——2026年1月28日在呼和浩特市新城区

第十八届人民代表大会第五次会议上

各位代表：

受新城区人民政府委托，现将2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提交本次人民代表大会审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2025年国民经济和社会发展计划执行情况

2025年是“十四五”规划的收官之年，也是“十五五”规划谋篇布局之年，对全面深化改革、推进中国式现代化建设意义重大。在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的监督支持下，新城区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为根本遵循，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示和重要讲话精神，锚定“稳中求进”工作总基调，紧扣铸牢中华民族共同体意识主线，全面落实习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”和全方位建设模范自治区两件大事，聚力推进“六个工程”。全区上下凝心聚力、真抓实干，产业发展提质增效，民生福祉持续增进，城乡面貌焕发新颜，全区经济社会发展取得新成效。

全区经济向新向优，全年地区生产总值同比增长5.7%，规模以上工业增加值同比增长8.2%，固定资产投资同比下降7.1%，社会消费品零售总额同比增长4.4%，一般公共预算收入同比增长2.71%，外贸进出口总额同比增长9.88%，全体居民人均可支配收入同比增长3.6%。从经济社会发展成效看，主要体现在以下几个方面。

（一）着力推动经济发展，加速构建现代化产业体系

新兴产业集聚发展。数字经济高水平推进，内蒙古数据要素产业园以“算力、数据、算法、应用”为驱动引擎，招引百度智能云、海天瑞声、抖音数据标注等170余家数据要素链条式企业入驻，成功入选全国首批“数据标注产业伙伴计划”成员单位，AI大模型生态创新中心、光合组织内蒙古创新中心落地。新材料产业加速布局，内蒙古碳极超硬新材料产业园测试运营，年产6万吨高纯石英砂半导体项目加快建设，助力产业全链条自主创新能力有效提升。能源基地聚力构建，持续完善电网主网架结构，加快哈拉沁抽水蓄能调峰电源基地建设,鸿盛500千伏、察哈尔220千伏、毫沁营110千伏、联通220千伏、110千伏输变电工程有序推进。布局建成联通云数据中心、新华三中央实验室，完成算力部署3.2万P，推动科技城园区绿色供电项目建设，助力数据产业可持续发展。完成机关党政大楼、工业大学零碳改造项目，积极谋划推进首府科技城、机关事业单位、大中型工商业综合体等分布式新能源应用。全钒液流独立储能站和磷酸铁锂独立储能项目稳步推进。生物科技产业前沿化发展，依托银宏干细胞技术优势开展基因检测技术研究与临床业务拓展，引进北京诺赛设立国家人类基因组北方研究中心实验室，积极打造生物医药新增长极。制造业智能化发展步伐加快，孚宝医养机器人、中环绿建等智能制造企业加速集聚，产业化升级成为带动经济增长新的引擎。积极对接驻区央国企，构建低空经济应用场景，落地无人机生产和组装等项目。

农业基础持续夯实。坚守耕地红线，完成春播农作物面积2.73万亩，其中春播粮食面积2.13万亩，蔬菜种植面积0.18万亩，油料等播种面积0.42万亩，粮食生产稳中有升。加快现代设施农业发展，积极推进讨思浩嘉仕蓝莓种植园区、哈拉更农业园区等设施农业建设，推动塔利农业园区改造升级，完成新建设施农业200亩、改造提升110亩，持续发展壮大特色农业种植产业。实施品牌强农战略，组织区内农畜产品进京及京外销售，销售额达6829万元。兴盛源“阳光玫瑰”葡萄纳入2025年第一批绿色农产品名录库，新增名特优新品牌“新城绿豆”，“味美新城”区域公用品牌影响力持续扩大。强化畜牧业生产，全区牛、羊、猪、鸡存栏38128头（只），出栏40899头（只），肉类总产量964.94吨。

服务业转型步伐加快。规模以上服务业企业发展至170家，实现营业收入907亿元，占全市64.3%。中国航天科工六院总部、中煤总部基地落地运营，中石化新能源总部项目加快建设，总部经济生态持续构建。聚力发展现代金融，举办政金企对接活动6场，落实小微企业融资难问题，为21家企业授信917.28万元。加快推动现代物流设施建设，国储粮、下新营农贸市场正式营业，国际冷链物流电商科技产业园项目建设持续推进。商贸业态持续优化，八大商圈改造升级，不断丰富消费业态，护城河北街、水岸漫街、比塞塔街等街区人气旺盛、商气活跃、烟火气浓。科技城AI公园投入使用，以“AI+艺术”为核心，打造图灵牧场、灵光花园、AI实验室等沉浸式场景。社区服务更贴民心，聚焦“一刻钟便民生活圈”建设，优化便民市场等基础服务网络布局，切实提升居民日常生活便利度与幸福感。

文体旅蓬勃发展。文化遗产保护传承有力，举办6场非遗展演活动，《青城盘扣》入选自治区级非遗名录，成功申报14位市级非遗传承人及2家市级非遗工坊。文物保护扎实推进，持续实施秦汉长城-坡根底村段、甲兰板古庙、佐领衙署等6项文物保护修缮工程。响应“博物馆之城”建设部署，累计培育各级各类博物馆8家，长城文化博物馆、绥远城博物馆开馆运营。体育事业加速发展，天骄体育公园投入使用，建成全民健身中心，新建50公里敕勒川草原骑行绿道，改造升级太伟滑雪场等冰雪场地，人均体育场地面积保持3.22平方米以上。引进国际级、国家级、自治区级赛事53项，成功举办第十一届全国大众冰雪季、新城区全民运动会等活动，开展喜闻乐见的大众健身活动20余场。文旅产业高质量发展，全年接待游客突破1600万人次，实现国内旅游总花费240亿元，“敕勒川草原文旅”入选2025年度全国“文旅好品牌”优秀案例，《“路景相融绘新卷交旅融合兴新城”——大美新城1号旅游公路发展典型案例》入选“2025年交旅融合发展实践典型案例”。积极推动敕勒川草原创建国家级旅游度假区，完成敖包相会等景点融合提升改造，峪见文旅小镇、揽山原舍露营地、精品民宿等新兴特色业态不断富集，建成甲兰板游客中心集散地，开放5处大青山自然观光点位。

（二）聚力促进投资消费，全面开展区域合作行动

项目建设提速推进。全年实施重点项目163个，总投资达1102.78亿元，实施亿元以上重大项目88个，产业类项目占比达62.8%，产业项目带动结构转型成效进一步凸显。积极争取上级资金4.04亿元，包括中央预算内资金2537万元，自治区预算内资金2000万元，专项债3.55亿元，两新资金360万元，老旧小区、缺水小区、教育医疗卫生服务、污染治理等社会关注的焦点热点问题得到有效解决。人大票决的8件民生实事项目如期完成，群众身边急难愁盼的民生问题得到根本解决。

消费潜能有效激发。政策助力消费市场，对20余家汽车企业发放消费券580余万元，拉动销售额约4亿元；对百货、家电、数码、餐饮等领域，发放惠民消费券310余万元，拉动消费约1.5亿元。文旅活动活力迸发，举办刘若英、小沈阳等明星演唱会、跨年夜活动等大型活动，持续上演“千古马颂”精品演绎、摩托车骑行、Citywalk等特色活动，举办5・19文旅主题宣传活动，有效带动周边住宿、餐饮、交通等综合消费力。举办传统节庆、主题性文化惠民活动36场，参与人数15万余人次，春节元宵节活动点击量超60万。会展经济协同发力，顺利承办第五届中国—蒙古国博览会、农产品产销对接大会等重点展会，进一步拓展消费空间、提升市场热度。

招商引资取得实效。以产业升级和结构优化为核心，精准发力、多措并举，取得突破性成效，引进亿元以上项目50个，超额完成全年任务。搭建“场景+基金+要素”多元招商体系，围绕智慧教育、智慧城市等领域开发应用场景，依托中财融商创新产业基金撬动社会资本，为落地企业提供三位一体的保障措施。组建8个产业专班，制定产业链图谱开展靶向招商，谋定产业方向、多元合作，建立市场化合作机制，通过全流程“帮办代办”服务推动项目快速落地，形成“招引-培育-落地-运营”的良性闭环。

外向型发展提质升级。推进建设国家向北开放重要桥头堡，大力培育外贸新业态，德昇羊绒、印美贸易、永春商贸、内蒙古有色金属、原林羊绒等5家外贸企业参加广交会，引进内蒙古捌方进出口公司填补二手车出口业态空白。与京津冀协同持续深化，与首都师范大学共建义务教育改革实验区，“北京名医工作室”累计接诊3700人次，孤独症儿童诊疗专科启动建设。与长三角合作务实推进，成功落地上海元善超硬材料等项目，与粤港澳大湾区链接不断加强，联合深圳数据交易所共建数据要素服务工作站，赴广州举办“潮起粤港澳、相约敕勒川”文旅推介会，有效带动消费增长。协同推进呼包鄂乌一体，搭建区域文旅信息平台，整合政务、医疗等数据资源，推动基础设施互联互通与产业协同发展，促进区域“一小时通勤圈”和“生活圈”加快形成。

（三）统筹推动城乡发展，美丽新城建设成效显著

品质城区精建有成。城市更新建设持续完善，新续建道路27条，成吉思汗大街东延伸段、大青山街等建成通车，打通蔚蓝家园中路、百合路等一批断头路。科技城污水处理厂试水调试运行，完成成吉思汗东街等5条道路中水管网、成吉思汗北一街等3条道路的污水及电力管网建设，全区再生水利用率达到50.1%，“西热东送”工程开工建设。9个老旧小区、90个“雨污混接”小区、119个“吃水难”小区全部改造完成。城区内涝治理有效，26个城市内涝积水点得到根治。着力解决“停车难”问题，新建、扩建停车场8处，释放停车泊位3569个。生态品质迈上新台阶，新建、维护及提升群众家门口公游园50个、绿道55公里，绿地率提升至45.28%。完成北垣街“一街八景”、成吉思汗大街“花园大道”景观营造，绿化提升毫沁营、科技城范围内道路100余条。农村环境卫生垃圾清除清运实现一体化运营，城乡管理更加精细化。中海九樾、伊泰华府瑞吉等一批安全舒适绿色智慧的“好房子”完成交付。

和美乡村深耕见效。积极创建国家级“四好农村路”示范区。推动农村公路路网升级，对全区279公里农村公路进行养护，实施X034线罗家营-毕克齐公路科技园产业路项目。农村饮水安全巩固提升，完成3个村农村供水工程维修养护，开展保合少村、野马图村供水工程巩固提升项目，并为17个村安装消毒设施。农村人居环境整治提升持续推进，引进慧丰公司参与农村环卫一体化项目管理，清理清运各类生活垃圾2.7万余吨，实现村庄内垃圾及时清理和收集转运，达到生活垃圾日产日清、无积存，农村生活垃圾治理率、无害化处理率均达到100%。常态化跟踪监测易返贫、易致贫和突发严重困难等“十类重点人群”，确保不发生规模性返贫。

生态保护巩固提升。深入践行“两山”理论，单位GDP能耗累计下降完成上级下达目标，率先完成“三北”六期工程7.7万亩任务，森林覆盖率达39.22%。着力改善空气质量，积极开展燃煤散烧排查，PM₂.₅平均浓度为20微克/立方米，同比下降23.1%，开展扬尘污染专项整治，严格落实“六个百分百”，空气优良天数比例达到上级下达任务要求。着力确保水生态安全，定期开展水质监测、河道、断面巡查和城市管网雨污混流隐患排查，保持黑臭水体“零”状态，保障人民群众饮水安全。积极推进实施哈拉沁沟生态修复和治理项目，河流断面水质稳定100%达标。着力防止土壤污染，持续跟踪3座尾矿库后期监测，开展农用地涉镉等重金属污染源排查工作，农业面源污染防控效果明显。生态绿带底色进一步厚植，完成大青山前坡生态绿带增绿项目4.12万亩，栽植樟子松、云杉、油松侧柏等3.3万株，推进大青山红色文化公园北坡绿化提升改造项目建设。

（四）用心织密民生保障网，精神文化生活丰富多彩

就业保障富有成效。深化就业促进行动，大力开展专场招聘会，先后在新华广场、呼和浩特市社会化拥军服务示范园召开7场线下招聘会，36场线上招聘会，达成就业意向5000余人。落实落细就业优先政策，新增城镇就业1.6万人，开展技能培训工作，完成技能培训2354人，创业培训552人。加大创业扶持力度，为16家创业实体发放贷款1610万元。全方位监管标准化零工市场和零工驿站运营过程，为灵活就业群体提供求职招工、政策共享及劳动保障等服务。

教育资源持续优化。北京一零一中学呼和浩特分校9月正式招生，呼市第二十一中学宿舍食堂项目、呼市第三十八中学体育馆项目开工建设，教育高质量发展迈向更高层次。投用北京一零一中学北辰校区初中部、实验一小沁苑校区和内工大附小教学楼3个中小学建设项目，新增学位3210个，投用观澜幼儿园、第十三幼儿园、沁阳幼儿园3个配套园，新增18个班540个学位。2025年辖区高考本科上线率84.27%，高于全市2.97个百分点；中考出库率80.10%，高于全市20.7个百分点；一二附优质高中录取1475人，占录取总数40.30%，基础教育水平走在全市前列。全年新招聘教师311名，开展名校园长共同体建设，围绕教、学、评、育、管领域全方位开展相关应用场景实践，教师队伍建设持续加强，智慧校园一体化覆盖45所学校。提升五育并举质效，开展30余场雕塑艺术主题实践体验融合课，青少年交响乐团完成《北疆少年交响组曲》等16首作品。构建“一体两翼”思政教育体系，坚定不移全面推行使用国家统编教材，打造“新城小石榴”1+6+N大中小学思政一体化特色课程。落实“每天锻炼两小时”的体育活动，确保义务教育阶段学校每天开设一节体育课。

医疗卫生服务不断增强。区医院迁建项目（一期）、内蒙古儿童医院感染病楼、内蒙古精神卫生中心精神康复楼、内蒙古中医院门诊楼扩建等项目加速推进。基层服务能力和服务水平不断提升，开展医联体建设和百名专家下基层活动，基层医疗机构门诊量达31万余人次。重点疾病防控成效明显，鼠疫、艾滋病、布病等重点传染病防控干预措施持续加强，国家免疫规划疫苗接种率超90%。健康新城建设持续推进，累计开展病媒生物消杀50余万平方米，处理率100%。爱国卫生运动与健康教育工作深入开展，开展健康知识讲座、健康咨询活动682场次，受众3万余人次，居民健康素养从2021年28%提升至2025年34%。

“一老一小”服务加速升级。建成覆盖城乡的“15分钟养老服务网络”，创新形成“1133+N”养老模式，形成“中心—带站—连点—到家”服务链条。全面保障农村孤寡、空巢、独居等无人照料老人，探访达1.8万人次。持续优化完善养老服务设施布局，打造丁香路街道等4个街道级养老服务中心，新建6个为老餐厅。安伦康养投入运营，加快建设泰康之家·蒙园项目，构建“医养康护”一体化生态体系。建成托育机构81家机构，提供托位3470个，形成方便可及、普惠优质的婴幼儿照护服务网络。组织乡镇卫生院、社区卫生服务中心与托育机构签订“医育结合”医疗服务合作协议。全面落实育儿津贴政策，完成国家育儿补贴三级审批13055条，完成市级育儿补贴三级审批2226条。

社会保障扩面提质。社会保险覆盖面持续扩大，城乡居民基本养老保险参保率达99.8%，失地农民养老保险全额发放。社会救助体系不断完善，完善流浪乞讨人员救助长效机制，从单一物质救助向“物质+服务”综合救助转型，实现从“应急兜底”向“发展型帮扶”转型。社会福利事业稳步发展，未成年人保护工作站实现镇（街道）全覆盖。全方位保障困境未成年人合法权益，共保障孤儿5名、事实无人抚养儿童51名，发放孤儿养育金106.4万元。做好残疾人福利工作，“两项补贴”资金累计发放631.2万元。住房保障持续强化，新投用71套保障性租赁住房，发放公租房补贴15.4万元，惠及185户家庭。

（五）全面加强政府自身建设，安全发展底线持续筑牢

政务服务改革持续深化。以“高效办成一件事”为抓手，“一网通办”事项1040项，“全程网办”事项1216项，“跨省通办”事项累计办理3000余件。“接诉即办”机制高效运转，累计解决群众诉求41万件。全力推行“极简、极速、极便”审批，平均每个事项套餐办理时限压缩约73%，递交材料减少50%，办理环节减少76%。继续完善信访代办制，推动“接诉即办”向“未诉先办”转化。创新“e+7+N”多元解纷体系，深化“村居吹哨”未诉先办制，构建协同共治的基层治理新格局。

营商环境持续优化。营商环境位列自治区第一方阵。全面落实《中共中央、国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》等文件要求，推行市场准入负面清单制度，接续实施诚信建设工程，常态化清理废除妨碍统一市场和公平竞争的政策措施。深化推进“放管服”改革与联审联批工作机制，提升政务服务效能，不断优化审批流程，企业申领营业执照时间压缩至0.5个工作日内。政府采购开展“互联网+政府采购”行动，有效降低交易成本，推进采购意向公开化，提高政府采购透明度。落实“一次性告知”等制度，开通涉企案件绿色通道，实现涉企案件快立快审。扎实开展“双随机、一公开”监管工作，强化信用监管、联合惩戒与信用修复。畅通“12345”投诉平台，持续开展“铁拳”专项整治行动。大力推动知识产权发展保护力度，提升知识产权运用效益，开展知识产权“蓝天”专项整治行动，严厉打击非正常专利申请和商标恶意抢注行为。

风险防范体系日益健全。盘活金融资源防范处置风险,开展“扫楼清街”排查整治非法集资活动专项行动8次，排查企业183家。完成对高风险金融机构新城蒙银村镇银行的接收重组,协助地方法人银行清收不良资产现金4680万元。积极化解政府债务，兜牢兜实“三保”底线，预算优先足额安排“三保”支出。推进应急避难场所建设工作，完善应急预案体系建设，开展有限空间、涉氨制冷企业、涉爆粉尘企业、危化行业专项检查，未发生重大事故。入选全国质量强县培育库，制定《新城区质量强区培育建设实施方案（2025-2027年）》，纵深推进食品安全放心工程，开展校园及周边、网络餐饮、食品加工小作坊等食品安全检查，查处“销售以假充真酱牛肉案”被列为自治区“守护消费”铁拳行动典型案例。药品安全监管排查400家药品零售企业，检查医疗器械单位400余家，推进36家单位实施UDI管理，“互联网+药品”智慧监管走在全市前列。提升全民国防意识，加强人防宣传教育，新建民用建筑防空地下室20处，竣工验收人防面积5.4万平方米，收缴人防易地建设费9242万元。整组点验6支人防专业队伍，警报设备装配109台，鸣响率达98%以上。建成覆盖全区的粮食应急供应网络，26家应急供应网点有序运营，防灾减灾与应急保障能力显著增强。

经过五年持续奋斗，我区“十四五”目标任务实现圆满收官。先后荣获国家生态文明建设示范区、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、国家级创新创业示范基地、全国休闲农业重点区、全国义务教育教学改革实验区、全国民族团结进步示范区等荣誉称号。全区经济社会发展成效显著，地区生产总值2025年完成801.05亿元，较2020年增加近200亿元；全区居民人均可支配收入达61504元，较2020年增长12842元。固定资产投资年均增长6.2%，规上工业增加值年均增长9%，社会消费品零售总额年均增长5%，一般公共预算收入五年累计完成185亿元。三次产业结构占比为0.4:7.3:92.3，第三产业总量占比全市第三产业26.3%。科技创新生态加速构建。成功打造“蒙科聚”科技城创新集聚区，航数科技发射国内首颗省级卫星“青城一号”，区域科技创新能力位列自治区一类方阵。科技城营业总收入从38亿元增加到160亿元，位列赛迪全国科技城百强榜第38位，是自治区唯一进入百强榜的科技城。认定路桥集团等自治区产业技术工程中心4家，成功引进京津冀国家技术创新中心呼和浩特创新中心、清华大学长三角研究院内蒙古创新中心、交能融合产业创新中心等重大创新平台，年均研发经费投入增长21.08%。落地各类创新平台累计达173家，其中院士工作站5家，自治区技术创新中心1个。拥有有效发明专利1806件，技术合同成交额达25亿元，位居全市首位。国家级高新技术企业和科技型中小企业分别达126家、236家，全市占比分别达到20.6%、21.1%。现代化产业体系加快发展。成功获批自治区首个数据要素产业园，数据要素综合服务窗口入选全国首批“城市全域数字化转型典型案例”。算力产业、低空经济加速布局，以银宏干细胞、君源精测等项目为引领，生物医药产业提质扩面。荣丰产业园、新能源创新示范园产业园加快建设，带动装备制造、新能源、新材料等产业板块加速发展。华为、新华三等35家区域总部落地运营，总部与平台经济“双轮”驱动凸显。文旅融合趋势显著，打造北部敕勒川文化旅游带，“草原文化+旅游”深化拓展，成功举办敕勒川草原半程马拉松、大青山登山赛等赛事，“运动文化+旅游”活力迸发，奎素、甲兰板等精品民宿集聚，“民宿文化+旅游”业态蓬勃发展。现代农业特色彰显，草莓年产值达5000万元，年产蝴蝶兰20万株，市场份额占有率优势明显，成功创建自治区首个紫花苜蓿生物安全评价中间试验基地。

同时也要看到，过去一年，全区经济社会发展取得的成绩来之不易，但经济社会发展仍面临一些不容忽视的挑战和短板：一是产业结构调整任务依然艰巨。房地产、传统服务业等支柱产业处在发展模式的调整期，数字经济、智能制造等新兴产业仍处于培育起步阶段，经济支撑力和引领力有待进一步强化，从“集聚”到“引领”还需一段时间。二是养老托育服务体系建设存在短板。人口老龄化与生育支持政策落地，带来的养老托育服务需求快速提升，迫切需要在托育服务、长期照护等体系化供给方面加快补齐短板。三是新型消费业态发展尚不充分。目前以新场景、新服务、新体验、新潮流为特点的新型消费加速涌现，而我区传统商业业态迭代更新缓慢，消费产品、服务、场景无法满足消费者多样化的需求，数字消费、绿色消费、健康消费等消费增长点还有较大提升空间。

二、2026年国民经济和社会发展重点工作安排

2026年是实施“十五五”规划的开局之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十届四中全会、上级经济工作会议、城市工作会议精神，深入落实习近平总书记对内蒙古的重要指示和重要讲话精神，以铸牢中华民族共同体意识为主线，紧紧围绕自治区“1571”工作部署和市委当好“四个先锋”工作目标，聚焦“三高一绿”发展定位，推动经济社会高质量发展。

2026年新城区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右；规模以上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长8%以上；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长4%左右；外贸进出口总额增长11%以上；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步。

为确保实现以上目标，重点做好几方面的工作：

（一）全面激发内需市场潜力，持续推动经济稳步增长

拓展消费多元场景。聚焦消费市场多元化需求，大力培育首店经济、首发经济、直播电商、冰雪经济、银发经济、演唱会经济等新型消费业态。强化政策精准促销，扩大乘用车汽车专项补贴、家电以旧换新补贴等活动覆盖范围，持续发放各类消费券，充分释放城乡消费潜力。着力提升消费活力，打造毫沁营区块特色餐饮娱乐街区，盘活塞外康居商业楼等存量资源，重点推进福朋喜来登酒店、天鹅坊、兴安路8号文创园区等项目建设，形成消费新地标。深化商旅文融合发展，策划举办主题市集，积极发展夜间经济，联动景区与商圈推出季节性消费场景，持续丰富优质消费供给。

促进投资量质齐升。坚持精准招商与场景招商，聚焦京津冀、长三角、粤港澳等地区优势开展区域工作。围绕在新能源、新材料、人工智能等重点领域开展产业链招商，全年计划新引进亿元以上项目40个，实现国内区外到位资金74亿元，确保项目落地率60%以上。紧扣国家重大战略与各类建设资金投向，积极争取上级资金支持，为投资增长提供持续动力，年度计划实施重点项目195个，总投资1271.8亿元。

（二）稳步推进产业体系建设，全面筑牢高质量发展根基

聚力提升数字经济产业质效。积极争创国家级数据标注基地，全力推动数据标注技术创新中心项目建设，年内力争新增集聚数据要素类企业30家以上。深入实施“人工智能+”行动，推动大模型技术与农牧业、文化旅游、工业制造、城市治理、重点民生领域深度融合，加快建设人工智能与数字安全产业基地、无人机、智能机器人研发生产等项目。落实“算力倍增”专项行动，高标准建设联通智算中心，构建高效协同的算力、算法、数据供给体系，实施算力机柜生产线及示范工程项目，全面提升智能算力基础设施能级。

大力推进新能源新材料产业发展。优化绿色低碳能源体系布局，提速新能源创新示范园建设，加快布局新能源运维中心，促进产业链协同发展，增强区域辐射带动能力。积极创建新型储能试点，推进全钒液流储能电站和磷酸铁锂独立储能电站建设。规模化开发分散式风电与分布式光伏，推进工商业光伏应用。推动电网基础设施建设，加强地区电网稳定性。全力保障年产6万吨高纯石英砂半导体、内蒙古碳极超硬材料产业园等项目运营投产，加快推动专精特新产业园等园区建设。

努力抢抓低空经济新赛道。谋划建设低空+文旅、低空+路网监测、低空+应急救援等项目，推动低空文旅嘉年华等重点项目开工建设，依托敕勒川草原的自然景观和甲兰板村的生态文化基础，努力打造以低空飞行体验与旅游为核心，融合航空科普教育、培考认证、主题度假、户外运动、文化展示、特色商业等于一体的航旅振兴乡村融合示范项目及区域低空经济产业标杆项目。

着力促进农业现代化发展。坚决落实粮食安全责任，完成上级下达的粮食油料种植任务。持续引进农业新品种、新技术,加快建设玉米生物育种及种子提升工程项目，谋划推进嘉仕数智蓝莓种植园区二期。发展特色乡村产业，强化都市观光农业与旅游业深度融合，挖掘沿大青山优势资源，发挥恼包村引领作用，建设农业研学体验基地、特色设施园区，举办杏花节、农民丰收节，拓展农业休闲、体验、科教等多种功能。构建现代农业经营体系，强化新型经营主体建设，培育农业产业化重点龙头企业、农牧专业合作社。

奋力做强生产性服务业。打造总部经济聚集区，全力推动首辉科技总部及研发中心等项目建设。发展会展经济，依托敕勒川国际会展中心引进并承接办好中蒙博览会等一系列具有影响力的会展活动，完善会展中心配套设施建设。健全金融服务体系，落实自治区支持民营经济政策，加强小微企业融资协调。完善现代物流体系，持续推进仓储物流及国际冷链物流电商科技产业园项目建设。做好技术服务，加快智能算力应用基地等基础设施建设，确保博友质量检测实验室、德派计量检测中心等科技服务项目按期完工，为产业升级提供专业技术服务支撑。

致力做优生活性服务业。优化基础商业网络，积极打造兴安北路、呼伦北路汽车产业集聚区，持续提升比塞塔街、水岸漫街、护城河北街等现有特色商业街区与网红打卡地标的影响力和知名度，谋划提升公主府街、809街等传统市场改造，推动恒大城（六期）商业街、中山路、东客站、玖禾奥莱等核心商圈提档升级；灵活运用直播电商等新模式赋能传统商业，推动线上线下融合发展，提升消费体验。

协力推进旅游融合发展。探索发展“一核四区”文旅融合发展模式，坚持以敕勒川草原旅游度假区为核心，将历史文化特色街区、康养运动体验区、乡村文旅集聚区、高山草原观光区等相互连接，形成优势互补、协同联动的文旅空间新格局。全力推动敕勒川风情温泉度假区、金宇野马图田园山水综合体、敖包相会文旅休闲综合体、呼哈路观光火车、黄花窝铺高山草原景区开发与管理等项目取得实质性进展。丰富旅游产品业态，提质发展精品民宿，重点推动奎素、甲兰板精品民宿集群，联动周边景点形成产业链，加速建设高端休闲项目，持续推动帐篷营地、演艺中心建设运营；创新发展研学旅游，依托敕勒川草原等核心资源，推动“北疆绿影”“趣城探秘”等研学路线市场化、精品化发展，打造首府研学旅行新高地；进一步发掘文化文物资源，开发更多富有新意的文创产品。

（三）深入实施创新驱动战略，强化人才引领支撑发展

打造区域创新高地。推动科技城创建自治区级高新区，强化浙江清华长三角研究院内蒙古创新发展研究中心、中关村智酷等现有创新载体服务能级，全力推动荣生泰科技创业园等重点项目按期完工投产运营。强化科创服务，力争国家科技型中小企业突破275家、高新技术企业达130家。强化企业创新主体地位，深入实施规上工业企业科技创新“三清零全覆盖”行动，落实落细各项创新激励政策，力争实现全区规上工业企业研发投入、设立机构、拥有专利及成果转化占比均达80%以上，切实提升首府科技城的核心竞争力，打造首府新型产业集聚地。

构筑人才集聚生态。深化产教融合，联合高校开展订单式培养，建立数据人才培育基地，启动公共实训基地项目建设。实施更加积极开放有效的人才政策，落实高校毕业生就业创业服务，举办各类线上线下招聘会，鼓励企业吸纳高校毕业生。加强创新人才早期培养，成立“青少年创新学院”新城区分院，争取3所高中成为特色拔尖创新人才培养基地。聚焦重点群体就业，实施“千企连千兵”计划，开发优化就业创业联盟企业。健全人才服务保障体系，确保各项激励政策落实到位，营造近悦远来的人才发展环境。

促进科技成果转化。健全“政府+园区+科创服务机构”联动服务体系，加快荣联科创产业孵化基地、宝晨科技中心创新产业化平台等载体建设，着力打通从研发到产业的创新链条。开展政策培训与资源对接，服务企业不少于200家。强化科技对农业、生态等领域的支撑，持续开展新品种、新技术引进示范，发挥科技特派员作用，解决科技服务“最后一公里”问题。提升科技城孵化中心、AI展馆等配套服务水平，加速生态转化。

（四）协调推进城乡一体化建设，提升区域综合承载能力

提升城市功能品质。畅通路网微循环，启动规划二路道路、兴安北路道路修复提升整治等工程建设，科技城片区新建规划一街等17条道路，完成333条背街小巷养护。全面启动城市体检，加快“西热东送”工程开工建设，持续改造老旧小区、地下管网及积水点等，完成6条雨污分流排水管网和19条再生水配套管网建设，谋划哈拉更沟、奎素沟等河道治理工程，提升防洪排涝能力。改善居住条件，全力保障泽信天著、滨海·河阅、学仕里一期、中海九樾二期等高品质住宅项目如期完工交付，加快毫沁营6号地、下新营9号地等安置小区居民回迁，同步推进呼运平房、人防巷、蔬菜公司等城市平房区改造。盘活存量资源，对铁甲蓝谷、工大博远等地块实施“一地一策”盘活方案，优化空间布局。利用城市金角银边拓展绿色共享区域，新建、维护及提升社区游园及口袋公园10处、绿道10公里、景观节点50处。

全面推进乡村振兴。学习运用“千万工程”经验，推进行政村人居环境提升、沙梁村垃圾转运站建设等项目开工建设，持续改善农村人居环境。推进国家级“四好农村路”示范区创建工作，稳步建设农村公路养护工程，重点实施北水泉至面铺窑通村公路、姚家湾桥、帐房片桥等项目建设。巩固拓展脱贫攻坚成果，加强防止返贫动态监测和帮扶，坚持不发生规模性返贫的底线。积极争取各级乡村振兴衔接资金，重点支持上新营小食品产业园区、讨思浩村蔬菜大棚等项目建设，推动农业新质生产力创新示范园开工建设，续建大窑村研学基地，拓展农业观光，生态采摘等功能，促进农文旅融合。

（五）系统加强生态文明建设，厚植区域绿色发展底色

提升污染防治水平。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，强化O₃和PM₂.₅协同治理，推进重点行业挥发性有机物和氮氧化物减排。巩固黑臭水体治理成效，实现动态清零，加强水源地保护与流域水污染综合治理，完善水环境监测网络，保障断面水质稳定达标。提升水资源集约节约利用水平，严格管控农业灌溉用水，持续推进地下水超采治理。强化土壤污染源头防控与建设用地准入管理，开展土壤污染治理修复，巩固历史遗留污染场地治理成果。抓好农业面源污染防控，推广推进化肥、农药、地膜减量使用。

筑牢北方生态屏障。印发《新城区“十五五”林业和草原保护发展规划》，巩固“三北”六期工程成果，实施年度退化草原修复0.3万亩，按期启动4092亩城市防护林建设，做好义务植树活动。严守保护底线，强化禁牧管理，完成林草有害生物防治任务，对17.47万亩人工林实施全覆盖监测，持续保护城市规划区外的散生古树及古树群。实施森林防火阻隔系统建设项目，筑牢防火防线，力争实现全年“零火情”。常态化开展毁林毁草违法行为整治，规范野生动物保护与管理。

（六）着力保障改善社会民生，促进公共服务普惠共享

办好人民满意教育。着力优化教育资源和中小学、学前教育布局，苏虎街小学阿尔泰校区、实验中学东河附二小9月投入使用，开工建设实验中学启秀校区、扩建青山小学惠东校区，积极应对学龄人口变化。以数字技术赋能教育优质均衡，深化国家级义务教育教学改革实验区建设，搭建智慧教育平台，引入北京、上海等先进地区资源平台，推广异地同堂教学、AI辅助课堂等数字化教学模式。加强干部教师队伍建设与师德师风管理，完善“家校社协同育人”机制，并持续筑牢校园安全防线，全力保障学生健康成长。

推进健康新城建设。确保新城区医院迁建（一期）项目投入使用，开工建设新城区医院迁建（二期），加快内蒙古精神卫生中心精神康复楼、内蒙古儿童医院感染病楼、自治区中医蒙医院扩建等项目建设进度，扩建夯实医疗卫生基础设施。推动优质服务下沉，新建丁香路、迎新路、东河街道卫生服务中心，春天社区、和锦社区医养服务中心全面运营。推动家庭医生入户，做实家庭医生签约服务，打通健康服务“最后一公里”。强化公共卫生安全防线，提升疾病预防控制水平，健全监测预警与应急响应体系。筑牢医疗保障网，精准实施参保扩面，并聚焦医保基金安全，依托大数据平台严厉打击欺诈骗保行为，守护好群众的“看病钱”“救命钱”。

完善“一老一小”服务。提升养老服务能力建设，推动区级养老服务中心、海拉尔路街道、丁香路街道等8个街道级养老服务中心项目开工建设，确保泰康蒙园项目开园运营。实施区级养老网络平台体系建设，依托各类为老设施拓展老年人助餐服务。推动普惠性托育综合服务中心进入实质性建设阶段，提高现有托位利用率。健全儿童关爱保障体系，严格落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策，确保应保尽保。扎实开展未成年人社会保护服务项目，健全儿童关爱保护体系。

繁荣文化体育事业。加强文化遗产系统性保护，启动高凤英烈士纪念馆项目建设，完成内蒙古古陶瓷博物馆展陈开放。推动以抗日英雄高凤英烈士为原型的革命历史题材晋剧《青山英烈》等文化精品演出。加快新华文化体育综合体、律动青城运动PARK等项目建设，持续优化文体空间布局。广泛开展特色品牌活动，精心办好“敕勒川草原马拉松”“大众冰雪嘉年华”“速度赛马公开赛”等赛事，常态化开展各类惠民文化活动、全民健身活动和阅读活动，更好满足人民群众精神文化需求。持续发展演唱会经济，把“音乐粉”发展为“城市粉”。

（七）持续加强政府自身建设，坚决维护安全稳定大局

建设法治诚信政府。在法治建设上，对标全市创建全国法治政府建设示范市部署，规范重大行政决策程序，推行“综合查一次”联合执法，将依法行政贯穿政府运行全过程。在诚信建设上，巩固“三个一”全链式工作成效，深化“信用+”场景应用与分级分类监管，拓展“诚信+基层治理”模式，打造“比塞塔诚信商圈”等示范标杆。健全政府承诺事项督办与失信责任追究机制，重点保障招商引资政策兑现和合同协议履行，以政府重信守诺引领社会诚信风尚。

优化政务服务环境。以“高效办成一件事”为主线，巩固并提升营商环境标杆城区优势。在政务服务改革上，全面深化综窗与“一窗受理”模式，进一步落实告知承诺制，推行“综合查一次”联合执法与联审联批工作机制，拓展区域合作深化行动成果，进一步推动高频事项跨区域办理标准化与便利化，力争将高频事项办理等候时间压缩在15分钟以内。在企业服务机制上，健全从“接诉即办”向“未诉先办”延伸的全链条诉求响应机制，强化知识产权保护等司法保障，为项目和企业提供“店小二”式全周期服务，全面激发市场活力。

提升综合治理水平。坚持和发展新时代“枫桥经验”，整合法院诉调、政协调解等平台资源，健全多元化矛盾纠纷预防调处化解综合机制。强化安全生产、食品药品、金融安全、粮食安全等重点领域监管，加强国防动员组织体系和能力建设，依法依规抓好新建项目人防工程审批与质量监督，加强早期人防工程维护与安全评估，坚决守住安全发展底线。有效防范化解风险，持续整治地方金融组织，紧盯不良资产清收，履行处置非法集资属地责任，积极稳妥防范化解政府债务等相关风险。推进社会治安防控体系建设，依法打击各类违法犯罪，建设更高水平的平安新城。

各位代表，2026年我区经济社会发展各项工作任务繁重，我们将在区委的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督下，聚焦“三高一绿”发展定位，坚定信心、锐意进取，奋勇争先、善作善成，努力在推进中国式现代化首府城区建设中走在前、作表率，奋力实现“十五五”良好开局。