断提升法律援助服务水平。开通法律援助服务热线，在实行电话咨询的基础上，推行“148”法律专线进大厅，老百姓可通过拨打电话的方式进行法律咨询，由专业的律师进行解答。截至2023年12月，受理案件数、咨询数和结案数均照去年有所上升，2023年共代理民事诉讼280件，行政诉讼5件，刑事辩护96件，共计381件；其中涉及农民工讨薪208件、妇女123件、残疾人14件、未成年人3件、老年人1件、退役军人、遗孀8件、援调对接案件24件，咨询人数近900人次，无错案，结案率达70%。

（六）打造精准普法大格局，推进社会治理法治化

一是完善“谁执法谁普法”责任机制。明确“谁执法谁普法、谁主管谁普法、谁服务谁普法”责任要求，编制普法责任清单，明确年度普法重点，精准定位普法对象，让普法真正新城区司法局2023年法治政府建设工作报告做到“学有所用、惠六及于民”。二是营造浓厚的普法氛围。开展了“3•15”消费者权益日、“4.15”国家安全日、民法典宣传月、打击整治养老诈骗、“民族政策宣传月”、“民族法治宣传周”等法治宣传教育活动。截止年终，开展各类主题宣传活动60余次，向群众发放各类宣传册共12000余份，联合律师事务所、公证处开展各类创建全国文明城市普法宣传活动、新时代文明实践中心建设活动40余场。三是开展“法律明白人”推选工作。经过规范遴选，全区24个行政村共培育“法律明白人”70人，其中已完成3名法律明白人认定的行政村21个，占行政总数的比例88%，建立“法律明白人”档案及台账，发放“法律明白”证书（徽章），基本实现打通基层依法治理“最后一公里”。

二、存在的问题和下一步工作安排

2023年我局工作中取得了一些成绩，但距上级要求和群众期盼还存在差距。一是理论学习不够深新城区司法局2023年法治政府建设工作报告入，特别是面对新形势、新政策、新要求，整体干部队伍的业务素质还需进一步提升。二是全面依法治区工作机制有待进一步完善，依法治区统筹作用发挥不明显。社会整体法治意识不强，法治氛围不足。三是基层公共法律服务资源配置有待整合优化，全区法治人才队伍建设有待加强。

下一步，我局将严格贯彻落实法治政府建设工作要求，着重做好以下工作：

一是突出理论武装，激发创优争先精神动力。深入开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，坚持目标导向、效果导向和问题导向有机统一，坚持把学习教育、推动发展、检视整改、建章立制等措施贯彻主题教育始终，坚持边学习、边实践、边整改、边提升，努力在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干方面取得实实在在的成效。

二是发挥依法治区统筹协调作用，加快法治建设进程。对标“一规划两方案”，积极宣传贯彻习近平法治思想，充分发挥区委全面依法治区委员会办公室统筹协调作用，通过定期召开调度会、专题会、督导督查等方式，凝聚工作合力，构建委员会总揽、办公室统筹、协调小组归口、部门承办的依法治区工作体系，形成统筹协调、上下联动、协同高效的工作机制，推进依法治区各项任务落地。

三是强化行政执法监督，规范行政执法行为。严格落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）》，加强执法队伍能力建设，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，规范行政执法行为，完善行政执法体制机制，强化行政执法监督问责，全面推进严格规范公正文明执法，防止不作为乱作为，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，加快推进法治政府建设。

四是全面落实“八五”普法规划，强化普法宣传力度。新城区司法局2023年法治政府建设工作报告加强习近平法治思想宣传，把领导干部学法用法纳入普法重点任务，发挥“关键少数”引领作用，健全完善党委（党组）中心组集体学法、会前学法、干部任职法律知识考试等制度，把尊法、学法、守法、用法贯彻到依法行政各个环节。加强新媒体在普法宣传中的运用，落实行政执法人员以案释法制度，定期发布行政执法典型案例，以身边的案例来增强普法教育的针对性和实效性。

五是整合法律服务资源，提高公共法律服务水平。公共法律服务是公共服务的重要组成部分，加强公共法律服务体系建设是全面依法治国的基础性工程。充分发挥职能优势，整合法律援助、公证服务、行政复议等法律服务资源，坚持以社会需求和群众满意为导向，立足设施便民、业务惠民，积极向群众提供法治宣传、法律服务、法律援助、人民调解等公共法律服务，着力打造服务群众“零距离”的法律服务圈。