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索 引 号 11150102011524643A/2023-00002 主题分类 其他 \ 其他
发文机构 发展和改革委员会 文  号
成文日期 2021-03-01 公文时效
关于呼和浩特市新城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告
发布日期发布日期:2021-03-01 15:42 点击量点击量:
来源来源:发展和改革委员会
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各位代表:

受区人民政府委托,现将新城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告提请大会审议,并请各位政协委员及列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,是极不平凡的一年,面对突如其来的疫情,全区上下坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,全力打好三大攻坚战,切实做好稳增长、强投资、增动能、促改革、补短板、惠民生等各项工作,全区经济稳步复苏,社会保持和谐稳定。

(一)统筹抓好疫情防控,经济发展稳定运行

疫情防控积极有力。坚持“外防输入,内防反弹”,全力打好疫情防控阻击战。在重要防控卡点组建209个临时党支部,组织3400余名在职干部参与一线防控,动员10000余名党员群众构建“六级防控体系”,全面开展联防联控,群防群控工作。累计隔离各类重点人员4723人,完成26次国际航班分流接转任务,分流安置4125人,流调排查19134人,启动了19466名重点人员疫苗接种。实现了零死亡、零传播、零扩散防控目标,保障了人民生命安全,为经济社会稳定运行创造了条件。

政策落实扎实有效。全面落实“六保”任务,积极推进复工复产。制定了支持中小企业健康发展的五条措施,全年累计拨付疫情防控资金8803万元,清欠民营企业账款2.94亿元;累计减税降费17.66亿元,退税6.79亿元,延缴税款1.08亿元;为26家企业缓交电费100余万元;为5226户中小企业和商户减免房租7678万元;召开银企对接会5场,协调6家金融机构放款1.6亿元。强化就业支持,发放一次性吸纳就业补贴12.2万元,拨付以工代训补贴15455.76万元。

经济保持平稳有序运行。全年新增市场主体8690户,同比增长9.8%,市场主体总数达到59511户。全区地区生产总值完成607.37亿元,总量位于九个旗县区第二,按可比价格计算,同比增长2.6%;规模以上工业增加值实现3.26亿元,同比增长7.1%;固定资产投资完成102.52亿元,同比增长12.9%;社会消费品零售总额完成269.65亿元,同比下降4.7%;全体居民人均可支配收入达到48662元,同比增长1.9%。一般公共预算收入达到42.12亿元,同比增长11.1%。

(二)全力培育经济动能,发展质效不断提升

现代产业体系初步形成。现代农业加快发展,百鲜草莓标准化种植基地建设稳步推进,恼包、水泉、生盖营等村民宿示范点建成运营,杭白菊、红辣椒、中草药等特色种植成效显著,全区24个村集体中3个年收入超过100万元。传统工业企业转型发展迈出新步伐。祺泰服饰有限公司产品定制化路线得到市场认可,打造线上线下品牌奥莱店,利诚实业集团通过主播带货、平台销售,企业盈利情况明显好转。服务业主体地位不断巩固,全区服务业增加值实现532.05亿元,规模以上服务业企业全年营业收入达到497亿元。呼和浩特·中关村智酷人才与产业创新平台、木兰网红基地快速成长,家家悦集团地区总部成功入驻,希尔顿酒店开业运营。5家自治区级服务业集聚区发展成绩喜人,全年累计实现营业收入46.8亿元,同比增长18.81%,就业人数达到7056人,同比增长12.55%。

创新驱动战略深入实施。科技城建设加快推进。华为内蒙古区域中心、中国石化总部基地等项目前期工作进展顺利,东源投资集团总部、浪潮大数据中心主体完工。成功组建了融创母基金和两支子基金,216家企业投产运营,全年累计实现营业收入40.07亿元。创新资源加快集聚。全区现有院士工作站1家,科技企业孵化器2家,众创空间14家,工程技术研究中心23家,企业研发中心31家,78家企业获得国家高新技术企业认定。成功举办第三届创新青城院士论坛。我区被国务院确定为“国家第三批大众创业万众创新示范基地”。

项目建设储备成效显著。全年拟实施5000 万元以上政府投资项目和亿元以上企业投资重点项目74个,开复工72个,累计完成投资96亿元。名都和景、内蒙古第三医院迁建等19个项目主体完工,新增入库5000万元以上项目27个,为我区固定资产投资稳步回暖奠定了基础。招商引资扎实推进,全年累计接待来访企业103批次,洽谈项目112个,参与网络直播招商推介会2场,中国大数据登记交易中心、中航民富新能源等33个项目签约落地。项目储备工作力度加大,梳理汇总2021年重点项目81项,“十四五”重点项目198项,发展后劲进一步增强。

营商环境持续改善。统筹推进“三集中、三到位”,472项政务服务事项实现“只进一扇门”,15项政务事项实现“一窗办理”,78项政务服务事项实现“最多跑一次”。依申请政务服务事项承诺时限压缩比例达到53.35%。区政务大厅全年累计受理事项306109件,办结率达98.14%。低保办理、养老保险缴纳等25项政务服务事项下放延伸至保合少镇和各街道办事处,实现“就近办”。深入落实“有呼必应,无事不扰”的“金牌店小二”精神,营商环境辅助治理平台、政企通综合服务平台上线运行。全区32名区级领导、180名副科以上干部包联民营企业、个体工商户596家,帮助企业解决合理诉求310项。

(三)坚决打好三大攻坚战,守住高质量发展底线

金融风险防范化解措施有力。通过预算安排、土地出让、争取化债、奖励等方式拓宽化债渠道,提前三个月完成了全年政府隐性债务化解任务,提前一个月完成了民营企业、中小企业账款年度清偿任务。积极履行金融监管职能,采用线上线下结合方式,切实加强对19家小贷公司的监管,扎实推进防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治,排查问题线索28条并及时移送查处,有效净化了金融环境。

脱贫攻坚成效显著。深入开展精准帮扶,安排“健康扶贫专项保障救助基金”100万元,用于因病致贫、因病返贫的贫困边缘户保障兜底救助。为已脱贫仍享受政策的建档立卡贫困户142户316人办理了六项保险,为32名贫困学生发放了教育补贴。加大社会帮扶力度,动员辖区10家驻区部队、21家企业参与结对帮扶工作。消费扶贫扎实开展,脱贫攻坚样板村镇打造工作深入推进,水泉村成为市级脱贫攻坚“样板村”。

污染防治力度加大。扎实推进燃煤清洁化替换工作,完成了11个村庄、6个片区、17324户清洁能源改造任务。全面防控挥发性有机物污染,219家餐饮业企业实现油烟在线监控联网。严格管控工业污染源,13家燃煤供暖企业完成脱硝及氨逃逸在线监控设施建设。加大水源保护力度,取缔水源地二级保护区内企业45家。深入推进河长制工作,辖区河流管护措施持续加强。强化土壤环境安全监管,尾矿库治理取得阶段性进展,全面完成了全国第二次污染源普查。

(四)城乡区域协调发展,宜居水平进一步提升

生态建设不断加强。大青山前坡生态保护和治理工作深入推进,实施重点区域绿化180亩、村庄绿化美化375亩、修复草原1.5万亩,18个行政村绿化覆盖率达到35%以上。敕勒川草原生态谷沿线提升改造一期工程全面完工,生盖营、恼包、水磨等8个村被评为“内蒙古自治区级乡村绿化美化示范村”。加大城区绿化美化力度,新增绿化面积607.2亩。成功创建国家生态文明示范区,并获得首批“国家草原自然公园”称号。

基础设施日趋完善。建成回迁安置房5200套。维修小街巷7900平方米,完成了平安巷等5条道路的提升改造。新建垃圾转运站5座,提标改造12座。完成了水泉村至110国道道路升级改造工程,对呼铁集团、航天六院、供电局等单位移交的25个小区实施了“三供一业”改造,完成了闻都小区等19个老旧小区改造任务,为八一、雅苑新居、海天花园、劳动花园4个小区加装了10部电梯。城区功能不断完善,承载能力进一步提升。

环境整治全面加强。“门前三包”整治工作有序推进。“门前三包”签状率、履约率均达95%以上,创建国家卫生城市任务圆满完成。生活垃圾分类工作全面推进,公共机构、学校、居民小区生活垃圾分类实现100%全覆盖。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成。沿山村庄污水管网接入市政大管网,110国道以北37个村实现环卫工作一体化。改造新建农村水冲公厕180座,无害化卫生户厕普及率达到93.6%。持续推进“三清一改”行动,辖区村庄绿化率达41%以上,村容村貌明显提升。

(五)民生保障持续改善,社会事业全面进步

社会保障工作扎实推进。城镇新增就业11646人,安置失业人员再就业3258人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放城乡居民养老金1133万元;为4.1万灵活就业人员核定养老保险2.2亿元。在全市首家开通村卫生室门诊划卡业务试点。城乡居民医疗保险参保人数182237人,参保率达到98%。保障城乡低保对象1729户2640人,发放城乡低保金1977.39万元。发放各类抚恤金2008.19万元,完成20名符合政府安排工作条件退役士兵的“阳光安置”工作。

教育发展水平不断提升。北垣小学分校、第一实验小学、实验中学九年一贯制学校建设积极推进。幼儿园移交转办工作顺利完成。严格规范中小学招生入学管理,“阳光招生、阳光分班”政策得到有效落实。进一步加强教师队伍建设,为210名教师办理入职手续和转正定级,组织260名校级领导参加了2020年“乡村校长影子培训”。文明校园“六个好”创建工作扎实开展,2所学校获自治区级、37所学校获市级“文明校园”称号。

医疗卫生体系更加完善。医药卫生体制改革不断深化。累计建立紧密型医联体10个,设立名医工作室14个,50名核心医院专家定期出诊。组建家庭医生签约团队168个,重点人群签约率达到76.40%。社区医疗资源共享平台启动运行,医疗资源得到更加合理调配和高效利用。传染病防控和慢性病管理工作扎实推进,结核病P2实验室升级改造完成,疾病预防控制和卫生应急保障能力进一步提升。

文化体育事业繁荣发展。文化馆总分馆项目顺利推进,实现了市级、区级文化馆和9个分馆的互联互通。加强全民阅读品牌建设,借助移动网络、新媒体等手段,为读者提供便捷高效的数字服务。绥远城墙保护修缮和抢险加固、佐领衙署保护修缮工程加快推进。科尔沁体育公园建设完工,实验中学察哈尔校区陆地冰壶训练中心投入使用。不断丰富群众文化体育生活,举办各类文艺演出56场。

社会治理能力明显提升。网格化基层社会治理工作稳步推进。平安联创、矛盾联调、问题联治的基层社会治理格局基本形成。12345“接诉即办”为民服务热线上线运行,智慧城区建设已见雏形。积极推进解决房地产遗留项目,回迁难、入住难、办证难问题得到有效解决。安全生产形势稳定,信访积案稳步化解,扫黑除恶专项斗争成效显著,中华民族共同体意识深入人心,档案、妇女儿童、红十字等工作扎实开展,社会保持和谐稳定。

过去一年,全区干部群众团结一心,攻坚克难,在非常困难的条件下实现了经济社会的平稳运行。倍感欣慰的同时我们也清醒地看到,当前发展还面临很多困难和挑战。一是外部经济环境更加严峻,不确定因素增多,经济下行压力持续加大;二是产业项目储备不足,经济高质量发展缺乏有力支撑;三是市场主体创新能力偏弱,产业转型步伐仍需加快;四是民生和社会领域仍有缺项短板,亟需加强补齐。这些问题,需要我们进一步增强危机意识和责任意识,在今后的工作中,认真研究并采取有效措施加以解决。

二、2021年全区经济社会发展的总体要求、主要目标和任务

2021年是“十四五”规划的开局之年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年我区经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神,认真践行以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,按照呼和浩特市“走在前、作表率”,打造美丽青城、草原都市,建设现代化区域性中心城市的目标要求,全力做好敕勒川和科技城两篇大文章,全面推进现代化首府城区建设,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

根据上述总体要求,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长7%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,全体居民人均可支配收入增长6%左右,一般公共预算收入完成38.5亿元。城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成市里下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标,重点做好以下几方面工作:

(一)增强发展动力活力,着力打造经济强新城

深入推进科技创新。落实支持企业创新普惠性政策,强化企业创新主体作用,鼓励企业与高校科研院所共建各类研发机构,提升技术创新能力和水平。支持华动泰越、信元网安、钛西光华等企业发展壮大,加快华讯高科等成长性科技企业上市步伐,充分发挥呼和浩特·中关村智酷人才与产业创新平台、上海交通大学内蒙古研究院作用,提升双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等平台创新能力,推动科技成果落地转化。争取新认定高新技术企业8家以上,组织申报各级科技计划项目20个。

加快构筑现代产业体系。引进发展新型服务业态和商业模式,积极培育发展养老、托幼、家政等服务业,提供线上线下融合的零售、餐饮、家政、共享租用等便民服务,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进永安保险内蒙古总部等项目落地运营,进一步巩固金融中心地位;支持恼包物流园拓展集中仓储、信息对接、共同配送等服务功能,推动物流服务向农村延伸;充分利用敕勒川会议中心、敕勒川国际会展中心资源,承接举办各类会议会展活动,积极打造高端会议会展品牌。集聚发展战略性新兴产业,推动浪潮大数据产业园、东源总部基地完工投入使用,力争钛西光华量子碳素、中科启辰碳化硅产品投入市场。加强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等产业项目的培育引进,打造新的经济引擎。依托中国联通(西北)呼和浩特基地、浪潮大数据中心以及大数据服务企业,积极推进数字产业化和产业数字化,通过数字赋能,推动产业转型升级。

推动建设区域消费中心。立足服务业发展优势,积极融入双循环。通过扶持奖励,推动太伟方恒中央商务区、木兰网红基地等服务业集聚区规范管理和高效运营,带动上下游和关联企业集中集聚。推进消费提质扩容,加快城区北部、地铁枢纽、东客站商圈建设,引导809、比塞塔、滨海友谊等特色街区集聚发展,引进培育品牌首店、旗舰店、体验店等新型载体,积极发展夜间经济、地铁经济、电商直播、网红带货等新型业态,大力发展电子商务和信息消费,全面提升商业供给能力,打造区域消费中心。

全力争创一流营商环境。持续深化相对集中许可权改革,推动组建“行政审批和政务服务局”,实现一枚印章管审批。加快推行“一窗受理”集成服务模式,推动“不见面审批”提质扩面,努力让群众“一次都不跑”。深入实施“好差评”制度,充分发挥政企通和营商环境辅助治理平台作用。完善政务移动应用,推动更多高频事项实现“掌上办”。深入推进政务诚信建设,营造“亲”“清”政商关系,构建市场化、法制化营商环境,全面落实减税降费政策,继续完善重点项目包联机制和领导干部联系走访民营企业制度,强化银企对接等金融服务,充分激发市场主体活力。

持续增强投资增长后劲。全力抓好重点项目建设,实行一个项目一抓到底、全程跟踪服务制度,保障重点项目顺利实施,推动中石化院士工作站、航天六院科技创新基地与科技创新中心等续建项目加快建设,力争时代广场、鸿德教育园等新建项目顺利开工,确保东源集团总部基地、浪潮大数据产业园等完工项目投入使用。继续加大招商引资力度,立足我区产业发展重点,对照首府“东融、西联、南通、北开”发展战略,组织多种形式的招商引资、纳贤引智推介活动,力争在龙头企业、重大项目引进上取得突破。强化与国家逆周期调节政策的有效衔接,积极争取上级资金,为我区经济发展提供助力。

(二)强化生态建设保护,着力打造生态美新城

持续抓好生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,统筹山水林田湖草系统治理,深入推进新城区大青山生态保护和修复工程,完成大青山前坡油松林抚育任务1万亩,修复退化草原1.5万亩。加快实施敕勒川草原生态样本存储空间和敕勒川草原沿线生态提升二期工程建设,精心打造敕勒川国家草原自然公园。启动哈拉沁、哈拉更等6条沟域生态治理规划编制,建设300处“口袋公园”、城市绿道等景观。加强农村人居环境整治,深入落实河长制,大力实施城市绿化美化。强化项目节能审查,完善垃圾分类管理,努力践行绿色低碳生活方式,切实巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

坚决打好污染防治攻坚战。积极推进辖区大气和水环境综合整治工作,严格落实大气污染减排,完成上新营、三卜树等8个村庄11331户居民和6个农业园区燃煤清洁化改造,开展燃煤锅炉拆并和升级改造、挥发性有机物综合治理等工作,加强水源地保护力度,持续推进实施尾矿库治理。严格落实河长制,持续推进河道“清四乱”工作。对辖区内不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放不达标以及自然资源、生态环境、市场监督等手续不全的“散乱污”企业实施专项清理整治,依法严厉打击环境违法行为,切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出生态环境问题。

(三)塑造敕勒川文旅品牌,着力打造文化兴新城

深入挖掘新城文化资源。加大对民族文化、红色文化、历史文化、草原文化的挖掘、保护和传承力度,完成佐领衙署、绥远城墙保护修缮工程,推进塔布陀罗亥古城遗址公园和长城国家文化公园建设。深入挖掘手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产,推进“敕勒川草原非遗工坊”建设,推动非物质文化遗产展示传承。以布丝瑰、添意文化、赞部落等企业为龙头,丰富文化艺术创作和产品开发,创作一批彰显本土文化特色、弘扬社会主义核心价值观的高品质文化艺术作品。加强文化阵地建设,全面推广全民阅读,组织开展第八届“青山圣水美好家园,书香新城传递文明”全民阅读系列活动。

积极培育敕勒川文旅品牌。以敕勒川国家草原自然公园为基础,突出文化内涵,深入推进敕勒川草原生态谷建设,着力打造草原文化旅游区。充分利用国足北方训练基地、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心、敕勒川会议中心、敕勒川国际会展中心、大青山国家登山健身步道、太伟滑雪场等设施资源,积极开发徒步旅游、民族演艺、风俗体验、休闲观光、冰雪运动等旅游项目,推进华谊兄弟星剧场美好生活综合体建设,协助办好第四届中蒙博览会,组织开展产品交易会、美食文化节、城市那达慕、草原自行车赛等赛事活动,推动水磨、恼包、水泉、生盖营等村精品民宿产业发展,促进旅游业与文化、体育、教育、现代农业深度融合,培育发展敕勒川文旅品牌。

(四)推进城乡融合发展,着力打造品质优新城

全面实施乡村振兴战略。将巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接,加强乡村人才队伍建设,积极培育新型经营主体,加快构建“企业+专业合作社+家庭农场+农户”的发展格局,推进草莓、杭白菊、蔬菜、中草药等特色种植业适度规模发展。加强农村基础设施建设,实施G6岱州营桥下农村道路改造,巩固提升“四好农村路”创建成果。加快补齐农村文化、卫生等公共服务短板。推进农村人居环境整治提升工程,完成249户无害化卫生厕所改造任务,农村无害化卫生户厕普及率达到95%。

深入实施城市更新行动。加快推进棚户区改造后的基础设施建设,力争完成16条道路新建、14条道路续建工程,继续加大边死角改造力度。推进实施103个老旧小区提升改造和部分小区电梯加装工程。推广生活垃圾分类试点,年底前实现行政村生活垃圾分类全覆盖。持续推进城市精细化管理,深入开展乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等“十乱”“微治理”,突出抓好垃圾分类、城市扬尘、违法建设、餐厨垃圾污染、牌匾标识、车辆管理专项治理,切实提升城区品质。

不断提升基层社会治理能力。坚持党建引领,完善“党建连心桥”和“基层党建一体化”平台信息,着力构建区街统领、行业引领、区域融合、上下联动的社会治理新格局,持续推进“智慧新城”建设。做好智慧综治、智慧城管、数字校园、智慧急救、智慧应急五项智慧应用。完善辖区视频资源整合,提升基层社会协同治理能力,深入推进12345“接诉即办”工作,充分发挥大数据在社会治理中的作用,实时监测、提前预警、及时反馈、及时处置社会风险,进一步提升社会治理能力。

(五)全面提升民生保障水平,着力打造人民富新城

积极落实创业就业扶持政策,做好失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人等群体就业工作,确保就业大局稳定。继续完善社会保障体系建设,努力扩大社会保险覆盖面。进一步做好困难群众基本生活保障工作,提高对低收入群体的救助力度。加快促进教育均衡发展。深入推进集团化办学,完善城区学校和优质学校支援农村和薄弱学校的机制,努力实现全区义务教育阶段学校办学条件均衡改善、师资力量均衡配备、学生生源均衡分布、办学质量均衡提高。继续完善文化体育基础设施,深入开展文化惠民活动和全民健身运动。积极发展医疗卫生事业。加快补齐公共卫生短板,不断提升医疗卫生应急管理能力和综合服务水平。加强社区基础设施建设。多方整合社会资源,增添居家和社区养老服务场所,继续引进品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业参与经营,提升居家和社区养老服务能力。高度重视安全生产和防灾减灾工作,深入落实粮食安全区长责任制,严抓食品药品安全监管,毫不放松抓好疫情防控,持续解决好信访积案和剩余房地产遗留问题,巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,有效维护妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。深入推进军民融合发展,持续开展双拥建设,扎实做好民族团结进步工作,有效防范化解各类风险,建设更高水平的平安新城。

各位代表,新的一年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督指导下,以更加饱满的热情、更加宽广的视野和更加务实的态度,齐心协力,开拓进取,为“十四五”开好局,起好步,以优异成绩迎接建党100周年。

以上报告,请予以审议。

名 词 解 释

1.“三大攻坚战”:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.六保六稳:“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.三集中、三到位:“三集中”是指各相关部门政务服务职能向一个股室集中、承担政务服务职能的股室向政务服务局政务大厅集中、政务服务事项向政务服务云平台集中。“三到位”是指政务服务事项和人员进驻大厅到位、窗口授权到位、电子监察到位。

4.三供一业:是指企业的供水、供电、供热和物业管理。

5.三清一改:“三清”是指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。“一改”是指改变影响农村人居环境的不良习惯。

6.“两山”理论:是习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论。

7.“五大片区”:指大青山前坡片区、科技城片区、东客站片区、北二环片区、建成区片区。

8.六级防控体系:指区、镇(街道)、村(社区)、网格(小区)、楼栋长(村小组)、单元长(门长)六级疫情防控系统。

9.相对集中行政许可权:将政府各部门的行政许可权交由一个部门行使,或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。

10.河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作的制度。

2020年1~12月自治区、呼和浩特市九旗县区主要经济指标完成情况

地区

地区生产总值

(亿元、%)

规模以上工业增加值增速(%)

固定资产投资

(%)

社会消费品零售额

(亿元、%)

全体居民人均可支配收入

(元、%)


总量

排名

增速

排名

增速

排名

增速

排名

总量

排名

增速

排名

总量

排名

增速

排名

自治区

17360

—

0.2

—

0.7

—

-1.5

—

—

—

-5.8

—

31497

—

3.1

—

呼和浩特市

2800.68

—

0.2

—

4.6

—

-8.5

—

1032.93

—

-4.0

—

39230

—

2.4

—

新城区

607.37

2

2.6

4

7.1

4

12.9

6

269.65

2

-4.7

6

48662

1

1.9

5

回民区

285.70

4

-5.4

9

-4.8

7

-18.2

9

296.00

1

-4.0

5

47043

2

1.9

5

玉泉区

324.50

3

3.4

3

19.2

1

-13.4

8

123.21

4

-3.9

4

44121

4

2.1

4

赛罕区

773.42

1

-1.2

6

4.7

5

19.9

4

194.04

3

-3.7

3

44673

3

1.8

6

土左旗

191.19

5

1.5

5

7.9

3

78.8

1

31.04

5

-1.7

2

24791

6

4.2

3

托  县

142.19

7

-4.8

8

-11.1

9

6.6

7

27.43

6

-7.0

7

26678

5

4.2

3

和林县

182.54

6

4.7

1

16.0

2

32.1

3

23.24

7

6.2

1

23673

7

4.3

2

清水河

65.89

8

4.5

2

-2.3

6

17.0

5

6.52

9

-8.9

9

21278

8

4.9

1

武川县

51.21

9

-4.4

7

-5.8

8

37.0

2

8.14

8

-7.3

8

19930

9

4.2

3

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索 引 号 11150102011524643A/2023-00002
主题分类 其他 \ 其他
发布机构 发展和改革委员会
文  号
成文日期 2021-03-01
公文时效

关于呼和浩特市新城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划的报告

发布日期:2021-03-01 15:42点击量:

来源:发展和改革委员会

各位代表:

受区人民政府委托,现将新城区2020年国民经济和社会发展计划执行情况与2021年国民经济和社会发展计划(草案)的报告提请大会审议,并请各位政协委员及列席会议的同志们提出宝贵意见。

一、2020年国民经济和社会发展计划执行情况

过去一年,是极不平凡的一年,面对突如其来的疫情,全区上下坚定不移学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党的十九大、十九届二中、三中、四中、五中全会和习近平总书记关于内蒙古工作的重要讲话重要指示批示精神,坚持稳中求进工作总基调,统筹推进疫情防控和经济社会发展各项工作,全力打好三大攻坚战,切实做好稳增长、强投资、增动能、促改革、补短板、惠民生等各项工作,全区经济稳步复苏,社会保持和谐稳定。

(一)统筹抓好疫情防控,经济发展稳定运行

疫情防控积极有力。坚持“外防输入,内防反弹”,全力打好疫情防控阻击战。在重要防控卡点组建209个临时党支部,组织3400余名在职干部参与一线防控,动员10000余名党员群众构建“六级防控体系”,全面开展联防联控,群防群控工作。累计隔离各类重点人员4723人,完成26次国际航班分流接转任务,分流安置4125人,流调排查19134人,启动了19466名重点人员疫苗接种。实现了零死亡、零传播、零扩散防控目标,保障了人民生命安全,为经济社会稳定运行创造了条件。

政策落实扎实有效。全面落实“六保”任务,积极推进复工复产。制定了支持中小企业健康发展的五条措施,全年累计拨付疫情防控资金8803万元,清欠民营企业账款2.94亿元;累计减税降费17.66亿元,退税6.79亿元,延缴税款1.08亿元;为26家企业缓交电费100余万元;为5226户中小企业和商户减免房租7678万元;召开银企对接会5场,协调6家金融机构放款1.6亿元。强化就业支持,发放一次性吸纳就业补贴12.2万元,拨付以工代训补贴15455.76万元。

经济保持平稳有序运行。全年新增市场主体8690户,同比增长9.8%,市场主体总数达到59511户。全区地区生产总值完成607.37亿元,总量位于九个旗县区第二,按可比价格计算,同比增长2.6%;规模以上工业增加值实现3.26亿元,同比增长7.1%;固定资产投资完成102.52亿元,同比增长12.9%;社会消费品零售总额完成269.65亿元,同比下降4.7%;全体居民人均可支配收入达到48662元,同比增长1.9%。一般公共预算收入达到42.12亿元,同比增长11.1%。

(二)全力培育经济动能,发展质效不断提升

现代产业体系初步形成。现代农业加快发展,百鲜草莓标准化种植基地建设稳步推进,恼包、水泉、生盖营等村民宿示范点建成运营,杭白菊、红辣椒、中草药等特色种植成效显著,全区24个村集体中3个年收入超过100万元。传统工业企业转型发展迈出新步伐。祺泰服饰有限公司产品定制化路线得到市场认可,打造线上线下品牌奥莱店,利诚实业集团通过主播带货、平台销售,企业盈利情况明显好转。服务业主体地位不断巩固,全区服务业增加值实现532.05亿元,规模以上服务业企业全年营业收入达到497亿元。呼和浩特·中关村智酷人才与产业创新平台、木兰网红基地快速成长,家家悦集团地区总部成功入驻,希尔顿酒店开业运营。5家自治区级服务业集聚区发展成绩喜人,全年累计实现营业收入46.8亿元,同比增长18.81%,就业人数达到7056人,同比增长12.55%。

创新驱动战略深入实施。科技城建设加快推进。华为内蒙古区域中心、中国石化总部基地等项目前期工作进展顺利,东源投资集团总部、浪潮大数据中心主体完工。成功组建了融创母基金和两支子基金,216家企业投产运营,全年累计实现营业收入40.07亿元。创新资源加快集聚。全区现有院士工作站1家,科技企业孵化器2家,众创空间14家,工程技术研究中心23家,企业研发中心31家,78家企业获得国家高新技术企业认定。成功举办第三届创新青城院士论坛。我区被国务院确定为“国家第三批大众创业万众创新示范基地”。

项目建设储备成效显著。全年拟实施5000 万元以上政府投资项目和亿元以上企业投资重点项目74个,开复工72个,累计完成投资96亿元。名都和景、内蒙古第三医院迁建等19个项目主体完工,新增入库5000万元以上项目27个,为我区固定资产投资稳步回暖奠定了基础。招商引资扎实推进,全年累计接待来访企业103批次,洽谈项目112个,参与网络直播招商推介会2场,中国大数据登记交易中心、中航民富新能源等33个项目签约落地。项目储备工作力度加大,梳理汇总2021年重点项目81项,“十四五”重点项目198项,发展后劲进一步增强。

营商环境持续改善。统筹推进“三集中、三到位”,472项政务服务事项实现“只进一扇门”,15项政务事项实现“一窗办理”,78项政务服务事项实现“最多跑一次”。依申请政务服务事项承诺时限压缩比例达到53.35%。区政务大厅全年累计受理事项306109件,办结率达98.14%。低保办理、养老保险缴纳等25项政务服务事项下放延伸至保合少镇和各街道办事处,实现“就近办”。深入落实“有呼必应,无事不扰”的“金牌店小二”精神,营商环境辅助治理平台、政企通综合服务平台上线运行。全区32名区级领导、180名副科以上干部包联民营企业、个体工商户596家,帮助企业解决合理诉求310项。

(三)坚决打好三大攻坚战,守住高质量发展底线

金融风险防范化解措施有力。通过预算安排、土地出让、争取化债、奖励等方式拓宽化债渠道,提前三个月完成了全年政府隐性债务化解任务,提前一个月完成了民营企业、中小企业账款年度清偿任务。积极履行金融监管职能,采用线上线下结合方式,切实加强对19家小贷公司的监管,扎实推进防范和处置非法集资、互联网金融风险专项整治,排查问题线索28条并及时移送查处,有效净化了金融环境。

脱贫攻坚成效显著。深入开展精准帮扶,安排“健康扶贫专项保障救助基金”100万元,用于因病致贫、因病返贫的贫困边缘户保障兜底救助。为已脱贫仍享受政策的建档立卡贫困户142户316人办理了六项保险,为32名贫困学生发放了教育补贴。加大社会帮扶力度,动员辖区10家驻区部队、21家企业参与结对帮扶工作。消费扶贫扎实开展,脱贫攻坚样板村镇打造工作深入推进,水泉村成为市级脱贫攻坚“样板村”。

污染防治力度加大。扎实推进燃煤清洁化替换工作,完成了11个村庄、6个片区、17324户清洁能源改造任务。全面防控挥发性有机物污染,219家餐饮业企业实现油烟在线监控联网。严格管控工业污染源,13家燃煤供暖企业完成脱硝及氨逃逸在线监控设施建设。加大水源保护力度,取缔水源地二级保护区内企业45家。深入推进河长制工作,辖区河流管护措施持续加强。强化土壤环境安全监管,尾矿库治理取得阶段性进展,全面完成了全国第二次污染源普查。

(四)城乡区域协调发展,宜居水平进一步提升

生态建设不断加强。大青山前坡生态保护和治理工作深入推进,实施重点区域绿化180亩、村庄绿化美化375亩、修复草原1.5万亩,18个行政村绿化覆盖率达到35%以上。敕勒川草原生态谷沿线提升改造一期工程全面完工,生盖营、恼包、水磨等8个村被评为“内蒙古自治区级乡村绿化美化示范村”。加大城区绿化美化力度,新增绿化面积607.2亩。成功创建国家生态文明示范区,并获得首批“国家草原自然公园”称号。

基础设施日趋完善。建成回迁安置房5200套。维修小街巷7900平方米,完成了平安巷等5条道路的提升改造。新建垃圾转运站5座,提标改造12座。完成了水泉村至110国道道路升级改造工程,对呼铁集团、航天六院、供电局等单位移交的25个小区实施了“三供一业”改造,完成了闻都小区等19个老旧小区改造任务,为八一、雅苑新居、海天花园、劳动花园4个小区加装了10部电梯。城区功能不断完善,承载能力进一步提升。

环境整治全面加强。“门前三包”整治工作有序推进。“门前三包”签状率、履约率均达95%以上,创建国家卫生城市任务圆满完成。生活垃圾分类工作全面推进,公共机构、学校、居民小区生活垃圾分类实现100%全覆盖。农村人居环境整治三年行动任务圆满完成。沿山村庄污水管网接入市政大管网,110国道以北37个村实现环卫工作一体化。改造新建农村水冲公厕180座,无害化卫生户厕普及率达到93.6%。持续推进“三清一改”行动,辖区村庄绿化率达41%以上,村容村貌明显提升。

(五)民生保障持续改善,社会事业全面进步

社会保障工作扎实推进。城镇新增就业11646人,安置失业人员再就业3258人,城镇登记失业率控制在4.5%以内。发放城乡居民养老金1133万元;为4.1万灵活就业人员核定养老保险2.2亿元。在全市首家开通村卫生室门诊划卡业务试点。城乡居民医疗保险参保人数182237人,参保率达到98%。保障城乡低保对象1729户2640人,发放城乡低保金1977.39万元。发放各类抚恤金2008.19万元,完成20名符合政府安排工作条件退役士兵的“阳光安置”工作。

教育发展水平不断提升。北垣小学分校、第一实验小学、实验中学九年一贯制学校建设积极推进。幼儿园移交转办工作顺利完成。严格规范中小学招生入学管理,“阳光招生、阳光分班”政策得到有效落实。进一步加强教师队伍建设,为210名教师办理入职手续和转正定级,组织260名校级领导参加了2020年“乡村校长影子培训”。文明校园“六个好”创建工作扎实开展,2所学校获自治区级、37所学校获市级“文明校园”称号。

医疗卫生体系更加完善。医药卫生体制改革不断深化。累计建立紧密型医联体10个,设立名医工作室14个,50名核心医院专家定期出诊。组建家庭医生签约团队168个,重点人群签约率达到76.40%。社区医疗资源共享平台启动运行,医疗资源得到更加合理调配和高效利用。传染病防控和慢性病管理工作扎实推进,结核病P2实验室升级改造完成,疾病预防控制和卫生应急保障能力进一步提升。

文化体育事业繁荣发展。文化馆总分馆项目顺利推进,实现了市级、区级文化馆和9个分馆的互联互通。加强全民阅读品牌建设,借助移动网络、新媒体等手段,为读者提供便捷高效的数字服务。绥远城墙保护修缮和抢险加固、佐领衙署保护修缮工程加快推进。科尔沁体育公园建设完工,实验中学察哈尔校区陆地冰壶训练中心投入使用。不断丰富群众文化体育生活,举办各类文艺演出56场。

社会治理能力明显提升。网格化基层社会治理工作稳步推进。平安联创、矛盾联调、问题联治的基层社会治理格局基本形成。12345“接诉即办”为民服务热线上线运行,智慧城区建设已见雏形。积极推进解决房地产遗留项目,回迁难、入住难、办证难问题得到有效解决。安全生产形势稳定,信访积案稳步化解,扫黑除恶专项斗争成效显著,中华民族共同体意识深入人心,档案、妇女儿童、红十字等工作扎实开展,社会保持和谐稳定。

过去一年,全区干部群众团结一心,攻坚克难,在非常困难的条件下实现了经济社会的平稳运行。倍感欣慰的同时我们也清醒地看到,当前发展还面临很多困难和挑战。一是外部经济环境更加严峻,不确定因素增多,经济下行压力持续加大;二是产业项目储备不足,经济高质量发展缺乏有力支撑;三是市场主体创新能力偏弱,产业转型步伐仍需加快;四是民生和社会领域仍有缺项短板,亟需加强补齐。这些问题,需要我们进一步增强危机意识和责任意识,在今后的工作中,认真研究并采取有效措施加以解决。

二、2021年全区经济社会发展的总体要求、主要目标和任务

2021年是“十四五”规划的开局之年,是我国现代化建设进程中具有特殊重要性的一年,做好今年我区经济社会发展工作的总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神,全面落实习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神,认真践行以人民为中心的发展思想,坚持稳中求进工作总基调,立足新发展阶段,贯彻新发展理念,构建新发展格局,以推动高质量发展为主题,以深化供给侧结构性改革为主线,以改革创新为根本动力,以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的,坚持系统观念,巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果,扎实做好“六稳”工作、全面落实“六保”任务,努力保持经济运行在合理区间,按照呼和浩特市“走在前、作表率”,打造美丽青城、草原都市,建设现代化区域性中心城市的目标要求,全力做好敕勒川和科技城两篇大文章,全面推进现代化首府城区建设,确保“十四五”开好局、起好步,以优异成绩庆祝建党100周年。

根据上述总体要求,全区经济社会发展的主要预期目标是:地区生产总值增长6%左右,固定资产投资增长7%左右,规模以上工业增加值增长7.5%左右,社会消费品零售总额增长7%左右,全体居民人均可支配收入增长6%左右,一般公共预算收入完成38.5亿元。城镇登记失业率控制在4.5%以内,完成市里下达的节能减排目标任务。

围绕上述目标,重点做好以下几方面工作:

(一)增强发展动力活力,着力打造经济强新城

深入推进科技创新。落实支持企业创新普惠性政策,强化企业创新主体作用,鼓励企业与高校科研院所共建各类研发机构,提升技术创新能力和水平。支持华动泰越、信元网安、钛西光华等企业发展壮大,加快华讯高科等成长性科技企业上市步伐,充分发挥呼和浩特·中关村智酷人才与产业创新平台、上海交通大学内蒙古研究院作用,提升双创示范基地、科技企业孵化器、众创空间、星创天地等平台创新能力,推动科技成果落地转化。争取新认定高新技术企业8家以上,组织申报各级科技计划项目20个。

加快构筑现代产业体系。引进发展新型服务业态和商业模式,积极培育发展养老、托幼、家政等服务业,提供线上线下融合的零售、餐饮、家政、共享租用等便民服务,推动生活性服务业向高品质和多样化升级。促进生产性服务业向专业化和价值链高端延伸。加快推进永安保险内蒙古总部等项目落地运营,进一步巩固金融中心地位;支持恼包物流园拓展集中仓储、信息对接、共同配送等服务功能,推动物流服务向农村延伸;充分利用敕勒川会议中心、敕勒川国际会展中心资源,承接举办各类会议会展活动,积极打造高端会议会展品牌。集聚发展战略性新兴产业,推动浪潮大数据产业园、东源总部基地完工投入使用,力争钛西光华量子碳素、中科启辰碳化硅产品投入市场。加强新一代信息技术、新能源、新材料、生物医药等产业项目的培育引进,打造新的经济引擎。依托中国联通(西北)呼和浩特基地、浪潮大数据中心以及大数据服务企业,积极推进数字产业化和产业数字化,通过数字赋能,推动产业转型升级。

推动建设区域消费中心。立足服务业发展优势,积极融入双循环。通过扶持奖励,推动太伟方恒中央商务区、木兰网红基地等服务业集聚区规范管理和高效运营,带动上下游和关联企业集中集聚。推进消费提质扩容,加快城区北部、地铁枢纽、东客站商圈建设,引导809、比塞塔、滨海友谊等特色街区集聚发展,引进培育品牌首店、旗舰店、体验店等新型载体,积极发展夜间经济、地铁经济、电商直播、网红带货等新型业态,大力发展电子商务和信息消费,全面提升商业供给能力,打造区域消费中心。

全力争创一流营商环境。持续深化相对集中许可权改革,推动组建“行政审批和政务服务局”,实现一枚印章管审批。加快推行“一窗受理”集成服务模式,推动“不见面审批”提质扩面,努力让群众“一次都不跑”。深入实施“好差评”制度,充分发挥政企通和营商环境辅助治理平台作用。完善政务移动应用,推动更多高频事项实现“掌上办”。深入推进政务诚信建设,营造“亲”“清”政商关系,构建市场化、法制化营商环境,全面落实减税降费政策,继续完善重点项目包联机制和领导干部联系走访民营企业制度,强化银企对接等金融服务,充分激发市场主体活力。

持续增强投资增长后劲。全力抓好重点项目建设,实行一个项目一抓到底、全程跟踪服务制度,保障重点项目顺利实施,推动中石化院士工作站、航天六院科技创新基地与科技创新中心等续建项目加快建设,力争时代广场、鸿德教育园等新建项目顺利开工,确保东源集团总部基地、浪潮大数据产业园等完工项目投入使用。继续加大招商引资力度,立足我区产业发展重点,对照首府“东融、西联、南通、北开”发展战略,组织多种形式的招商引资、纳贤引智推介活动,力争在龙头企业、重大项目引进上取得突破。强化与国家逆周期调节政策的有效衔接,积极争取上级资金,为我区经济发展提供助力。

(二)强化生态建设保护,着力打造生态美新城

持续抓好生态文明建设。坚持“绿水青山就是金山银山”理念,统筹山水林田湖草系统治理,深入推进新城区大青山生态保护和修复工程,完成大青山前坡油松林抚育任务1万亩,修复退化草原1.5万亩。加快实施敕勒川草原生态样本存储空间和敕勒川草原沿线生态提升二期工程建设,精心打造敕勒川国家草原自然公园。启动哈拉沁、哈拉更等6条沟域生态治理规划编制,建设300处“口袋公园”、城市绿道等景观。加强农村人居环境整治,深入落实河长制,大力实施城市绿化美化。强化项目节能审查,完善垃圾分类管理,努力践行绿色低碳生活方式,切实巩固国家生态文明建设示范区创建成果。

坚决打好污染防治攻坚战。积极推进辖区大气和水环境综合整治工作,严格落实大气污染减排,完成上新营、三卜树等8个村庄11331户居民和6个农业园区燃煤清洁化改造,开展燃煤锅炉拆并和升级改造、挥发性有机物综合治理等工作,加强水源地保护力度,持续推进实施尾矿库治理。严格落实河长制,持续推进河道“清四乱”工作。对辖区内不符合产业政策和产业布局规划、污染物排放不达标以及自然资源、生态环境、市场监督等手续不全的“散乱污”企业实施专项清理整治,依法严厉打击环境违法行为,切实解决影响经济社会发展和损害群众健康的突出生态环境问题。

(三)塑造敕勒川文旅品牌,着力打造文化兴新城

深入挖掘新城文化资源。加大对民族文化、红色文化、历史文化、草原文化的挖掘、保护和传承力度,完成佐领衙署、绥远城墙保护修缮工程,推进塔布陀罗亥古城遗址公园和长城国家文化公园建设。深入挖掘手工技艺、民族服饰、民俗活动等非物质文化遗产,推进“敕勒川草原非遗工坊”建设,推动非物质文化遗产展示传承。以布丝瑰、添意文化、赞部落等企业为龙头,丰富文化艺术创作和产品开发,创作一批彰显本土文化特色、弘扬社会主义核心价值观的高品质文化艺术作品。加强文化阵地建设,全面推广全民阅读,组织开展第八届“青山圣水美好家园,书香新城传递文明”全民阅读系列活动。

积极培育敕勒川文旅品牌。以敕勒川国家草原自然公园为基础,突出文化内涵,深入推进敕勒川草原生态谷建设,着力打造草原文化旅游区。充分利用国足北方训练基地、内蒙古少数民族群众文化体育运动中心、敕勒川会议中心、敕勒川国际会展中心、大青山国家登山健身步道、太伟滑雪场等设施资源,积极开发徒步旅游、民族演艺、风俗体验、休闲观光、冰雪运动等旅游项目,推进华谊兄弟星剧场美好生活综合体建设,协助办好第四届中蒙博览会,组织开展产品交易会、美食文化节、城市那达慕、草原自行车赛等赛事活动,推动水磨、恼包、水泉、生盖营等村精品民宿产业发展,促进旅游业与文化、体育、教育、现代农业深度融合,培育发展敕勒川文旅品牌。

(四)推进城乡融合发展,着力打造品质优新城

全面实施乡村振兴战略。将巩固脱贫攻坚成果与推进乡村振兴有效衔接,加强乡村人才队伍建设,积极培育新型经营主体,加快构建“企业+专业合作社+家庭农场+农户”的发展格局,推进草莓、杭白菊、蔬菜、中草药等特色种植业适度规模发展。加强农村基础设施建设,实施G6岱州营桥下农村道路改造,巩固提升“四好农村路”创建成果。加快补齐农村文化、卫生等公共服务短板。推进农村人居环境整治提升工程,完成249户无害化卫生厕所改造任务,农村无害化卫生户厕普及率达到95%。

深入实施城市更新行动。加快推进棚户区改造后的基础设施建设,力争完成16条道路新建、14条道路续建工程,继续加大边死角改造力度。推进实施103个老旧小区提升改造和部分小区电梯加装工程。推广生活垃圾分类试点,年底前实现行政村生活垃圾分类全覆盖。持续推进城市精细化管理,深入开展乱设摊、乱占道、乱设广告、乱张贴、乱抛物、乱扔垃圾等“十乱”“微治理”,突出抓好垃圾分类、城市扬尘、违法建设、餐厨垃圾污染、牌匾标识、车辆管理专项治理,切实提升城区品质。

不断提升基层社会治理能力。坚持党建引领,完善“党建连心桥”和“基层党建一体化”平台信息,着力构建区街统领、行业引领、区域融合、上下联动的社会治理新格局,持续推进“智慧新城”建设。做好智慧综治、智慧城管、数字校园、智慧急救、智慧应急五项智慧应用。完善辖区视频资源整合,提升基层社会协同治理能力,深入推进12345“接诉即办”工作,充分发挥大数据在社会治理中的作用,实时监测、提前预警、及时反馈、及时处置社会风险,进一步提升社会治理能力。

(五)全面提升民生保障水平,着力打造人民富新城

积极落实创业就业扶持政策,做好失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生、退役军人等群体就业工作,确保就业大局稳定。继续完善社会保障体系建设,努力扩大社会保险覆盖面。进一步做好困难群众基本生活保障工作,提高对低收入群体的救助力度。加快促进教育均衡发展。深入推进集团化办学,完善城区学校和优质学校支援农村和薄弱学校的机制,努力实现全区义务教育阶段学校办学条件均衡改善、师资力量均衡配备、学生生源均衡分布、办学质量均衡提高。继续完善文化体育基础设施,深入开展文化惠民活动和全民健身运动。积极发展医疗卫生事业。加快补齐公共卫生短板,不断提升医疗卫生应急管理能力和综合服务水平。加强社区基础设施建设。多方整合社会资源,增添居家和社区养老服务场所,继续引进品牌化、连锁化、规模化的养老服务企业参与经营,提升居家和社区养老服务能力。高度重视安全生产和防灾减灾工作,深入落实粮食安全区长责任制,严抓食品药品安全监管,毫不放松抓好疫情防控,持续解决好信访积案和剩余房地产遗留问题,巩固深化扫黑除恶专项斗争成果,有效维护妇女、儿童、残疾人等群体合法权益。深入推进军民融合发展,持续开展双拥建设,扎实做好民族团结进步工作,有效防范化解各类风险,建设更高水平的平安新城。

各位代表,新的一年,我们将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委的正确领导下,在区人大、政协的监督指导下,以更加饱满的热情、更加宽广的视野和更加务实的态度,齐心协力,开拓进取,为“十四五”开好局,起好步,以优异成绩迎接建党100周年。

以上报告,请予以审议。

名 词 解 释

1.“三大攻坚战”:指防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治。

2.六保六稳:“六稳”指的是稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。“六保”指的是保居民就业、保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全、保产业链供应链稳定、保基层运转。

3.三集中、三到位:“三集中”是指各相关部门政务服务职能向一个股室集中、承担政务服务职能的股室向政务服务局政务大厅集中、政务服务事项向政务服务云平台集中。“三到位”是指政务服务事项和人员进驻大厅到位、窗口授权到位、电子监察到位。

4.三供一业:是指企业的供水、供电、供热和物业管理。

5.三清一改:“三清”是指清理农村生活垃圾、清理村内塘沟、清理畜禽养殖粪污等农业生产废弃物。“一改”是指改变影响农村人居环境的不良习惯。

6.“两山”理论:是习近平总书记提出的“绿水青山就是金山银山”理论。

7.“五大片区”:指大青山前坡片区、科技城片区、东客站片区、北二环片区、建成区片区。

8.六级防控体系:指区、镇(街道)、村(社区)、网格(小区)、楼栋长(村小组)、单元长(门长)六级疫情防控系统。

9.相对集中行政许可权:将政府各部门的行政许可权交由一个部门行使,或者将一个部门的行政许可权交由另一个部门行使。

10.河长制:即由各级党政主要负责人担任“河长”,负责组织领导相应河湖的管理和保护工作的制度。

2020年1~12月自治区、呼和浩特市九旗县区主要经济指标完成情况

地区

地区生产总值

(亿元、%)

规模以上工业增加值增速(%)

固定资产投资

(%)

社会消费品零售额

(亿元、%)

全体居民人均可支配收入

(元、%)


总量

排名

增速

排名

增速

排名

增速

排名

总量

排名

增速

排名

总量

排名

增速

排名

自治区

17360

—

0.2

—

0.7

—

-1.5

—

—

—

-5.8

—

31497

—

3.1

—

呼和浩特市

2800.68

—

0.2

—

4.6

—

-8.5

—

1032.93

—

-4.0

—

39230

—

2.4

—

新城区

607.37

2

2.6

4

7.1

4

12.9

6

269.65

2

-4.7

6

48662

1

1.9

5

回民区

285.70

4

-5.4

9

-4.8

7

-18.2

9

296.00

1

-4.0

5

47043

2

1.9

5

玉泉区

324.50

3

3.4

3

19.2

1

-13.4

8

123.21

4

-3.9

4

44121

4

2.1

4

赛罕区

773.42

1

-1.2

6

4.7

5

19.9

4

194.04

3

-3.7

3

44673

3

1.8

6

土左旗

191.19

5

1.5

5

7.9

3

78.8

1

31.04

5

-1.7

2

24791

6

4.2

3

托  县

142.19

7

-4.8

8

-11.1

9

6.6

7

27.43

6

-7.0

7

26678

5

4.2

3

和林县

182.54

6

4.7

1

16.0

2

32.1

3

23.24

7

6.2

1

23673

7

4.3

2

清水河

65.89

8

4.5

2

-2.3

6

17.0

5

6.52

9

-8.9

9

21278

8

4.9

1

武川县

51.21

9

-4.4

7

-5.8

8

37.0

2

8.14

8

-7.3

8

19930

9

4.2

3

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政策解读

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