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| 索 引 号 | 11150102011524643A/2023-00701 | 主题分类 | 其他 \ 其他 |
|---|---|---|---|
| 发文机构 | 海拉尔东路街道办事处 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2023-02-16 | 公文时效 |
发布日期：2023-02-24 10:24
点击量：
来源：海拉尔东路街道办事处各社区、相关部门：
为了进一步夯实消防安全工作，贯彻落实国务院、自治区安委办加强冬春火灾防控工作部署要求，切实加强冬春火灾防控工作，有效预防和坚决遏制重特大火灾事故的发生，现将《海拉尔路办事处冬春火灾防控工作方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
新城区海拉尔路办事处
2023年2月16日
海拉尔路办事处冬春火灾防控工作方案
冬春季历来是火灾高发季节，为进一步压紧压实消防安全责任，全力防范化解重大安全风险，确保辖区消防安全形势持续稳定，按照国务院安委办、应急管理部《关于开展冬春消防安全专项整治工作的通知》和自治区安委办《关于加强冬春火灾防控工作的通知》精神，结合新城区安全生产委员会办公室《关于做好2023年元旦春节期间有关工作的通知》和《2023年元旦、春节期间安全生产大检查大整改的通知》文件要求，现制定工作方案如下：
一、指导思想和工作目标
认真贯彻落实党的二十大精神，深刻领会习近平总书记关于安全生产的重要指示精神，坚持以人民为中心的发展思想，树牢安全发展理念，始终把“人民至上、生命至上”，“安全第一、预防为主、综合治理”贯穿到工作之中、贯穿到安全生产全过程，聚焦重点领域、重要场所和重大活动，结合新城区市域社会治理现代化工作的要求，推动贯彻落实“党政同责、一岗双责”和地方党委政府属地管理责任、部门“三管三必须”监管责任和社会单位主体责任，坚持政府主导、单位主责、综合治理、精准施策原则，动员社会各方面力量，强化各项防控措施，深入推进消防安全专项整治，有效减少较大亡人火灾，坚决遏制重特大火灾事故。
二、重点任务
（一）坚持“抓大放小”，全线管控重大火灾风险
紧盯大型商业综合体、宾馆饭店、洗浴汗蒸、公共娱乐、学校、医院、养老院、文博单位、交通枢纽、劳动密集型企业等人员密集场所，教育、公安、民政、工信、文旅、卫健、农水、市场监管等部门及消防救援大队，强化消防安全检查，重点整治违规使用易燃可燃材料装饰装修、违规动火动焊、私拉乱接电线、占堵疏散通道、损坏消防设施等问题，对消防控制室、消防水泵房逐项检查测试，督促企业落实维护保养措施，确保设施完好有效。
（二）推进高层建筑和厂房仓库重大火灾风险治理
要加大检查频次和力度，督促落实防范措施，加强消防安全管理。消防、公安、城管要组织高层住宅管理使用单位开展疏散通道清理、消防设施检测维护，发现问题要逐项组织落实整改，能当场改正的问题立即整改，确保疏散通道畅通、消火栓正常供水。工信部门加强对物流集散地、物流仓库、分拨中心、配送站等场所的消防安全管理，定期开展安全检查，公安派出所将设置在居民住宅小区内的物流企业末端网点、仓库等纳入日常工作范畴，开展常态化的消防安全检查。发改要督促粮食加工储存企业落实消防安全主体责任，做好日常防火检查、巡查，确保消防设施完整好用。
（三）加强小单位、小场所消防安全管控
各社区要组织“网格员”、消防志愿者等基层组织对工业园区、特色小镇、“九小场所”、小微企业、群租房、“多合一”场所开展安全检查，重点整治违章搭建、违规操作、违规住人、违规储存使用易燃易爆危险品、员工自防自救能力不足、公共设施不足、消防力量薄弱等突出问题。派出所要加强小单位、小场所日常消防监督检查。
（四）推进经营性自建房重大火灾风险治理
按照《国务院安委会办公室关于重点督办消防安全问题突出的村（居）民自建房集中连片地区的通知》（安委办【2022】74号）文件精神，派出所、民政、自然资源、住建、教育、应急管理、市场监管、消防救援等部门，按照职责分工，根据整改方案，落实整改措施。及时跟踪隐患整改进度，确保按时销案。针对前期对生产、经营、租住自建房全面排查发现的火灾隐患，全面推动整政。
（五）开展醇基燃料安全专项整治
要深刻吸取吉林长春 “9.28”重大火灾事故教训，针对使用醇基燃料的餐饮场所，加大消防安全监管执法和隐患排查力度，重点整治违规储存燃料、违规进行气改油改造、违规电焊作业、违规住人和防火分隔不到位等问题，坚决遏制“小火亡人”。
（六）提前谋划，做好重大活动重要节点消防安全工作
针对元旦、春节、元宵节、全国两会前后人员流动聚集特点，要提高火灾防范等级，加大对文化惠民活动场地、大型商业综合体、民宿客栈、宾馆饭店等人员密集场所的消防安全检查力度，重点整治违规动火焊、私拉乱接电线等问题，督促落实安全防范措施，严防火灾事故。全国两会消防安保期间，组织对向北京“五保”单位开展一次指导检查，督促单位加强防火巡查检查，落实重点部位值班值守，筑牢安全屏障。
（七）紧盯老旧小区改造、城市翻新和城区棚户区改造等重点项目，强化老旧小区消防改造
住建部门要牵头负责推进打通消防通道、新增和完善消防设施建设工作，强化整治已挪作它用的规划停车位，增加小区道路宽度，增加老旧小区外墙保温材料淘汰更换项目，逐步淘汰易燃、可燃外墙保温材料，改造自来水管道，增加消防用水压力。公安、消防救援大队和城管局要加强对消防安全薄弱区域的检查，重点纠治违规住人、违规停车、违规用火用电、电动自行车违规停放充电、堵塞消防通道等问题。电力主管部门要增加老旧小区内电气线路敷设改造工程，按计划分阶段对全区老旧小区电气线路进行统一规划敷设。行业部门、物业管理单位要组织疏散演练，提高群众消防安全意识和逃生自救能力。
（八）紧盯重大火灾隐患单位的整改销案
要组织相关部门对现存重大火灾隐患单位，针对目前尚未整改完成的火灾隐患，制定隐患清单、责任清单，加强整改期间安全防范，确保重大火灾隐患按期销案。对排查发现的重大火灾隐患，申请挂牌督办；对久拖不改的，分批次在当地主流媒体予以公布曝光；对整改迟缓的，约谈督办有关行业部门和重大火灾隐患单位负责人。
（九）电动车治理
市场监管、工信、公安、消防按照责任分工摸清辖区电动自行车生产、销售、改装单位的底数，严厉打击违法生产、销售假冒伪劣、不合格电动车行为。公安、应急管理等部门及消防救援机构发动基层力量，加强防火检查巡查，及时发现和制止电动自行车在道路及公共区域违规停放、充电等行为，重点整治电动自行车“进楼入户”“人车同屋”“飞线充电”等突出问题，规范外卖、快递企业站点设置集中充电场所，配置具有短路保护、自动报警等功能的安全充电装置。
（十）电气火灾治理
要巩固近年来电气火灾综合治理工作成效，对久拖未改、一再反弹的隐患问题要跟踪督促、一抓到底。各社区要将电气线路改造纳入老旧小区改造内容，整治乱拉乱接电气线路问题，更换老化损坏的电气线路，鼓励安装电气火灾监控系统。住建、供电等部门要加强设计、施工、监理单位行业管理，严把电气工程设计施工质量源头关。市场监管等部门加大监督抽检频次，严厉查处生产、销售质量不合格、假冒伪劣电气产品。
（十一）生命通道治理
组织公安、交管、城管、消防等部门建立部门联合执法管理机制，组织开展消防车通道障碍物集中清理行动，依法查处占用堵塞、封闭消防车通道等违法行为。住建部门要紧盯公共建筑和新建住宅小区消防车通道标识化工作。
（十二）强化消防宣传
围绕“抓消防安全，保高质量发展”主题，深入开展第31个消防宣传月活动。针对冬春季节火灾特点，发动社区网格力量和消防志愿者，加强电动自行车、电气取暖、燃气安全等宣传：深入经营性自建房、沿街商铺等小场所，组织开展消防教育培训，教授防火知识、火灾报警、灭火器使用、疏散逃生等相关知识技能，提升自查自改、自防自救能力。推广互联网+消防安全教育模式，通过网络直播、全民消防学习平台、远程视频指导等方式，实现学习内容及时更新、教育培训全员参与，提升员工消防安全素质能力。结合冬春季火灾特点，扎实推进消防宣传“五进”工作和消防安全素质提升工程，全面落实消防宣传教育工作职责。
分批次、分类别组织各行业、领域消防安全责任人、消防安全管理人、社区工作人员、网格员、社区民警、消防控制室值班操作人员、疏散引导员、微型消防站站长和物业服务企业员工、保安员、公众聚集场所从业人员等人群开展消防培训。督促高层建筑、地下空间、大型综合体、危化企业以及“九小”场所、旅游景点等场所落实入职必训、定期培训、转岗轮训等求，全面提升员工消防安全意识和应急处置能力。鼓励和引导广大群众特别是企业职工举报身边的火灾隐患，形成全社会群防群治的良好局面。
三、工作安排
（一）部署发动阶段（2023年1月10日前）。各社区、相关部门结合实际，召开会议，进一步明确工作职责任务、细化工作措施，采取各种措施进行广泛发动，全面启动冬春火灾防控工作。
（二）组织实施阶段（2023年1月11日至2023年全国两会结束）。组织开展火灾隐患排查整治，加大消防安全检查和消防宣传教育力度。持续加强监督治理，严防岁末年初火灾事故反弹。确保冬春期间消防安全形势稳定。
（三）总结提升阶段（全国两会结束至3月底）。对冬春火灾防控工作认真总结经验，查找工作不足，固化经验做法，进一步健全完善火灾防控工作机制。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各社区、相关部门要从立足“两个大局”、坚持“人民至上、生命至上”、做到“两个维护”的政治高度，深刻认识做好冬春火灾防控工作的重要意义，切实担负起防范化解重大安全风险的政治责任，层层抓好组织实施。要加强指挥调度，逐级压实责任，定期研究工作，协调解决重大问题，确保各项工作落实落细、取得实效。
（二）强化综合治理。消防救援大队要结合辖区实际，专题研判当前消防安全形势，找准火灾风险，提出对策措施，及时发布预警提示。组织行业部门开展火灾隐患排查整治，对照问题隐患清单和整改责任清单，逐一对号销账，形成工作闭环。做好火灾形势分析研判工作，提出切实可行的解决措施，报告区政府、函告各地区、相关部门，向社会发布预警信息。督促社会单位持续开展“三自主两公开一承诺”活动，落实火灾防范措施，严防火灾发生。
（三）严格监督执法。重点针对高风险领域和单位场所，加大联合执法力度，对发现的违法行为和火灾隐患，要用足执法手段，依法从严查处。对屡禁不止、久拖不改的，纳入消防安全严重失信行为实时联合惩戒。消防救援大队要推行执法服务融合化理念，坚持“指导式”式检查、“说理式”执法，在开展监督检查时，要主动提供消防技术服务，帮助单位整改火灾隐患，从源头上预防火灾发生。
（四）深化重点督办。约谈问题突出、火灾多发地的属地单位和行业部门；行业部门约谈措施不落实、问题突出的下级部门和所属行业企业；消防救援大队约谈大型连锁企业、重点单位、重大火灾隐患单位。以案为戒、以案明责、以案促改。坚持采取专家指导、执法服务等方式帮助解决难点问题和突出隐患。
（五）严肃督导问责。要加强对本辖区冬春火灾防控工作的监督，采取“四不两直”明查暗访等方式开展督导检查，统筹纳入政府安全生产和消防工作考核巡查内容。对工作不落实、措施不得力的，要及时发出建议函、督办单，督促落实整改措施。对发生较大以上亡人火灾事故的，要依法从严追究有关单位和人员的责任。
各社区、相关部门冬春火灾防控工作动员部署情况和推进情况及时报送至海拉尔路办事处平安建设办。
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