政 府 工 作 报 告

——2026年1月28日在新城区第十八届

人民代表大会第五次会议上

新城区人民政府代区长  金磊

各位代表：

现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、“十四五”时期和2025年工作回顾

“十四五”时期是新城区发展史上具有重大意义的五年，我们在以习近平同志为核心的党中央团结带领下，迎难而上、砥砺前行，经受住新冠疫情冲击，有效应对各项风险挑战，推动全区经济社会事业取得新的重大成就。荣膺全国绿色发展百强区、全国休闲农业重点区，成功创建全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，入选全国第一批美丽乡村先行区名单，成为教育部义务教育教学改革实验区，成功创建为全国民族团结进步示范区，我区综合经济实力、科技创新能力、区域影响力和人民宜居水平再上新台阶。

五年来，我们坚持促增长、强产业，综合实力稳步提升。

地区生产总值从“十三五”时期的2929亿元增加到3637亿元，年均增长5.5%，经济总量位居自治区前列；规模以上工业增加值年均增长9%；固定资产投资年均增长6.2%；社会消费品零售总额从1361亿元增加到1477亿元，年均增长5%；一般公共预算收入累计完成185亿元；全体居民人均可支配收入达到61504元，位居全市第一。

科技城作为产业发展的主阵地取得了巨大突破，实现从传统工业园向现代科技园的跨越式转型。入驻企业从275家增加到395家，营业总收入从38亿元增加到160亿元，成为自治区唯一一家入选赛迪科技城百强榜的园区。以银宏干细胞、君源精测等项目为引领，生物医药产业质效不断提升。专精特新、新能源运维等产业园加速推进，“园中园”模式赋能装备制造、新能源、新材料等产业提质增效。数字产业从零起步、强势破局。算力规模达到3.2万P，百余家数据标注企业呈现集群发展，获批自治区首家数据要素产业园，数据要素综合服务窗口成为全国首批“城市全域数字化转型典型案例”，AI大模型生态创新中心、国产海光芯片适配验证中心与智能算力调度平台为智能算法应用提供了有力支撑。服务业引擎强劲、质效提升。规模以上服务业企业发展至170家，实现营业收入907亿元，占全市64.3%。“八大商圈”和特色街区带动商品消费扩容升级，王府井奥莱如意小镇填补了我市东部区域商业综合体的空白，东护城河北街、水岸漫街、比塞塔街被评为“青城街巷新潮地标”。华为、山东能源等35家区域总部落地运营，成功举办世界草业大会、中蒙博览会等大型会议活动，总部经济、会展经济、平台经济为区域发展带来强劲动力。农文旅深度融合、价值跃升。入选自治区首批文化产业赋能乡村振兴试点名单，“一村一品”休闲观光农业格局加速成型，特色民宿、自驾露营等多种业态竞相发展。百鲜草莓年产值达5000万元，塔利蝴蝶兰市场占有率超50%，兴盛源获评中国“一乡一品”产业示范创建基地。敕勒川草原成为一个承载文化、展示生态、提供休闲的综合性地标，获评自治区级旅游度假区，入选全国“文旅好品牌”优秀案例。

五年来，我们坚持促科创、育动能，发展潜力加快释放。

落地京津冀国家技术创新中心等各类创新平台累计达173家，其中院士工作站5家，自治区技术创新中心1个。国家高新技术企业达126家，科技型中小企业达236家。建成“蒙科聚”科技城创新驱动平台工作站，大学科技园驻园企业荣获国家创新创业大赛、自治区“挑战杯”等6项大奖，基于微流控技术的癌症早筛项目等科技成果转化取得重大突破，成功跻身自治区县域科创能力一类方阵，科技创新既有平台支撑更有亮眼成绩。重大项目成为带动经济发展的重要引擎，累计实施重点项目236个，招商引资签约项目347个。“高效办成一件事”深入推进，营商环境评估跻身自治区第一方阵，位列全市首位。

五年来，我们坚持防污染、强治理，生态环境持续向好。

大青山前坡生态保护综合治理工程接续实施，哈拉沁生态公园实现了从采砂深沟到城市绿肺的蝶变，雅玛图森林公园、敕勒川草原绿色底色愈发鲜明，彻底改变了大青山前坡的生态状况。在全市率先完成“三北”工程六期，党政军义务植树基地全部建成，森林覆盖率达39.2%，荣获自治区级森林城市称号。禁燃区内实现清洁取暖应改尽改，空气质量优良天数比率提升10.9%，PM2.5平均浓度降低45.7%，成功入选自治区碳达峰试点地区。完成255个取水口水资源论证，18个村庄生活污水全部接入市政管网，断面年均水质达标率为100%。环保督察反馈问题得到有力解决，黄河流域清废整改任务全面完成，3座尾矿库完成土壤污染治理并退库，为筑牢生态安全屏障奠定了坚实基础。

五年来，我们坚持打基础、提品质，城乡面貌日新月异。

按照“北拓空间、东提品质、中优功能”城市布局，科学编制国土空间总体规划，毫沁营区块建成高品质住宅区，科技城区块成为创新产业集聚地，城市功能更加完善、发展空间更可持续。水磨村围炉煮茶、讨思浩户外露营等特色业态带动农民增收致富，恼包村获评国家级“美丽乡村标准化建设试点村”，奎素等10个村被评为自治区乡村绿化美化示范村，乡村人居环境更加美丽、产业发展更具活力。新改扩建停车场116处，累计释放停车泊位3.7万个，183处收费停车场实现“无感支付”，新改建城乡垃圾转运站46座，打造垃圾分类运输示范小区（村）190个，助力首府成功创建全国文明城市，城市管理更加精准、服务保障更加有力。

五年来，我们坚持办实事、惠民生，人民生活更加幸福。

在民生领域累计支出122.7亿元，占一般公共支出比重约74.7%。城镇新增就业9.1万人，发放创业担保贷款7400万元，在新城就业创业更有奔头。建成养老服务中心11个，完成81家托育机构建设，“一老一小”更有保障。新改扩建校园29所，招聘教师1500余人，累计获得国家、自治区级各类荣誉480余项，教育强区品牌越擦越亮。成功举办演唱会、速度赛马等大型文体活动近40场，承载着五十万年文明记忆的大窑遗址公园对外开放，全民健身中心建成、天骄体育公园投用，获评全国群众体育先进单位，文体事业再结硕果。区医院迁建项目一期主体完工，成功通过全国基层中医药示范区评审，群众看病就医更便捷、更高效。新增新雅、喜悦等社区33个，形成1镇11街道的行政区划新格局。食品药品监管力度进一步加强，消防、燃气、建筑施工等领域安全隐患排查整治深入推进，刑事、治安类警情实现“双下降”，社会治安综合治理中心荣获平安内蒙古建设先进集体，成功创建全国信访工作示范区，安全底线更加牢固。

过去五年，我们始终坚持党的全面领导，以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古的战略定位和使命任务，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，全面深化改革有力推进。人大法治监督和政协民主监督工作切实加强，累计办复人大代表建议322件、政协委员提案602件。与此同时，人民武装、国防动员、退役军人等工作取得新成绩，审计监督、统计调查、史志档案等工作得到新提升，工会、共青团、红十字会、扶残助残等事业实现新进步。

各位代表，2025年面对经济下行不利影响和艰巨的改革发展任务，我们万众一心、砥砺前行，破解了一些难题，打赢了不少硬仗，交出了一份人民满意的答卷。

这一年，我们多措并举强招商、兴投资、促消费，经济社会发展实现新突破。全年新建重点项目119个，年度投资达287.3亿元。草业国家技术创新中心正式获批建设，成为我市落地的第二个国家技术创新中心，这一重大突破将为我市乃至全国草产业高质量发展注入强劲动力。数字经济成为牵引经济增长与产业升级的核心动力，海光信息、海天瑞声等项目陆续落地，科技城AI公园正式开园，我区成功入选全国首批“数据标注产业伙伴计划”成员单位。国家大学科技园优化重组取得实效，合作高校新入驻项目48个，集聚各类知识产权346项，智慧物流与智能装备制造创新团队的专利转化运用成果入选自治区十大优秀案例。各项改革取得实绩实效，率先在全市开展停车场半小时免费、夜间阶梯降费制度改革，国有企业在城市建设、旅游养老、数智科技三大核心业务板块完成整合。敕勒川草原旅游品质得到全面提升，大青山6条沟域对外开放，引进各级赛事100余项，全年接待游客突破1600万人次，实现旅游总花费约240亿元。发放汽车、家电等各类补贴890万元，拉动消费约5.5亿元，成功入选全国质量强区培育库。

这一年，我们攻坚克难防风险、强监管、守底线，用点滴行动守护万家灯火。面对汛期险情考验，全区干部昼夜不停奔走一线清淤疏通，保障了城市正常运行和人民群众生命财产安全。经过不懈努力，12条道路防洪排涝改造完成，90个小区雨污混接全部完工，26个城市内涝积水点得到根治，所有水毁路段均恢复畅通，城市系统性防汛能力全面提升。持续以绣花功夫管理城市，校园周边、主要街区等重点区域巡查整治力度不断加强，重点排查消除高层建筑和“九小场所”消防隐患，安全生产形势总体稳定。

这一年，我们坚持民生为大补短板、强保障、增福祉，努力为人民群众排忧解难。在房地产遗留领域办结大产权项目169个，完成产权分户3.6万套，解决了群众“住有所居、居有其证”的核心诉求。北京一零一中呼和浩特分校实体办学，8所公办小学试点提供1000个学位保障随迁子女零门槛入学，大班儿童免保教费政策全面落实，7251名幼儿受益。建成4个养老服务中心和6个为老餐厅。人大代表票决民生实事项目扎实推进，一批事关群众急难愁盼的问题得到切实解决。全年解决欠薪案件5000余件，帮助劳动者追回工资3300余万元。如期完成年度清理拖欠企业账款等任务，以实际行动展现了优化营商环境的决心。

各位代表！回顾过去，我们主动适应经济发展新常态，在探索中前行、在拼搏中奋进，综合实力跃上了新台阶，各项事业取得了新成效。我们深知成绩和进步的取得，都是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引、生动实践的结果，是自治区党委政府和市委市政府正确领导、科学决策的结果，是区委总揽全局、坚强领导的结果，是区人大、政协有效监督、鼎力支持的结果，是全区广大干部群众团结奋斗、努力拼搏的结果。在此，我代表区人民政府，向全区各族干部群众，向人大代表、政协委员，向驻区人民解放军、武警官兵、人民警察，向在新城投资创业的企业家，向所有关心、支持和帮助新城区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到，全区经济社会发展还存在不少困难与挑战。经济增长动能与高质量发展要求还不匹配，内需拉动能力有待增强；产业转型升级步伐仍需加快，巩固传统产业优势和壮大新兴产业规模均面临压力；社会治理能力有待提升，矛盾预防化解和公共安全风险防范体系仍需健全；优质公共服务供给与群众期盼仍有距离，就业、住房、环境等领域还存在薄弱环节；干部队伍专业素养和担当精神还有提升空间，改革创新、攻坚克难的锐气仍需进一步激发，等等。对此，我们将切实采取措施，认真加以解决。

二、“十五五”时期主要任务

“十五五”时期是我区乘势而上、接续推进中国式现代化首府核心城区建设的关键时期，我们要深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对内蒙古系列重要讲话重要指示精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕建设“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位和使命任务，深入实施“1571”工作部署，聚焦“三高一绿”发展目标，在更好服务保障首府发展大局中勇担当、强作为、建新功。

（一）打造铸牢中华民族共同体意识示范区。以铸牢中华民族共同体意识为工作主线，完善民族团结进步示范创建机制，积极开展各民族共学铸牢知识行动、共叙民族团结行动、共建美丽新城行动。着力构筑中华民族共有精神家园，在全方位建设“模范自治区”工作中走在前、做表率。

（二）打造国家级科技创新引领区。以首府科技城建设为依托，打造以大数据、云计算等为重点的绿色算力一体化基地。发展现代装备制造业，建成绿色智能制造集聚区。重点在检验检测、细胞存储、生物种质等领域发力，培育生物医药产业集群。科技成果转化率大幅提升，与京津冀地区合作机制更加顺畅，努力打造首府新兴产业集聚地。

（三）打造数字经济发展先行区。抢抓“东数西算”国家战略机遇，构建“数据要素激活、算力算法支撑、数实深度融合、智慧场景赋能”四位一体发展格局，建设区域数据流通枢纽与国家级数据标注创新基地。深化 “人工智能+”场景应用，打造自治区智慧新城示范标杆，全方位赋能千行百业高质量发展。

（四）打造高端消费服务体验区。大力发展现代服务业，推进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸，促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。壮大区域性总部经济、楼宇经济，发力建设区域商贸文旅消费中心、金融服务中心、会展中心、优质教育中心、医疗服务中心。

（五）打造生态文明实践创新区。加强生态环境空间管控，严守生态保护红线，持续巩固提升国家生态文明建设示范区成果。依托大青山国家级自然保护区、敕勒川草原自然公园及敕勒川草原旅游度假区等优质生态文化资源，积极开展生态产品价值实现实践活动，进一步拓宽“绿水青山”转化为“金山银山”的有效路径。

（六）打造高品质宜居好城区。通过城市更新和美丽乡村建设等行动，不断提升城乡人居环境品质。以完整社区建设为抓手，优化改善公共服务资源配置，打造功能完善、智慧高效、全龄友好的一刻钟便民生活圈，不断提升城乡居民的归属感、获得感、幸福感和安全感。

（七）打造基层社会治理样板区。坚持统筹安全与发展，全面提升治理现代化水平。健全风险监测、应急响应与协同监管机制，强化网络安全、城市运行与防灾减灾能力，推动社会治理重心下移、资源下沉，致力于建设智慧平安、韧性有序、和谐稳定的新时代基层治理示范区。

各位代表，“十五五”规划蓝图已然绘就，在此征途中一定会遇到艰难险阻，也难免遭遇“风高浪急”，但只要我们以抓铁有痕、踏石留印的韧劲，挺膺担当、奋发有为的干劲，扛重责、破坚冰，就一定会凝聚成开创新局面的强大动能和磅礴力量。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，也是新城区加快闯新路、实现高质量发展的关键时期。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，全面落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”战略定位和使命任务，按照自治区党委“1571”和市委“四个‘当好先锋’、九项重点工作”部署要求，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进总基调，以高质量发展为主题，以因地制宜发展新质生产力为抓手，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，加快“三高一绿”建设向更高水平迈进，努力在中国式现代化首府建设中挑大梁、做贡献。

综合分析研判，今年经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长8%以上，规模以上工业增加值增长7%左右，社会消费品零售总额增长6%左右，一般公共预算收入增长4%左右，外贸进出口总额增长11%以上，全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。围绕上述目标，我们将做好以下工作：

（一）以科技城为产业发展主阵地，做强做大主导产业

推动优势产业集群发展。实施“数字活区”战略，推动“算力、数据、算法、应用”全产业链发展。依托八大国家算力网络枢纽节点及电价优势，加快联通云数据基地二期、东方国信算力中心等项目建设，达到10万P算力规模，为数据处理提供硬核支撑。盘活东客站闲置楼宇打造专业化数据标注产业空间，发挥抖音、虚拟动点等头部企业引领作用，推动阿里数据标注项目落地，带动产业链上下游企业协同发展，积极争创国家数据标注试点城市。以构建数据资产化生态为核心，建立“登记－评估－入表－融资”全流程体系，通过数据资产质押融资等方式打通数据流通交易，力争数据资产评估额破8000万元，产业规模达3亿元；以内蒙古AI模创空间为核心策源地，引入并培育30家算法企业和算法创业团队，创建全国第一批人工智能应用中试基地，推动算法研发与应用创新深度融合。加快360人工智能与数字安全产业基地、人工智能场景应用实验室、具身智能数据训练中心项目建设，谋划好人工智能生态这篇“大文章”。

加快新兴产业全面起势。以特色“园中园”为载体，推进专精特新等产业园建设，推动交通集团产业园建成运营。建设草创智能装备试验示范中心、算力柜生产线及示范工程项目，提升孚宝机器人、电力巡检机器人等智能制造水平，推动装备制造业集聚发展。加快6万吨石英砂项目投产，打造碳极超硬新材料产业园，形成集金刚石研发制造为一体的智能生态智造工厂。利用银宏干细胞技术优势开展基因检测研究与临床业务，建设医疗废物原位处置设备生产线及产品演示区，实施眼科超声乳化手柄及超声刀研发生产基地项目，着力打造生物科技增长极。推动华北地区空中交通管制中心运营，启动成都纵横自动化技术项目和西安因诺航空科技项目，引进浙江强脑科技，加快布局低空经济、脑机接口等未来产业。

提升科技城发展能级。深化“管委会+公司”运营模式，持续完善基础设施配套，全力创建自治区级高新区。启动绿电直供一期项目建设，实施乌兰不浪全钒液流储能站项目，加快察哈尔、毫沁营和联通变电站建设进度，建成后科技城绿电使用比例将提升至85%以上，加快布局屋顶光伏、零碳建筑、清洁能源等新基建项目，争创自治区低碳科技成果转化园与全国零碳园标杆。新建规划一街等17条道路，加快科技城再生水厂中水回用。通过原地更新、收购储备等方式盘活闲置用地，推动察哈尔大街北侧、万通路东侧1200亩土地出让，前瞻布局算力、基建、住房等要素，实现科技城发展提质增效。

（二）加快文化旅游产业融合发展，打造新城靓丽名片

全面提升敕勒川文旅品质。主动融入全市“一廊两轴五带”文旅发展格局，以敕勒川草原为核心加快文博场馆、热门景区和大青山自然景观的旅游串联，全力创建国家级旅游度假区。实施新华文旅综合体、敕勒川风情温泉度假区等项目，加快野马图田园山水农文旅康养综合体建设进度，为文旅产业发展注入新活力。完善黄花窝铺高山草原基础设施，实施峪见艺术打卡中心等项目，让市民有更多休闲游玩好去处。启动敕勒川草原旅游度假区提升行动，在少体中心西综合楼打造一级游客服务中心，提升敖包相会草原观光和休闲度假综合体品质，升级改造月亮湖，开发“敕勒川好礼”文创产品，引进“牧民人家”等生态体验项目，打造特色鲜明、国内知名的草原生态度假目的地，持续提升“敕勒川”文化IP影响力。

扎实推进文体事业发展。实施文化惠民工程，广泛开展群众性文化活动，积极发展新型大众文艺。拓展新型公共文化空间，开展“全民阅读”活动，建设“书香新城”。完成高凤英烈士纪念馆建设，加快草原文化博物馆对外开放。持续推进长城文化遗产、历史文化街区及文物保护利用，积极培育非遗工坊与传习基地，常态化举办非遗展演活动。加快建设红炉幸福出版社文旅小院、呼哈铁路文旅街区和兴安路8号文化产业园等项目，打造律动青城特色体育公园，举办好明星演唱会、冰雪嘉年华等活动，保障好第二届CBA俱乐部杯赛、中国速度赛马、敕勒川草原半程马拉松等赛事，切实将活动流量转化为经济增量。

（三）突出投资消费引领，为经济发展注入新动能

全力以赴扩大有效投资。全年谋划实施重点项目195个，总投资1271.8亿元，项目总数较去年增加32个，总投资增加162.1亿元。抓好荣生泰科技创业园、华荣科创城等重点项目建设，力促形成新的经济增长点。适应招商引资新形势，探索“政府+公司”市场化招商模式，拓展资本招商、场景招商等方式，计划引进亿元以上重点项目40个，到位资金74亿元，落地率保持在60%以上。全面落实民营经济促进法、民营经济发展促进条例，聚焦公平准入、提升办事效率等企业关切，在金融、科技等领域为广大民营企业提供更贴心、更便捷的服务。深入开展“营商环境质量提升年”行动，打破跨部门、跨区域数据壁垒，深化“跨省通办”，继续提升公共服务可及性，推出更多“高效办成一件事”场景，探索“人工智能+政务服务”新模式，把新城区打造成自治区营商环境标杆城区。

促进服务业高质量发展。推动“八大商圈”和特色街区整体品质提升和消费体验升级，开放天鹅坊、青城荟等项目，推动万象汇、吾悦广场等商业综合体落地，加快新港汽车城、福朋喜来登酒店建设进度，为市民提供更多元的消费场景。加大直达消费者的普惠政策力度，开展购车、家电、装修补贴等系列活动，全面拉动新城消费能级。支持涂多多开展进出口业务，推动厚正供应链进口量倍增，推进阿里国际跨境电商运营中心落地，依托德昇羊绒等企业有效拉动外贸增长。加快首辉科技、中核集团等总部及研发中心落地，推动中石化新能源总部项目建成运营，加快中国航天科工六院总部基地续建，打造总部经济聚集区。发挥敕勒川国际会展中心功能效应，持续办好中蒙博览会等系列活动，打造展会品牌和区域展览交易中心。大力发展银发经济，加快安伦康养二期建设，推动泰康之家蒙园建成运营，努力将银发经济产业园建成全国一流示范园。

（四）全面激发科技创新活力，培育壮大新质生产力

持续提升科技创新能力。强化企业创新主体地位，鼓励现代奶产业链大厦构建奶产业生态圈，带动上下游企业协同发展。推进国家草业创新中心科研楼建设，积极开展国家级重点项目研发，在草生物育种、种子高效生产等四大领域实现技术创新和产业落地目标。构建梯次发展的企业创新矩阵，建立“科技型种子企业”库，力争实现国家科技型中小企业突破275家、高新技术企业达130家目标，新增自治区和市级标杆企业4家，形成头部企业引领、中型企业支撑、科技型中小企业聚集的产业生态。

推动科创成果转化应用。启动优势产业中试熟化平台建设，搭建自治区级“科技成果概念验证中心”，通过专业技术熟化、工程化验证和市场前景评估，建设中试转化-产业应用高速通道，为成果转化和产业升级提供有力支撑。提升京津冀国家技术创新中心呼和浩特研究中心服务质效，推动八爪科技激光智能除草机等颠覆性技术项目落地转化。持续推进“政校企”创新创业行动，深化大学科技园优化重组，用好蒙科聚等3块飞地物理空间，实现企业入驻率达到70%。统筹院士工作站、中关村智酷等优质平台资源，对接上海交大、山东大学、内蒙古工业大学等高校研究院所，激活平台运营效能和成果转化效率，力争新增自治区和市级创新平台5家。

强化创新服务保障支撑。深入实施规上工业企业“三清零全覆盖”行动，精准提供升规纳统、研发费用归集等服务，力争规上工业企业研发四项核心指标占比均达80%。助推企业参与“揭榜挂帅”技术攻关和科技攻关，不断提升企业科技创新能力和研发投入强度，实现研发投入总量和强度双增长。探索建立“科技副总”、柔性引进等引才机制，做好住房、医疗、子女随迁入学等综合保障，夯实创新发展的人才根基。联合多部门落实精准补贴政策，优化技术合同认证登记流程，力争全年技术合同认证登记金额突破18亿元，以硬核科创实绩领跑全市、赋能高质量发展。

（五）推动全面绿色转型，建设美丽新城

持续推进生态文明建设。启动4000余亩城市防护林建设，申报森林防火阻隔系统项目，开展好义务植树活动，做好生态移民搬迁，抓好禁牧、古树名木保护和有害生物防治，全面筑牢森林草原安全防线。打好蓝天、碧水、净土保卫战。强化环境综合治理，推进臭氧和PM2.5协同管控，加强燃煤散烧和扬尘管控，巩固提升空气质量改善成效。严格落实河长制，持续开展河道“清四乱”行动，推进哈拉更沟、卯德沁沟、奎素沟河道治理工程。加大自备井排查整治和动态清零力度，严守水资源管理红线，切实维护好水生态环境。加强土壤污染源头防控，启动非法倾倒固体废物整治行动，完成哈拉沁沟生态修复、历史遗留矿山生态修复项目，推动农业“控肥增效、控药减害”，加快地膜回收和秸秆综合利用。严厉打击违法占耕、私挖盗采等行为，有效防范遏制违法违规用地。全力做好各级环保督察反馈问题整改，切实解决群众关心关注的生态环境问题。

大力推动绿色发展转型。抓住入选自治区碳达峰试点区契机，加强重点行业领域减污降碳和绿色化改造，将碳达峰、碳中和目标融入经济社会发展全过程。持续推进哈拉沁抽水蓄能电站建设，启动磷酸铁锂独立储能电站项目，不断优化区域能源供给结构。提升水资源集约节约利用水平，推行农村供水县域统管、企业化运营模式，实现水表安装及计量收费。全面推进高效节水灌溉，将有效利用系数保持在0.65以上。推动公共机构率先节能减排，提升企业污水处理再利用效率，鼓励民众绿色低碳生活，实现经济效益和生态效益协同增长。

（六）以人民为中心，丰富城乡发展新内涵

大力完善城市基础设施。启动北二环拓宽改造等工程，推动兴安北路等道路修复提升，打通蔚蓝家园中巷等断头路，进一步畅通城市道路微循环。推动呼伦路、丝绸之路公铁立交积水入河改造，完成6条雨污分流排水管网和19条再生水配套管网建设，进一步疏通城市管网脉络。接续实施老旧小区改造工程，加快完善历年吃水难小区改造配套设施。新建巨华青城玺、中实壹品等项目，加快泽信天著、中海学仕里等建设进度，逐步满足人民群众对“好房子”的需求。利用城市“金角银边”拓展绿色共享区域，新改建公游园10处、绿道10公里、景观节点50处，为市民打造宜居乐享的生活空间。

扎实推进乡村全面振兴。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重，持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。加快农业农村现代化，启动沙梁-塔利公路提质项目，实施哈拉沁-乌兰不浪路面养护工程，推动圣水梁红色生态旅游公路评选“十大最美农村路”。实施面铺窑水库防渗清淤工程，切实增强乡村水旱灾害防御能力。提升农业综合生产能力和质量效益，推动玉米生物育种项目、农业新质生产力创新示范园开工建设。强化绿色有机、名特优新农产品认证，加强“青山圣水·味美新城”等公用品牌宣传。提高强农惠农富农政策效能，利用奎素、甲兰板等村闲置院落打造民宿集群，与周边雅玛图森林公园、敕勒川草原等景点形成联动完善的文旅产业链条，着力将大窑村打造为自治区级农文旅示范村。

持续提升城乡管理水平。以运管服平台为核心，以“政通青城”APP为媒介，健全完善问题发现、快速处置、考核评价等机制流程，全面提升城市精细化管理水平。用好三维城市数据信息管理平台，推动大数据、人工智能与城市运行管理深度融合，让城市更智慧更高效。针对毫沁营等新建区块出行需求，优化共享单车停车点位及车辆供给，通过引摊入市等方式推动早夜市管理提质升级，从最小单元提升精细化管理效能。打造集智能指挥、分拣为一体的智慧环卫综合作业场站，用好建筑垃圾处置中心，积极探索推进“无废城市”建设。实施物业管理服务提升行动，加强物业企业失信惩戒和信用管理，选取成熟小区试点开展信托制物业服务模式，确保新建项目全部落实物业招标双备案制度。加强重点路段和拥堵区域管理，通过优化交通信号灯、设置中央隔离护栏等方式提升交通出行效率。持续开展农村人居环境整治，加快推进和美乡村建设。

（七）突出普惠共享，提升群众获得感幸福感安全感

全面加强社会保障能力。织密扎牢社会保障网，健全分层分类的社会救助体系，确保五类困难人员全部参保，城乡居民基本医疗保险参保率稳定在98%以上。深入实施就业优先战略，扎实开展“春风行动”和首府“三年十五万青年留呼”行动，力争每年新增1万人在新城就业创业，新建新城区公共实训基地，打造集技能提升、就业服务于一体的公共空间。推进智慧化养老和适老化改造，启动区养老服务中心一二期项目建设，运营锡林北路街道等6家嵌入式医养结合养老服务中心，为居家养老提供优质上门“六助”服务，以点带面在全域推动医养结合，积极争创全国医养结合示范区。依托自治区妇幼保健院资源优势，建成普惠性托育服务中心，推进社区托育园和托育点建设，全面落实育儿补贴、产妇“一杯奶”政策，帮助每个家庭有效降低生育养育成本。

着力促进教育均衡发展。根据人口发展和流动趋势科学谋划学校布局和学位供给，实施基础教育扩优行动，新改扩建启秀学校、青山惠东校区等7所校园，创建学前教育普及普惠区和义务教育优质均衡区。引入师大附中等优质教育集团合作办学，在北京一零一中呼和浩特分校探索运行“1+3”、“2+4”贯通培养机制，积极争取二十一中等3所高中成为特色拔尖创新人才培养基地。推动教师合理分配轮岗交流，鼓励实验中学等校区先行先试引进高层次人才。进一步减轻教师非教育教学负担，创设潜心教书、静心育人的良好环境。筑牢校园安全防线，加强学生心理健康监测干预。大力深化教育综合改革，扩展“人工智能+教育”融合应用，为赋能新城发展提供坚实的教育支撑。

不断提高医疗服务水平。推动新城区医院一期投用，全力打造自治区康复医院，加快新城区医院二期、自治区精神卫生中心康复楼等项目建设。落实“强基工程”，改造提升毫沁营卫生院、东街和西街卫生服务中心，新增丁香、迎新、东河卫生服务中心，推动基层公共卫生服务提质增效。链接北京、广州等地优质医疗资源，提升区中蒙医院、妇幼保健中心等中医药服务能力，让群众在“家门口”就能享受高水平医疗服务。引进高层次医疗人才，招录大学生村医，持续优化基层医护人员队伍。加强疾病预防控制，做好各类传染病防控。深入开展爱国卫生运动，巩固国家卫生城市建设成果。

持续维护社会安定有序。加大力度深化安全生产治本攻坚三年行动，聚焦建筑施工、道路交通运输、社会面“小场所”和高层建筑消防等11个重点领域，严格落实“12+4”责任体系，通过“条块结合”形成监管合力，常态化、精细化开展安全隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。完成12处广场、公园应急避难场所资源调查与建设，切实提升综合防灾救灾减灾能力。构建“产、运、储、销”全链条监管体系，坚决守牢食品药品安全底线。打造基层公共法律服务中心，实现群众办理行政复议、法律援助等司法业务“最多跑一趟”。深化“村居吹哨”未诉先办机制，强化信访帮办、代办制度，不断提升接诉即办工作质效，确保群众急难愁盼问题得到妥善解决。加强社会治安整体防控，做好民族宗教等重点领域安全工作，及时处置突发事件和热点事件，确保社会大局和谐稳定，着力建设更高水平平安新城。

（八）加强自身建设，提高政府履职能力

坚持党的全面领导。坚持和加强党中央集中统一领导，始终在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动，不折不扣将党中央国务院、自治区党委政府、市委市政府及区委的部署要求落到实处。

加强法治政府建设。严格执行重大行政决策合法性审查制度，规范基层综合行政执法，扎实开展“九五”普法，持续强化执法监督和行政复议工作，用法治思维和法治方式推动政府各项工作。不断深化法治化营商环境，进一步规范涉企行政行为，把政府承诺的事办实、办好、办出成效。加大政务公开力度，让行政权力在阳光下运行。

提升干事创业能力。坚持政府过紧日子，持续压减一般性支出和非紧急非刚性支出，坚决遏制新增隐性债务，下大力气清偿企业账款。持续纠治形式主义、官僚主义，统筹做好基层减负与赋能增效。树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，用政府的“辛苦指数”换来群众的“幸福指数”。

推动清正廉洁行政。持之以恒推进全面从严治党，贯彻落实党的自我革命要求，推进党的作风建设常态化长效化，坚定不移开展反腐败斗争，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续整治群众身边的不正之风和腐败问题，不断巩固风清气正的政治生态。

各位代表！新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委的坚强领导下，坚定信心、笃行实干、锐意进取，为建设中国式现代化首府城区而努力奋斗！

名词解释

“园中园”模式：在大型园区内建立小型专业园区，以便为入驻企业提供定制化的研发、生产和办公空间。

八大商圈：东客站商圈（万通路街道）、中山东路商圈（锡林北路街道）、新世纪商圈（西街街道）、东库街家居建材商圈（东街街道、东风路街道）、新街商圈（呼伦路街道）、火车站小商品批发市场商圈（锡林北路街道）、公主府文旅商圈（海东路街道）和恼包文旅商圈（保和少镇）。

一村一品：以村为基本单位，充分发挥本地资源优势，通过大力推进规模化、标准化、品牌化和市场化建设，使一个村（或几个村）拥有一个（或几个）市场潜力大、区域特色明显、附加值高的主导产品和产业。

“三北”工程：在中国西北、华北和东北地区建设的大型人工林业生态工程。

四好农村路：把农村公路建好、管好、护好、运营好，逐步解决制约农村发展的交通问题。

双减：减轻学生课业负担，减轻学生校外培训负担。

名特优新品牌：在特定区域内生产、具备一定生产规模和商品量、具有显著地域特征和独特营养品质特色、有稳定供应量和消费市场、公众认知度和美誉度高，经农业农村部农产品质量安全中心登录公告和核发证书的农产品。

九小场所：指建筑面积300平方米以下的小商场、额定就餐人数100人以下的小饭店、床位数50张以下的小旅馆，以及小型的公共娱乐、休闲健身、医疗、教学、生产加工、易燃易爆危险品销售储存等场所，具体涵盖小型学校幼儿园、小医疗机构、小商店、小餐饮、小旅店、小歌舞娱乐、小网吧、小美容洗浴、小生产加工企业等类型。

两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

两件大事：习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设“模范自治区”两件大事。

两个屏障：内蒙古要建设成我国北方重要的生态安全屏障和祖国北疆安全稳定屏障。

两个基地：内蒙古要建设成我国重要的能源和战略资源基地、农畜产品生产基地。

一个桥头堡：内蒙古要建设成我国向北开放的重要桥头堡。

自治区党委“1571”工作部署：“1”即以铸牢中华民族共同体意识为主线继续建设好模范自治区；“5”即深化落实习近平总书记和党中央赋予内蒙古建设“两个屏障”“两个基地”“一个桥头堡”的五大战略定位和使命任务；“7”即建设体现内蒙古特色优势的现代化产业体系、因地制宜加快高水平科技自立自强、深度对接全国统一大市场、构建高水平社会主义市场经济体制、优化区域经济布局、繁荣发展社会主义文化、加大保障和改善民生力度七项重点工作；“1”即加强党的全面领导和党的建设。

市委“四个‘当好先锋’、九项重点工作”部署要求：四个“当好先锋”即在铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设上当好先锋, 在全面落实“两个屏障”、“两个基地”、“一个桥头堡”的战略定位和使命任务上当好先锋，在推动经济社会高质量发展上当好先锋，在加强党的全面领导和党的建设上当好先锋；九项重点工作即推动产业提质升级、提升科技创新能力、加快经济社会发展全面绿色转型、进一步全面深化改革、全面扩大内需、扩大对外开放和区域合作、进一步保障和改善民生、增强城市文化软实力、守牢安全底线。

三高一绿：呼和浩特市委、市政府对新城区的发展定位，包括打造高品质城区、培育高端服务业、发展高科技城、建设绿色家园。

“管委会+公司”模式：管理机构与运营机构分离制度，管理机构负责政策制定、发展规划、企业服务等工作，公司负责区域开发、基础设施建设、专业服务等工作。

一廊两轴五带：呼和浩特市文旅产业发展规划。“一廊”是依托 G209 国道交通干线全长240公里的青城南北五百里风景廊道。“两轴”是北起公主府博物馆，南至昭君博物院，全长17公里的归化绥远老城历史文化轴；北起北垣街、南至银河北街，全长5.6公里的丝绸之路公园现代文化轴。“五带”是大青山高山草原观光带、敕勒川生态草原观光带、大黑河郊野公园观光带、小黑河水岸公园观光带、黄河长城文化旅游带。

企业研发四项核心指标：‌核心自主知识产权、科技成果转化能力、‌研究开发的组织管理水平和成长性指标（研发投入强度与财务增长）四个方面。

规上企业“三清零全覆盖”行动：规模以上工业企业研发投入清零、研发机构清零、发明专利清零，研发活动全覆盖。

“清四乱”行动：开展针对乱占、乱采、乱堆、乱建问题的河湖管理专项治理行动。

好房子：安全、舒适、绿色、智慧的高品质房子。

无废城市：是一种先进的城市管理理念，指通过减少垃圾产生、循环利用资源、安全处理废物，让城市固体废物对环境影响最小化的发展模式‌。

上门“六助”服务：针对老年人开展的助餐、助洁、助急、助行、助浴、助医活动。

“1+3”、“2+4”贯通培养机制‌：“1+3”即初二结束后进入实验学校，连续完成初三和高中三年学习；“‌2+4”即初中两年学完课程，高中四年系统学习。

强基工程：加强基层建设的系统性工程，涵盖党建、医疗、文化等领域，通过体制机制创新提升基层治理效能。其核心包括强化基层党组织政治功能、完善干部激励保障机制、推动城乡资源统筹共享，重点实施政治引领、凝心铸魂、建强堡垒等提升党建质量。

“吹哨报到”机制：通过乡镇发现问题发起“吹哨”，职能部门限期“报到”响应，实现执法力量下沉与基层治理联动。

“12+4”责任体系：“12”指新城区1镇11街道，“4”指交通、康养医疗卫生、建筑教育文旅、商贸物流民爆四个领域，形成属地和行业高效配合的安全生产责任体系。