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| 索 引 号 | 11150102011524643A/2025-01213 | 主题分类 | 民政扶贫 \ 其他 |
|---|---|---|---|
| 发文机构 | 大青山街街道办事处 | 文 号 | |
| 成文日期 | 2025-06-13 | 公文时效 |
发布日期：2025-06-17 11:38
点击量：
来源：大青山街街道办事处为深入贯彻自治区党委、政府、呼市市委、市政府、新城区委、区政府的决策部署以及上级民政部门工作安排，扎实做好开展公益性墓地及违建墓地专项整治工作，结合实际，制定本实施方案。
一、目标要求
全面检查辖区各类公墓，严厉查处违规改扩建、违规销售墓穴等行为，监督殡葬服务机构守法经营、规范经营，有关从业人员提升职业操守、严格行业自律，全面检查复核2018年至今开展的违建墓地专项摸排整治情况，以“零容忍”态度制止新增问题，巩固专项整治成果，提升综合治理水平，坚决遏制墓地违建乱象，2025年为违建墓地专项整治行动收官之年，集中时间、集中力量，深入开展整治殡葬领域腐败乱象专项行动，基本完成“三沿七区”重点区域范围内的“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓、散埋乱葬等违建墓地治理工作。2025年10月总结专项行动情况，主要包括协助上级查办腐败案件和打击违法犯罪情况、纠治殡葬领域不正之风情况、完善殡葬服务设施情况和长效机制建立情况，专项行动结束后，转入常态化监管，持续巩固拓展整治成果。
二、工作任务
（一）全面检查复核整治公墓建设运营中违法违规行为
根据呼市民政局等11部门联合印发的《呼和浩特市殡葬领域突出问题专项整治行动实施方案的通知》，对上新营村、红山口村、生盖营村三处公益性墓地及慈安园、天安堂、毕弘峰三处经营性墓地进行以下方面的检查复核：
1.公墓名称、地址、性质、运营机制、建设主体、运营主体、法人联系方式等基本情况;
2.公墓审批手续、审批面积、实际占地面积、扩建面积、建设用地使用权属证明，中心点坐标及具体矢量数据，公墓建设时间运营时间等情况;
3.公墓设置墓穴数量(含规划建设数量、建成数量、已使用数量、销售数量和未使用、未销售数量)，2022年1月至2024年9月销售数量等情况;
4.对经营性公墓中公益性公墓穴位总数进行排查，对总数未达到30%的比例和价格未控制在3000元以下进行限期整改；
5.擅自修改公益性公墓建设规划，扩大建设用地面积情况(如有，说明具体扩建面积);
6.占用耕地、林草地的情况(如有，说明具体占用情形);
7.公益性墓地违规对外销售，从事营利活动情况;
8.街道综合行政执法队对墓地违法用地情况的处罚及整改要求；
9.殡葬服务机构基本情况(名称、地址、性质、负责人联系方式、业务开展等);
10.服务过程中巧立名目、吃拿卡要、强制消费、搭车收费或只收费不服务等现象;
11.殡葬服务机构或中介机构以套餐形式捆绑销售殡葬用品，强买强卖、欺行霸市等违法违规行为;
12.其他情况。
（二）依法检查复核整治违建“住宅式”墓地、硬化大墓、活人墓等行为
对照新城区人民政府办公室关于印发《新城区开展违法违规私建“住宅式”墓地等突出问题专项摸排的实施方案》的通知，要求各村工作人员进行实地查看，对所有排查区域的散坟进行全面排查，做到以下两点：
1、建立散坟台账，内容包括数量、位置、规模等详细情况
2、根据摸排结果制定科学合理的整治措施，包括迁移、平毁、绿化遮挡的墓位数量以及整改时限。
（三）对新增问题“零容忍”
对顶风违规违建行为按照职责予以严厉打击、严肃问责、公开曝光、形成威慑效应。对苗头问题强化源头管控，早预防、早发现、早制止，坚决刹住“批小建大”、违规销售墓穴、违建墓地反弹等违法违规行为。
三、工作安排
（一）排查
1.街道设立专班。由专人负责本次核查工作，积极开展对公益性墓地及“三沿七区”散埋散葬墓地的专项整治摸底排查工作，全面启动专项整治工作。
2.摸底排查。对辖区内公墓基本情况开展摸底排查，重点对辖区内3家公益性公墓违规销售墓穴、违规收取费用等问题进行核查。各村对“三沿七区”散埋散葬墓地进行摸排，掌握违规墓地的数量、位置、规模等详细情况，建立违规墓地台账，为后续整治工作提供准确依据。
3. 制定方案。根据排查情况，制定科学合理的整治方案，明确整治目标、任务、步骤和时间节点。确定整治措施，包括迁移、平毁、绿化遮挡等。
（二）集中整治
按照整治方案，组织相关部门和人员开展整治行动。做好整治过程中的安全保障工作，防止发生意外事件。及时解决整治过程中出现的矛盾和问题，确保整治工作顺利进行。
（三）巩固提升
1. 宣传引导。开展广泛的宣传活动，向居民宣传殡葬管理政策法规和整治违规墓地的重要意义。引导居民树立文明殡葬新风尚，自觉遵守殡葬管理规定。
2. 监督检查。对整治工作进行全程监督检查，确保整治工作按要求、按标准进行。对整治不力的部门和个人进行问责，保证整治工作取得实效。
3. 长效管理。建立健全殡葬管理长效机制，加强日常监管，防止违规墓地现象反弹。持续推进殡葬改革，提高殡葬管理水平。
四、成员部门及职责
（一）成员部门
专项整治行动由街道民生事务办公室、综合行政执法队、街道纪工委、街道党的建设办公室（民族宗教）、街道党群服务中心（新时代文明实践所）、街道党群服务中心（文旅办）、街道10个村村委会组成。
（二）职责任务
民生事务办公室：建立一墓一策专项档案，按照街道部署，牵头做好殡葬领域专项整治行动的组织协调工作；制定工作方案，汇总各村整治情况；指导各公墓、各村做好专项整治工作。
综合行政执法队：对非法占用土地建设公墓的行为进行排查，依法依规从严从快立案处罚。
纪工委：严格落实中央八项规定精神和党员干部在殡葬改革中的纪律规定，对本次专项整治行动中出现的违纪违法行为进行查处。
党的建设办公室（民族宗教）：加强信教群众丧事活动管理，指导、协调和管理有特殊需要的少数民族群众依照法律法规开展丧葬活动;规范寺观教堂、宗教人士的丧葬活动;依法规范宗教活动场所建设骨灰存放设施等行为。
街道党群服务中心（新时代文明实践所）：大力宣传国家殡葬管理法规和政策，将殡葬改革工作与移风易俗结合，引导群众树立厚养薄葬、文明节俭、生态环保的科学文明殡葬观念。
街道党群服务中心（文旅办）：对旅游景区内、文物保护区内违规建墓情况开展检查复核整治工作。
村委会：组织人员对辖区内的违规墓地进行全面排查，掌握违规墓地的数量、位置、规模等详细情况并建立台账。生盖营村、上新营村、红山口村对公益性公墓日常管理，做好森林防火，做好新迁入墓穴规划，劝导村民实施公益性安葬，禁止散埋乱葬。
五、工作要求
各相关村居、各相关部门要将违建墓地专项整治行动列入重要议事日程，整合监管执法力量，压紧压实责任，形成高位推动态势，保证工作落实落地落到位。对违规建坟滥占耕地林地、破坏资源环境行为要强化共同责任意识，建立分工协作机制。充分发挥基层党组织、村委会作用，做实做细复检复核工作。加强违建墓地专项整治成果巩固提升行动的政策解读和舆情引导，有针对性地回应社会关切和群众诉求，对恶意炒作信息，予以回应澄清，营造良好舆论氛围。做好殡葬管理、土地管理等相关法律法规宣传，引导广大群众、殡葬服务从业人员增强法律意识，自觉遵纪守法。
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