《内蒙古自治区低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定办法（试行）》政策解读

发布日期：2024-07-10 09:00

点击量：

来源：新城区民政局

字体：[ 大中小 ]

近日，内蒙古自治区民政厅等12个单位联合印发《内蒙古自治区低保边缘家庭和刚性支出困难家庭认定办法（试行）》（以下简称《认定办法》）。现解读如下：

一、关于《认定办法》的制定背景

2023年10月，国务院办公厅转发了民政部等单位《关于加强低收入人口动态监测做好分层分类社会救助工作的意见》（国办发〔2023〕39号，以下简称《意见》），进一步健全分层分类社会救助工作，明确低收入人口范围，将低保边缘家庭、刚性支出困难家庭纳入专项社会救助政策范围，要求各地细化最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭认定办法、程序。

2024年4月，民政部办公厅印发《关于加强低收入人口认定和动态监测工作的通知》（民办函〔2024〕31号），要求各地在做好最低生活保障对象、特困人员认定工作基础上，全面开展最低生活保障边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作，并会同相关部门分类实施救助帮扶。

为认真贯彻落实《意见》精神和民政部有关要求，结合自治区实际，自治区民政厅等单位联合印发《认定办法》，进一步完善低收入人口认定、救助工作，有力健全分层分类社会救助体系。

二、关于《具体措施》基本框架和主要内容

《认定办法》共分5章22条。

（一）第一章，总则。

明确了《认定办法》的目的、适用、职责分工等规定。

（二）第二章，认定条件。

一是明确了低保边缘家庭认定条件：1、共同生活家庭成员人均收入低于当地最低生活保障标准的1.5倍；2、家庭财产状况符合当地相关规定；3、未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围。

二是明确了刚性支出困难家庭认定条件：1、共同生活家庭成员人均收入低于上年度当地居民人均可支配收入；2、共同生活家庭成员的医疗、教育、残疾康复以及因意外事件等刚性支出总额占家庭总收入比例超过70%或医疗和因意外事件产生刚性支出总额占家庭总收入比例超过60%；3、家庭财产状况符合当地相关规定；4、未纳入最低生活保障、特困人员救助供养范围且未认定为低保边缘家庭。

三是明确了低保边缘家庭和刚性支出困难家庭共同生活家庭成员、家庭财产、家庭收入范围的认定和赡养（扶养、抚养）费核定，参照《民政部关于印发<最低生活保障审核确认办法>的通知》（民发〔2021〕57号）、《关于进一步贯彻落实民政部<最低生活保障审核确认办法>的通知》（内民政发〔2021〕121号）有关规定和当地有关规定执行。

四是规定了刚性支出困难家庭的“刚性支出”按照申请人提出申请前12个月的家庭支出总额计算，主要包括：医疗支出、教育支出、残疾康复支出、因意外事件等产生的生活必需支出；以及旗县级（含）以上人民政府民政部门根据实际情况认定的，为维持基本居住条件和基本生活等产生的其他必需支出。

五是明确了家庭财产超出规定的6种情形。

（三）第三章，认定程序。

一是明确了低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定按照申请、受理、家庭经济状况调查、审核确认相关程序执行。

二是规定了申请或退出最低生活保障、特困人员救助供养范围的对象（家庭），经审核，其收入、财产状况不符合低保或特困人员认定条件，但符合低保边缘家庭或刚性支出困难家庭认定条件的，经对象（家庭）同意，可直接转入低保边缘家庭或刚性支出困难家庭认定程序。

（四）第四章，服务管理与监督。

一是规定了苏木乡镇人民政府（街道办事处）应当对低保边缘家庭的经济状况每年核查一次，且根据核查结果决定是否延续低保边缘家庭资格。

二是规定了刚性支出困难家庭资格有效期限为一年，有效期届满前两个月或有效期届满后，需要继续申请认定为刚性支出困难家庭。

三是规定了低保边缘家庭成员、刚性支出困难家庭成员死亡后，应当自其死亡之日起3个月内进行核查，并及时调整认定情况。

四是规定了低保边缘家庭的人口、收入、财产状况发生变化以及刚性支出困难家庭人口状况发生变化的，应当及时告知苏木乡镇人民政府（街道办事处）；以及低保边缘家庭、刚性支出困难家庭中有就业能力但未就业的成员，应当接受有关部门介绍的工作；无正当理由，连续3次拒绝接受有关部门介绍的与其健康状况、劳动能力等相适应工作的，旗县（市、区）人民政府民政部门应当依程序办理退出手续，相关部门应当依法依规终止对其实施的救助帮扶。

五是旗县级（含）以上人民政府民政部门应当依托低收入人口动态监测信息平台，将低保边缘家庭和刚性支出困难家庭纳入常态化监督预警范围，同时加强社会救助服务热线的值守工作，及时受理对低保边缘家庭、刚性支出困难家庭认定工作的咨询、监督、投诉、举报。

（五）第五章，附则。

明确《认定办法》的施行日期等内容。

来源：内蒙古自治区民政厅网站