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发文机构	发展和改革委员会	文　　号
成文日期	2019-01-15	公文时效

呼和浩特市新城区2018年1-11月份国民经济和社会发展计划执行情况与2019年国民经济和社会发展计划的报告

发布日期：2019-01-15 09:42

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来源：发展和改革委员会

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各位代表:

受区政府委托，现将我区2018年1-11月份国民经济和社会发展计划执行情况及2019年国民经济和社会发展计划(草案)的报告，提交本次人民代表大会审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出宝贵意见。

2018年1-11月份国民经济和社会发展计划执行情况

2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会，实施“十三五”规划承上启下的关键一年。新城区政府在区委正确领导下，在区人大、政协的监督支持下，聚焦打赢“三大攻坚战”和高质量发展，开拓进取、迎难而上、奋力攻坚，全区国民经济和社会发展保持了稳中有进的态势。

2018年前三季度地区生产总值实现564.1亿元，增长8%，三次产业比例演化为0.2 : 8.2: 91.6。1—11月份,一般公共预算收入完成33.73亿元;固定资产投资完成87.5亿元;规模以上工业总产值完成66.5亿元，增长7.5%;社会消费品零售总额完成421.8亿元，增长5.9%;全体居民人均可支配收入完成40750元，增长7.5%。

一、综合实力稳步攀升，质量效益不断提高

现代农业蓬勃发展。农业科技示范园引进推广“冬之光”水果黄瓜、“普罗旺斯”西红柿等高端蔬菜、花卉新品种百余种,本地草莓苗繁育等新技术十余项。23500平米的植物工厂已全部建成并投入使用，组织培养百合瓶苗200万株、生产苗木1000万株,安装膜下滴灌设备200亩。申报绿能农业科技、蒙新农种业两家自治区龙头企业。草原、耕地确权颁证工作基本完成。成功打造恼包馨村为国内知名网红村。举办呼和浩特市第二届草莓文化节和新城区第一届农博会，承办内蒙古首届农民丰收节。

传统产业转型稳步推进。传统产业创新发展，利诚实业实施的电商运营中心和研发中心项目顺利完成，实现了企业转型升级。祺泰服饰与蒙古国陶日格服装公司合作，生产研发高端民族服饰。金鼎门窗有限公司正在争取地铁人防门生产资格。TCL、航天新材料等一批具有代表性的企业成功转型发展。自治区计量监测中心和绒毛检验中心建成并投入使用。

服务业发展持续优化。服务业占全区经济比重达91%，对经济增长的贡献率为103.8%。现代服务业发展迅速，太伟方恒、新泰天逸等金融、证券、保险产业健康发展，“小哥出行”、“零零房”等区域总部正式入驻。传统服务业提档升级，新鼓楼大厦、富恒广场主体封顶，盛世国际、鼎盛华广场即将开业，促进了我区商贸业的繁荣发展。产业项目推进顺利，绿地新都会、内蒙古公共实训中心等11个重大项目开工建设，国家北方足球训练基地一期、呼和浩特游泳跳水馆等重点项目即将投入运营。成功创建内蒙古博物院和太伟休闲度假村2处4A级旅游景区，内蒙古将军衙署博物院、清固伦恪靖公主府等4处3A级景区，全年接待游客801.6万人(次)，较去年同比增长18.9%。

二、创新驱动加速发力，发展活力持续增强

科技城建设加快推进。呼和浩特科技城成功揭牌，科技城总体规划、产业规划、城市空间规划等各类专项规划基本编制完成。科技城规划水资源论证工作有序开展。核心区9栋楼物理空间改造全面开工，东客站11万伏变电站、10千伏供电开闭站基本完工。建成19万平方米的科技创新孵化空间，形成电子软件开发、文化创意、生命健康等9大产业，中科院北京分院成果转化中心、碳化硅院士工作站等三个院士工作站正式落户。

创新发展深入实施。“双创示范园区”新增孵化面积3万平方米，打造自治区首家智能装备产业园，吸引内蒙古大数据安全研究院等区内外近10家互联网公司落地成立合资公司，初步实现产业集聚。自治区首家儿童玩具共享租赁及移动端销售平台的体验中心建成使用，线上APP已投入运营。吸引北京航空航天大学、北京邮电大学等多所知名高校参与路演活动。全年专利授权量突破400项，科技成果转化合同额达10亿元。

招商引资成效显著。深入实施“招大引强”和“纳贤引智”工程，编印《新城区招商引资纳贤引智政策汇编》、《新城区概况》等宣传册，多渠道引进高层次人才,为推动我区高质量发展提供人才保障。华为云数据中心、森海森林资源集团有限公司、东源集团总部等28个国际国内知名企业项目签约落地，中技所、浪潮产业园等前期签约项目进展顺利。全面开启与中国科学院、工程院的合作交流机制，引进中科院老专家中心产业园项目,成功举办创新青城院士论坛、“走进中科院•民企科技行”等活动。

三、全力打好三大攻坚战，经济发展提质增效

化解债务稳步实施。进一步规范政府投资、举债融资等行为，从严从紧控制政府债务增量。提前完成自治区、呼市关于“十个全覆盖”工程债务化解任务。化债3.32亿元，通过压缩一般性支出、盘活存量资金、统筹整合专项资金等方式，结合未来财政收入预期，逐年提高偿债资金财政预算支出安排力度，确保不发生政府债务风险。

脱贫攻坚取得新进展。坚持把脱贫攻坚摆在首位，积极采取产业化扶贫、教育扶贫、健康扶贫、社会扶贫等措施。建档立卡贫困家庭学龄人口教育帮扶资金全部发放到位，发放家庭经济困难幼儿资助资金76万元，发放大学生政府资助78万元。对所有享受扶贫政策的建档立卡人口中患病群众实施分类救治。为已脱贫仍享受扶贫政策的建档立卡贫困户656户1320人办理了财产、大病救助等六项保险。协调14家部队与26户56名建档立卡贫困户及生活困难的边缘户建立帮扶机制。

污染防治有序开展。重点打好蓝天保卫战，同时强力推进碧水工程、全面实施净土工程。完成辖区内20蒸吨/小时及以上的45台燃煤锅炉升级改造工作，完成2.1万户居民取暖清洁化替换工作。拆除取缔110国道以北饮用水二级水源保护区内全部商砼站。加大沟域治理力度，积极推进小哈拉沁沟矿山环境恢复工作。全面完成辖区内民营加油站油罐地下防渗改造工作。

四、城乡一体加快推进，区域发展更趋协调

基础设施提档升级。加快实施代洲营等15个回迁安置房项目。对元利巷、代州营规划一路等7条道路进行建设。轨道交通一、二号线征拆任务按时完成。改造明秀巷、如意小区东门等6处污水管网约900延长米，新建污水井70座。新建青城驿站134座，社区驿站188座。施划停车泊位8957个，新建临时停车场2个，施划交通标线1.6万平方米，安装交通护栏2681米。

生态环境持续改善。圆满完成104件中央环保督察“回头看”交办案件。生态文明建设示范区建设规划通过自治区环保厅和呼市环保局2级审查。顺利通过国家生态环境部委托自治区环保厅组织专家对新城区的生态文明建设示范区创建工作评估验收。全区累计栽植各类苗木545.6万株(丛)，垂直绿化10750平方米，草坪45000平方米，草花120万盆，绿化美化120条道路，新改建绿地60块。

城市管理取得实效。继续推进全区城市环境综合整治行动，清理各类垃圾14.5万吨，清理边死角2351处。清理店外堆物1万余处、流动摊贩1000余处，违法设置和不符合标准要求的各类广告140处。255个准物业小区引进专业化物业管理，对全区11个小区进行了改造。在12条食品安全示范街推行“4D管理”模式，对全区1025家小饭桌实行了备案管理，对32家农家乐进行了集中整治。继续开展“厨房革命”，“四化”管理、明厨亮灶实现全覆盖。

五、社会事业全面进步，民生福祉不断增强

社会事业稳步推进。惠东小学主体完工，苏虎街实验小学科尔沁校区9月份投入使用，实验中学东河学校初中部和察哈尔校区高中部9月份开始招生办学。升级改造区文化馆、图书馆，为广大群众提供更加周到的免费服务，区“两馆”均被命名为国家二级馆。在基层医疗机构设立了18个名医工作室。积极开展社区家庭医生签约服务，在丽苑、呼哈路2个社区创建了医养结合试点，开展4大类58项基本公共卫生及医疗服务。

民生保障有效加强。城镇新增就业7704人，安置失业人员再就业3078人，安置就业困难对象2089人。社会救助体系不断完善，发放各类资金2180万元。全年享受城乡居民养老保险待遇人员3212人，发放养老金973万元。打造居家养老试点社区6个，在东影北街、河西等社区建成5家为老服务餐厅。发放高龄老人、重度残疾人各类津补贴1720万元。严抓重点案件，妥善解决拖欠农民工工资问题。

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到全区经济社会发展的不平衡不充分问题仍很突出。经济质量效益还不够高，创新能力还不够强，振兴实体经济依然任重道远。对这些问题需要高度重视，切实加以解决。

2019年国民经济和社会发展主要任务

2019年，是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会第一个百年奋斗目标的关键之年。政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，认真贯彻习近平总书记在庆祝改革开放40周年大会上的重要讲话精神和中央经济工作会议精神，认真践行习近平总书记考察内蒙古重要讲话精神和参加十三届全国人大一次会议内蒙古代表团审议时的重要讲话精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，“聚焦一城驱动引领、统筹三大区块协同共进、扎实抓好五项重点工作”，保持经济持续健康发展和社会大局稳定，奋力开创首府现代化新型城区新局面，为全面建成小康社会收官打下坚实基础，以优异成绩庆祝中华人民共和国成立70周年!

主要预期目标是:地区生产总值增长6%;一般公共预算收入完成33.75亿元;固定资产投资完成90亿元;规模以上工业增加值增长5%，社会消费品零售总额增长6%;全体居民人均可支配收入增长6.8%。

围绕上述目标任务，着重做好以下三个方面的工作。

一、突出创新驱动，提高经济发展质效

全力抓好重点项目建设。把优化投资结构、提高投资效益摆在更加突出位置，瞄准好资源、紧扣产业链、对接大企业，积极引进大项目好项目，重点抓好现代产业重点项目和政府投资项目建设，努力以项目带动投入推动发展。全年实施500万元以上重点项目建设39个，计划完成投资40亿元。重点推进中蒙博览会永久性国际会展中心、呼和塔拉文化传媒交流中心、内蒙古马文化展示交流中心等项目尽快落地。着力推进巨华世纪城百汇广场、恒大城等项目开复工建设。

积极推进实体经济发展。用好用足各项优惠政策，践行新发展理念，把大力发展实体经济作为重中之重，积极支持民营企业发展，全面扶持现有企业通过技术革新、供给侧结构性改革等措施转型升级，加快建立现代经济体系。启动2000亩的科技城创新中心和800亩核心区建设，围绕创新科技研发、科技服务、大数据服务三大核心功能，把科技城打造成自治区理念最新、品质最高的现代化高新技术产业城。

多措并举发力精准招商。切实发挥项目招商在增加投资、发展经济、促进开放中的重要作用。积极筹备第三届中蒙博览会、国际马文化博览交易会等相关会议展览，推进马产业发展。加快推动红星美凯龙爱琴海购物公园、华润万象城等项目落地实施。加大对外开放和宣传力度，构建开放型经济新体制。有针对性地组织举办招商引资、纳贤引智推介活动。以重点区块改造为切入点，不断加大城中村、棚户区、库存地产项目招商引资力度。

二、突出城乡统筹，提升人居生活品质

加快城乡设施建设。新建橄榄城北路等20条小街巷。完成呼和塔拉大街西段拓宽改造工程。完成毫沁营村等17个重点区块征拆任务。改造党校平房、建材平房等城市边死角19处。对部分功能缺失的老旧小区进行改造完善。加快推进科技城交通、住房、供电等配套设施建设。提升科技城整体景观，尽快启动滨河生态景观体系、哈拉更河景观水系建设。

巩固精细化城市管理。按照“城市精细化管理三年行动”工作要求，以“路长制、楼长制”为抓手，充分发挥数字城管平台作用，着力做好市容环境、道路街景、城郊结合部卫生等重点整治工作。构建更为完善的城乡管理服务体系。继续发挥“城市警示系统”的作用，加强道路巡查，从源头彻底清除“三乱”小广告。严把牌匾审批关，依照相关规定对牌匾制作材质、色调、蒙汉文比例、翻译等进行严格审批，加大临建、违建及违规牌匾的查处力度。

推进乡村振兴战略。尽快成立农村土地经营权流转平台，实现农村资源高效配置。继续推进农村集体产权制度改革试点工作，切实维护集体和农民合法权益。发展特色种植业、农村服务业，推进讨思浩2000亩黄芪种植及深加工基地建设，支持18个行政村打造新型农村经济体。扎实推进农村人居环境整治三年行动，使乡村环境更美、生活质量更高。实施农村安全饮水改造升级工程，确保农村人畜饮水安全。加强乡村公共基础设施建设，着力改善农村基础设施和公共服务，统筹布局农村生产、生活、生态空间。

加强生态文明建设。继续实施哈拉沁沟、面铺窑沟等6条沟域生态修复，完成大青山前坡5万平方米裸露山体修复。推进尾矿库综合治理工作，有效消除大青山前坡环境安全隐患。完善村庄周边绿化和移民村腾退空地绿化。始终保持打击“两违一污”高压态势，加大“土地卫片”执法力度，积极开展土壤污染排查防治。对元福城绿地、机场连接线、康复路等9处绿地进行提升改造。新增绿化面积14万平方米，对320处青城驿站进行绿化美化。

三、突出改善民生，持续提升居民幸福指数

实施积极就业政策。通过多种途径积极拓宽就业渠道，稳步推进就业和再就业工作，实现扩大就业与经济发展的协调推进。做好灵活就业困难人员社会保险补贴审批，国有集体企业大龄下岗失业人员社会保险缴费救助审批工作。做好我区去产能企业分流职工、农村富余劳动力等群体的就业工作。抓好创业培训，以创业促就业。采取切实有效地措施维护劳动者合法权益。

全面提升社会保障。建设3处社区为老服务餐厅，在基础设施条件成熟的社区继续推广智慧居家养老服务，以智慧社区居家养老服务信息平台为载体，完善社区居家养老服务体系。继续做好医保扶贫工作，防止贫困户因病致贫，因病返贫。继续大力开展“社会救助综合改革试点”工作。按照退役军人事务部要求高质量完成优抚对象数据核查，扎实做好退役军人和优抚对象信息采集工作。

统筹发展社会事业。启动建设北垣小学北校区，完善惠东小学建设项目，扶持和规范普惠性民办幼儿园23所。启动智慧教育创新引领行动，探索打造“文化+课程+数据+空间”的学校综合体。积极筹建新城区非物质文化遗产展示中心，推进基层综合文化服务中心建设。继续完善家庭医生签约服务内容和模式，总结和推广医养结合试点的成效模式。

各位代表，我们将在区委的正确领导下，在区人大、政协的监督指导下，坚定信心、务实创新、担当作为，始终把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，为建设现代、科技、民生、生态、文明的新型首府城区而努力奋斗!

名词解释

1.“三大攻坚战”:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.四化管理:指管理制度化、简单化、人性化、合理化。

3.4D管理模式:指整理到位、责任到位、培训到位、执行到位的四到位现场管理模式。

4.两违一污:两违指违法占地和违法建设房屋行为，一污指污染企业。

5.土地卫片:指利用卫星遥感监测等技术手段，将某个地区的土地利用情况制作成叠加监测信息及有关要素后形成的专题影像图片。

6.名医工作室:指由三级医院派出副高职称以上的知名专家定期到基层医疗卫生机构坐诊，设立名医工作室，建立双向转诊绿色通道，使社区居民就近享受三级医院优质医疗资源。

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