呼和浩特市：基层社会治理信访代办一手抓、见实效

坚持党建引领 构建矛盾排查全覆盖

“信访代办队伍既有居委会成员、人大代表、党代表，又有网格员、五老人群和热心居民，还请共建单位参与信访代办工作，帮助群众解决实际问题。”回民区通道北街社区信访代办员说。据介绍，该社区有很多陪读妈妈，由于长时间全职照顾孩子与社会脱节，欠缺自主找工作的能力。网格员摸排发现问题后，立即对接驻区单位丽妍学校承接代办，对陪读妈妈群体进行了免费技能培训、就业辅导、自主创业、介绍工作等，有效化解了家庭矛盾。目前，已有9位陪读妈妈解决了就业问题。

玉泉区清泉街社区以基层党组织建设为核心，组建“社区党委—网格党小组—党员中心户”三级组织架构，信访代办员在日常摸排矛盾的过程中，党员干部主动“代”、积极“办”，努力打造“无访社区”。回民区新华西街办事处开展“两亮一领”行动，党员代办员通过亮身份、亮职责、领任务，按照包片联户制度，主动与空巢老人、留守儿童、残障人士等弱势群体结对子，将预防工作做在前。土默特左旗友好村积极发挥基层党组织“红色引擎”作用，村党总支通过“入一次户、聊一次心声、唠一次家常”拉近干群关系，连续多年，该村保持“零上访”，成为典型的和谐稳定村。

呼和浩特市各旗县区、乡镇（街道）、村（社区）依托党群服务中心，设立信访代办队伍，明确村（社区）书记为首位代办员、乡镇（街道）党政一把手为首要代办员、旗县区党政一把手和班子成员为首席代办员、旗县区“公检法三长”为涉法涉诉事项首责代办员的“四首”信访代办员队伍，对发现的苗头隐患问题主动干预，跟踪办理进度，反馈办理结果，做到“发现在早、化解在小”。

坚持调解优先 推动联调联动全参与

以各级联席会议牵头抓总，积极推进基层综治中心与信访接待大厅、诉调中心、公共法律服务中心等有机整合，新城区、回民区、赛罕区、和林格尔县、武川县等地率先融合政法、综治、信访、12345等平台资源，打造“N室一中心”模式，实现“访调对接”，对群众诉求一站式接收、一揽子调处、全链条解决。

回民区通道北街社区的宣传解惑前置、摸排走访前置、多元化调处前置工作法，赛罕区呼伦贝尔南路区域服务中心的组织建设走在工作前、预测工作走在预防前、预防工作走在调解前、调解工作走在激化前工作法，成为落实“调解优先”的具体行动。

新城区迎新路街道将基层党组织成员、“7+N”主体单位、群众代表、驻区单位等纳入联席会议，发挥职能部门作用，综合运用法律法规、民主协商、亲情调解等方式处理群众疑难问题。清水河县老牛湾镇为有效缩短辖区服务半径，因地制宜打造了老党员调解室、村民议事厅等一批调解堡垒，吸纳驻村第一书记、“两代表一委员”、“五老”人员、退役军人等社会力量担任矛盾纠纷调解员，推动95%以上的矛盾问题解决在基层。武川县西乌兰不浪镇运用“信访代办+调解”，实现了信访办结率、群众满意度的“双提升”以及重复访、信访总量的“双下降”。

呼和浩特市各乡镇（街道）、村（社区）将调解工作前置，精心打造“老朱调解室”、“金牌调解员工作室”、“乡贤调解室”、“和声细语”议事厅、“金桥议家人”矛盾纠纷调解工作室、民情座谈会、民主协商会等特色调解阵地。依据代办员专业特长为群众提供法律咨询、政策讲解、心理疏导、矛盾调和等服务。

坚持主动代办 打造代办渠道全贯通

为进一步畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障，呼和浩特市着力贯通村（社区）—乡镇（街道）—旗县（区）—市—自治区的五级纵向代办服务渠道，让群众在家门口就能反映诉求、寻求帮助、办成事情。

居住在回民区通道北街社区的娜女士有过上访经历，为彻底帮助她解开心结，社区信访代办员多次接触，了解到本人和其姐姐希望将户口迁回赤峰老家的诉求，社区立即受理并提请新华西街办事处共同代办。办事处、社区、派出所共同组建信访代办工作组，陪同娜女士赶赴赤峰市阿鲁科尔沁旗办理户口迁移。当地党群服务中心工作人员仔细核实情况后，为其姐姐顺利办理了迁户手续，娜女士虽因不符合政策无法办理，但依然表示满意，事后为办事处和社区送上了感谢锦旗。

托克托县五申镇通过本级代办、提级代办，为群众化解开挖灌溉水渠、5775亩玉米秸秆打捆、路灯维修等急难愁盼问题145件。帮助村民现场解决代买生活物资、维修家电、矛盾调停等微实事304件。

今年以来，呼和浩特市累计排查矛盾问题2396件，代办事项2024件、化解1893件。市级领导累计下访、接访78批次、251人次，化解信访问题53件；县级领导干部累计下访、接访1448批次、8009人次，化解信访问题287件，大量群众急难愁盼问题在基层第一时间得到关注和处理。