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| 索 引 号 | 11150102011524643A/2024-00099 | 主题分类 | 其他 \ 其他 |
|---|---|---|---|
| 发文机构 | 海拉尔东路街道办事处 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2024-01-18 | 公文时效 |
发布日期：2024-01-18 16:30
点击量：
来源：海拉尔东路街道办事处各社区、相关部门：
现将《海拉尔路办事处冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请认真抓好贯彻落实。
新城区海拉尔路办事处
2024年1月18日
海拉尔路办事处冬春火灾防控工作方案
冬春期间气候寒冷、降水稀少、风干物燥，传统节日和大型活动集中，用火用电用气量增加，历来是火灾高发特别是重特大火灾多发季节。11月16日，山西吕梁市永聚煤矿一办公楼发生火灾，事故造成26人死亡，教训十分深刻。为认真贯彻落实习近平总书记重要指示精神和李强总理、张国清副总理重要批示要求，按照自治区、市、新城区关于冬春火灾防控工作部署，切实做好冬春期间消防安全工作，有效防范和坚决遏制群死群伤火灾事故发生，海拉尔路办事处决定自2024年1月至2024年3月在辖区集中开展冬春火灾防控工作。特制定如下方案：
一、工作目标
深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述以及考察内蒙古时的重要讲话精神，坚持“人民至上、生命至上”，紧盯全国两会、“十四冬”等重大活动和元旦、春节、元宵节等重要节点，聚焦重点领域、重要场所和薄弱环节，有效防范化解重大消防安全风险，全力减少“基层末端火灾亡人”事故，坚决遏制重特大火灾事故发生，切实维护全区消防安全形势持续稳定。
二、工作任务
（一）坚决攻坚整治重大火灾隐患
根据重大事故隐患专项排查整治2023行动安排和国务院、自治区、市部署要求，各社区、相关部门要对前期排查出的隐患问题进行认真梳理、分类施策、强力整改。
1.紧盯人员密集、混合生产经营等高风险场所，围绕电源、火源管理，易燃可燃材料装修装饰，疏散通道、安全出口及消防车通道畅通，消防救援窗口设置等方面，大力整治突出问题，落实严格执法、政府挂牌、舆论监督等措施。（市场监督管理所、消防救援大队等依职责开展工作）
2.聚焦医院、医养机构、康养中心、托育机构、养老机构、寄宿制学校等敏感特殊场所，督促严格落实主体责任、落实夜间值班值守制定，加强巡查检查，严格电源火源管理，严禁违规施工装修改造。（消防救援大队依职责开展工作）
3.加强开展“厂中厂”、老旧商住楼等混合生产经营场所、高层建筑隐患整治，要明确牵头管理单位，对共用安全出口、疏散通道、防火封堵、消防设施设备实施统一管理，加强员工培训演练，完善应急联动机制。（平安建设办、消防救援大队等依职责开展工作）
4.切实抓好物流仓储、快递分拣建筑隐患排查整治，大力整治消防设施配置不符合标准、耐火等级不足、电气线路乱拉乱接、生产仓储违规合建等隐患问题。针对分拣场所，要重点排查是否存在违规混存货物、违规充电用电、违规装卸操作、违规留宿人员等突出问题。对于违规占用防火间距、采用易燃夹芯彩钢板建筑，坚决予以拆除。（平安建设办、城市管理办、消防救援大队等依职责开展工作）
对现有未整改消防隐患的单位、场所，各相关行业部门、单位要组织召开整改联席会，制定整改方案、明确整改责任人、划定整改时限、落实整改措施，确保按时整改。要充分发挥“警消协作”“检消协作”机制作用，压实行业部门监管责任和隐患单位主体责任，通过集中约谈、技术帮扶、联合执法、媒体曝光等多种手段，确保重大火灾隐患如期整改销案。
（二）持续推进城镇燃气消防安全专项整治
按照自治区、市、区关于城镇燃气消防安全专项整治工作安排和部署，要充分发挥工作专班平台作用，及时协调解决整治中遇到的重点难点问题，派出所、城管、市场监管、平安办、消防等严格履行好自身职责，加强沟通协作，建立信息共享工作机制，强化源头治理、联合治理、靶向治理，形成监管合力，持续深入开展燃气消防安全专项整治，严厉惩治燃气经营、充装企业不遵守消防法规和技术标准等违法行为，重点整治餐饮企业堵塞安全出口和疏散通道、违规用火用电用气、设置影响逃生和灭火救援的障碍物等突出问题，督促严格落实火源、气源安全防范措施。督促相关企业开展风险隐患“自查、自改”，建立问题清单，落实闭环管理。发挥燃气经营、充装企业的公共服务作用，入户开展燃气安全检查提示，大力消除风险隐患。
（三）加强全链条安全监管
聚焦重点行业领域和关键环节，按照“三管三必须”和“谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头”原则，围绕“一件事”全链条，明确、分解、落实安全生产相关责任，管住各个环节，斩断致灾链条，从源头上防止事故发生。城管、市场监管、消防等部门依据职能职责，加强特种作业人员考核发证管理，督促相关企业严格落实动火作业审批和现场安全看护措施。针对保温材料，要将高层建筑外墙、冷库、室内冰雪活动场所保温材料纳入全链条监管视线，城管、基层党建办、消防等要明确监管职责和任务分工，有效解决生产、销售、建设、使用、改造和拆除等环节问题。同时，要总结提炼，健全机制，为明年实施安全生产治本攻坚三年行动奠定基础。
（四）持续开展基层消防安全综合治理
各行业部门、社区和派出所要落实属地管理、行业监管和网格管理职责，重点对老旧小区、经营性自建房、沿街店铺、群租房、“三合一”等合用场所、九小场所等低设防区域和消防安全基础薄弱区域开展消防安全检查，大力整治违规采用易燃可燃彩钢板、防火分隔不到位、外墙门窗安装铁栅栏、违规住人、违规用火用电、电动自行车违规停放充电等突出问题，有效预防和减少小单位、小场所亡人火灾事故。派出所要依法开展日常消防监督检查，指导居民委员会、物业管理单位加强消防安全管理，组织居民清理楼道、走廊、阳台等区域可燃杂物，督促加强夜间巡查，严防因燃放烟花爆竹引发火灾。
（五）提升公众消防安全素质和自防自救能力
结合冬春季节火灾特点和现实案例，通过开展专题新闻报道、火灾隐患集中曝光、消防安全警示宣传、主题宣传活动、利用新媒体平台进行直播互动等多种形式，提升全民消防安全意识和自防自救能力，维护辖区消防安全形势稳定。着重发挥微博、微信、抖音、快手等新媒体平台的消防文化传播作用。宣传部门要部署院线电影开机前播放消防公益广告。各社区、各部门要指导社会单位组织观看消防安全专题宣传片，普及安全防范常识自救逃生技能，曝光火灾隐患和消防违法行为。继续深化消防宣传“五进”工作，组织消防志愿者开展面对面培训。
（六）做好重大活动重要节点消防安全工作
紧盯元旦、春节、元宵节等重要节日和全国两会、“十四冬”等重大活动，细化安保方案，提前介入，全力做好消防安全保卫工作。各社区、各部门要提高火灾防范等级，研判重要活动、商业促销、祭祀祈福、游园庙会等安全风险，提前发出预警提示，加强针对性管控，要加大对民宿客栈、农家乐、电竞宾馆等新文化旅游业态项目的监督管理；牵头对商贸服务行业（含餐饮业、住宿业）、大型商贸（会展）活动场所（商场、超市、批发市场）的消防安全检查力度，重点整治违规使用塑料仿真绿植等易燃装饰、夹芯彩钢板房违规住人、违规动火动焊、私拉乱接电线、油烟管道清洗不及时等问题，严格依法予以查封、停业整顿，督促落实安全防范措施，严防火灾事故。公安机关负责牵头，相关行业部门依照职责对大型群众性活动提前开展检查，督促指导主办、承办单位严格落实主体责任，制定应急疏散预案，规范临时布展区域安全管理，落实现场看护措施。全力做好“十四冬”消防安全保卫工作，要坚持以面保点、整体防控，分类制定方案、实体运行专班、加强勤务保障，梯次趋紧、逐步从严，对核心区域前置备勤、巡查守护，同时要做好社会面火灾防控工作。自治区、市两会前，要组织对会场、住地等涉会场所进行安全检查，督促落实严管严控措施。重要节日和重大活动期间，要分时段组织开展检查指导，加强值班值守，在重点场所和部位前置力量巡防看护，做好应急处置各项准备。
（七）切实加强冬春季节灾害事故应急处置
针对本地区灾害事故特点和高风险区域场所情况，完善各类应急预案，加强应急联动机制建设，建立健全部门联勤联动工作机制，组织多部门开展综合演练，强化应急联动，提高紧急状态下的处置能力。配合市政、供水等部门对本地区消防水源开展普查，落实维护保养和防冻措施；对高层建筑、大型商业综合体、医院等高风险场所消防设施设备进行检查测试，确保完整好用。
三、时间步骤
（一）部署发动阶段（2024年1月25日前）。办事处结合实际，认真研究制定方案，召开会议，进一步明确工作职责、细化工作措施，采取各种措施进行广泛发动，全面启动冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（2024年1月26日至2024年全国两会结束）。各社区、相关部门要对照工作方案，组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和宣传教育力度，从严从实从细抓好各项责任措施落实。要采取突击检查、明查暗访、随机抽查、交叉互查等方式，持续加强监督治理，确保重要节日和重大活动期间消防安全，严防岁末年初火灾事故反弹。
（三）总结验收阶段（2024年全国两会结束至3月底）。各社区、相关部门要认真总结工作，查找工作不足，固化经验做法，立足防范化解重大消防安全风险，进一步完善消防安全风险分级管控和隐患排查双重预防机制。
四、工作措施
（一）加强组织领导，推动工作落实。各社区、相关部门要深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，进一步牢固树立安全发展理念，强化风险意识，坚持底线思维，切实担负起防范化解重大消防安全风险的责任，层层抓好组织实施。要强化调度指挥，组织会商研判，开展约谈提醒，协调解决重大消防安全问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）强化综合治理，筑牢平安基石。各社区、相关部门要专题研判一次当前消防安全形势，找准火灾风险，提出对策措施，及时发布预警提示，推动消防安全治理模式向事前预防转变，不断提高治理能力和水平。各行业部门要继续开展火灾隐患排查整治，对照重大风险隐患专项排查整治2023行动和大排查大整治大宣传大培训大演练中列出的问题隐患清单和整改责任清单，逐一对号销账，形成工作闭环。督促社会单位持续开展“三自主两公开一承诺”活动，落实火灾防范措施，严防火灾发生。充分发挥消安委议事协调作用，健全完善部门会商研判、信息共享、联合检查、移交查办等机制，形成工作合力。
（三）严格监管执法，消除各类隐患。重点针对高风险领域和单位场所，加大联合执法力度，对发现的违法行为和火灾隐患，要用足执法手段，依法从严查处；对屡禁不止、久拖不改、严重失信的，纳入消防安全严重失信行为“黑名单”管理，实施联合惩戒。
（四）严肃督导问责，倒逼责任落实。加强对冬春火灾防控工作的跟踪问效，要“多通报、多发督促函、多暗访”，统筹纳入本年度属地安全生产和消防工作考核内容。对工作落实不力、进度缓慢、成效不明显的，要及时下发督办通知，督促落实整改措施。对发生较大及以上亡人火灾事故的，依法从严追究有关单位和人员的责任。
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