各位代表:

受区人民政府委托，现将新城区2019年国民经济和社会发展计划执行情况与2020年国民经济和社会发展计划草案提请大会审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2019年国民经济和社会发展计划执行情况

一年来，面对严峻复杂的国内外形势，全区上下以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在区委、区政府的坚强领导下，在区人大及其常委会的有力监督和积极支持下，坚持稳中求进工作总基调，聚力创新、聚焦富民，迎难而上、团结奋进，全力打好“三大攻坚战”，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、优生态、防风险各项工作，全区经济运行总体平稳，呈现和谐稳定的发展态势，较好地完成了全年目标任务。地区生产总值完成605亿元，同比增长5.1%;规模以上工业增加值完成24.42亿元，同比增长8.4%;固定资产投资完成90.8亿元;社会消费品零售总额完成484亿元，同比增长2.8%;一般公共预算收入累计完成37.9亿元，同比增长7.4%;全体居民人均可支配收入达到47732元，同比增长7.1%。

(一)转型升级步伐加快，经济发展质效提升

乡村振兴战略全面实施。积极发展特色产业，深入推进乡村振兴。示范种植红辣椒1031亩，推广新品种果蔬10种，扶持1家企业成功申报为市级农牧业龙头企业，完成了10家家庭农场认定。19个行政村农村人居环境整治扎实推进，村容村貌全面提升。“三务”公开信息监督平台建成运行，农村土地、草原确权颁证工作基本完成。乡村治理体系建设不断加强。

工业经济运行良好。全区规模以上工业企业完成现价工业总产值76.8亿元，同比增长4.5%。积极开展自治区级企业技术中心申报工作，推荐6家企业申报内蒙古大数据发展专项资金。利诚实业、祺泰服饰等传统企业加大科技创新和技术改造，推动信息技术与实体经济深度融合，提档升级步伐进一步加快。

现代服务业加快发展。慢城海洋世界、居家财富中心落地建设，敕勒川国际会展中心、绿地新都会等34个服务业重点项目加快推进。银宏生命科技健康产业园等5家自治区级现代服务业集聚区集聚效应显著增强，截止到2019年底共有入驻企业239家，就业人数5772人，全年实现营业收入42.4亿元。旅游业加快发展，组织申报国家3A级景区2处、五星级农家乐2家，成功举办第六届内蒙古国际马术节、2019呼和浩特“健康中国”马拉松等大型活动。年接待游客820 万人(次)，实现收入30.66亿元。

(二)创新基础不断夯实，发展后劲持续增强

科技城建设有序推进。科技城总体规划、区域性控制规划完成编制，基础和公用设施建设进展顺利。2700亩创新中心项目用地征拆完毕，6万平方米荣丰产业园装修完成。万通路北段道路基本建成，地下给排水管网铺设完工。东源总部基地、内蒙古地质资料馆项目启动建设，钛西光华量子碳素项目试生产顺利推进，创新产业加速集聚。

改革创新驱动有力。全年安排科学技术支出1537万元。新增国家高新技术企业20家，成功申报自治区下放呼和浩特市科技成果转化项目6项，自治区关键技术攻关计划、创新引导资金项目6项。依托内蒙古技术转移及知识产权一站式服务平台，完成项目交易14个，发布科技成果160项，申请、注册、登记知识产权1350件，科技成果转化率得到提升。

(三)精准发力科学有效，三大攻坚战初战告捷

脱贫攻坚成果不断巩固。严格落实“五级书记抓脱贫”制度。为已脱贫仍享受政策的建档立卡贫困户172户358人办理了大病救助等六项保险续保。支出健康扶贫专项保障救助基金7.6万元。强化扶贫资产管理，圆满完成“清零达标”任务。认真开展脱贫攻坚“回头看”，各级扶贫专项巡视、考核、督查、调研反馈问题得到有效整改。

风险防控工作克难求进。建立政府债务管理长效机制，严控新增债务，严格压缩一般性支出，逐步化解存量债务。全年累计化解债务7.17亿元，超额完成目标任务。加大小额贷款和融资公司监管力度，积极开展金融领域风险排查整治工作，排查金融企业694家，立案查处7件，净化了地区金融环境。

污染防治管控扎实有效。全面加强环境整治，对13个村实施包联管控，完成20400户居民取暖清洁化替换工作。拆并锅炉10台，升级改造233台，治理涉及挥发性有机物企业64家。加强水源地保护，清理整治木器加工厂33家、“散乱污”企业58家、畜禽养殖户13家。消除大青山前坡炼金废弃尾矿库环境安全隐患3处。

1. 协同发展纵深推进，经济协作活力迸发

招商引资力度不断加大，与华为、中石化等国内500强企业进行对接洽谈，接待中铁建工、上海大润发等企业集团来访考察。组织参加了“第二届中国国际进口博览会”、“2019华为锦州云产业合作高峰论坛”，成功举办了“第二届创新青城院士论坛”。与润泰新能源、国药器械等59个项目达成签约意向，北京易华录、东泽生物等26个项目签约注册，协议引资额133亿元。

(五)城乡统筹科学推进，宜居水平显著提升

基础设施日臻完善。地铁1号线开通运营，敕勒川大街西段建成通车。哲里木快速路、三环路新城区段基本完工。代州营、三合村等5200套回迁安置房交付使用。对辖区内121条小街巷实施精细化管理，修补路面1.2万平方米。新建垃圾转运站3座，垃圾分拣中心1座。铺设农村污水管网58公里。中心城区新增绿化面积1100亩，绿地率达到36.5%。

“三城同创”扎实推进。开展城市“六乱”专项治理，拆除临建、违建57处，清理、取缔废品收购站63处。关停改造便民市场6家，建设示范化市场7家。对食品生产经营单位进行全面排查，检查餐饮单位3623家、农贸市场32家，设立食品安全快速检测室24个，餐饮“明厨亮灶”率达到100%。顺利完成文明城市(区)测评迎检任务，荣获自治区第五届文明城市(区)荣誉称号。

(六)社会事业全面发展，民生福祉持续增进

民生保障持续加强。为城乡低保1758户2740人发放低保资金1884.9万元，为80周岁以上老年人发放高龄津贴1259.5万元，为3260名重度残疾人发放护理补贴420.4万元。改造提升社区服务活动场所4处，新建为老服务餐厅3处。城镇新增就业10212人，安置失业人员再就业1980人，城镇登记失业率为2.19%。支付基本医疗保险金377万元，为173名退役士兵发放退役金1616万元。

社会事业均衡发展。青山小学惠东校区投入使用，毫沁营幼儿园、保合少中心幼儿园建设完工。招聘教师40名，引进公费师范生39名。新审批幼儿园3所，规范整治民办学校111所。与9家公立医院建立了紧密型医联体，设立名医工作室14个。组建家庭医生签约团队168个，签订服务协议27.7万人。隆重庆祝了新中国成立70周年，成功举办了首届新城区全民运动会、读中国诗歌朗诵音乐会等文体活动。

平安新城加快创建。扫黑除恶专项斗争深入开展，社会治安状况持续平稳。重点领域和行业安全隐患排查整治深入推进，安全生产事故率下降14.3%。“七五”普法有效落实，民族宗教领域和谐稳定，审计、档案、人民武装、工、青、妇等工作均得到进一步加强。

总体上看，2019年我区经济运行良好，民生持续改善。但经济社会发展中仍面临不少问题和挑战:一是发展潜能挖掘不足，教育、科技、旅游等资源优势尚未完全转化为发展动能;二是科技创新实效和成果转化效率亟需增强，高质量发展的思路还需进一步拓宽;三是政府服务与管理效能还有较大提升空间，营商环境仍需进一步优化;四是社会民生领域补短板任务依然艰巨，还需进一步加大工作力度。这些问题都需要我们在今后工作中，采取有效措施，切实加以解决。

二、2020年国民经济和社会发展主要任务

2020年是决胜全面建成小康社会和“十三五”规划的收官之年，也是为“十四五”良好开局打下坚实基础的关键之年。做好今年经济社会发展工作的总体要求是:

坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神及中央经济工作会议精神，认真落实自治区党委十届十一次全会暨全区经济工作会议精神、市委十二届十次全会暨全市经济工作会议精神和区委十一届十三次全会暨全区经济工作会议精神，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，落实“六保”任务，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，贯彻落实市委、市政府和区委的决策部署，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，得到人民认可、经得起历史检验。

主要预期目标是:地区生产总值增长5%;一般公共预算收入完成38亿元;固定资产投资增长1%;规模以上工业增加值增长1%;社会消费品零售总额增长3%;全体居民人均可支配收入增长3%。

围绕上述目标任务，着重做好以下七个方面的工作:

(一)加大工作落实力度，坚决打赢“三大攻坚战”

落实好“四不摘”“三不减”“一不降”工作要求，将脱贫攻坚与乡村振兴有机结合，积极发展特色产业，高质量打赢脱贫攻坚战。继续通过压缩一般性支出、盘活存量资金、统筹整合项目资金等方式，稳妥有序化解政府存量债务。强化源头管控，建立健全政府性债务风险预警机制，杜绝新增隐性债务，坚决打赢防范化解重大风险攻坚战。全面推进污染治理。加大燃煤锅炉拆并和升级改造力度，加快煤改电、煤改气等取暖清洁化替换工作进程。加强地下饮用水水源地保护，严格落实“河长制”，完善农村生活垃圾、污水集中收集设施和配套管网建设，进一步巩固环境综合整治成果，坚决打好污染防治攻坚战。

(二)加快重点项目建设，强化经济发展支撑

切实做好2020年和“十四五”时期重大项目、民生项目谋划，坚持“早计划、早调研、早落实”，认真筛选一批加快我区高质量发展的项目，及时申报自治区、市重大项目计划。建立重点项目全方位、全过程服务管理体系和投资工作推进机制，加强动态监测，定期精准调度，加快推进富力尚悦居、中海河山大关、伊泰华府等重点项目建设，确保实现全年固定资产投资目标。推动新城控股吾悦广场、润泰新能源、中石化能源基地等签约项目落地。摸清项目推进过程中存在的问题，逐项加以研究解决。全力做好服务保障，助推项目落地开工。

(三)拓宽招商引资渠道，增强发展外生动力

主动融入“一带一路”和中蒙俄走廊建设，深化与俄罗斯、蒙古等国家和地区经贸、人文等领域合作。瞄准京津冀、长江经济带、粤港澳大湾区等产业和创新资源集聚地，有针对性地组织举办招商引资、纳贤引智推介活动，不断提升对外开放水平。紧紧围绕呼和浩特科技城建设、服务业集聚区发展、乡村振兴等重点领域，以商招商，精准招商，全年力争引进项目30个，形成协议投资200亿元。依托“创新青城”院士论坛，着力引进“两院”院士、“万人计划”等高层次人才，搭建高端智库平台，助力全区产业转型升级。

(四)提升政务服务水平，全面优化营商环境

深化“放管服”改革，推动13个部门96项行政许可事项集中划转，进一步优化政务服务事项办理流程，确保网上办事率达到90%以上。深化企业开办便利化改革，将企业开办平均办理时间压缩至1.5个工作日。深化税费缴纳便利化改革，大力推进网上税务局建设。加快政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信等重点领域信用建设。强化营商环境措施保障，建立区级领导联系企业制和营商环境指标评价领导责任制，出台《新城区优化营商环境三年行动计划》，落实自治区、呼市和我区促进企业健康发展各项政策，激发企业发展活力，推动企业复产达效。

(五)推动服务业创新升级，促进经济结构优化调整

加快发展文化创意、健康养老、金融保险、会展等现代服务业，积极探索服务业高质量发展的有效途径。建立完善服务业集聚区管理机制，设立服务业集聚区发展引导资金，发挥杠杆效应，撬动集聚区发展。提升大青山前坡现有体育健身、休闲观光等资源和品牌，推进敕勒川草原生态谷、国家北方足球训练基地二期、奥淳国际蒙医康养示范基地等重点项目建设，打造主题突出、各具特色的四季旅游新环境。充分发挥交通便捷的优势，推动元福汽贸物流城、星汉物流供应链等项目建设，做大做强现代物流业。依托太伟方恒等金融服务业集聚区，加快发展总部金融、互联网金融等新业态，打造金融产业核心承载区。

(六)完善基础设施建设，筑牢城市发展根基

围绕完善城市功能，加快推进市政设施、公共设施建设，着力提升城市承载能力。全力配合推进地铁2号线、哲里木路高架桥提升改造工程。新建兴松街、星光北巷等小街巷15条，新建兴安北路、通道北街过街天桥2座，进一步缓解局部交通压力。积极推进开天花园等4个小区电梯加装试点工作，解决公主花园等20个老旧小区供水供热问题。持续推进棚户区改造，重点实施北二环、白酒厂区块征拆工作。继续加强辖区小街巷精细化管理，进一步加大天然气、热力等管网排查力度，切实提高百姓生活便利程度。

(七)补齐公共服务短板，持续保障和改善民生

完善公共卫生服务体系。加快推动新城区医院迁建、新城区妇幼保健计划生育服务中心等项目建设，提升医疗服务保障水平。建立家庭医生资源共享库，强化医护人员和社区居民双向互动。实现医疗资源的高效利用和合理调配。持续深化公立医院改革，加强重大疾病防控工作，完善医疗卫生机构信息化建设，全面提升应对公共卫生领域突发事件的能力。

优先发展教育事业。加快“新城教育云平台”建设，提升教育信息化水平。推行100%电脑派位和随机录取、“阳光分班”，消除“大班额”，有效缓解“入学难”问题。招聘教师189名，培训教师2100名，切实增强师资队伍建设。以22个名师工作室为试点，逐步完善教师待遇保障机制，积极解决教师编制问题。扎实抓好平安校园建设，推动中小学营养餐配送、课后服务、校园监控全覆盖，开展校园周边隐患排查整治，加强学生心理健康教育，确保校园安全和谐稳定。

加快完善保障体系。在呼哈路等3个社区推广居家养老服务模式，建设东库街等4处为老餐厅，逐步构建以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养结合的养老服务体系。做好高龄、孤儿、残疾人“两项补贴”等资金发放工作，落实统一的医疗救助政策。强化基本医疗保险、大病保险与医疗救助政策衔接机制，加大重大疾病医疗费用保障力度。推动落实各项稳就业政策措施，重点保障高校毕业生、农民工和退役军人等群体稳定就业，城镇登记失业率控制在4.5%以内。

深化实施文体惠民。积极参加全国文化馆第五次评估定级，争取进入国家一级馆行列。建设书香新城，举办第七届全民阅读系列活动。推进文化阵地建设，开展各类公益惠民文艺演出。完成科尔沁体育公园建设。举办新城区全民运动会，加强体育协会、社团建设，鼓励体育协会、社团办赛，培训各级社会体育指导员100名。持续推进全民健身活动。

守牢安全稳定底线。深入开展扫黑除恶专项行动，提升综治防控能力。严格落实安全生产责任制，切实加强隐患排查治理和安全风险防控，坚决防范各类事故发生。强化市场综合监管，突出抓好食品药品安全，让人民群众吃得安全、用得放心。

各位代表，2020年改革发展稳定的任务十分繁重，我们将在区委的坚强领导下，在区人大的监督支持下，锐意进取，改革创新，加快推进全区经济社会高质量发展，高标准完成“十四五”规划编制工作，奋力夺取疫情防控和实现经济社会发展目标的双胜利，为建设富裕和谐的美丽新城做出积极贡献!

名 词 解 释

1.三大攻坚战:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.“六稳”:指稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期，涵盖了中国目前经济生活的主要方面 。

3.“六保”:保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

4.脱贫攻坚“四不摘”“三不减”“一不降”:“四不摘”:摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘监管;“三不减”:重视程度不减、投入力度不减、工作力度不减;“一不降”:脱贫质量不降。

5.家庭农场:指以家庭成员为主要劳动力，从事农业规模化、集约化、商品化生产经营，并以农业收入为家庭主要收入来源的新型农业经营主体。

6.土地确权:依照法律、政策的规定确定某一范围内土地的所有权、使用权的隶属关系和他项权利的内容。

7.三城同创:创建全国文明城市、国家卫生城市、国家食品安全示范城市。

8.名医工作室:指由三级医院派出副高职称以上的知名专家定期到基层医疗卫生机构坐诊，设立名医工作室，建立双向转诊绿色通道，使社区居民就近享受三级医院优质医疗资源。

9.城市“六乱”:指乱搭乱建、乱堆乱放、乱设摊点、乱拉乱挂、乱贴乱写乱画、乱扔乱吐。