新修订《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国体育法〉办法》解读

发布日期：2025-10-22 16:45

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来源：文体旅游广电局

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《内蒙古自治区实施〈中华人民共和国体育法〉办法》（以下简称《实施办法》），由自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议修订通过，将于2025年11月1日起施行。《实施办法》的修订，为提升内蒙古体育治理体系和治理能力现代化水平、促进内蒙古新时代体育事业高质量发展提供了坚实的法治保障。

一、修订的必要性和过程

党的二十大报告提出，广泛开展全民健身活动，加强青少年体育工作，促进群众体育和竞技体育全面发展，加快建设体育强国。我区现行《实施办法》自2002年施行以来，对于完善全民健身公共服务体系，提高竞技体育综合实力，推动体育产业融合发展等发挥了重要作用。但随着经济社会快速发展，特别是《中华人民共和国体育法》于2022年进行了全面修订，依法治体被赋予了新的内涵和要求。为全面贯彻落实党的二十大精神和新修订的《中华人民共和国体育法》，切实解决当前存在的全民健身公共服务体系不健全，全民健身、学校体育、竞技体育发展不协调，青少年体质下降趋势明显，体育产业发展不平衡等问题，进一步深化体育事业改革，提升全民身体素养和健康水平，提高竞技体育综合实力，满足人民群众多元化、多层次的体育需求，亟需对现行《实施办法》进行全面修订。

2023年底，自治区体育局牵头启动《实施办法》的修订工作，组织立法专家通过实地调研、专题研究和座谈讨论等多种形式开展修改工作，并先后征求全区各级体育行政部门、体育企业、体育组织、体育学校、运动中心、相关厅局等五十余家单位部门的意见建议。2024年，《实施办法》被自治区人大常委会列为立法调研项目，自治区体育局会同自治区人大社会建设委开展了《实施办法（修订草案）》的调研、修改、论证等工作。2025年2月，《实施办法（修订草案）》（送审稿）经自治区体育局党组会议审议通过后上报自治区司法厅。经自治区司法厅审查后，《实施办法（修订草案）》于6月30日自治区人民政府第22次常务会议讨论通过。7月22日，自治区第十四届人民代表大会常务委员会第十八次会议对自治区人民政府提请审议的《实施办法（修订草案）》的议案进行了第一次审议。会后，自治区人大常委会法工委进一步推进《实施办法》修订工作，广泛征求相关部门意见，多次组织开展实地调研、座谈，同自治区体育局进行工作层面会商研讨，不断推敲打磨相关条文，形成了修订草案二次审议稿。2025年9月30日，自治区第十四届人民代表大会常务委员会第二十次会议审议并表决通过修订后的《内蒙古自治区实施<中华人民共和国体育法>办法》。

二、修订的主要内容

（一）充实总则规定。首先，明确体育事业发展要紧扣铸牢中华民族共同体意识工作主线。其次，对本《实施办法》的立法目的和依据、政府和部门职责，以及我区体育发展的基本原则予以规定。最后，本章还就权利保障、社会参与、表彰奖励等内容予以规定。

（二）强化全民健身。要求建立健全全民健身工作协调机制，推动完善体育健康评价制度，将全民健身公共服务纳入社区服务体系。明确以老年人群体为重点，规范了促进全民健身的保障手段。鼓励医疗卫生机构设立与科学健身相关的专科门诊，支持社会体育指导员、全民健身志愿服务队伍建设，推进全民健身与全民健康深度融合。

（三）促进青少年和学校体育发展。坚持青少年和学校体育工作树立健康第一的教育理念，健全体育与教育融合发展工作机制，规定学校应当开齐开足上好体育课，帮助学生在基础教育阶段掌握至少两项运动技能，对学校保障学生参加体育活动以及举办运动会、体育竞赛等提出明确要求，推动学生文化学习和体育锻炼协调发展。同时，将体育科目纳入学业水平考试范围，加强体育职业学院、体育运动学校等建设，建立体育人才贯通培养和输送激励制度。明确了体育教师享受与其他学科教师同等待遇，增加了学校可以设立体育教练员岗位，有利于扶持优秀退役运动员的再就业。针对日益频发的学校体育安全事件，从预防风险的角度出发，增加规定了学校建立完善体育运动风险防控机制。

（四）提升竞技体育综合竞争力。明确优化竞技体育项目布局和资源配置，丰富竞技体育发展模式，建立科学选才、科学训练、科学竞赛的运行机制。着力加强对运动员的培养和管理，对组建高水平运动队以及运动员权利保护、退役保障等事项作出具体规定，要求学校优先聘用符合条件的优秀退役运动员从事体育教学、训练活动。增加了旗县级以上人民政府及应当加强对退役运动员的职业技能培训和社会保障，引导、支持退役运动员进入高等院校、中等职业学校学习和培训，提高综合素质和就业能力，为其就业、创业提供指导和服务，帮助退役运动员实现职业转换的要求，制度上缓解了运动员退役的后顾之忧。

（五）大力推进体育组织和体育产业发展。对体育组织和体育产业作原则性规定。明确了各级体育总会和单项体育协会的职责，强调了体育组织在发展体育产业中发挥的作用。其他条款，则分别从区域特色产业、新型体育服务综合体、体育消费等多角度展开，明确促进体育产业发展的若干具体举措。

（六）加强保障。从经费投入、体育场地设施、体育人才、体育纠纷多元化解等角度展开，通过一系列实操性、现实性的条款为我区体育发展提供充分的保障措施。重点强调公共体育场地设施的规划和建设、开放和运营、管理和维护，以及占用、拆除和重建等工作。

（七）法律责任。按照《中华人民共和国体育法》等国家有关法律、法规罚责执行，明确了包括体育行政部门工作人员在内的所有国家工作人员滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责任。

（八）附则。设置“附则”章节是我国目前行业立法惯常采用的模式，《实施办法》沿用了这一模式。

三、认真贯彻实施

一是系统学习《实施办法》的基本内容。《实施办法》内容全面丰富，重点突出，在落实全民健身战略，优先发展青少年和学校体育，促进竞技体育、体育赛事和体育产业高质量发展等方面作出了具体的制度安排，是深化我区依法治体的重要依据。要组织好对《实施办法》的全面系统学习，充分发挥示范表率作用。要将《实施办法》学习列入重要议事日程，加强领导，周密部署，领导干部和工作人员，要带头学、深入学。要加强培训力度，通过举办专题培训班、邀请专家授课、组织知识竞赛活动等方式，将《实施办法》作为体育系统人员的应知应会知识，确保准确把握《实施办法》的制定背景、精神实质和主要内容，做到吃准吃透条文内涵，并能在实际工作中灵活运用、落实到位。

二是精心组织普法宣传。要抓好《实施办法》普法宣传工作，推动集中宣传与常态化宣传相结合，集中宣传紧扣关键，常态化宣传营造氛围。要充分利用全民健身日、体育宣传周等重要节点，综合性运动会、群众体育赛事、青少年系列赛等各项赛事活动等平台载体，各公共体育场馆及全民健身设施等场所，组织开展形式多样、内容丰富的《实施办法》主题宣传和常态化活动，扩大普法宣传的覆盖面、影响力，增强传播的精准性和实效性，推进体育法治理念更加深入人心。

三是完善配套相关制度。要以制度衔接和实操落地为核心，着力完善配套制度体系，结合新修订的《中华人民共和国体育法》认真对标对表《实施办法》规定要求，系统梳理现行体育领域的政策文件，扎实做好相关政策文件的立改废释工作。

转载自“内蒙古自治区体育局”