《呼和浩特市新城区湿地保护与修复规划（2023-2030年）》政策解读

发布日期：2025-03-20 11:24

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来源：林草局新城区分局

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为加强全区湿地保护管理工作提升湿地保护管理能力，结合我区实际，制定了《呼和浩特市新城区湿地保护与修复规划（2023-2030年）》（以下简称《湿地规划》），现对《湿地规划》作如下解读：

一、规划目标

严格贯彻《中华人民共和国湿地保护法》，以保护湿地生态系统结构与功能的完整性为宗旨，以恢复和改善湿地生态功能为重点，以湿地资源可持续利用为目的，全面加强自然湿地保护和退化湿地修复，实现新城区内湿地保有量基本不变。

2023—2030年，开展小黑河湿地保护小区、小微湿地建设，加强湿地流域生态保护修复，初步形成湿地保护管理体系，湿地监测监管能力水平明显提升，湿地生态系统质量和稳定性显著提高。以小黑河盟市级重要湿地保护为重点，加强湿地保护、管理能力，提高湿地生态系统质量和稳定性，筑牢科技支撑体系，提升湿地监测保护管理水平。全面开展湿地保护宣传教育和科学知识普及工作，不断增强全社会湿地保护意识。

规划建设湿地保护小区1处，即新城区小黑河湿地保护小区；建设小微湿地1处。

到2030年，继续开展新城区内的湿地保护与恢复项目，完善湿地保护小区保护与恢复等基础设施，天然湿地保护得到进一步提升。加强新城区小黑河流域生态保护修复，完善湿地保护管理体系，湿地监测监管能力水平明显提升，湿地保护高质量发展新格局初步建立，湿地生态系统功能和生物多样性明显改善，湿地生态系统综合服务功能增强、固碳能力得到提高；全面提高湿地保护与合理利用的法治化、规范化和科学化水平；湿地污染得到有效解决，退化湿地生态功能恢复效果明显，提高湿地修复面积，全社会湿地保护意识显著提高。不断满足新时期建设生态文明和美丽青城对湿地生态资源的多样化需求。

二、总体布局

以国家《全国湿地保护规划(2022-2030年)》和自治区《内蒙古自治区湿地保护规划(2022-2030年)》为指导，《呼和浩特市湿地保护规划(2022-2030年)》为框架，与《呼和浩特市新城区国土空间总体规划（2021-2035年）》的城市战略定位和生态保护空间规划相衔接，结合全新城区湿地资源类型、分布特点，本规划提出“一屏、一带”的湿地保护总体空间格局。

一屏：指大青山生态屏障内的湿地区域，包括内陆滩涂、河流水面、坑塘水面、水库水面、沟渠等地类，该区域严格保护现状湿地。

一带：指小黑河生态综合保护提升带，包括小黑河及两岸的湿地生态系统。以小黑河新城区段为轴心，通过湿地保护小区的形式建设盟市级重要湿地，强化野生动物栖息地保护，提升河流生态系统功能。沿小黑河新城区段开展合理的旅游发展，串联起沿途自然人文景区、景点，形成小黑河景观廊道。

三、工作要点

围绕“一屏、一带”的湿地总体布局，针对不同区域湿地存在问题和规划功能定位，开展湿地保护、湿地恢复、湿地可持续利用、湿地管护能力提升、湿地生态效益补偿，保护湿地生物多样性，提升湿地生态质量，充分发挥湿地净化水质、调节气候等生态系统服务功能。

1.“一屏”

对大青山保护区湿地定期开展监测巡护工作，提高区域植被涵养水源、保持水土能力。对环境较好的湿地要加强保护，对环境恶化和生态功能退化的湿地开展保护与修复，提升结构和功能；同时，遏制工农业生产和经济发展对湿地资源及功能效益的潜在威胁，实现湿地资源的可持续利用。选择水库等人工湿地建立湿地保护和合理利用模式，发展生态旅游示范工程。在水质污染严重的水库水面和坑塘水面开展污染防治和生态环境的治理。对污染严重的湿地，应以生态工程为技术依托，实施综合整治、恢复与重建工程。

2.“一带”

以小黑河新城区段为轴心，通过湿地保护小区的形式建设盟市级重要湿地。并对湿地保护小区及周边湿地区域进行监测和巡护等工作，对已遭到破坏的湿地区域，以恢复湿地生态系统功能和稳定性为核心，通过自然恢复和人工修复相结合的形式，建设防护性设施，改善湿地生态环境。小黑河为新城区内主要的候鸟迁徙地和迁徙停歇地，保证该区域内湿地功能的恢复和野生动植物栖息繁殖。建设小黑河观鸟栈道，构建小黑河景观廊道。

四、工作意义

新城区湿地生态系统在推动新城区可持续发展战略方面，发挥着越来越大的综合效益。本规划湿地保护工程的全面实施和建设，将使新城区湿地保护工作进入正规化和法治化建设与管理的新阶段，湿地得到全面保护，生态系统功能与服务得以充分发挥。湿地生态功能包括物质生产功能、净化功能、气候调节功能、土壤保持功能、旅游功能和生物多样性保持功能等各项功能效益显著。湿地保护工作将推动城市更新，让城市更有序、更干净、更安全，提升城市品位、城市周边价值，城市的品质、知名度、影响力等将大幅提升，提高了城市的整体形象和综合竞争力。湿地保护宣教的开展，不仅提升了公众的湿地保护意识，积极主动参与到湿地保护的实际工作中，湿地保护工作的开展，还将改变老百姓的生活方式，提高人们与湿地的亲近性，人们更愿意亲近自然、接触自然，从而获得身心的愉悦，让人们有获得感、幸福感。

新城区湿地保护工作的开展，不仅优化了城市生态空间，调动了公众参与，拉动了地方经济的发展，促进了人与自然的和谐相处，促进了新城区湿地生态、经济、社会三大效益的良性循环和湿地保护事业的健康发展，同时，也为国民经济和社会发展提供有力保障。