新城区卫生健康委员会2022年度法治政府建设工作报告

发布时间：2023-03-10 15:47

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来源：新城区卫生健康委员会

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新卫健字〔2022〕 295号

2022年，新城区卫生健康委员会在区委、区政府的正确领导下，在市卫生健康委员会和区依法治区办的指导下，全面学习贯彻习近平法治思想，落实党政主要领导切实履行推进法治建设第一责任人职责，依法履行行政职能，坚持严格规范公正文明执法，全面提高我区卫生健康系统法治思维和依法行政能力，切实发挥法治在卫生健康事业改革发展中的引领、规范、推动和保障作用，持续提升卫生健康依法治理能力。现将工作开展情况报告如下：

一、2022年工作开展情况

（一）深入学习贯彻习近平法治思想

坚持把习近平法治思想作为党组理论学习中心组、党员学习重点内容，以党组中心组学习、支部学习、会前学习、参加专题培训等形式集中学习，通过《学习强国》、《汇贤学堂》等平台党员干部统一或自行学习习近平法治思想相关理论，切实提高党员干部运用法治思维和法治方式依法行政、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。全面落实新城区依法治区办关于落实国家工作人员学法用法制度及卫健委系统干部学法用法制度。同时通过微信公众号实时推送习近平法治思想学习教育内容，增强广大干部职工理论学习自觉性和积极性。

（二）依法履行部门行政职能

1、积极推进行政审批制度改革。落实“证照分离”改革，精简和优化审批流程，实行“马上办、一次办、网上办”的便民措施，截至目前受理办结各类许可事项4639件，行政确认事项3624件（人次），行政备案155件。

2、动态调整权责清单。2022年梳理调整、公布了部门权责清单共509项（加子项524项），并逐条梳理完成了所有权责事项设定依据及追责依据的审核、修改、补充工作。

3、加强事中事后监管。深化“放管服”改革任务落实，有效运用“国家企业信用信息公示系统（部门协同监管平台—内蒙古)，全年归集公示行政许可和行政处罚信息515条。深入推进“双随机、一公开”监管机制，推进跨部门联合监管。动态调整随机抽查事项清单、执法人员名录库、监管主体名录库，公布抽查事项清单和抽查结果。2022年，与区市场监督管理局、区消防支队、文化和旅游局、公安分局等部门联合开展了住宿场所、游艺娱乐场所的跨部门双随机抽查。制定本级双随机监督抽查方案和抽查任务，对共108家洗浴场所、住宿场所、美容美发场所和医疗机构开展了随机监督抽查。完成了对99家医疗机构、学校和公共场所的国家级监督抽查任务。

4、加大重点领域执法力度。在完成国家和本级双随机监督抽查及疫情防控、学校卫生、饮用水卫生专项监督检查的基础上加大重点领域执法力度，继续开展打击非法行医专项工作，结合投诉举报线索，以及回头看，共出动221人次，查处取缔无证行医3户。开展养老诈骗专项检查，共摸排检查养老机构12户，检查涉及养老诊疗的医疗机构25户，下达《卫生监督意见书》40份，责令整改7户，取缔1户。2022年共立案行政处罚18件，处罚金额合计7.76万元。

(三)规范依法行政制度

1、落实行政规范性文件合法性审查和报备制度。贯彻执行《国务院办公厅关于全面推行行政规范性文件合法性审核机制的指导意见》、《内蒙古自治区规范性文件制定和备案监督办法》，全面落实行政规范性文件合法性审查和备案审查制度。2022年未制定规范性文件。

2.依法加强涉及本部门规范性文件清理工作。坚持定期清理和及时清理相结合，立、改、废并举，及时向社会公布清理结果，确保部门现行规范性文件合法有效。

3.落实行政执法统计年报制度。年初按要求全面梳理2021年全年行政执法情况，形成行政执法统计年报及法治政府建设工作情况报告在区政府网站进行了公示。

（四)切实规范重大行政决策行为

1、健全依法科学民主决策机制。贯彻实施《重大行政决策程序暂行条例》，切实规范部门重大行政决策启动、作出及执行程序，将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定5项法定程序作为重大行政决策必经程序。

2、充分发挥法律顾问作用。严格落实《新城区政府法律顾问工作制度》，与内蒙古蒙信律师事务所签订了法律顾问合同。选聘律师参与审查案件、法律文书等20多件（次）。

(五)严格规范公正文明执法

1、深入推行行政执法“三项制度”。贯彻执行《内蒙古自治区行政执法公示执法全过程记录重大执法决定法制审核办法》，落实执法全过程记录制度，落实重大执法决定法制审核制度，制定了审核目录清单，成立了重大行政执法案件法制审核小组和重大行政处罚案件集体讨论小组，制定了重大行政处罚案件集体讨论制度。2022年共对4件重大行政执法案件进行了法制审核和集体讨论。组织举行了1次重大行政处罚案件听证会。申请法院强制执行行政处罚案3件。

2、严格履行行政执法主体和行政执法人员资格管理。签订了2022年《行政执法委托书》，明确行政执法主体权限及执法内容。开展了行政执法主体清理确认和行政执法人员资格审核认证工作，按照《自治区行政执法证件管理办法》实行行政执法证件动态管理。根据岗位和人员调整实际，严格落实行政执法人员和行政执法监督人员证件申领、换发及注销工作。启用并动态维护行政执法监督平台。经清理后，符合换证资格的执法人员25人，新办证2人。

3、完善行政执法程序。完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度，明确听证、集体讨论决定的适用条件，防止随意执法。开展了本级行政处罚案卷评查。严格执行《内蒙古自治区重大行政处罚备案监督办法》，截至目前备案重大行政处罚案件8件。执行落实《内蒙古自治区规范行政处罚裁量权基准办法》，及时在区政府网站上进行了公示。

（六）强化对行政权力的制约和监督

自觉接受党内监督、人大监督、民主监督和司法监督，认真执行向区人大及其常委会报告工作制度，及时研究办理人大代表和政协委员提出的建议和提案。对检察院的2份检察建议认真研究落实并及时反馈了整改情况。推进政务诚信建设，梳理细化了部门政务公开事项，2022年通过区政府门户网站及新媒体整合发布各类公开信息2700多条。

（七）依法有效化解矛盾纠纷

履行行政复议、行政诉讼法定责任，落实行政机关负责人出庭应诉制度。2022年无行政复议和诉讼案件。做好政策解读，及时回应群众关切。引导媒体对违法行政行为的舆论监督，建立完善行政机关违法行政行为相关网络舆情监测收集、研判处置机制。建立“12345”接诉即办工作机制，快速响应群众诉求，依法依规办理信访投诉举报案件。2022年共受理群众诉求9783件，已办结9603件，办结率为98.16%。

（八）提升法治思维和依法行政能力

推进“八五”普法，落实“谁执法谁普法”责任制，制定部门普法责任清单和普法计划，以举办现场活动结合微信公众号、LED屏、宣传栏等形式组织开展普法宣传。组织参加和举办《行政处罚法》、民族法治宣传周普法宣贯活动、优化法治化营商环境线上普法培训、《民法典》线上普法宣传培训、国家宪法日线上宣传培训及卫生健康相关法律法规培训10余期。以中心组学习、支部学习、会前培训、网络培训等形式组织开展卫生健康相关法律法规的学习，参学人数达800多人次。面向医疗机构、公共场所等管理服务机构开展传染病防控以及依法执业线上培训，参学人数达1300多人次。在第20个职业病宣传周期间深入用人企业进行《职业病防治法》及新冠肺炎疫情防控宣传活动，发放职业病宣传资料200份，防控物资口罩4000个，消毒片200瓶，笔记本100本。通过《学习强国》、《国家卫生监督网》等平台组织执法人员开展人均30学时以上的学习培训。通过强化培训学习，不断提升卫生健康公职人员依法行政能力。

二、存在问题和下一步工作思路

（一）存在问题

一是行政执法信息化水平有待提高；二是行政执法队伍结构老化，执法人员短缺，法律、医学相关专业人才短缺；三是行政执法培训教育需进一步强化；四是行政执法制度建设有待进一步完善。

（二）下一步工作思路

一是加强执法队伍建设，积极争取协调解决执法人员短缺问题；二是强化行政执法信息化设备的配备和使用，切实推进行政执法“三项制度”的落地落实；三是加强法治培训教育，进一步提升行政执法人员法治思维和依法行政能力；四是积极引导群众合理诉求，妥善处理投诉举报信访案件，维护群众合法权益；五是深化审批制度改革，推进“证照分离”工作，落实各项改革配套措施；六是落实“八五”普法规划，做好法治宣传教育。