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| 索 引 号 | 11150102011524643A/2023-01688 | 主题分类 | 其他 \ 其他 |
|---|---|---|---|
| 发文机构 | 迎新路街道办事处 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-04-27 | 公文时效 |
发布日期：2023-04-27 13:43
点击量：
来源：迎新路街道办事处为了维护新城区第二巡察组巡察期间的社会公共秩序和信访秩序，保证在发生重大信访事件时能够及时、高效、有序地开展工作，提高信访工作的应急反应能力和处理突发事件的水平，妥善处理突发问题和群体性事件，依据上级文件精神制订本预案。
一、指导思想
依据《信访工作条例》有关规定，建立统一指挥、各负其责、反应灵敏、运转高效的应急处置机制，维护人民群众的合法权益和正常的信访秩序，确保社会稳定。
二、工作原则
（一）预防为主。加强矛盾纠纷排查调处，做到早发现、早报告、早控制、早解决，将问题解决在基层，把矛盾化解在萌芽状态。
（二）属地管理。在街道党工委、办事处的带领下做好群体性上访事件的处置工作，做到条块结合、以块为主，统一指挥、分工协作。
（三）快速反应。街道各社区、派出所等有关部门提前介入，统一调度，做好群体性上访事件联动协调，事前做到信息反应灵敏，事中做到依法、及时、稳妥，事后做到跟踪督办落实。
（四）依法办事。严格依照法律、法规、条例和政策解决群众反映的问题。
（五）防止激化。坚持“宜散不宜聚、宜解不宜结、宜顺不宜激”的原则，做到谈清问题、讲明政策、解疑释惑、理顺情绪、化解矛盾、尽快劝返，防止矛盾激化。
（六）果断处置。处置群体性上访事件快速反应，确保发现、报告、指挥、处置等环节紧密衔接，做到反应快速，应对正确，依法果断处置。
三、组织领导体系
（一）应急领导小组组织机构
为营造良好的巡察氛围，街道全面落实信访工作责任，成立应急工作领导小组，负责处置信访工作的领导、组织和协调。
组 长：唐 亮（迎新路街道党工委书记）
郝 锐（迎新路街道党工委副书记、办事处主任）
常务副组长：吕志强（迎新路街道党工委副书记、政法委员）
副组长：张 剑（迎新路街道人大工委主任）
张聪慧（迎新路街道纪工委书记）
陆 龙（迎新路街道办事处副主任）
梁 杰（迎新路街道办事处副主任）
苏 都（迎新路街道人武部部长）
刘 欢（迎新路街道党群服务中心副主任、宣传委员）
李方舒（迎新路街道办事处副主任）
余海龙（迎新路派出所所长）
成 员：郭 惠（迎新路街道平安建设办常务副主任）
乌云塔娜（迎新路街道团结小区社区党委书记）
李 楠（迎新路街道新春社区党委书记）
郭畅平（迎新路街道展北社区党委书记）
王建平（迎新路街道如意社区党委书记）
李亚丽（迎新路街道人和社区党委书记）
王一菁（迎新路街道水岸社区党支部书记）
张 强（迎新路街道迎新中路社区党支部书记）
韩 悦（迎新路街道锦绣社区党支部书记）
刘佳博（迎新路街道社会事务管理办公室常务副主任）
程文良（迎新路街道社会事务管理办公室副主任）
靳飞跃（迎新路街道党政办常务副主任）
毕 强（迎新路街道党建办常务副主任）
贾永鹏（迎新路街道城市管理办公室常务副主任）
马 腾（迎新路街道平安建设办副主任）
程 凯 （迎新路街道平安建设办副主任、安监室副主任）
（二）办事机构
领导小组下设应急处置工作办公室，组织落实本工作预案，承担和履行处置信访人在巡视组驻地聚集上访问题的领导职责，决定处置工作中的重大事项；办公室主任由街道党工委副书记、政法委员兼任，平安建设办工作人员负责开展日常事务。
（三）职责分工
应急工作人员在接到通知后，迅速组织力量到达现场，会同有关单位研究处置方案，落实应急领导小组的协调处理意见，做好上访人员的疏导和劝返工作，在接到通知20分钟内应赶赴现场。
（四）适用范围
本预案主要适用于街道群众到巡视组驻地聚集上访、阻塞交通、非法占据公共场所等群体性上访事件的预防、预警及处置工作。
四、预警和报告
（一）建立经常性分析预测机制
加强对群众来信来访的综合分析，完善预测预警机制，对各类可能引发群体性上访事件的因素，定期分析、研究，及早制定有针对性地处置预案，预防在先，准备在先，做到早发现、早报告、早处置。
（二）严格执行信访信息报送制度
建立快速、高效、灵敏的应急信息网络，保证信息渠道畅通。对发现信访人可能越级集体上访和非正常上访苗头的，及时上报有关情况，并做好疏导化解工作，尽力将上访人员控制在本地区。对虽经反复做工作，仍出现集体越级上访时，必须迅速组织力量，协助配合有关部门共同做好接谈和劝返工作。群体性上访事件发生后，要迅速报告情况。信息报告内容包括：
1、事件发生的时间、地点、参与人数、主要诉求等基本情况；
2、事发地相关部门和单位已做的工作及采取的措施；
3、造成的社会影响和发展趋势；
4、需要报告的其他事项；
五、应急处置
（一）先期处置
1、应急处置工作人员要在第一时间到位，并牵头对上访人员进行疏导、劝阻，动员和引导上访人员到来访接待室接谈，分管领导、社区、责任部门根据街道通知，应迅速组织力量赶赴现场。
2、经劝阻、疏导无效时，街道主要领导、派出所应到场做进一步的疏导劝阻工作，并商议提出处理建议。
（二）应急对策
1、街道派出应急工作人员做好对上访人员教育、疏导和劝阻工作。
2、经反复劝阻、批评和教育无效的，由公安机关予以警告、训诫或者制止，采取必要的现场处置措施。具体由公安机关在现场的负责人负责组织指挥现场处置措施。
3、对现场围观人员负责劝离。
4、街道办事处原则上直接带回上访人员所在地。经接谈处理仍坚持滞留不回的上访人员，由派出所协助配合做好送回当地等有关工作。
（三）现场处置程序
1、信息报告
发生群体性上访事件，要在第一时间分别向应急领导小组办公室报告，处置过程中，及时续报有关情况。
2、秩序维护
辖区派出所协助信访工作人员劝导上访人员迅速离开聚集地，到指定接待场所反映问题。必要时，通知相关部门和单位负责人迅速赶到现场做劝返工作。
中共新城区迎新路街道党工委
2023年4月27日
杨丽娟供稿
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