各位代表：

　　受区人民政府委托，现将2021年国民经济和社会发展计划执行情况与2022年国民经济和社会发展计划（草案）的报告提交本次人民代表大会审议，并请各位政协委员及列席会议的同志们提出宝贵意见。

　　一、过去四年工作回顾

　　区第十七届人民代表大会第一次会议以来，我区始终以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，主动适应经济发展新常态，深入推进供给侧结构性改革，妥善应对新冠肺炎疫情，有效解决发展面临的矛盾和问题，经济社会高质量发展迈出新步伐，如期打赢脱贫攻坚战，全面建成小康社会，“十三五”圆满收官，“十四五”平稳开局，顺利迈上第二个百年奋斗目标新征程。

　　经济社会发展呈现稳步提升。地区生产总值从2018年553亿元预计增长到653亿元，年均增长5.3%；三次产业结构从2018年的0.3∶14.8∶84.9预计演进为0.2∶11.8∶88；一般公共预算收入从2018年的35.3亿元增长到38.9亿元，年均增长3.3%；全体居民人均可支配收入由44568元预计增长到51581元，年均增长4.99%。

　　产业结构调整提质增效。新城区作为首府核心区，形成以三产为主体，着力发展以现代服务业、高新技术产业、生态文旅产业为方向的经济产业结构。现代农业与服务业、旅游业融合发展，依托设施农业园区、日光温室大棚、智能温室等现代农业设施，引导农民和企业开展新品果蔬、花卉、茶叶、药材的种植和培育，形成以野马图村、讨思浩村为中心的都市观光农业发展格局。传统工业随着我区发展方向转变，不断调整向生态环境影响小、产业链长、附加值高的高新技术产业发展，先后引进了F-12碳纤维、TCL模组整机一体化、钛西光华量子碳素等高新技术企业，逐步淘汰传统工业，向生态环境和高端装备制造业转型发展腾出物理空间，谋求突破。服务业发展对我区经济起到支撑作用，服务业增加值由2018年的469亿元预计增长到575亿元，现有市场经营主体规模达到6.4万家，对经济增长贡献率常年保持在90%左右。

　　科技城与敕勒川建设步伐加快。以科技城区块为载体，大力促进以新一代信息技术、科技研发、总部经济、电子商务、新能源、新材料、生命健康为主的产业集聚发展。入驻企业由2018年的150家增长到275家，同比增长129%，企业类型逐步从传统企业向高新技术企业转变。工业总产值由16.3亿元预计增加到24亿元，同比增长47%；营业收入由21.64亿元预计增加到39亿元，同比增长80%；税收收入由2.9亿元预计增加到3.6亿元，同比增长24%；固定资产投资由1.1亿元预计增加到9亿元，同比增长7.18%。科技城从业人员达5599人，吸引中科院院士、研究员、博士及相关职称等高技术人才1167人。中科院老专家中心工作站、中科汇通碳化硅院士工作站、呼和浩特中关村智库人才与产业创新平台等相继落地。成功举办创新青城院士论坛和“走进中科院•民企科技行”“呼和浩特·中关村智酷人才与产业创新平台启动仪式暨政企合作对接会”等活动。成功创建为“国家双创示范基地”。秉持“绿水青山就是金山银山”的理念，新城区长期坚持一手抓生态环境保护，一手抓生态效益转化，依托大青山美好生态环境，相继建成和打造了敕勒川草原、雅玛图森林公园等一批重点生态文旅项目，成功创建国家4A级旅游景区3处、3A级旅游景区4处，恼包村被评为首批自治区旅游休闲街区，水磨村被评为首批自治区乡村旅游重点村。四年来，全区旅游总人数达到3000万人次以上，生态带动旅游经济稳步提升。

　　教育发展更加优质均衡。围绕义务教育学校标准化建设，苏虎街实验小学科尔沁校区、青山小学惠东校区、实验中学东河校区建设完成并投入使用，新城区九年一贯制学校、北垣小学北校区建设工程相继开工；新建3所公办幼儿园、6所“民转公”幼儿园，四幼、五幼、六幼分园、第十二幼儿园完成移交并投入使用。全区142所中小学校、幼儿园、民办学校全部使用统编教材，招聘教师1275名，评定教师职称567名，有效落实“阳光招生、阳光分班”政策。校园规划布局更加合理，公办园在幼儿园占比达到50%，普惠性幼儿园覆盖率达到80%，进一步提升教育均衡发展。

　　文化和体育事业得到蓬勃发展。9个综合文化站、72个文化服务中心全面建成，覆盖城乡的公共文化设施进一步完善。全民阅读品牌活动持续开展，《青山英烈高凤英》《青山生态梦》等不同主题文艺作品相继创作。全面加强非遗传承保护，成功申报各级非遗项目39个，恼包村被评为市级非遗美食传习基地。维修改造大青山国家登山健身步道，青少年四季冰场、实验中学察哈尔校区冰壶馆、科尔沁体育公园先后建成。全区共有笼式足球场等各类球场559处，安装健身器材633套，人均拥有公共体育设施面积达2.82平方米。举办全国步道联盟赛、内蒙古汽车直线竞速赛、新城区全民运动会、各单项赛事活动63项。积极创建体育传统项目学校，已建成足球特色学校34所。其中，国家级24所、自治区级10所，为人才梯队建设创造了良好条件。新城区荣获“国家公共文化服务体系示范区”和“自治区全民健身示范区”称号。

　　医疗卫生服务体系更加完善。推进公立医院综合改革任务，8家公立医疗机构与三甲医院实现双向转诊，预防接种门诊全部实现数字化，分级诊疗制度初步落实。社区卫生服务机构实现全覆盖，中欧社会救助综合改革试点建设完成，自治区第三医院、自治区妇幼保健医院落地新城区，新（扩）建保合少卫生院、东城医院，医疗卫生体系更加完善。定点医疗和药店信息数据库标准化建设和药品集中采购与配送更加规范。与自治区人民医院等13家综合医疗机构签订医疗救助服务协议，实现 “三重保障”和慢性病纳入门诊统筹。新冠肺炎发生以来，果断封闭管理如意小区、华侨新村等6处涉疫场所，第一时间启动流调溯源、隔离管控等应急处置措施。建成2个核酸检测实验室，完成119.6万剂次新冠疫苗接种，完成两轮147.5万人次大规模核酸检测，接转国际分流航班34架次，累计流调排查2.2万人，完成8269名重点人员集中隔离管控，未发生一例交叉感染。

　　就业和社会保障体系不断提升。在全市率先将城乡低保、医疗救助审批权限下放到镇和街道。发放城乡低保、特困救助、城乡居民养老保险、灵活就业人员、优待抚恤金等共计4.94亿元以上。城镇新增就业5.7万人，帮助城镇失业人员再就业1.8万人，就业困难人员就业0.8万人，登记失业率控制在5%以内。成立怡乐养老公司，采用市场化运作模式，提供日间照料、康复理疗、助残助行等配套为老服务。全区4所养老院全部纳入信息化管理平台系统。建成智慧养老指挥调度中心和26个试点社区，开通24小时服务热线。为65周岁以上老年人发放270万元补贴资金，城镇、农村居民养老保险参保实现全覆盖。妇女儿童、青少年、工会、红十字会等各项工作扎实开展。

　　三大攻坚战成效显著。通过年度预算安排、土地出让收益补充、争取化债奖励资金等方式积极化解政府债务，重大风险得到有效化解。通过大气污染综合整治工作，基本实现清洁能源全覆盖，空气质量优良天数比例提高到87.1%，污染防治得到全面改善。大青山前坡非法采砂和尾矿库得到清理整顿，全面开展大青山生态环境修复和恢复，绿化面积达14万亩，森林覆盖率达44.3%，中心城区绿化率达39.2%，荣获“自治区级森林城市”称号。深入实施精准扶贫、精准脱贫方略，积极开展产业帮扶，建设农业科技示范园，大力扶持新型农业经营主体，提升农村人口就业创业能力。17个行政村成为区级脱贫攻坚“样板村”，水泉村成为市级脱贫攻坚“样板村”，脱贫攻坚取得全面胜利。

　　城市建设和政务服务更加完善。完成北二环区块棚户区、三合村、恼包、红山口、古路板、野马图等多个村庄棚户区改造，建设代州营、毫沁营、天地太和等回迁安置房项目15个，共计12700套，交付使用11426套。完成老旧小区改造207个。916个居民小区垃圾分类设施全部配齐，环卫一体化项目工作有序开展，城市绿道、口袋公园建设加快推进。地铁1号、2号线建成并投入运营，哲里木路、海东路高架快速路通车运行，立体化交通运输体系日趋完善。精细长效开展市容市貌管理，深入落实“门前三包”和治理“三乱”。40多项政务服务改革扎实推进，对全区29家单位事项重新进行梳理，共梳理事项3819项，政务服务大厅设立一次性告知窗口，规范审批流程及办理时限。依法行政深入推进，政府法律顾问制度全面建立，获评自治区首届“法治政府建设示范区”。信访批次趋于稳定且逐年下降，办理率达到99%，网上流转实现件件有结果，件件可查询。

　　2021年是中国共产党风雨历程，带领人民走向繁荣昌盛的百年华诞，一年来，全区干部凝心聚力、团结奋斗，努力应对风险挑战，严格落实疫情防控，统筹做好促改革、谋发展、惠民生等各项工作，经济社会发展呈现稳中提质。地区生产总值预计实现653亿元，同比增长7.5%；固定资产投资预计完成113亿元，同比增长10.2%；规模以上工业增加值预计完成2.8亿元，同比增长1%；社会消费品零售总额预计完成288.5亿元，同比增长7%；全体居民人均可支配收入预计达到51581元，同比增长6%；一般公共预算收入完成38.9亿元。三次产业比例预计演进为0.2∶11.8∶88，产业结构持续优化。

　　高科技创新中心集聚发展。2021年科技城片区共引进重点招商引资项目44个。包括中农联、草原绿谷、人民网、蜂链区块链、艏创实业集团总部、智慧牧业研发总部等一批实力强、技术新的行业龙头企业。通过各类研发机构等人才创新创业平台和载体，推进园区人才建设。通过建设各类创新载体，为碳化硅、中科院老专家中心、东泽、中关村、布丝瑰、中航民富、东建、美溪、百宝佳、东源、中国联通，共11家兑付招商引资政策3883.5万元。通过文科基金、国创大数据基金、现代服务业基金、中科创新基金和金麦基金等协议计划投资2.1亿元，已投资1.1亿元，进一步助力企业发展。截至目前，科技城工业总产值完成19.46亿元（其中规模以上工业企业完成15.83亿元），营业收入31.74亿元（鸿盛园区25.88亿元，双创中心5.86亿元），税收完成3.9亿元，固定资产投资完成10.29亿元，利润总额达到1.18亿元，出口额1.1亿元，研发费用7717万元，从业人员5599人。

　　服务业品质提升促进消费提振。全年实施亿元以上服务业重点项目41个，涵盖信息服务、商贸会展、现代物流、科技教育、房地产5个服务业态，开复工35个项目，累计完成投资37.54亿元。加快提升城市品质品味，改变传统服务业服务简单、业态初级、附加值低、同质化竞争的状态，进一步提升我区服务业升级，满足多层次消费、多方位需求的高质量供给。推动吾悦广场、地铁网红街、时代广场、金翡丽二期等项目落地见效。5家自治区级服务业集聚区全年累计完成固定资产投资5369.28万元，实现营业收入35.5亿元，入库税金3.31亿元。

　　倾力打造北部敕勒川文化旅游带。通过大力开展燃煤散烧综合整治、河道五乱、排污管口治理及尾矿库治理，坚决遏制“两高”项目立项审批等，生态治理成果得到有效巩固，促进了我区向绿色高质量发展延伸。敕勒川国际会展中心、蒙草草博园、马头琴草原文化产业园、华谊兄弟敕勒川星剧场、生盖营、奎素、李占窑等精品民宿项目相继落成。长城博物馆等项目正在启动建设。成功举办华北五省区首届旅游合作峰会、第15届中国户外金犀牛奖颁奖典礼等重大活动，首届“院士青城行”活动成效显著。文化旅游产业建设初具规模，全年共接待游客810万人次，旅游收入近28.4亿元。

　　科技服务助推经济高质量发展。坚持科学技术是第一生产力。全年组织区内蒙草等40家企业申报高新技术企业，31家通过国家高新企业认定。完成区属6家自治区级众创空间企业绩效考核，成功申报内蒙古国风网络等2家企业认定自治区级众创空间。成功申报内蒙古硕达制水等2家自治区企业研究开发中心，内蒙古金域检测等8家市级企业研究开发中心，首次组织认定区内8家企业为本级科技载体研发平台。帮助航天六院等单位申请上级科技项目资金总额2601万元。

　　民族团结和教育新政有效落实。坚持立德树人根本任务，牢记“为党育人、为国育才”教育使命，努力培养德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，培养担当民族复兴大任的时代新人。全面铸牢中华民族共同体意识，使民族团结观念更加牢固。全区142所中小学校、幼儿园、民办学校全部使用统编教材。全面落实“双减”政策，对校外培训机构进行全面清理和整顿。全区23所公办小学全部纳入营养餐配送项目并全部开展课后延时服务。

　　医疗卫生体系覆盖面更加广泛。完成保合少卫生院及农村急救中心主体建设项目。完成医保基金参保缴费、划账确认、灵活就业医保核定各项工作。完成各项医保核定、医疗保险异地就医备案和结算报销等工作。完成基本医疗保险划账确认19.03万人，划账5570.40万元，共办理职工备案业务72件；为居民办理停保、异地转外备案业务613件，支付报销金额208.55万元。按照城乡医疗救助统筹实施办法，将支出型贫困家庭纳入医疗救助对象范围，共实施医疗救助1128人次，发放救助金77.06万元。

　　文化体育发展更加丰富完善。建党百年文化惠民活动深入开展，书香新城建设持续推进，区文化馆成功晋升国家一级馆，图书馆获评自治区级“十佳图书馆”。全年开展群众性文艺汇演、“三下乡”文艺演出等各类活动200余场。绥远城墙、佐领衙署、多松年故居等一批历史文物得到修缮保护。郑洁网球训练中心落地，新建天骄体育公园，辖区公园、社区安装健身路径323件。推动“体育+旅游”融合发展，打造国际徒步旅游目的地—内蒙古敕勒川国际休闲徒步之路。举办第二届大众冰雪嘉年华系列活动，营造喜迎冬奥的浓厚氛围。

　　乡村振兴巩固脱贫攻坚成果。2021年，开展防止致贫返贫监测和帮扶全面摸底排查，继续为313名已脱贫仍享受政策建档立卡贫困户与6911名自愿参保的普通农户办理了防贫保险。目前已脱贫仍享受特困政策141户310人，累计帮扶6.1万元，仍享受教育资助学生36名，累计帮扶34.6万元。秉持“乡村振兴，产业先行，主体带动”的理念，加快构建新型农业经营体系，备案登记各类农民专业合作社46家，家庭农牧场19家，农业企业30余家。发挥农民种植专业合作社作用，有效增加就业岗位，进一步巩固脱贫攻坚成果。

　　城市治理水平得到进一步提升。建设智慧城市大数据平台、三维云字典平台、智慧城市运营中心平台和智慧社区（邻里汇）试点平台。通过对数字城管、12345接诉即办、智慧城区网格采集、视频监控等信息整合，对全区城市管理的各类诉求案件进行统一派遣、处置和反馈。建立数字乡村生态大数据平台，推进数字乡村事业高质量发展。“接诉即办”平台全年共办理诉求案件3.8万件，满意率达94.8%。数字城管平台共受理案件8.15万件。通过政府购买服务（环卫一体化项目）进一步提升了城区环卫机械作业率。通过安全隐患和问题“大起底、大整治”行动，梳理重点安全隐患12类534项，已整改完成476项整改，完成率达89％。生态园林绿化成效显著，累计新增绿化面积780亩，建成35处口袋公园，完成56公里绿道建设和395个节点绿化提升改造，摆放花坛花器156处。顺利完成自治区文明城市复查和全国文明城市测评。

　　营商环境得到进一步优化提升。深入落实“优化营商环境”方案和市政府九条措施，加快推进“一网通办”和“证照分离”改革，杜绝群众办事“多头跑、事难办、跑多次”等问题。利用优化营商环境辅助治理平台和“蒙速办”手机客户端等平台，实现线上“好差评”全覆盖，初步完成优化营商环境评价体系建设。加大对全区中小企业纾困帮扶力度，搭建政企银合作平台，通过推广使用“信易+”平台为企业申请融资贷款24笔，共计3450.48万元。持续推进减税降费，清理规范涉企收费，确保政策红利落地。加强对假释、暂予监外执行罪犯的监管工作，累计接受社区矫正人员1303人，解除757人。大力推进法律援助工作，建立法律服务中心1个、工作站9个、工作室77个，代理民事诉讼352件，刑事辩护案件63件。全方位、多层次的开展“八五”普法活动。巩固提升扫黑除恶成果，大力开展政法系统专项整治。全力开展妇女儿童权益保护工作，为妇女儿童撑起保护之伞。

　　四年来，全区干部群众凝心聚力、团结奋斗、攻坚克难，有效应对挑战，圆满完成了“十三五”规划目标任务，“十四五”顺利开局，开启了社会主义现代化的新征程。

　　二、今后五年的指导思想及总体目标

　　坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届历次全会精神以及习近平总书记对内蒙古的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，以深化供给侧结构性改革推动以国内大循环为主体，国内国际双循环相互促进的新发展格局，立足打造“美丽青城、草原都市”亮丽风景线，建设现代化区域中心城市的目标要求，全力做好“科技城”和“敕勒川”两篇大文章，围绕“经济强、生态美、文化兴、品质优、人民富”，全力推进创新新城、生态新城、品质新城、幸福新城、文化新城、平安新城建设，为全面开创新时代首府城区现代化建设新局面而努力奋斗。今后五年的总体奋斗目标是，地区生产总值年均增长6%左右，全体居民人均可支配收入年均增长6%左右。

　　一是围绕“经济强”发展现代产业体系。以成功创建国家双创示范基地为抓手，依托呼和浩特科技城为承载平台，优化产业结构，提升产业发展层级和水平，推动产业向高端化、绿色化、智能化、融合化发展。加快推进信息技术、总部经济、电子商务等产业向智能制造、智慧应用、定制服务等方向补链发展；推进高新装备、航天航空、生物技术等产业向高端应用、专业领域、生命健康等产业延链发展；促进金融保险、商贸流通、乡土草种等产业与信息服务、现代物流、智慧健康等产业互补发展；促成产业提质升级，循环发展，总体形成产业比较优势明显、集聚效应突出的现代产业格局。辐射带动周边旗县建设“首府都市圈”，形成产业互补互动；主动引领呼包鄂乌“一小时城市圈”，实现互促共进，错位发展；加快融入京津冀“两小时经济圈”，承接产业承接，协同互补；推动俄蒙欧“对外开放圈”，实现跨境商务，互惠合作。

　　二是围绕“生态美”推动两山理论实践。深入践行“绿水青山就是金山银山”理念，进一步提升大青山国家级自然保护区生态建设，高标准做好黄河流域生态保护与高质量发展，将生态文明建设全方位、全过程地融入经济、政治、社会和文化建设中。通过挖掘与创新，坚持全域全季、差异化、高端化发展，着力打造户外休闲、冰雪运动、草原风情、生态观光、历史文化、民俗民宿、农业采摘等旅游品牌；创新发展绿色消费、夜间消费、文创消费等模式，促进文旅巩固提升国家生态文明建设示范区创建成果，创建“两山”理论实践基地，全面推动文旅融合、产业融合。

　　三是围绕“文化兴”推动文旅双融合。以铸牢中华民族共同体意识为主线,坚持各民族交往、交流、交融,突出创建主题、把握创建方向、深化创建内涵、拓展创建形式、提高创建质量,全面深入持久开展民族团结进步创建工作。持续推进文化惠民工程，完善公共文化服务网络建设，加强基层文化阵地建设，推动数字文化服务，培育敕勒川城市文化品牌，促进文旅产业融合发展，积极打造敕勒川草原旅游独有的新城新名片，提升城区辨识度，打造成为独具魅力的文化强区。

　　四是围绕“品质优”推进共建共治共享。大力推进城市基础设施建设和服务功能完善，强化城区精细化管理，推动法制政府和智慧新城建设，提升治理能力和政务服务水平，打造一流营商环境，创建城市环境更加精美的草原都市、美丽新城。积极主动融入以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，贯彻首府“东融、西联、南通、北开”全方位开放战略，塑造更加开放、包容的新形象新优势。

　　五是围绕“人民富”促进高品质生活。通过优化产业和人口布局，健全基本公共服务体系，强化就业保障，畅通增收渠道，提高城镇居民工资收入。着力提升基本公共服务保障能力，优化教育资源布局，推动学前教育普惠、义务教育均衡、高中教育特色、职业教育创新发展，探索推进名校办分校、集团化办学、学区制管理等多种模式办学，实现优质教育资源全覆盖，促进教育优质均衡发展。进一步健全社会保障体系和养老服务体系，加大医疗卫生投入力度，提升城乡医疗卫生服务水平。以实施乡村振兴战略，统筹城乡融合发展，缩小城镇发展差距，扎实推动共同富裕，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感。

　　三、2022年经济社会发展重点工作安排

　　2022年是实施“十四五”规划新发展阶段的起步期，是全面贯彻中央经济工作会议精神，全面迈向地区经济高质量发展的关键之年，我们要坚持“稳字当头、稳中求进”，继续走在前、做表率，全力完成各项既定目标。实现地区生产总值增长7%左右；一般公共预算收入增长7%左右；固定资产投资增长10%左右；规模以上工业总产值增长8%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；全体居民人均可支配收入增长8%左右；单位地区生产总值能耗完成呼市下达的节能减排目标任务。

　　围绕上述目标，重点做好以下工作：

　　（一）优化构建新发展格局，谋划产业空间布局

　　新城区作为现代化、区域化中心城市的核心区，按照全市国土空间规划和城市发展规划，充分利用好首府地理位置优势的虹吸效应，借力呼市成为国家物流枢纽城市、全国城市更新试点的重要契机，按照自治区、呼市党代会的部署要求，倾力做好“科技城”和“敕勒川”两篇大文章，全力打造高品质城区，加快高端服务业建设步伐，着力打造高科技城，在建设美丽家园的目标上要率先实现新突破。积极融入“四个经济圈”建设，实现城市群的要素集聚和城镇特色协调发展，构建人口集聚、产城融合、空间优化、生态宜居的发展格局。

　　（二）持续优化营商环境，助力产业项目蓬勃发展

　　深化“放管服”改革、“互联网+政务服务”实施，聚焦“顽瘴痼疾”十条，强化提高政府服务质量和工作效力，进一步优化项目手续办理和审批时限，继续做好便民利企九条措施和加快工业经济转型升级十条政策措施。切实抓好1-3月项目前期手续办理，抓实4-6月项目开复工。对投资项目进行全程服务，及时解决企业在建设和生产经营中出现的问题。由区委、政府主要领导任双组长，完善处级领导包联机制，实施项目“清单化”和双督导、双考核闭环管理机制，营造“办事不求人、投资很舒心”的营商环境，确保重大项目开工投产见效。

　　（三）强化科技创新驱动引领，加速成果转化应用

　　围绕科技城片区主动承接京津冀溢出效应，充分发展数字应用和创新平台建设。发挥首府核心区作用，以大数据、云计算为支撑，吸引更多大数据研发和应用企业，推动“数字产业化”发展；以大学科技园的双创中心为依托，深入推进智慧应用层，推进文旅、医疗、教育、物流等行业进行智慧化升级，促进“产业数字化”发展。加大科技城传统企业的数字化改造升级，扶持研发科创类企业的成果转化和产业承接，逐步形成上游产业群；依托TCL光电科技中欧班列的开通，推动产业延链增链。加快华为、人民数据等一批高新技术产业落地，支持科创企业牵头参与重大科技领域专项研究。以中石化新能源北方研究中心、钛西光华量子碳素为依托，聚力发展新能源、新材料产业。引进国科控股、中国绿能为主导的央企联盟和润泰新能源打造生产、生活、生态相融合的“零碳科技城”。

　　（四）提升服务业品质，激活全社会消费潜能

　　持续秉持高品质消费中心的发展理念，加快现有金融保险、商贸流通、餐饮娱乐等传统服务业的升级优化。推动数字化经济快速发展，重点打造吾悦广场、地铁网红街、时代广场等一批数字化、智能化高端商贸综合服务体。着力强化王府井百货、奥特莱斯活力小镇服务提档升级，千方百计克服疫情等因素影响，创造条件促进居民消费升级，积极扩大旅游、文化、养老、教育培训等领域的消费规模，释放居民消费潜力。

　　（五）用好敕勒川新名片，形成绿色产业发展

　　铸牢北方重要生态安全屏障的前提下用好生态资源，塑造敕勒川文化旅游品牌，持续推动运动休闲、生态旅游、会议会展、文旅融合等高附加值业态，形成旅游区效应集聚。依托敕勒川自然公园这张绿色底牌，创新与关联马企业合作模式，重点推进马文化特色产业集聚发展，延伸马产业链条。立足现有产业基础和比较优势，挖掘草原、山地、温泉、冰雪、秦长城等特色底蕴，强化与历史文化、民俗风情、红色文化、康养旅游的融合发展。深入落实“科技兴蒙”行动，支持蒙草种业打造国家、自治区草种业技术创新中心，全面提升草种业的研发创新能力，加快形成以优势企业为主体的产业创新体系，发挥其供应链的主导作用，构建推动上下游产业企业协同发展。

　　（六）提升城市品质品味，增强全体居民幸福感

　　投资3.91亿元继续实施老旧小区改造，切实改善群众居住条件。持续优化区域路网结构和提升道路通行能力，继续推进新建道路建设和背街小巷改造，打通断头路，持续对234条区管市政道路进行常态养护。以推动民生工程、民心工程为重点，加快完成三合村、代洲营村棚改回迁安置房建设，切实解决百姓回迁入住。完善“现代医院管理体制”，全面推进“三医联动”，实现数据共建共享；推进医疗基础设施建设，加大紧密型医联体、名医工作室建设力度，配齐疾控人员力量和应急物资储备；发挥蒙中医在重大疾病治疗及康复中的积极作用。实施“宜学城市”中小学幼儿园建设规划。加快实施实验中学塔利小学校区、新城区九年一贯制学校、敬业学校等项目建设，确保新增277个教学班1.2万个学位。通过“建新转公”实现民办学位占比13%以内的目标。深入实施积极应对老龄化国家战略，进一步加强我区“一老一小”人口服务体系建设工作，2022年我区将积极对接上级部门，坚持公益普惠的原则，形成多元化、多样化、覆盖全区的婴幼儿照护服务体系，提升婴幼儿照护服务水平，使婴幼儿照护服务需求得到进一步满足。

　　各位代表，新年伊始、万象更新，我们将在市委、市政府和区委的坚强领导下，坚决扛起政治担当，找准定位、谋定目标、强化措施、真抓实干，努力在创新驱动、产业转型、城市建设、生态治理、民生保障上体现大作为，走在前、做表率，全面推进以生态优先、绿色发展的高质量发展。

　　以上报告，请予以审议。

     名 词 解 释

　　三大攻坚战：脱贫攻坚战、污染防治攻坚战、防范化解重大风险攻坚战。

　　河道五乱：乱占、乱采、乱堆、乱建、乱排。

　　“两高”项目：高耗能、高排放项目。

　　“双减”：减轻义务教育阶段学生作业负担、减轻学生校外培训负担。

　　法律“六进”：法律进机关、进乡村、进社区、进学校、进企业、进单位。

　　“两山”理论：绿水青山就是金山银山理论。

　　“八五”普法：法治宣传教育的第八个五年规划。

　　“四个经济圈”：首府都市圈、一小时城市圈、两小时经济圈、对外开放圈。

　　“三重保障”: 基本医疗、大病保险、医疗救助.

　　黄河流域高质量发展：以习近平同志为核心的党中央将黄河流域生态保护和高质量发展作为事关中华民族伟大复兴的千秋大计，习近平总书记多次发表重要讲话、作出重要指示批示，为工作指明了方向，提供了根本遵循。当前，我国生态文明建设全面推进，绿水青山就是金山银山理念深入人心，沿黄河人民群众追求青山、碧水、蓝天、净土的愿望更加强烈。我国加快绿色发展给黄河流域带来新机遇，特别是加强生态文明建设、加强环境治理已经成为新形势下经济高质量发展的重要推动力。2021年10月8日，中共中央、国务院印发了《黄河流域生态保护和高质量发展规划纲要》。

　　虹吸效应：在经济发展的起步阶段，由于经济资源有限，只有一个或几个城市有限发展。在这种情况下，巨大的投资投入后，该地区的发展速度可以带动该城市以外的人力、物力和资金，对周边地区产生极大吸引力，其效应覆盖了更广的范围。

　　产城融合：产业与城市融合发展，以城市为基础，承载产业空间和发展产业经济，以产业为保障，驱动城市更新和完善服务配套，进一步提升土地价值，以达到产业、城市、人之间有活力、持续向上发展的模式。

　　“放管服”改革：简政放权、放管结合、优化服务。

　　产业数字化：以数据为关键要素，以价值释放为核心，以数据赋能为主线，对产业链上下游的全要素数字化升级、转型和再造的过程。

　　数字产业化:为产业数字化发展提供数字技术、产品、服务、基础设施和解决方案,以及完全依赖于数字技术、数据要素的各类经济活动。

　　产业链：各个产业部门之间基于一定的技术经济关联，并依据特定的逻辑关系和时空布局关系客观形成的链条式关联关系形态。

　　产业延链：将一条既已存在的产业链尽可能地向上下游领域作拓深延展,

　　增链：进一步锻造长板，让企业优势变得越来越突出，增强发展主动权。

　　补链：补齐产业在生产制造、市场应用等方面的短板和弱项。

　　零碳科技城：通过计算温室气体排放，减少碳排放，达到碳的零排放。

　　文旅融合：文化、旅游产业及相关要素相互渗透、交叉融合或整合重组，逐渐突破原有产业边界或要素领域，相互交融形成新的共生关系的现象和过程。

　　草种业：现代草业的重要组成部分,在退化草原恢复,生态环境保护,高产人工草地建设以及草坪建植等方面提供物质保障。

　　“科技兴蒙”行动：2020年10月，内蒙古自治区出台《关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》。“科技兴蒙”行动主要任务是整合区内外科技创新资源，紧密结合自治区资源禀赋、产业特点，聚焦“十四五”规划重大工程项目、重大战略任务和经济社会发展重大需求，促进创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合，营造良好的创新环境，推动以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展。