呼和浩特市新城区人民政府2016年政府信息公开工作年度报告

发布时间：2017-03-30 22:10

点击量：68

来源：新城区人民政府

扫一扫在手机打开当前页

引言

根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院第492号令）（以下简称条例）和自治区人民政府、呼和浩特市人民政府有关规定的要求，特向社会公布新城区2016年政府信息公开工作年度报告。本报告所列数据的统计期限自2016年1月1日起至2016年12月31日止。本年报的电子版可在我区政府门户网站下载，网址：http://www.xinchengqu.gov.cn/。如对本年报有任何疑问，请与区政府办公室联系（地址：内蒙古呼和浩特市新城区成吉思汗大街29号，新城区人民政府党政综合办公大楼东配楼二楼，邮编：010051，电话：0471－6218605，电子邮箱：XCWL605@163.com

一、概述

2016年,新城区人民政府认真贯彻落实《中华人民共和国政府信息公开条例》、《中共中央办公厅、国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>的通知》(中办发〔2016〕8号)、《国务院办公厅印发<关于全面推进政务公开工作的意见>实施细则的通知》(国办发〔2016〕80号)和《国务院办公厅关于印发<2016年政务公开工作要点>的通知》(国办发〔2016〕19号)及自治区、呼市两级政务公开工作要点文件精神,坚持以公开为常态、不公开为例外, 紧紧围绕全区的发展大局和中心任务，紧紧围绕经济社会发展和人民群众关注关切, 积极拓展政府信息公开领域，推进权力运行全流程、政务服务全过程公开,切实保障了人民群众知情权、参与权、表达权和监督权,有力助推了深化改革、经济发展、民生改善和政府建设。

（一）加大推进力度，保障工作落实。

为了保证各项工作的顺利开展和真正落实，2016年我区全面深化政务公开和政府信息公开工作，及时调整了相关组织机构，政务公开工作领导小组组长由政府一把手亲自担任，加强了工作的推进、指导和监督力度。同时，成立了新城区政务公开办公室，具体负责政务公开组织、协调、督促检查工作，不定期召开政务公开工作会议，总结政务公开工作的经验和做法，研究解决工作中存在的问题，安排部署下一步工作。各镇、街道也都层层建立了完善的政务公开组织领导体制。全区政务公开已经形成纵向到底、横向到边、上下联动、整体推进的工作体系。

年初，制定了本年度的政府信息公开工作计划，按照各部门职能，分解细化任务，职责明确、分工具体、具有可操作性。强化了政务公开制度和监督管理制度的落实。一是及时将国家、自治区、呼市制定的相关法规、文件和本区的工作制度汇编成册，下发到各单位。二是把各单位信息公开的情况在区门户网站上进行通报，定期向各单位下发纸质通报。三是将政府信息公开工作纳入各单位年终实绩考核，确保政府信息公开工作自下而上有效开展。四是充分利用网站群中各单位子网“信息公开专栏”的功能，充实各单位信息公开的内容。

（二）强化技术支撑，提升公开实效。

进一步加强政府门户网站的建设和管理。以第一次全国政府网站普查为契机，有效根除网站的“僵尸”、“睡眠”等现象。目前，我区政府网站运行良好，信息公开专栏集权威发布、文件检索、热点关注、政民互动等功能于一身，信息覆盖面不断拓展，网站功能更为完善，公开内容更贴近受众需求，政府信息公开第一平台的作用凸显。2009年正式上线至今，网站共整合发布各类公开信息57390条，总访问量1.85亿人次。自治区、呼市两级政府门户网站采用我区信息9780分，采用量和得分位居九个旗县区之首。区政府和所属部门的信息公开年度报告均在要求的时间内通过区门户网站发布。

（三）创新渠道，树立典型，回应社会关切热点

我区不断拓展政务公开渠道，完善网上服务功能，开展预约服务、还开通了微博墙、新浪微博、手机客户端、微信多渠道及时发布各类政府信息，加强与群众的互动。一是健全完善新闻发布制度。制定了新闻发言人制度，公开了全区各部门新闻发言人名单，对全区重大事件及时组织召开新闻发布会，全年共召开新闻发布会9次。二是发挥新闻媒体作用。加强新闻媒体在政务公开过程中的作用，通过报纸、广播电台和电视台等各类媒体及时发布各类政府信息。全年共发表信息4000余条。三是充分利用互联网这块宣传新阵地，发挥记者、通讯员宣传队伍作用，造舆论、树正气、鼓干劲、塑形象，取得了卓有成效的成绩。全区40家区属单位开通认证腾讯微博，并全部入驻新城区腾讯微博发布厅。全年新城区（新浪、腾讯微博）刊载信息2000余条；活力新城手机客户端刊载信息1720余条；活力新城微信公众号运转良好关注度正在逐步提高已成为了区委、区政府了解民情、沟通民-意的重要渠道和交流平台。2016年，我区受理市政府转办的市长热线169件，并全部回复，回复率100%，满意率100%。四是拓展档案查询渠道。我区把档案网站建设作为信息公开建设的重要内容，2010年对“新城区档案信息网”，进行了完善，在呼市首家实现了开放档案、现行文件目录在线查询和申请式回复查询，可查询1953年建区以来的所有政府文件目录。

二、主动公开政府信息情况

（一）各类事项办理情况

我区实行行政审批“一站式”办理，承担行政审批职能的部门全面实行“一个窗口”对外统一受理，对每一个审批事项都编制了服务指南，列明申请条件、基本流程等，不让企业和群众摸不清门、来回跑腿。2016年全年，新城区市民服务中心共受理事项107086件，办结106880件，办结率99.8%，同比2015年受理77786件增加29300件，增加率37.7%。具体情况如下：婚姻登记处共办理结婚登记3203对，离婚登记1314对，补办结婚、离婚登记1704对，合法结婚率和登记合格率均为100%。12319城建热线平台共接到业务总计1093条，办结率100%，满意率100%。法律援助中心来访423人次，解答电话咨询636人次，承办援助案件355件，代写法律文书12件。劳动仲裁院受理仲裁案件及用工备案633件。医保中心为2693人（次）办理了医疗费用报销结算，支付医疗保险金1701.84万元，人均领取报销金6319.49元。人力资源服务中心完成城镇新增就业7735人，发放《就业失业登记证》4806本，安置失业人员再就业2084人，安置就业困难对象1203人，转移农村劳动力16662人，为324名公益岗位人员发放了岗位补贴。食品药品监督管理局窗口，共受理办结2588件。卫计局窗口共办件2438件。残联窗口发放残疾证1327本，办理残疾人免费公交卡4133张，其中新办卡310张，丢卡补办108张，军残112张，充值3603张。城市行政管理执法局窗口办件329件，邮政一站式缴费窗口办件1180件，城环公共自行车窗口办件3560件。

（二）财政资金和重大行政决策等信息公开，政策解读和舆情回应情况

1.重要资金使用和财政资金预决算公开情况。区属各部门将本单位年度预决算以及“三公”经费使用情况的报告在区政府门户网站以及本单位网站予以公示。每一项财政专项资金的管理办法、资金来源、分配标准以及分配结果均在区政府门户网站上进行公开，确保了财政资金使用的透明化。对重大项目资金的申报程序、条件及执行等情况通过网站向社会公布，不断健全预算执行管理制度，严格执行限时办理等八项制度，通过区政府门户网站将预算的执行情况向社会公示。不定期在网上发布重大审计项目的审计结果。

2.重大事项和重要工作公开基本情况。我区按照国家、自治区、呼市的规定要求，围绕区政府工作重点在政府门户网站上全面及时公开有关政策法规、财政资金、重大建设项目、公共服务、环境保护、食品药品安全、中央自治区和呼市重大决策部署贯彻落实情况、棚户区改造、重点建设项目审核批准、社会保险和救助、环境执法检查、食品药品抽检抽验等涉及群众利益的各类信息，提升了政务服务水平，加强了法治政府建设、促进了政府工作廉洁、高效运行。

3.权责清单编制和公开情况。根据中共中央办公厅、国务院办公厅《关于推行地方各级政府工作部门权力清单制度的指导意见》（中办〔2015〕21号）、《国务院关于印发2015年推进简政放权放管结合转变政府职能工作方案的通知》（国发〔2015〕29号）、《内蒙古自治区人民政府办公厅关于开展责任清单编制工作的通知》（内政办发〔2015〕82号）和《呼和浩特市人民政府办公厅关于印发<呼和浩特市开展责任清单编制工作实施方案>的通知》要求，我区要求各部门和单位要以《新城区人民政府区级行政权力清单》中确认的行政权力事项为基础，逐项梳理行政权力相对应的责任内容，严格按照《呼和浩特市责任清单编制说明》的要求明确责任事项、追责情形和追责依据，并填写《新城区人民政府责任清单汇总表》。要求各部门和单位法制工作机构对本部门、本单位梳理出的责任清单进行逐项审核，权责不对应的予以对应，责任未细化的予以细化，内容不完善的予以完善。现已制作完成了与权力清单一一对应的区本级行政责任清单，并将各单位责任清单公布在政府门户网站上，将政府“权力清单”和“责任清单”进行无缝衔接，实现“法定职责必须为”。在优化事项运行流程基础上，编制了“两表一图”（政务服务事项内容信息表、政务服务事项内容目录梳理表、权利运行流程图），明确了办理事项的岗位、权限、程序和时限。进一步规范了政府行政行为，提高了行政效能，提升了服务质量，转变了政府职能。

（三）政府信息公共查阅室建设和主动公开文件报送情况

我区现行文件资料信息服务中心于2004年在呼和浩特市首家成立，2005年被新城区政府命名为政务信息公开查阅场所。共接收保存了43家单位的567件（册）与人民群众生产、生活密切相关的政策性、法规性非涉密“红关文件”和资料。其内容涉及人民群众关心的房屋拆迁、劳动和社会保障、老干部待遇、医疗保障、优抚待遇等方面的内容。为了使广大人民群众了解文件中心的宗旨，我区积极加大了宣传力度，多次开展了“红头文件”下社区宣传活动，达到了人民群众知道文件中心、了解文件中心、利用文件中心去解决实际困难。发挥了文件中心的作用。同时加大了现行文件收集力度，每年向各相关单位下发收集现行文件的通知，以充实中心的内容。并建立完善了各种规章制度，为老百姓提供了方便快捷的服务。随着信息渠道的增加，查阅人数逐年减少。2013年由于机关食堂的建立，现行文件与视听室移到了武装部的体检室，面积不足20平方米。下一步我区将着手解决现行文件资料信息服务中心的改扩建工作。

（四）电子政务外网建设情况

我区着力推进电子政务外网建设，夯实信息发展基础。2015年成立了电子政务外网管理办公室，并由专人负责此项工作。2016年我区大力推进电子政务外网工作，投资5万元用于升级基础建设，通过裸光纤完成我区电子政务外网框架链接，目前全区已有19个部门依托政务外网开展了业务应用。区政府办通过专网与市政府进行公文安全传输和信息上报，确保信息传输的安全可靠；区档案局依托专网与市档案局互联通信，实现了市四区档案信息共享共用；区信访局依托专网开通阳光信访专线，保障信访事项受理、办理、督办全程公开透明，从而保障群众的知情权、参与权和监督权；区发改局依托专网与国家重大项目库对接，实现国家到旗县区重大项目建设信息四级互联互通；区司法局依托专网与司法专网进行联通；区交通局、经信局、安监局等13个单位依托专网接入自治区投资项目在线审批监管平台，进一步深化行政审批体制改革，最大限度地方便广大人民群众和市场主体办理固定资产投资项目审批事项。下一步将努力打造跨地区、跨部门的业务应用、信息共享和业务协同平台，实现各级信息互联互通。

（五）组织本地区政务公开工作业务培训情况

为增强各单位政务公开工作人员的业务素质和工作能力，提高服务质量和办事效率。我区组织各单位专职人员积极参加市政务中心举办的政务公开和政府信息公开业务培训，加强对各单位政务公开工作人员的培训力度，2016年还建立了新城区政务公开微信群，不定时推送国家有关政府信息公开工作意见、要求等，提高工作人员的思想认识和工作技能，不断增强政府信息公开工作的能力。2016年，我区举办各类培训班3期，培训人数达650余人(次）。针对基层政务工作人员流动性大的问题，我区还采取“一对一”的方式，对各单位、各部门网络管理人员和政务信息工作人员进行培训和考核，规范了电子政务平台使用及政务信息报送工作。

三、依申请公开政府信息情况

我区进一步加强政府信息公开查询和依申请公开受理工作。在区政务公开办公室设置了依申请公开接待室，受理区属各部、委、办、局的依申请公开，并确定专人负责政府信息依申请公开工作。同时，将办公地址、办公时间、联系方式等向社会公开,方便公民、法人或者其他组织提出政府信息公开的申请。截至目前，2016年我区共受理政府信息依申请公开5件，均已按时办结，办结率100％。其中区政务公开办收到0件，区政府收到5件,区直各部门收到0件，全部均已以信函形式申请。所申请内容主要涉及征地拆迁等民生问题，在所有已答复件中，根据政府信息公开有关规定,我区均已全部公开。

四、复议、诉讼和申诉情况

全年受理政府信息公开事务方面的行政复议3件，（其中区政府作为被申请人的2件，区政府受理复议的1件）3件已经全部撤回申请；

全年受理政府信息公开行政诉讼0件，现已全部办结。

五、政府信息公开的收费及减免情况

我区目前未对公众申请公开信息收取任何费用。

六、存在的主要问题和改进措施

总结一年来全区政府信息公开工作，尽管取得了一定成效，但仍然存在一些不足和薄弱环节。主要是政府信息公开的深度和广度需要进一步深化，内容及形式有待进一步规范，依申请公开工作的办理能力和质量需要进一步提高，组织保障力度有待继续加强。

在以后工作中，我区将继续认真落实国家和自治区、呼市信息公开工作要求，紧紧围绕区委、政府决策部署，坚持以公开为常态、不公开为例外原则，以推进决策、执行、管理、服务和结果公开为重点，以提高信息公开工作制度化、标准化、信息化水平为手段，以公开促落实，以公开促规范，以公开促服务，推动全区政府信息公开工作取得新的积极成效。

附件：2016年度新城区政府信息公开情况统计表