《新城区提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025年）实施方案》政策解读

发布日期：2024-03-05 16:14

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来源：新城区司法局

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一、起草背景

行政执法是行政机关履行政府职能、管理经济社会事务的重要方式，是法律实施的关键环节。为贯彻落实党的二十大精神和《法治政府建设实施纲要(2021-2025年)》，落实国务院办公厅《提升行政执法质量三年行动计划（2023-2025）》，切实解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题，全面提升行政执法质量和效能，提高行政执法规范化水平，更好保护人民群众合法权益，维护公平竞争市场秩序，根据自治区司法厅和市司法局的要求，新城区司法局起草了《新城区提升行政执法质量三年行动计划(2023-2025年)实施方案》（以下简称《实施方案》），新城区人民政府办公室于3月2日印发《实施方案》。

二、主要内容

（一）总体要求

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，紧紧围绕习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，以提升行政执法质量和效能为目标，着力提高行政执法队伍能力素质，全面推进严格规范公正文明执法。

到2025年底，行政执法突出问题得到有效整治，行政执法工作体系进一步完善，行政执法队伍素质明显提升，行政执法监督机制和能力建设切实强化，行政执法信息化、数字化水平进一步提升，行政执法质量和效能显著提高，行政执法的权威性和公信力有力增强，人民群众对行政执法的满意度大幅上升。

（二）重点任务

《实施方案》围绕6个方面重点任务，提出了20项具体工作举措。一是全面提升行政执法人员能力素质。着力提升政治能力和业务能力，严格执法人员管理。二是全面推进严格规范公正文明执法。强力整治行政执法突出问题，建立健全行政执法标准规范，落实行政执法“三项制度”。健全新型行政执法机制，加大重点领域执法力度，创新行政执法方式。三是健全完善行政执法工作体系。协调推进行政执法体制改革，做好乡镇（街道）赋权、受委托有关工作，大力推进行政执法协作。四是加快构建行政执法协调监督工作体系。完善行政执法监督制度，健全行政执法监督机制，创新行政执法监督方式。五是健全行政执法和行政执法监督科技保障体系。全面推进行政执法监督平台的应用，推进行政执法数据互联互通。六是不断加大行政执法保障力度。加强队伍建设，强化权益保障，加大财政支持力度。

（三）组织实施

包括加强组织领导、压实工作责任、做好宣传推广三项内容，确保《实施方案》落实落地。要求各行政执法部门切实加强组织实施，司法局强化统筹协调和督促指导，建立工作会商机制；将提升行政执法质量三年行动推动情况纳入法治政府建设督察、依法行政考核内容，作为各部门及其领导干部综合绩效考核的参考；充分利用各类媒体，广泛宣传好举措好经验好做法。

三、方案特点

（一）提升行政执法人员能力素质

习近平总书记强调，要“推进法治专门队伍正规化、专业化、职业化，提高职业素养和专业水平”。行政执法人员能力素质直接影响着行政执法的质量和效能，关系到人民群众的切身利益。《实施方案》对行政执法人员的政治能力、业务能力提升提出要求，同时要求严格落实行政执法人员资格管理和持证上岗制度，完善行政执法人员年度考核制度，建立健全行政执法人员退出机制。

（二）解决人民群众反映强烈的行政执法突出问题

习近平总书记强调，“推进严格执法，重点是解决执法不规范、不严格、不透明、不文明以及不作为、乱作为等突出问题”。党的二十大提出，要“加大关系群众切身利益的重点领域执法力度”。《法治政府建设实施纲要（2021－2025年）》要求，“大力整治重点领域行政执法不作为乱作为、执法不严格不规范不文明不透明等突出问题”。《实施方案》聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法、野蛮执法、过度执法、机械执法、逐利执法等不作为乱作为问题，开展专项整治行动。并由区司法局牵头，组织有关部门对专项整治情况开展专项监督。

（三）加强行政执法监督

为深入贯彻落实习近平总书记关于加强行政执法监督的重要指示精神，推动构建省市县乡四级全覆盖的行政执法协调监督工作体系，《实施方案》从完善制度、健全机制、创新方式等维度提出了一系列要求。要求健全行政执法监督配套工作制度，推进行政执法案例指导、行政执法案卷评查等工作；持续推进司法所协助区司法局开展乡镇（街道）行政执法监督工作，加强对司法所的工作指导和业务培训；制定年度行政执法监督工作方案，做好对行政执法工作和重大行政执法案件的统筹协调、日常监督和业务指导，拓宽监督渠道，常态化开展行政执法社会监督员工作。

（四）推进行政执法和行政执法监督工作数字化

信息化、数字化、智能化是创新行政执法和执法监督方式的重要抓手。行政执法和执法监督系统建设对于提升执法监督工作的针对性、有效性、即时性，为全面推进严格规范公正文明执法提供数据支撑和法治保障，有效提升政府数字化履职能力具有重要意义。围绕规范行政执法行为、提高行政执法效能、强化行政执法三大目标，《实施方案》要求全面推进应用自治区行政监督平台，推进行政执法部门业务系统与行政执法监督平台数据对接，推进与全国行政执法综合管理监督信息系统的数据共享。