2023年，新城区卫健委紧紧围绕区委、区1中心工作，以党建为引领，把推进卫生事业高质量发展作为着力点，持续提升基层卫生服务水平和卫生健康治理能力，各项工作扎实推进。

一、工作开展情况

（一）党的建设更加健全。一是加强思想理论教育，坚定理想信念。深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神，特别是第一时间组织系统全体干部传达学习贯彻习近平总书记在内蒙古考察时的重要指示重要讲话精神，组织中心组学习10次，集中学习248次，线上教育培训49次，开展党的二十大专题党课12次，主题党日活动71场次，党的二十大知识竞答2次，撰写研讨材料和学习心得300余篇，覆盖全系统163名在职党员。召开学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育集体学习会1次。二是激发党员干部活力，合力增强作风建设。以党建引领非公医疗机构同步高质量发展，8月成立卫健行业联合党委。开展党员“亮身份、当先锋”活动，组织各党支部先后派出1200余人次参与包联社区创城工作。不断扩大“健康路上党旗飘”党建品牌影响力，组织开展义诊宣传活动40余场次。积极改善群众就医体验，推动2个卫生院开设了“无假日医院”，5个卫生服务中心提供“午晚门诊”“周末疫苗接种”等延时服务。配备流动接种车1台，提供集中上门接种流感、HPV等疫苗服务。第二批主题教育工作开展以来，卫健委坚持检视整改从实从严，把检视整改贯穿到主题教育整个过程中，着力推动解决涉及本行业的群众急难愁盼问题，全系统梳理问题9项，制定整改措施17条，基本完成问题整改9项。三是加强党风廉政建设，守住廉洁自律底线。组织开展了3期警示教育活动，54批次2190人次参加，开展“青城纪语”廉政学习讲堂45批次983人次参加。重点节假日节点向系统全体职工发送廉政信息32次。回复纪检派驻组监督检查建议书19份。召开系统党风廉政专题会议2次。坚持落实民主集中制，严格执行三重一大决策程序，2023年组织召开党组会议18次，研究三重一大事项70余项。五是狠抓意识形态工作，筑牢思想防线。切实将意识形态工作抓在手、落在实处，在头条号、微信公众号等平台发布民族团结、健康科普等相关信息1085条，在国家级《健康报》发表稿件1篇，在市级以上新闻主流媒体发稿件33篇，制作宣传短视频51部。及时回应群众诉求，答复办理12345、12320医疗纠纷、疫苗接种等各类投诉工单749件。五是以铸牢中华民族共同体意识为主线，不断推进民族工作。组织党员自学150人次，各党支部集中学习7次，专题研讨交流2次，结合义诊活动开展铸牢中华民族共同体意识宣传40余次。

（二）疫情实现平稳转段。“乙类乙管”方案出台后，我区紧紧围绕“保健康、防重症、降死亡”工作重点，做足充分准备，有效应对感染高峰，实现了疫情平稳过渡。推动设立34家发热门诊（发热诊室）。为全区6.88万名65岁以上老年人提供健康服务。推动各基层医疗卫生机构均储备了3个月常用量的治疗药品。完成60岁以上老年人新冠疫苗首针接种10.14万人。

（三）公立医院改革与高质量发展持续推进。一是按照二级甲等综合医院定位，区医院迁建项目于2023年8月22日开始正式进入施工阶段，计划2025年12月前主体建设完工。二是区医院北院区建设于9月已全面开诊。打造重点专科——中医康复科，今年开展以来门诊诊疗2458人次，同比增长57.6%，住院诊疗606人次，同比增长134%。三是推动区医院加入自治区人民医院呼市城市医疗集团，建成糖尿病足创面修复、肿瘤内科、急诊心血管科、中医康复科、急诊脑血管科5个联合病房，建成甲状腺乳腺诊疗中心、消化内科诊疗中心2个紧密型联合诊疗中心，实行全团队管理。四是区医院安宁疗护项目确定为全市公立医院改革与高质量发展重点专科项目试点，完成区医院ICU重症病房及安宁疗护病房建设（公立医院改革与高质量发展项目在新城区包含2个项目，总投入2870万元，①新城区医院安宁疗护专科建设项目计划投资2170万元，其中自治区配套400万元、市级配套400万元，区级配套资金1370万元；②智慧医院信息化建设项目计划投入700万元，自治区配套400万元，市级支持资金300万元。截至2023年11月30日共收到上级高质量发展资金共1650万元，其中中央资金800万元，自治区资金650万元，市级资金200万元）。10月购进移动医疗车1辆，目前已提供服务3500人次。完成区医院门诊管理、住院管理等8大类50项功能模块的信息化管理系统更新。五是9月26日圆满承办全市医疗卫生高质量发展现场会，会上自治区卫健委分管领导、市政府分管领导对我区相关工作给予充分肯定。10月11日主动邀请部分区人大代表实地观摩指导我区卫生高质量发展工作。

（四）基本公共卫生服务能力不断提升。一是组成家庭医生签约服务团队175支，与40.08万名辖区居民签订了服务协议，与13.75万人重点人群签约。协调各三级医院下派115名医师专家，充实到家庭医生签约服务团队，定期出诊入户。做好全科医师规范化培训，培训医护人员4200余人次，累计开展线上授课210课时。二是各中心（卫生院）与7家三级医院建立合作关系，创建名医工作室14个，下派名医44人。今年基层医疗机构门诊总人次突破22.33万，其中名医工作室人次1.84万。三是统筹医保、民政和残联等部门资源，完善升级新城区智慧医养指挥调度平台，通过“互联网+医养”服务模式，使老年人足不出户即可享受到便捷的医养服务。11月6日，“数字公卫生态服务平台暨呼和浩特市新城区智慧医养健康管理平台”在上海进博会上发布。四是保合少卫生院、毫沁营卫生院“社区医院”创建工作，已达到自治区推荐标准，正在等待国家验收。

（五）中医药事业接续发展。一是建成示范型中医馆（蒙医馆）3家、优质型中医馆（蒙医馆）6家。培育8家社区卫生服务中心（卫生院）、76家社区服务站（村卫生室）可提供中医药服务。甲兰板中蒙医药宣传展馆获评为自治区级第三批中医药（蒙医药）文化宣传教育基地。二是区中蒙医院挂牌投入使用，与市中蒙医院建立紧密型医联体合作关系，成功申报“国家中医全科规培基层实践基地”。

（六）重点群体管理服务不断优化。一是完成儿童体检1.27万人，妇女体检0.23万人；完成宫颈癌筛查1.23万人，乳腺癌筛查1.38万人。二是建成婴幼儿托位2156个。2所托育机构获评市级托育示范机构；3个社区成功创建为国家级老年友好社区，9个社区创建为市级老年友好社区。三是完成2023年“二项制度”目标人群资格认定工作，全年预计发放各项奖扶资金1000余万元。成功推荐八一社区，成为中国计生协《家庭健康促进行动综合项目》试点地区。

（七）疾病预防控制能力有效提升。一是全年领发免疫规划类疫苗13万人份，非免疫规划类疫苗19万人份。区疾控中心率先在全市9个旗县完成实验室资质认证（包括生活饮用水48项、食品19项检测能力现场评审）。完成辖区集中式供水单位、各行政村和学校等场所生活饮用水采样监测287份。二是选派22名疾控人员下派基层医疗机构参与社区（村）医防融合工作。高质量完成自治区疾控体系标准化建设和分级管理评审。

（八）卫生健康法治建设持续加快。一是提升监督执法水平，完成公共场所等各类监督执法检查8500余次。动态调整权责清单，梳理行政权力事项共计518项。开展重大行政处罚案件法制审核及集体讨论8件。二是加强执法人员法律法规学习，组织开展《中华人民共和国行政处罚法》《民法典》等六部法律法规线上培训活动5期。

（九）健康教育和爱国卫生运动广泛开展。一是发放健康宣传材料16.95万余份。开展健康讲座（义诊宣传）795次，受益3.12万人次。设置健康宣传栏826块，更新1100余期。完成政府网站线上健康宣传24期。二是组织各单位累计清运垃圾约4000余吨，清理边死角2000余处。开展病媒生物防治，完成灭鼠、灭蟑、灭蚊消杀26万平方米，完成补装毒饵站3000个，完成18个行政村鼠密度监测及消杀。2023年区爱卫服务中心被评为自治区爱国卫生运动先进集体。

（十）医疗卫生资源均衡发展。一是成功推动增设2所社区卫生服务中心（毫沁营六号地社区卫生服务中心主体建设已完工，与民院联建社区卫生服务中心装修已完成）。完成1个标准化数字化接种门诊建设（北环盛世接种门诊）。二是推进妇幼保健计划生育服务中心标准化建设，项目已完成初步选址（计划将岱州营村天赐良缘小区西区南北两栋四层商业楼用于中心改建）。

（十一）安全生产责任制严格落实。严格落实“三管三必须”要求，深入开展重大事故隐患专项排查整治2023行动，制定本系统安全生产排查整治工作方案，联合区消防大队对全区600余家医疗机构开展隐患排查整治专项工作。全年完成督导检查36次，排查出一般安全隐患300余项，建立工作台账，督促隐患单位立即整改。

（十二）卫生应急保障体系不断健全。一是修订完善了《新城区卫生健康委员会突发公共卫生事件应急预案》等4个方案，组织开展应急培训演练22场次，600余人次参加。二是全区完成6个院前急救站、19辆救护车和54名随车医护人员（司机）设置，急救网络可基本满足辖区患者院前转运任务。出动救护车312台次和医护人员950余人次，完成各类考试、活动卫生应急保障196次。组织全区各单位积极参与无偿献血活动，完成献血800人，采集血液20.46万毫升。

在总结成绩的同时，也清醒认识到我区卫生健康事业高质量发展还存在较多不足。基层党组织战斗堡垒作用、医疗资源不均衡、基层医疗队伍不稳定、专项经费拨付滞后，发挥不充分等问题依然突出。这些问题和短板，就是我们工作要努力补齐的方向，在接下来的工作中需要我们脚踏实地采取更有力、更有效的措施加以解决。

二、下一步工作思路

积极贯彻落实国务院《关于推动内蒙古高质量发展奋力书写中国式现代化新篇章的意见》中有关基层医疗卫生方面的要求和中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步完善医疗卫生服务体系的意见》 2023年第10号文件精神，落实全市公立医院改革与高质量发展要求，有序推进卫生健康领域各项工作。

（一）全面加强党的建设。一是加强政治理论学习。聚焦主题教育，以伟大思想凝心铸魂。组织系统内全体党员深入学习领会习近平总书记关于开展主题教育的系列重要讲话和重要指示批示精神，把开展好第二批主题教育作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的实际行动。在系统内筹备开展“听党话、感党恩、跟党走”群众教育实践活动，做好全体党员集中学习工作。二是增强基层党组织建设。聚焦强基固本，筑牢基层战斗堡垒。把铸牢中华民族共同体意识与党的建设相融合，结合行业特点把加强党的全面领导贯穿民族工作全过程，全面推动坚强堡垒“模范”支部创建工作，推动非公医疗机构党建与业务双融合、双促进。理顺毫沁营和保合少2个卫生院党组织隶属关系，做到系统内基层党建工作教育指导监督全覆盖。三是提升干部履职能力。聚焦实干争先，形成共促发展合力。将党的二十大精神思想伟力转化为忠诚履职的生动实践和干事创业的强大动力，牢固树立以人民健康为中心理念。积极践行“四下基层”工作制度，重点推进公立医院改革高质量发展，紧盯区医院迁建项目，谋划“小综合、大专科”发展。不断扩大“健康路上党旗飘”党建品牌影响力，结合义诊宣传等行业特色，组织系统内全体党员继续做好结对共建包联社区工作。四是推动廉政责任落实。聚焦标本兼治，纵深推动全面从严治党。加强对委属各二级单位负责同志履行“一岗双责”情况的督导，严格落实全面从严治党主体责任，推动各单位严格落实“三重一大”行政决策程序规定，持续整治“四风”。持续深入开展医药领域腐败问题集中整治工作，推动各基层医疗机构加强行业作风和医德医风建设，切实提高群众对医疗卫生领域的满意度。五是强化问题检视整改。聚焦剖析整改，做好巡察“整篇文章”。以区委巡察为契机，带领全系统以高度负责的态度剖析存在的问题，对巡察发现的问题做到即知即改、立行立改、全面整改。在全系统进一步查弱项、找漏洞，举一反三、标本兼治，努力从机制上堵塞漏洞，从根本上解决问题，以实实在在的巡察整改成效推动全区卫生健康事业高质量发展。

（二）推进公立医院改革高质量发展。一是紧盯重点项目手续办理，推动内蒙古儿童医院感染病楼建设。积极争取高质量发展奖励资金，加快区医院呼吸与危重症医学科（PCCM）规范化建设、康复等重点专科建设。完善智慧医院建设，推广诊间结算、移动支付、线上查询、药物配送等服务。二是推动区医院与内蒙古人民医院医疗集团深度融合，以脑卒中、高血压、糖尿病等慢性病为切入点，拓展联合病房服务内容。健全绩效考评机制，加强公立医院成本管理。三是构建多元化行业高质量发展格局，鼓励优质民营医疗（健康）机构发展，进一步推动卫生健康产业招商引资工作。

（三）夯实基层医疗卫生服务网底。一是扎实开展“优质服务基层行”活动，推进“社区医院”创建，着力推动基层医疗卫生机构提档升级，不断提升医疗质量和服务能力。推进基层医疗卫生机构信息化建设提档升级，逐步构建远程医疗全覆盖。二是推进全国中医药示范区创建。深化区中蒙医院与呼市中蒙医院紧密型医联体建设内涵。推进区中医蒙医医院二级医院创建，逐步推进基层医疗机构中医馆（蒙医馆）、中医阁（蒙医阁）建设，持续提高基层医疗卫生机构中医药（蒙医药）服务质量和诊疗水平。三是提高公共卫生服务能力，提供综合连续的公共卫生、基本医疗和健康管理服务。加强全区65岁以上老年人、失能半失能等重点人群的健康管理。深化与三级医院医联体合作内涵，壮大家庭医生队伍，扩大智慧化医养结合服务覆盖面，更好提升签约服务的吸引力和满意度。强化与各三级医院紧密型医联体建设，切实推动优质医疗资源下沉。强化“精防融合”工作力度，落实重性精神病患者规范管理。

（四）加快卫健人才队伍建设。一是推动区医院探索实行备案制招聘，加快专技人才培养，做好新医院人才储备。加强各公立医疗机构全科专业住院医师规范化培训，实施全科医生转岗培训，扩大全科医生队伍。二是督促各行政村和2个卫生院落实乡村定向人才定向培养政策和执业医师服务基层制度。激励乡村医生参加学历教育、考取执业（助理）医师资格，推进助理全科医生培训。三是推动“允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后主要用于人员奖励”2个允许落实，建立健全适应医疗卫生行业特点的薪酬制度，提升基层医技人员收入水平。

（五）增强重点服务保障。一是积极争取专项经费支持，推动妇幼保健服务计划生育中心标准化建设。深化与市妇幼保健院合作，强化专科联盟和儿童心理行为发育筛查基地建设。按需做好妇幼保健医疗设施设备更新和补充，不断加强妇女儿童医疗卫生保障能力。按照“两癌”筛查项目实施方案要求，完成年度“两癌筛查”目标任务数。二是整合卫健、民政资源优势，协同做好老年人慢性病管理、康复和护理服务，促进医养结合。推动基层医疗卫生机构提供老年人医疗照护、家庭病床、居家护理等服务。鼓励发展社区健康养老服务，推进保合少卫生院（东院区）医养结合型的机构建设，方便老年人就近获得医养服务。积极开展三孩生育政策宣传，落实生育津贴和托位补贴政策。加强托幼机构日常监管，督促各地区各单位力争完成年度托位数建设任务。

（六）推动疾控体系重塑。一是重新组建疾病预防控制中心，整合疾病防控、卫生监督执法工作职能。安排疾病预防控制专业人员直接参与基层医疗机构工作，建立社区（乡村）疾病预防控制片区责任制，完善网格化的基层疾病预防控制网络。二是推动完善常态化疫情防控机制指挥体系，强化传染病防控知识的科普宣教、组织基层工作人员培训演练，督促医疗机构加强药品储备，设置预检分诊、增设儿科门诊，提升居民疫苗接种率等方式，进一步做好辖区居民冬春季流感及其他重点传染病防治工作。广泛开展居民健康素养知识普及提升行动，继续开展“除四害”行动。三是推进2个社区卫生服务中心和1个标准化预防接种门诊建设，力争2024年内投入使用。开展急救人员能力建设，主动对接三级医院畅通急救绿色通道，提升基层院前急救和转运能力。

（七）强化系统法治和安全生产责任落实。深入开展医药领域腐败问题集中整治工作，深化医德医风建设，提高群众就医满意度。加强法治培训教育，提升行政执法人员能力素质。落实“双随机、一公开”监管工作要求，持续打击非法行医及非法医美行为。推进区医院“平安医院”创建。持续开展行业医疗机构安全生产大检查，积极落实行业安全生产责任制。

接下来，我们将继续努力补齐卫健领域工作短板，接续推进卫生事业高质量发展，为全区经济社会高质量发展提供坚实的健康保障。

2024年1月24日