2023年,新城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,持续深入推进法治政府建设,现将工作开展情况报告如下:
一、2023年工作开展情况
(一)加强党对法治政府建设的领导
一是坚持把习近平法治思想作为各党委(党组)、党工委理论学习中心组重点学习内容。4月3日召开区委全面依法治区委员会第五次会议,传达学习党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神和市委依法治市委员会第六次会议精神。6月16日,区委常委会召开第95次会议,传达学习自治区第十一届党委全面依法治区委员会第二次会议精神。二是将法治建设纳入区委区政府重要议事日程。区委常委会审议《新城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》,政府常务会审议《新城区2023年法治政府建设工作计划》,区长办公会就法律顾问、诉讼案件进行研究。三是落实党政主要负责人“述法”制度。采取书面述法和现场述法相结合的方式,在区委全面依法治区委员会第五次会议上,成吉思汗大街街道、锡林北路街道、应急管理局主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况现场述法,区委书记现场点评。四是健全完善国家工作人员学法用法制度。印发《新城区领导干部学法清单制度(试行)》,全面推行“五个一”要求。组织党员干部到新城区人民法院开展旁听庭审活动。开展新城区领导干部应知应会法律知识线上测试,全区约109家单位9900人次参加测试,平均成绩为82.54。
(二)健全政府机构职能体系
一是全面落实权责清单制度。建立标准化事项清单,梳理“最多跑一次”“零跑腿”“即办件”等事项清单,在网上全面公开并进行动态化管理。二是深入推进“放管服”改革。开展证明事项清理,新城区现保留12项证明事项,其中9项实行告知承诺制,《证明事项清单》和《实行告知承诺制事项清单》及时向社会公开。加强事中事后监管,动态调整“两库一单”,汇总抽查事项清单116项,市场主体检查对象7.5万户、执法检查人员名录库478人。制定跨部门联合双随机抽查检查任务39批次,应检查市场主体数210户,制定部门内双随机抽查任务68批次,应检查市场主体数1189户,本部门(下级检查)任务7批次,应检查市场主体数272户。双随机抽查事项已100%全覆盖。三是持续优化法治化营商环境。区委政法委将每季度最后一个月25日定为涉企问题书记接待日,政法委书记亲自接待企业解决企业诉求。开通涉企诉讼“绿色直通车”,实现涉企案件立、审、执全流程提速。开展法治体检,整合多家律师事务所,组建3个法治体检服务团队,累计走访企业16家,提供法律专项咨询20余次。
(三)推进科学民主依法决策
一是健全依法决策机制。公布《2023年度新城区人民政府重大行政事项目录》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的必经程序。二是完善合法性审查制度。建立法律顾问聘任、联络协调、日常工作管理和责任落实考核等制度,对区政府做出重大行政决策、实施重大行政措施、签署重大行政合同,进行前置合法性审查,截止目前,已审核合同101份。三是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件立项管理、合法性审查、备案监督制度,及时完成规范性文件清理工作,清理后继续有效的规范性文件4件,同步在区政府门户网站公开。按时完成审查备案工作,收到送审的规范性文件1件,相关备案手续已办理。
(四)全面推进严格规范公正文明执法
一是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。印发工作实施方案,专项整治工作至10月底基本结束。同步向社会公开征求线索,共收到1条举报线索(举报人的问题已得到解决,举报人已撤回举报申请)。二是完善行政执法程序。落实持证上岗、亮证执法。为全区642名执法人员换发新版《中华人民共和国行政执法证》,自3月1日起,新城区正式启用新版行政执法证件。规范行政执法文书送达工作,印发《关于进一步规范行政执法文书送达工作的通知》,积极探索使用电子送达方式。三是加强执法人员培训。制定《新城区行政执法人员法治教育培训制度》,建立分级培训制度,举办提升执法规范化水平建设培训班,对全区重点执法部门200余名执法人员进行封闭式培训,全年共举办培训5次。四是规范行政执法行为。开展行政执法案卷评查,对2021年6月1日-2023年7月30日期间已经办结的22份行政处罚案卷进行评查,对评查结果进行通报,并抓好整改工作。五是落实“谁执法谁普法”责任机制。编制普法责任清单,明确年度普法重点,精准定位普法对象。开展法治宣传教育活动,截止目前,开展各类主题宣传活动60余次,向群众发放各类宣传册共12000余份。
(五)健全突发事件应对体系
一是提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识,加强应急宣传教育,组织应急演练与培训,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。二是引导社会力量参与突发事件应对。与5支社会救援队伍取得联系,参与我区突发事件应急救援工作。三是加强突发事件应对制度建设。牵头完善新城区应急预案体系建设,编制、修订完成新城区级总体预案和分项预案共9个并编制应急预案操作手册。调整议事协调机构,成立新城区防灾减灾救灾指挥部,健全协调联动机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,在处置重大突发事件中推进法治政府建设。
一是充分运用新时期“枫桥经验”。将矛盾化解在基层,化解在第一线,今年共调解纠纷482件,涉及人数973人,金额120万余元,充分发挥人民调解作用。二是发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用。畅通行政复议受理渠道,在9个司法所设立“行政复议代办点”,开通“掌上复议”小程序。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设,不断提高办案质量和效率。三是加强和规范行政应诉工作。建立行政机关负责人出庭应诉月提示月通报制度,截止目前,行政机关负责人出庭应诉案件65件,出庭率100%(个别案件法院采取听证或书面方式审理,无需行政负责人出庭应诉)。
(七)健全行政权力制约和监督体系
一是完善行政执法监督体系。在成吉思汗大街司法所和保合少司法所开展行政执法协调监督试点,成立“行政执法协调监督办公室”并正式挂牌,明确工作职责并进行公示。二是全面主动落实政务公开。主动公开不断深化,截至目前,通过政府门户网站主动发布各类信息20288条。网站总访问量 1482488人,在线答复网民留言82条。市政府门户网站采用我区信息588条,总分为3758分,列九个旗县区之首。编制26个领域政务公开事项标准目录。加强政策解读,共发布政策解读114条,图解35条。三是依申请公开处理效率不断提升。今年已收到政府信息公开申请83件,已办结71件,12件正在办理中。四是加强司法监督。聚焦矛盾多发、高发的案件,制发司法建议书19份,坚持效果导向,积极跟踪落实情况,增强司法建议威慑力。
(八)全面建设数字法治政府
一是加快全区“一网办理”深度应用。实现政务服务事项统一在内蒙古政务服务网办理,全区有32个部门梳理政务服务事项1008项,“一网通办”事项773项,占事项总数的76.68%,“全程网办”事项575项,占事项总数的57.04%。二是推进电子证照、印章采集。全面推广电子证照应用,新城区共38个单位53种证照。汇总形成全区电子印章系统库,为全区61家单位制作电子印章信息,提交有效印模。已申领电子印章180套。三是推行政务服务“全区通办”服务模式。新城区有72项“跨省通办”事项,86项“全区通办”事项,办事人员采取“异地收件,属地办理”等方式,支持市民就近办理政务服务事项。截止目前,共办理“跨省通办”事项3802件、“全区通办”事项186件。
二、存在的问题和下一步工作安排
2023年我区工作中取得了一些成绩,但距上级要求和群众期盼还有较大差距。一是理论学习不够深入,全区法治人才队伍建设有待加强。二是全面依法治区工作机制有待进一步完善,依法治区统筹作用发挥不明显。社会整体法治意识不强,法治氛围不足。三是基层公共法律服务资源配置有待整合优化。
下一步,我区将严格新城区人民政府2023年法治政府建设工作报告贯新城区人民政府2023年法治政府建设工作报告贯彻落实法治政府建设工作要求,着重做好以下工作:
一是全面贯彻党的二十大精神。以习近平法治思想为指引,加快推进法治新城建设,凝聚工作合力,持续加快推进法治新城、法治政府、法治社会一体化建设。二是强化行政执法监督,规范行政执法行为。严格落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,加强执法队伍能力建设,以提升行政执法质量和效能为目标,着力提高行政执法队伍能力素质,全面推进严格规范公正文明执法。三是全面落实“八五”普法规划,强化普法宣传力度。加强习近平法治思想宣传,把领导干部学法用法纳入普法重点任务,加强新媒体在普法宣传中的运用。
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发布日期:2024-03-06 10:58点击量:
来源:新城区司法局
2023年,新城区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真贯彻落实《法治政府建设实施纲要(2021-2025)》,持续深入推进法治政府建设,现将工作开展情况报告如下:
一、2023年工作开展情况
(一)加强党对法治政府建设的领导
一是坚持把习近平法治思想作为各党委(党组)、党工委理论学习中心组重点学习内容。4月3日召开区委全面依法治区委员会第五次会议,传达学习党的二十大报告关于推进全面依法治国重大决策部署精神和市委依法治市委员会第六次会议精神。6月16日,区委常委会召开第95次会议,传达学习自治区第十一届党委全面依法治区委员会第二次会议精神。二是将法治建设纳入区委区政府重要议事日程。区委常委会审议《新城区委全面依法治区委员会2023年工作要点》,政府常务会审议《新城区2023年法治政府建设工作计划》,区长办公会就法律顾问、诉讼案件进行研究。三是落实党政主要负责人“述法”制度。采取书面述法和现场述法相结合的方式,在区委全面依法治区委员会第五次会议上,成吉思汗大街街道、锡林北路街道、应急管理局主要负责人就履行推进法治建设第一责任人职责情况现场述法,区委书记现场点评。四是健全完善国家工作人员学法用法制度。印发《新城区领导干部学法清单制度(试行)》,全面推行“五个一”要求。组织党员干部到新城区人民法院开展旁听庭审活动。开展新城区领导干部应知应会法律知识线上测试,全区约109家单位9900人次参加测试,平均成绩为82.54。
(二)健全政府机构职能体系
一是全面落实权责清单制度。建立标准化事项清单,梳理“最多跑一次”“零跑腿”“即办件”等事项清单,在网上全面公开并进行动态化管理。二是深入推进“放管服”改革。开展证明事项清理,新城区现保留12项证明事项,其中9项实行告知承诺制,《证明事项清单》和《实行告知承诺制事项清单》及时向社会公开。加强事中事后监管,动态调整“两库一单”,汇总抽查事项清单116项,市场主体检查对象7.5万户、执法检查人员名录库478人。制定跨部门联合双随机抽查检查任务39批次,应检查市场主体数210户,制定部门内双随机抽查任务68批次,应检查市场主体数1189户,本部门(下级检查)任务7批次,应检查市场主体数272户。双随机抽查事项已100%全覆盖。三是持续优化法治化营商环境。区委政法委将每季度最后一个月25日定为涉企问题书记接待日,政法委书记亲自接待企业解决企业诉求。开通涉企诉讼“绿色直通车”,实现涉企案件立、审、执全流程提速。开展法治体检,整合多家律师事务所,组建3个法治体检服务团队,累计走访企业16家,提供法律专项咨询20余次。
(三)推进科学民主依法决策
一是健全依法决策机制。公布《2023年度新城区人民政府重大行政事项目录》,把公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定确定为重大行政决策的必经程序。二是完善合法性审查制度。建立法律顾问聘任、联络协调、日常工作管理和责任落实考核等制度,对区政府做出重大行政决策、实施重大行政措施、签署重大行政合同,进行前置合法性审查,截止目前,已审核合同101份。三是加强规范性文件监督管理。严格执行规范性文件立项管理、合法性审查、备案监督制度,及时完成规范性文件清理工作,清理后继续有效的规范性文件4件,同步在区政府门户网站公开。按时完成审查备案工作,收到送审的规范性文件1件,相关备案手续已办理。
(四)全面推进严格规范公正文明执法
一是开展道路交通安全和运输执法领域突出问题专项整治。印发工作实施方案,专项整治工作至10月底基本结束。同步向社会公开征求线索,共收到1条举报线索(举报人的问题已得到解决,举报人已撤回举报申请)。二是完善行政执法程序。落实持证上岗、亮证执法。为全区642名执法人员换发新版《中华人民共和国行政执法证》,自3月1日起,新城区正式启用新版行政执法证件。规范行政执法文书送达工作,印发《关于进一步规范行政执法文书送达工作的通知》,积极探索使用电子送达方式。三是加强执法人员培训。制定《新城区行政执法人员法治教育培训制度》,建立分级培训制度,举办提升执法规范化水平建设培训班,对全区重点执法部门200余名执法人员进行封闭式培训,全年共举办培训5次。四是规范行政执法行为。开展行政执法案卷评查,对2021年6月1日-2023年7月30日期间已经办结的22份行政处罚案卷进行评查,对评查结果进行通报,并抓好整改工作。五是落实“谁执法谁普法”责任机制。编制普法责任清单,明确年度普法重点,精准定位普法对象。开展法治宣传教育活动,截止目前,开展各类主题宣传活动60余次,向群众发放各类宣传册共12000余份。
(五)健全突发事件应对体系
一是提高突发事件依法处置能力。增强风险防范意识,加强应急宣传教育,组织应急演练与培训,注重提升依法预防突发事件、先期处置和快速反应能力。二是引导社会力量参与突发事件应对。与5支社会救援队伍取得联系,参与我区突发事件应急救援工作。三是加强突发事件应对制度建设。牵头完善新城区应急预案体系建设,编制、修订完成新城区级总体预案和分项预案共9个并编制应急预案操作手册。调整议事协调机构,成立新城区防灾减灾救灾指挥部,健全协调联动机制。坚持运用法治思维和法治方式应对突发事件,在处置重大突发事件中推进法治政府建设。
一是充分运用新时期“枫桥经验”。将矛盾化解在基层,化解在第一线,今年共调解纠纷482件,涉及人数973人,金额120万余元,充分发挥人民调解作用。二是发挥行政复议化解矛盾纠纷主渠道作用。畅通行政复议受理渠道,在9个司法所设立“行政复议代办点”,开通“掌上复议”小程序。全面推进行政复议规范化、专业化、信息化建设,不断提高办案质量和效率。三是加强和规范行政应诉工作。建立行政机关负责人出庭应诉月提示月通报制度,截止目前,行政机关负责人出庭应诉案件65件,出庭率100%(个别案件法院采取听证或书面方式审理,无需行政负责人出庭应诉)。
(七)健全行政权力制约和监督体系
一是完善行政执法监督体系。在成吉思汗大街司法所和保合少司法所开展行政执法协调监督试点,成立“行政执法协调监督办公室”并正式挂牌,明确工作职责并进行公示。二是全面主动落实政务公开。主动公开不断深化,截至目前,通过政府门户网站主动发布各类信息20288条。网站总访问量 1482488人,在线答复网民留言82条。市政府门户网站采用我区信息588条,总分为3758分,列九个旗县区之首。编制26个领域政务公开事项标准目录。加强政策解读,共发布政策解读114条,图解35条。三是依申请公开处理效率不断提升。今年已收到政府信息公开申请83件,已办结71件,12件正在办理中。四是加强司法监督。聚焦矛盾多发、高发的案件,制发司法建议书19份,坚持效果导向,积极跟踪落实情况,增强司法建议威慑力。
(八)全面建设数字法治政府
一是加快全区“一网办理”深度应用。实现政务服务事项统一在内蒙古政务服务网办理,全区有32个部门梳理政务服务事项1008项,“一网通办”事项773项,占事项总数的76.68%,“全程网办”事项575项,占事项总数的57.04%。二是推进电子证照、印章采集。全面推广电子证照应用,新城区共38个单位53种证照。汇总形成全区电子印章系统库,为全区61家单位制作电子印章信息,提交有效印模。已申领电子印章180套。三是推行政务服务“全区通办”服务模式。新城区有72项“跨省通办”事项,86项“全区通办”事项,办事人员采取“异地收件,属地办理”等方式,支持市民就近办理政务服务事项。截止目前,共办理“跨省通办”事项3802件、“全区通办”事项186件。
二、存在的问题和下一步工作安排
2023年我区工作中取得了一些成绩,但距上级要求和群众期盼还有较大差距。一是理论学习不够深入,全区法治人才队伍建设有待加强。二是全面依法治区工作机制有待进一步完善,依法治区统筹作用发挥不明显。社会整体法治意识不强,法治氛围不足。三是基层公共法律服务资源配置有待整合优化。
下一步,我区将严格新城区人民政府2023年法治政府建设工作报告贯新城区人民政府2023年法治政府建设工作报告贯彻落实法治政府建设工作要求,着重做好以下工作:
一是全面贯彻党的二十大精神。以习近平法治思想为指引,加快推进法治新城建设,凝聚工作合力,持续加快推进法治新城、法治政府、法治社会一体化建设。二是强化行政执法监督,规范行政执法行为。严格落实国务院办公厅印发的《提升行政执法质量三年行动计划(2023—2025年)》,加强执法队伍能力建设,以提升行政执法质量和效能为目标,着力提高行政执法队伍能力素质,全面推进严格规范公正文明执法。三是全面落实“八五”普法规划,强化普法宣传力度。加强习近平法治思想宣传,把领导干部学法用法纳入普法重点任务,加强新媒体在普法宣传中的运用。