呼和浩特市新城区2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划的报告

——2025年1月9日在新城区第十八届人民代表大会第四次会议上

各位代表：

受区人民政府委托，现将2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提交本次人民代表大会审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2024年国民经济和社会发展计划执行情况

2024年是全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神的关键之年，面对外部环境错综复杂、国内有效需求不足等不利因素，全区上下在市委、市政府的坚强领导下，聚焦办好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设模范自治区两件大事，把铸牢中华民族共同体意识这条主线贯穿于各项工作中，统筹推进“六个工程”，努力在高质量发展大局中走在前、作表率。

（一）夯实基础，蓄势赋能高质量发展

2024年，地区生产总值预计增长5.5%左右；规模以上工业增加值预计增长50%左右；固定资产投资预计增长15%左右；社会消费品零售总额预计增长4%左右；一般公共预算收入增长6.5 %；全体居民人均可支配收入预计增长6%左右；外贸进出口总额预计增长42%左右。

凝心聚力抓项目。全年统筹推进实施重点项目128个，完成年度投资151亿元。其中，产业发展项目43个，房地产项目28个，基础设施项目41个，公共服务项目14个，生态保护项目2个。一是在良好的营商环境和强首府政策的强力推动下，以总部研发为代表的战略性新兴产业和先进服务业发展势头强劲。新华三、华为区域总部已建成投入使用，航天六院总部、联通DC4、DC5数据楼主体封顶，中石化北方新能源基地、航空管制能力提升项目开工建设，中农联、粮油物资保障中心、开远新时代、融城百汇项目大力推进；依托敕勒川生态草原和“一村一品”项目建设，乡村振兴战略得到有效落实，圣水梁九龙湾一体化、长城博物馆投入运营；中海九樾、泽信天著、滨海河阅等优质地产项目加快实施。二是产业专班推动产业聚集，成立十个产业推进专班，算力一体化、智能制造、数字数据等新兴产业势头强劲，全年招商引资项目98个，协议投资额达212亿元。360、山能集团等41个亿元以上项目落户我区，壮大产业发展“主引擎”。三是精准谋划争取上级资金，全年争取到上级各类资金4亿元。其中，中央预算内资金1.36亿元，超长期国债1.94亿元，增发国债0.22亿元，自治区预算内资金0.48亿元，到位资金全市排名第1，助力重点民生项目落地实施。

持续发展现代农业。农作物播种面积2.98万亩，粮食产量0.47万吨，蔬菜瓜类产量0.31万吨，油料产量0.11万吨。一是落实耕地地力保护补贴资金45.6万元，中央补贴资金9.98万元，农机综合机械化率达到98%，支付玉米生产者补贴11.1万元，“新城玉米”完成全国名特优新认证，区域公用品牌知名度和影响力有效提升。二是推进讨思浩数智蓝莓种植产业园全产业链运作模式，形成集种植、生产、加工和销售为一体的产业园区。以塔利智能联栋温室为中心带动敕勒林海、鑫冠农业园区，形成集花卉研发、生产交易、研学为一体的特色花卉产业园区。蒙菇源农民专业合作社平菇年产量达200万斤，产值达500万元。三是讨思浩村、哈拉更村农业产业园等11个项目争取上级乡村振兴衔接资金2151.5万元，推动项目加速实施，进一步带动周边农民就业，促进农民增收。

高位推动工业经济。我区规上工业增加值增速全市第1。一是立足内蒙古环晔产业基础发展，从补链、延链、强链入手，引进东芯新材料等项目落地运行。二是成功培育航天拓力等22家企业为“创新型中小企业”，怀峰科技等4家企业为“专精特新中小企业”；创建蒙草为自治区级“绿色工厂”，利诚、威尔浪、德昇3家企业为市级“绿色工厂”；信元网安申报自治区产业技术工程化中心。三是我区现有的16家规模以上企业，10家企业已实现“三清零”，占比62.5%；其中，11家企业设立研发机构，占比68.75%；自主研发能力逐步增强。

融合发展提标服务业。我区规模以上服务业企业发展至171家，占全市企业总数的29.5%，全年实现营业收入619.3亿元，占全市总量的60.4%。一是申报“有风的地方”等8家企业入选“百佳消费新场景”，打造水岸漫街等3处特色商业集聚区和特色商店，培育奥莱如意小镇为智慧商圈、智慧商店示范创建单位。二是助力举办敕勒川国际乳业创新大会、中国博博会等各类大型会展20场。成功举行“2024年第24届内蒙古大型汽车展览会”“惠民购车户外车展”等6场大型促销展会。开展东鸽电器内购会、居然之家进社区等各类消费品以旧换新活动。三是举办张杰、薛之谦、凤凰传奇等明星演唱会11场，推动全市接待国内游客284万人，实现国内旅游总消费30亿元。

（二）因地制宜，优势产业活力绽放

科技兴城，提速发展。用好科技城高质量发展八条政策，全力推动科技城高质量发展。一是对标战略性新兴产业和未来产业，全力招引产业项目落地，全年盘活闲置楼宇103万平方米，推动中煤能源、中交集团等总部基地签约落地；百度、抖音等100余家企业入驻数据标注基地。二是实行“管委会+公司”的运营模式，实施科技城28条雨污管网建设，启动科技城鸿盛500KV、察哈尔220KV、毫沁营110KV变电站建设及绿电直供项目建设，全力提升科技城产业承载能力。三是加快布局“1+3”产业发展格局，推动“N”个产业新赛道。调整规划将恼包物流园纳入科技城整体开发边界，拓展产业发展物理空间。以总部研发为主体，数字经济、生物科技、智能制造产业发展为引领，围绕东客站“数据标注基地”，成功创建自治区首家“数据要素产业园”；围绕联通数据中心，规划建设“算力与人工智能产业园”；依托教育厅和工业大学的优势资源，强化提升“国家级大学科技园”，形成“四区三园一基地”产业发展新格局。

文旅兴城，融合发展。立足我区资源实际，坚持“生态+文旅+乡村振兴”融合发展思路，全力统筹山上与山下文旅资源，形成串点成线、集中连片、集群发展的文旅格局，打造精品文旅品牌和文旅路线。一是打造蒙草百花园等9处重要节点景观。做好现有基础设施和业态的丰富提升，进一步满足游客观光需求。二是推动敕勒川生态草原业态持续丰富，重点实施文旅项目7个。骑行漫道项目已完成骑行标线划定，节点路面文案正在完善；奎素精品民宿、峪见文旅小镇已开始施工。敕勒川马运动休闲度假村等3个项目正在办理前期手续。三是提升互动体验，《千古马颂》演出156场，累计接待国内外观众约12万人次，实现票房收入约1500万元；《重逢草原》重装开演，“欢腾的敕勒川”“牧民的一天”户外沉浸式情景演绎持续为草原赋能。成功举办敕勒川生态草原半程马拉松赛、儿童马拉松、大青山登山赛等赛事品牌活动。举办赛马积分赛80场，观赛观众超5万人。多维度宣传推广敕勒川生态草原IP形象，让赛事活动“流量”变文旅经济“增量”。

（三）共建共享，城区品质提档升级

宜居新城“旧貌”换“新颜”。在见行见效、善作善成上下功夫，精细化治理推动城市向好向美发展。一是全年改造老旧小区42个241栋楼6914户，改造面积42.27万平方米，总投资额1.5亿元。完成艺术厅南街、惠东西巷等40条背街小巷改造提升及辖区117条道路的审批及道路路面恢复工作。完成12条道路排水防涝的雨水管网铺设。“温暖工程”完成78个换热站、240个小区260公里管网改造，16台燃煤锅炉进行了清洁热源替代，城市供热管理优化提升。二是新建公游园4个，完成200处节点绿化提升、45个群众家门口公游园维护，以及43公里城市绿道提升。全区新增绿地面积近1000亩，城市绿化覆盖率达49%。三是新改建厨余垃圾转运站2座，新扩建停车场55处，释放停车泊位1.5万个，主次道路机械化清扫率达90%以上，生活垃圾治理率达100%，无害化处理率达100%，回收利用率达35.5%以上。

生态建设成效显著。践行“两山”理念，持续巩固国家生态文明建设示范区创建成果，生态环境保护工作取得积极成效。一是在全市率先完成“三北”六期工程任务6万亩，退化草原生态修复4.5万亩，森林抚育1.5万亩。累计施工生态修复线3361.2亩。二是开展有害生物监测及防治，复检外调苗木6.18万株，完成林业草原有害生物防治任务4.35万亩。保合少镇成功创建“自治区森林乡镇”，切实筑牢生态安全屏障。三是完成生态环保督查整改工作。积极推进Y087、Y062、北二环路无名雨水排口问题整改。实施红山口沟、哈拉沁沟生态修复和治理项目。

污染防治持续推进。全年环境空气质量优良天数308天，占比为84.2%，PM2.5平均浓度为25.7微克/立方米，实现经济发展与环境保护“双统筹双促进”。一是对工业源、扬尘源、移动源以及生活源进行每日巡查管控，确保各项减排措施落实到位。2024年清洁化能源改造296户，目标任务全部完成并投入使用。二是完成已治理的3处遗留尾矿库退库销号工作。完成地膜回收和秸秆回收，实现全年化肥和农药负增长。三是河道“清四乱”问题排查整改11处，落实黄河流域清废行动排查整改任务，河长制各项工作全部完成。

（四）用心用情，民生福祉持续厚植

加强民生保障力度。坚持财政资金向民生领域倾斜，全年民生领域支出25.47亿元，占全区财政一般公共预算支出的74.78%。一是圆满完成2024年人大代表票决的8件民生实事项目，总投资2262万元，惠及9509户2.93万人。二是为城乡在册低保群体、特困供养人员、无军籍退休退职职工累计发放优待抚恤金、生活补助金7236.84万元。全区城乡居民医保参保人数为21.87万人，同比增加1.59万人。5类困难人群参保率达100%。三是开展“春风行动”“民营企业招聘周”等线上线下专场招聘活动15场，新增城镇就业约1.6万人，发放创业担保贷款1516万元。落实高校毕业生“1311”帮扶措施，为高校毕业生发放社保补贴71.53万元。筹集保障性租赁住房328套，发放公租房租赁补贴388户57.12万元。

助推教育强区建设。以深化教育综合改革为抓手，聚焦宜学城市建设目标，全方位推进优质教育均衡发展。一是我区被列入全国63个义务教育教学改革实验区，制定出台《呼和浩特市新城区义务教育教学改革实验区工作五年规划（2024—2029年）》，抓好“京蒙协作”，积极对接合作办学，引入首师大教育学院赋能实验区建设，安排11名“种子教师”赴北京市第一零一中学跟岗交流。二是新改扩建丁香路小学、毫沁营小学等7所中小学，改扩建东望二期等3所幼儿园，新增219个教学班9615个学位。三是推出“新城小石榴”思政一体化特色课程，发展苏小“苏虎课程”、新华“华彩课程”、青山“日进课程”、北垣“儒雅课程”、满小“志满五育课程”等多元课程，促进学生文化、素质、体能等全面成长。

提升医疗卫生事业。完善配套设施、提升服务能力，切实保障人民健康。一是海东路街道社区卫生服务中心已投入使用，新城区医院迁建项目（一期）、东河街道社区卫生服务中心主体完工，新城区妇幼保健中心迁建项目已完成选址，正在做设计方案。二是完成全市发展及改革的试点任务，安宁疗护项目累计收治患者825人。新城区医院中医康复科成功申报全市县级重点专科，门诊诊疗量1.48万人次，住院量823人次。持续拓展“5+2”服务功能，与自治区人民医院合作的医疗集团专家累计出诊752次。三是新城区基层医疗机构与自治区、市级7家医院建立医联体合作关系，成功创建名医工作室14个，有名医专家40名。

增强养老托育能力。实施以人为本的新型城镇化战略，推进城乡基本公共服务普惠共享。成功打造城市养老服务“样板区”和农村养老服务“示范区”，新建2家社区卫生服务中心，成立喜悦、安泰等社区养老服务站6个，新增12家智慧化养老餐厅和43处养老助餐点，一刻钟养老服务圈实现100%全覆盖。建成各类托育机构50所，提供托位2910个，东风路祥园社区成为全市首家社区嵌入式托育点。

乐享多彩文化盛宴。开办新城区文化馆2024年全民艺术普及公益培训班，培训130课时，参班人数达500余人次。坚持以文化人、以文惠民，建成29个草原书屋、6个鸿雁书屋、9个图书馆分馆，组织开展“放歌新时代谱写新篇章 欢乐拜大年”团拜社火、元宵节文艺汇演等系列文化活动49场。全年开展“我们的节日”“我们的中国梦”“书香新城”等线上线下阅读活动105场。

（五）务实勤政，政府自身建设持续加强

基层治理细“治”入微。强化制度建设，守护社会秩序稳定。一是调整大青山街、万通路、东河等5个街道办事处，形成1镇11街道的行政区划新格局，新增福苑、安居等11个社区，打造军区社区为完整社区，行政区划更为合理，基层治理能力进一步提升。二是全区922个住宅小区实现物业全覆盖，动态清零无人管理小区，物业管理领域年度重点工作完成率100%。三是通过主动作为化解矛盾、凝聚人心。化解一次性申诉求决类信访事项率达95.8%，区级领导共接待信访群众331批次1098人次，化解信访事项39批次124人次。

营商环境持续优化。持续擦亮“在新城 用心办”党建品牌，把组织优势转化为业务优势，提升营商环境再上台阶。一是积极推动政务大厅标准化提升。整合进驻政务服务大厅窗口部门，设立企业开办、集中审批等六个综合办理专区，全面实行“前台综合受理、后台分类审批、统一窗口出件”模式。24小时政务自助服务厅内设置10台自助终端服务设备，全年受理办证业务近3000件。二是深入推进“放管服”改革，不断优化审批流程，全年新增注册企业3928户，压缩企业申领营业执照至0.5个工作日内。“最多跑一次”事项覆盖率达到99.7%，办结率为99.3%。推进“一网通办”“全区通办”“跨省通办”，群众满意度持续提升。三是加强政务诚信建设。区人民法院共受理10件涉府执行案件，涉及新城区的5件均已结案并执行到位。推动区内6家行政事业单位严格执行被处罚事项的信用修复。2024年我区无党群机关、政府部门和事业单位被列为严重失信主体。

安全屏障稳固筑牢。梳理部门“三管三必须”职责，切实推动安全生产各项工作落实落地。一是印发《新城区安全生产治本攻坚三年行动方案（2024-2026年）》及22个行动子方案，组织排查一般隐患3500余项，重大事故隐患30项，整改率100%。二是强化应急物资储备和保障能力，不断完善物资储备种类、充实储备数量，定期做好应急物资库存清点工作，建立储备台账，实行动态管理，真正做到关键时刻“拉的出、用的上”，确保防灾减灾工作万无一失。三是完成2024年各项国防动员潜力数据调查工作，组织各成员单位制定完善国防动员应急预案体系，深入开展国防动员能力检验评估工作。推进落实军事设施保护区域划定工作。统筹推进人防工程监管，完成48个早期人防工程安全隐患排查治理。

安不忘危、兴不忘忧。2024年我们虽然取得了一些成绩，但同时也要清醒地认识到地区经济发展仍存在的一些问题和薄弱环节。一是经济高质量发展不够充分。受生态环保和土地资源限制，制造业还不够发达，优质项目落地难，地区经济抵抗风险能力还不够强。二是产业结构仍需调整。以高科技、高效能为主要属性的新质生产力发展基础较为薄弱，数字化产业的发展深度、宽度不够，引领带动作用不显现。三是民生保障还有短板。外来务工人员随迁子女入学门槛高，养老产业布局不均衡及专业化服务水平不高。城市精细化管理水平距离人民期望还有差距。对于这些问题，我们将以更大力度、更实举措加快解决。

二、2025年经济和社会发展的重点工作安排

2025年是“十四五”规划的收官之年，我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议、自治区党委十一届九次全会暨经济工作会议、市委十三届九次全会暨经济工作会议、区委十二届十次全会暨经济工作会议精神。以全面深化改革为动能，铸牢中华民族共同体意识，擘画“十五五”规划蓝图，聚精会神抓好高质量发展，落实好“六个行动”，保持经济社会发展良好势头。

2025年新城区经济和社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6.5%左右；规模以上工业增加值增长8%左右；固定资产投资增长15%左右；社会消费品零售总额增长6%左右；一般公共预算收入增长5%左右；外贸进出口总额增长12%左右；全体居民人均可支配收入增长与经济增长基本同步；实施163个重点项目，完成年度投资299亿元；单位地区生产总值能耗完成自治区和呼市下达的节能减排目标任务。

为确保实现以上目标，重点做好几方面的工作：

（一）向新而行，书写“谋新重质”经济发展新篇章

抓好投资驱动产业升级。实施重大项目谋划行动，加快推动北疆数谷数字经济产业园、融成百汇二期商业、联通智算中心DC6、DC7、DC8等项目建设。盘活富恒广场、东方银座等95处烂尾楼及闲置楼宇，合理利用空间资源，让“包袱”变财富。推动巨华博雅汇、博雅府3月开工建设，5303旧址135亩土地完成征拆，南店周边商业用地完成招拍挂，实现项目尽快落地。充分利用基金招商，精准对接北京创玮、科友半导体、星逻科技等优质企业，实现落地投产。

对标六大产业集群发展。依靠集群内的协同效应，提升产业综合竞争力，落实助企行动。一是培育壮大以草种业为龙头的绿色农畜产品加工产业集群，继续做好国家草创中心建设工作，建成新种质创制、新品种选育和防沙治沙新材料新技术项目。二是加快发展以硅基材料为基础的新材料产业集群，紧盯金刚石、碳化硅生产线等项目落地投产。三是扎实推进以绿色电力为支撑的新能源产业集群，着力推动哈拉沁抽水蓄能电站、乡村驭风行动、科技城绿色供电、鸿盛500KV、察哈尔220KV及输变电配电网土建工程等一批能源重点工程加快建设。四是努力打造以合成生物为重点的生物医药产业集群，紧盯君源精测癌细胞早筛仪生产制造，加快朝聚眼科综合医疗体建设，推进内蒙古恒德康医疗器械项目签约落地。五是全力发展以绿色算力、人工智能为特色的新一代信息技术产业集群，促成与蚂蚁集团、斑马集团合作事宜，推进百度集团加快引进上下游关联企业，做好数据要素产业园和算力与人工智能产业发展规划及行动方案。六是尽快实现以低空经济、航空航天为代表的现代装备制造产业集群，与中关村签署战略合作协议，与深城交、航天六院、工业大学、中交集团形成互动发展，高质量完成产业发展规划。加快与侨银股份、山东空天港、中翼通航签约落地协议，争取年内在低空发展领域布局生产制造、低空+文旅、低空+巡检等应用场景和教育培训上实现突破。

（二）精准聚焦，书写“提质增效”产业布局新篇章

提升农业农村发展。推动实施嘉仕蓝莓种植区、哈拉更农业园、玉米生物育种及种子提升工程等项目，申报保合少镇甲兰板村和水磨村列入宜居宜业和美乡村建设项目，积极争取乡村振兴衔接资金。在敕勒川生态草原周边，打造线上线下相结合的农产品交易平台，提升我区农产品的影响力。加快实施X034线罗家营—毕克齐公路（原旧G110毫沁营段）提质改造项目、甲兰板村道路改造项目，X001（生态路）养护工程，谋划启动2025-2026年小型引调水工程、农村饮水安全工程、哈拉更河道改造、面铺夭水库防渗及库区清淤工程。提升农村基础设施，推进和美乡村建设。

推进新型工业化建设。依托区位、科技、教育、人才等方面优势，坚持“外引内育”相结合，推动润泽科技、双杰电气等总部项目落地。依托自治区数据要素产业园、数据标注基地、联通云数据中心，加快推进网易、汉王、海天瑞声、阿里巴巴等企业签约入驻，力争总算力扩展至4万P以上。依托银宏干细胞产业园，重点布局细胞诊疗、健康服务、生物技术研发，年内至少引进5家以上生物科技前沿领域企业签约落地。加速盘活老鸿盛低效工业用地及厂房，重点布局新材料、新能源、数字装备、整机一体化等城市友好型工业项目，实现“工业上楼”。对接中交天航事业等多家智能制造项目，力争2025年工业总产值达到25亿元以上。

促进商圈及特色街区提质扩容。一是以八大商圈为抓手，加速东客站商圈核心区的发展，打造高端时尚消费区，辐射带动东客站北广场商业项目建设运营。促进小商品批发市场商圈、东库街家居建材商圈、新世纪商圈、中山东路商圈优化升级；打造北部商圈，加速整合滨海生活广场、维多利喜悦汇商圈优质资源，促进餐饮、商超、汽车等行业异业联动与客流共享；培育公主府街文旅商圈、恼包商圈商旅融合，积极发展新业态，提升商圈辐射力和带动力。二是依托各街区历史文化、现有业态资源条件，改造提升10条商业街区，培育消费新载体，引导有条件的街区创建自治区、呼市级特色街区，推动水岸漫街、809街、比塞塔街特色餐饮街区建设，丰富商业配套；完善地铁网红街、护城河北街、恼包商文旅融合功能；加快公主府文旅商业街、中山东路电子一条街、呼伦路北林里商业街等特色文化发展，打造亮点特色街区。

（三）乘势而上，书写“聚势谋远”科技城建设新篇章

升级高新技术产业开发区。打造科技创新发展先行区，落实区域合作深化行动。聚焦“京蒙合作”与“呼包鄂”自创区建设，编制完成科技城建设发展规划、产业发展规划和三年行动方案，升级科技城提质增效行动方案，与中关村科学城建立“双城联动”机制，与敕勒川乳业开发区建立“友区联动”机制，完成科技城片区土地平衡方案，推动科技城扩区增产规划，有序推进土地整理和储备，全力推动科技城申报自治区级高新技术产业开发区。

优化科技城基础配套设施。有效提升产城融合、无界互通的产业发展环境，在“管委会+公司”的运营模式下，推动科技城15条道路和核心区块“三横一纵”道路及管网建设，规划实施成吉思汗大街东延伸段、察哈尔大街东延伸段、丰州北路跨河桥工程，实施罗家营路下穿工程，哈拉更西路向南延伸道路工程，实现与海拉尔大街、机场路、赛罕区互联互通。实施科技城精细化管理，完善内部道路街容街貌整治、园林绿化补植补种，设立垃圾分类回收站，完善道路标志线、标识标牌。

（四）融合发展，书写“壮美北疆”文旅产业新篇章

推进多样化旅游场景建设。贯彻“一廊两轴五带”文旅发展规划，绘就文旅发展瑰丽蓝图。建设自驾旅游首选地，高标准打造黄花窝铺高山草原自然风景区等景观节点，推动云屿3C自驾游房车营地提档升级。建设露营游佳选地，全力支持生盖营风景营地等露营地提档提升。建设度假游必选地，继续推动圣水梁九龙湾生态旅游区的提升和规范管理，加快推进峪见文旅小镇等项目建设，助力文旅融合发展示范区创建。建设康养游优选地，全力推进森渡康养民宿等“康养游”项目建设，开发森林“氧心”温泉疗养等康养旅游产品。建设草原旅游示范地，继续办好敕勒川生态草原马拉松赛、大青山登山越野赛、自行车赛、中国速度马积分赛等赛事，全力支持情景式演艺发展，认真谋划敕勒川生态草原音乐节、恼包音乐节，提升敕勒川生态草原IP的知名度与美誉度，落实北疆文化建设提升行动。

提升品质化服务保障能力。完善旅游交通网络，完成吉沙骑行主题公园和敕勒川生态草原骑行绿道项目建设，丰富太阳广场业态。持续完善S104、S105、呼和塔拉大街、生态路等道路标识标牌、停车场、旅游风景道、骑行绿道等微循环旅游配套设施，设置形式各异的停车区域与景观打卡点，打造多节点、全过程、便捷化的交旅融合新模式。推进智慧文旅体系建设，探索建立新城区智慧旅游数据库，制作新城区文旅电子导览图，发挥敕勒川生态草原文旅驿站宣传服务作用，提升游客体验感。打造餐饮住宿品牌，大力培育老字号餐饮企业，加强“味美新城”区域公用品牌建设，推动讨思浩等村庄打造高品质“特色美食村”，助力乡村食品产业跨越发展。

（五）真抓实干，书写“幸福新城”民生福祉新篇章

强化教育资源优质优品。泽信山水居、金地名峰二期等4所小区配套幼儿园投入使用，增加学前公办学位720个。推进实验中学东河第二附属小学、苏虎街实验小学阿尔泰校区、呼哈路小学等续建项目，增加学位4800个。加快二十一中宿舍食堂、三十八中体育馆项目建设。深化与北京市第一零一中学合作办学机制。着力开展“三支队伍”优化工程，通过培训、教研等途径，提高“三支队伍”的专业素养和教育教学方法。在特殊教育方面，采取普通学校随班就读、特殊教育学校就读等多种方式安置残疾儿童。

强化医疗健康保障水平。启动儿童孤独症诊疗中心项目建设，加快区中医蒙医医院医疗次中心项目、区妇幼计划服务中心标准化项目、东河社区卫生服务中心建设。推进公立医院改革高质量发展，提前谋划新城区医院发展新定位，推进区医院信息化建设和互联网医院建设。

健全养老托育服务保障体系。实施新城区养老服务中心项目建设，加快推进区、街道、社区三级平台数据应用，完善智慧养老信息平台的服务功能，提升我区高质量养老服务水平。科学规划建设社区养老服务站、日间照料中心等设施，推进养老机构标准化建设，按照社区人口规模和老年人分布情况，打造5个街道级养老服务中心。大力发展普惠托育服务体系，启动托育综合服务中心、东河街道普惠性托育服务中心项目，增加托位资源，力争到2025年底每千人托位数达4.5个。

努力提升就业保障力度。实施就业促进行动，城镇新增就业1.5万人以上，转移农村劳动力就业6000人。加大灵活就业人员社保补贴和原国有企业大龄下岗失业人员社保补贴审核发放力度。扩大和稳定高校毕业生就业，深入实施“三年十五万青年留呼”行动，落实2025年高校毕业生一次性创业补贴，年内发放创业担保贷款不低于1400万元，持续发挥创业带动就业的倍增效应。

建立健全社会保障制度。巩固拓展社会保险扶贫成果，助力全面实施乡村振兴战略，落实好困难群体保费代缴政策。强化基金资金监管，深入排查经办流程、基金管理等方面存在的问题，建立长效机制。对关键信息变更、一次性补缴、待遇调整补发等高风险业务开展事中管控，对往年社保基金整治发现疑点问题进行“回头看”检查，坚决堵塞管理漏洞。推进殡葬行业相关工作改革，做好殡葬领域专项整治行动。

梦虽遥，追则能达；愿虽艰，持则可圆。2025年我区改革发展稳定的任务十分艰巨，我们将在区委的坚强领导下，在区人大、区政协及社会各界的监督支持下，奋发向上，锐意进取，加快推进全区经济社会高质量发展，高标准完成“十五五”规划编制工作，为建设美丽新城做出积极贡献！

名 词 解 释

五大任务：建设我国北方重要生态安全屏障，建设祖国北疆安全稳定屏障，建设国家重要能源和战略资源基地，建设国家重要农畜产品生产基地，建设国家向北开发重要桥头堡。

六个工程：政策落地工程，防沙治沙和风电光伏一体化工程，温暖工程，诚信建设工程，科技“突围”工程，自贸区创建工程。

六大行动：重大项目谋划行动，区域合作深化行动，助企行动，节水行动，就业促进行动，北疆文化建设行动。

10个产业发展专班：文旅产业专班，商贸物流专班，生物科技专班，AI算力产业专班，半导体产业专班，新能源运维产业专班，装备制造产业专班，数据要素产业园专班，绿电直供二期工程专班，低空经济专班。

“1+3”产业布局：以创新研发为核心的总部经济，以先进技术为支撑的数字经济、智能制造、生物科技产业布局。构建传统产业升级先导区、新兴产业集聚主阵地、产业技术转化高地。

低空经济：主要是指在垂直高度1000米以下（根据实际需要延伸至不超过3000米的空域范围内），以各种有人驾驶和无人驾驶航空器的各类低空飞行活动为牵引，涵盖载人、载货及其他相关活动，辐射带动相关领域融合发展的综合性新兴经济形态。

八大商圈：东客站商圈（万通路街道），火车站小商品批发市场商圈（锡林北路街道），中山东路商圈（锡林北路街道），东库街家居建材商圈（东街街道、东风路街道），滨海生活广场、维多利喜悦汇商圈（呼伦路街道），新世纪商圈（西街街道），公主府文旅商圈（海东路街道），恼包文旅商圈（保和少镇）。

四链融合：创新链、产业链、资金链、人才链深度融合。