标准化 规范化工作
根据区委巡察工作统一部署，2021年12月2日至2022年1月17日新城区委第三巡察组对新城区文体旅游广电局党组开展了常规巡察，并于2022年4月7日向文体旅游广电局党组共反馈了3个方面19项巡察意见。局党组高度重视，将巡察整改作为一项重大的政治任务，全面履行主体责任，牢固树立“四个意识”，突出问题导向，以高度的政治自觉和强烈的责任担当，不折不扣落实各项整改任务。
一、强化主体责任，抓好整改工作部署
党组书记、局长兰建军同志严格履行巡察整改第一责任人责任，把巡察整改工作作为主要政治任务来抓。
（一）统一思想，提高认识。收到巡察反馈意见后，文体旅游广电局党组于4月8日迅速召开了党组专题会议，认真学习了新城区委第三巡察组的反馈意见，研究部署巡察整改落实工作。会议认为区委第三巡察组实事求是、切中要害。
严肃指出了局党组在工作中存在的问题，提出的意见、建议具有很强的针对性、指导性，文体旅游广电局党组对此高度重视，诚恳接受。同时，召开了全体干部大会，将巡察反馈意见原原本本反馈给全体干部职工，要求全局认真领会巡察反馈意见，进一步统一抓好巡察整改工作的思想认识。
（二）强化领导，压实责任。为提高整改工作的时效性、严肃性，文体旅游广电局党组成立了巡察整改工作领导小组，党组书记、局长兰建军同志任组长，其他班子成员任副组长，各二级单位负责人为成员。领导小组下设办公室，由综合办负责协调和落实督办。兰建军同志切实履行整改“第一责任人”责任，对整改工作亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办，其他同志按照“一岗双责”要求，切实加强对分管部门整改工作的指导把关，形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作格局。
（三）细化方案，推进整改。经局党组会议研究讨论，及时制定《新城区文体旅游广电局党组关于落实新城区委第三巡察组巡察反馈意见整改方案》，梳理了整改任务清单，明确了分管领导、责任单位和整改时限。针对19个问题，将整改措施细化为50条，确保巡察整改工作落实落细。目前，已召开4次推进会议，专题研究整改落实工作，听取整改进度汇报，及时解决整改过程中遇到的问题。根据各责任科室汇报的整改进度，建立整改台账，逐条逐项对账销号，确保各项整改工作有序推进，按时完成。5月10日，新城区文体旅游广电局党组召开了巡察整改专题民主生活会，局领导班子对照巡察反馈意见，深刻检视剖析问题，开展批评与自我批评，制定出下一步整改措施，为做好整改工作“后半篇文章”，进一步压实整改责任，深化担当作为，确保各类问题得到彻底解决。
二、坚持问题导向，推进整改措施落实
（一）贯彻落实党中央决策部署不够到位方面
1.政治理论学习不深入。
整改情况：局党组坚持把加强学习作为提升干部职工素质、强化政治意识、推动工作发展的有力途径。一是建立健全理论武装长效机制。把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神作为首要政治任务。通过党组理论学习、集体学习、党小组学习、专题讲座等多种形式进行深入浅出解读阐述，领导干部结合分管领域、分管工作带头宣讲。二是建立了较为完善良好的学习制度。严肃学习纪律，采用多种多样的学习形式，做到学习有计划、有组织、有落实，确保学习常态化、规范化、长效化。同时坚持实行学习工作笔记调阅制度，由科室负责人或分管领导定期调阅干部职工学习工作笔记和心得体会等学习资料，杜绝照搬照抄现象，督促干部不断提升学习效果。三是采取“党员领学+个人自学”、“撰写心得+研讨交流”、“线上学习+线下测试”等的多元模式加强导学促学，实现“以上率下、条块结合、整体联动”，促进学习全覆盖，切实解决运用理论指导实践的问题。截至目前，组织集体学习15次，党组学习10次，书记讲专题党课1次。根据制定的“每日一习语”要求，办公室通过工作学习群每日推送习近平总书记重要讲话重要指示批示精神等学习内容，全体干部摘录学习。
2.开展党史学习教育不扎实。
整改情况：一是推动党史学习教育常态化长效化，持续推进党员承诺践诺活动，按照承诺事项履诺践诺，完善践诺台账，做到有据可依，有账可查。二是丰富主题党日活动形式和内容，每月至少开展一次有主题、有内容的党日活动，并安排专人负责做好主题党日活动的记录和照片规范存档工作，确保活动不走过场，做到主题党日活动有主题、有内容、有收获。目前，联合包联社区开展“卫生环境整治 助力文明创城”、“守护一片绿地 撑起一片蓝天”等主题党日活动6次。三是坚持把群众满意度作为检验各项实事的根本标准，通过走访调研和12345接诉即办等方式，广泛征求意见建议，分类收集整理群众反映的问题，及时回应和解决12345工单和群众的各类诉求157件。梳理出“我为群众办实事”项目清单，全局25名党员累计为民办实事79项，党支部作出10项承诺事项，年底考核已全部完成，并已将“三问”活动相关材料进行整理归档。
3.行业安全责任履行不到位。
整改情况：一是局党组高度重视安全生产工作，因我局监管行业点位众多，经党组会议研究成立了工作督查股，隶属于局综合办公室，主要对监管行业疫情防控、安全生产、三城同创等工作进行督查，对重点场所不间断巡察、主动查，加大对行业的监管力度。已举办安全生产警示教育2次，专题学习2次，深入文化、旅游、体育、文物等行业巡查10次以上，发现问题建立台账，整改销账。二是针对巡察组走访发现办公楼内消防设施设备安全隐患问题，已及时请专业消防维保公司人员对全局办公区域内的消防设施设备进行全面检查和维护，对个别压力不够的灭火器进行检测并加压，并由专业人员负责对消防设施设备每月进行一次检查，登记检查记录，指定办公室主任为灭火器责任人，现办公区域内消防设施设备均已正常使用。对办公区域内和局内部公共场馆带电安全疏散墙标和安全出口标识进行检查维修，部分损坏的已维修完毕，现可以正常使用。下一步，局党组加强对局内部场馆安全工作的监督检查，杜绝重大消防及其他责任安全事故的发生。
4.领导核心作用发挥得不够充分。
整改情况：一是提高思想认识，全局上下统一思想，进一步提高政治站位，深化思想认识、强化责任担当。加强工作谋划，加强班子成员间沟通和谈心工作，主动沟通协调，交流思想，开展好批评与自我批评，相互支持，多做补台工作。二是畅通上下沟通渠道，确定每周一为局长接待日，及时掌握每名干部的思想状态、工作状态等，通过沟通谈话，了解每名干部职工在工作中和生活中遇到的困难和问题，并帮助协调解决。对于工作在防控等岗位的干部职工，局领导或班子成员以多种形式进行关心和慰问，并形成制度，常态化落实。疫情防控期间，局主要领导慰问了在隔离酒店防疫的干部职工。
5.“三重一大”制度不健全、执行不严格。
整改情况：一是健全完善并严格落实“三重一大”集体决议制度，重新对党组会议议事规则等制度进行了修改完善，提高党组对自身职能作用的认识，严格规范党组会议议事规则，党组成员对研究事项要充分讨论和发表意见，严格执行“一把手”末位表决制。二是明确党组会、局务会的职责与区别，党组会研究党务工作和“三重一大”事项；局务会研究日常行政工作和业务工作等事宜。要充分发挥干部职工和服务对象的监督作用。纪检部门（派驻组）、局党组纪检委员作为“三重一大”事项集体决策制度落实的监督主体。每次相关会议及时邀请派驻组人员参加。三是严格规范会议记录，确定专人负责局务会议和党组会议的会议议程、记录和纪要，完整、准确的记录表决过程。会前，广泛征求各部门上会研究议题，必须经过分管领导同意方可上会。四是对会议记录不全、不准确的纪要已整改到位。
6.“三务”公开落实不到位。
整改情况：一是加强领导，提高认识。重新修订三务公开相关制度，把“三务”公开工作列入重要议事日程，定期组织全体干部职工学习中央关于实行“三务公开”、加强民主管理和监督的政策法规的意义和要求，提高“三务公开”的质量和及时性、经常性，加强“三务公开”常规化、制度化。二是加强对“三务”公开工作日常管理。严格按照党务、政务公开目录及时进行公开，对公开内容做到全面、详细，不断拓展公开内容，要公开政策贯彻落实情况，让群众既了解政策又知道我局工作情况。针对公开栏中无财务公开内容的问题，局党组从思想上提高对财务公开工作的重视，并严格按照财政要求及时予以公开，使财务工作更加公开，透明。截至目前，“三务”共公开了104条。三是严格落实监督责任。不定期对“三务”公开工作进行检查，发现问题及时纠正。针对存在时间不及时、内容不全面、形式不规范等问题，进行通报，督促整改。四是针对巡察中发现的选树典型工作的结果公示不规范、2020年度民主评议优秀共产党员名单公示无落款单位、无公章及公布时间和党组织换届和改选工作中缺少改选结果报告等问题已查漏补缺，立行立改。
7.履职尽责不到位。
整改情况：一是班子成员始终把政治建设放在首位，不断强化理论武装和业务能力的提升，以强有力的科学理论和过硬的业务本领指导工作实践，以良好的身体力行示范效应，当好“领头雁”，以上率下，形成合力，增强凝聚力和战斗力，创新工作，推动文体旅游广电事业蓬勃发展。关于百灵小剧场产权归属不明问题，已与律师沟通，根据律师意见，因目前小剧场归属不明，我局对其无处置权，无法进行社会公开招租，根据法律意见书，已向区政府报告并由区政府明确百灵小剧场归属后推进下一步工作。二是理论学习持续发力，注重学用结合，提高班子的整体素质和工作能力。加强政治理论知识和业务知识的学习，开拓新思想、新思路、新观点、新方法。三是围绕全区重点工作，积极谋划旅游产业，丰富景区景点旅游业态。今年将重点推进马头琴草原文化产业园（二期）、生盖营村奎素村精品民宿、李占窑精品民宿（二期）等8项旅游项目和产业。四是联合市图书馆、区委宣传部深入保合少镇11个村实地查看草原书屋建设暨管理使用情况，并提出指导性建议。对保合少镇、八个街道办事处综合文化站和综合文化服务中心的文化阵地从设施建设、文化活动、社会主义核心价值观宣传等方面进行督查和指导。聚焦基层需求，深入基层，持续增强为民服务意识，紧紧围绕广大人民群众对美好生活的需求，创新服务方式，提升服务效能。开展了“爱上敕勒川 欢乐满新城”翰墨飘香迎新年书写春联送祝福、培训辅导进社区进农村、社火表演和文艺汇演等春节元宵节系列文化活动28场。创排了晋剧现代戏“青山英烈高凤英”，已于6月22日上演。五是今年新城区文体旅游广电局辖区内共有22个实地核心点位，创城工作开展以来，我局对辖区内景区景点、宾馆饭店、实体书店、网吧等经营单位进行常态化巡查。按照测评标准制定巡查台账制度，严格对照测评标准履行好点位监督职责，局领导带队深入一线进行巡查督导，有针对性现场综合督查，对发现的问题及时整改。形成有人盯，经常查，立即改，责任到人的常态化工作机制。
8.重点工作落实不到位、成效不明显。
整改情况：一是领导靠前指挥，责任到人，积极协调自治区政府和供电、中燃等公司，全力推进凉房拆改、强弱电线路迁改、燃气等设施等制约项目推进的因素，由专人盯办。截至目前，凉房拆改、供电、燃气等设施迀改已全部完成，修缮工程已完成。二是完善资金支付、使用管理等制度，对资金使用情况定期进行检查，确保资金得到有效使用。加强专项资金拨付后的监管工作。三是针对“大部分文化站和鸿雁书屋大门紧锁，书屋利用率较低”此项问题，今年4月份以来，新城区文体旅游广电局对辖区全部鸿雁书屋、草原书屋进行了督导检查，除了对现有情况进行了摸排，也在督查过程中对个别存在大门紧锁、利用率低、开放时间等问题的书屋下达了整改通知。通过督查，各书屋严格保证开放时间，并组织开展各类文化活动，丰富居民群众的文化生活。截至7月份，各书屋组织开展讲座培训、宣讲活动、文艺汇演、阅读活动、国家通用语言文字宣传活动、传统文化等活动164场，进一步发挥了基层阵地的职能作用。
9.开展意识形态工作不到位。
整改情况：一是认真落实意识形态工作责任制，每半年开展一次意识形态专题研究和专题学习，半年进行一次党员思想动态分析。目前，已组织开展专题学习2次。二是加强意识形态阵地监管。按照《新城区基层文化阵地管理办法》《新城区文艺作品发布管理办法》的要求，组成检查组对文化馆、图书馆、综合文化站、综合文化服务中心的宣传栏、海报、LED屏及文化活动等内容进行检查，加大对塞外小剧场的各类文艺演出活动、讲座内容的审核把关，特别是对加大国家推行使用统编教材宣传推广力度以及图书室书籍和文化活动场所宣传展板内容是否符合规定等方面进行重点检查，及时做好重要节点和敏感时期的舆论监督，并随时派工作人员不定期的走访各社区、村综合文化服务中心进行检查，发现问题列出整改清单，立行立改，确保辖区意识形态领域的绝对安全。三是在文旅局及各二级单位的网站设置意识形态工作专栏，利用图书馆和文化馆的电子屏幕定期宣传报道意识形态工作。进一步加强意识形态工作和意识形态阵地建设。
（二）群众身边腐败问题和不正之风以及群众反映强烈的问题较为突出方面
10.群众性文化体育设施作用发挥不强。
整改情况：一是今年拟在毫沁营区域新建新城全民健身中心，承接地区性和全区单项比赛体育设施及全民健身综合性体育场馆，建成后将会吸引更多的中青年参与体育活动，丰富体育内涵，提高吸引力和群众的积极性，加快我区体育事业的发展，满足群众日益增长的精神需求和健康需求，都将发挥较大的作用，为我区的体育事业发展注入新的活力。二是新城区塞外小剧场的主要功能是开展文艺演出、讲座、会议，巡查期间，由于疫情原因一直处于关闭、半开放状态，目前已将按照疫情防控常态化的管理规定开放。三是针对巡察组提出的“对居民提出的公安厅小区篮球场修缮、部分小区健身设施配置不够、需要维修等问题解决效率不高”。根据《内蒙古自治区体育设施管理条例》，公共体育设施的重建应当符合本地区公共体育设施的发展规划，分别于2021年和2022年先后给公安厅小区安装健身器材22件。四是我局已对1镇8个街道办事处的健身器材需求及损坏情况进行了摸底汇总，为辖区公园、社区安装健身路径290件，篮球架3副，乒乓球案6台，维修破损笼式足球场、篮球场、健身路径80余处，使公共文化服务体系设施建设真正成为便民、惠民、利民工程。
11.开门纳谏渠道不够畅通。
整改情况：拓宽开门纳谏渠道，完善谈心谈话制度，确定每周一为局长接待日。通过与党员和干部职工开展谈心谈话活动，及时把握干部思想动态，了解其工作状态。除了在年底考核时谈心谈话外，日常工作中也要将谈心谈话常态化，对工作表现好，有思路有干劲，特别是在新时代表现新担当新作为的干部，及时了解，跟进培养，激发他们的干事热情和工作激情，对存在思想波动的干部给予及时提醒和组织帮助，以排解干部思想上的负面情绪，帮助解决干部职工工作与生活的困难，并做好谈话记录。
12.管理制度不健全、不完善、不严谨，修订不及时。
整改情况：一是指导各部门健全和完善各项工作管理制度，及时更改和更新，并要求全体干部熟悉掌握相应管理职责，提高执行力。二是重新对公车管理制度进行了修订，严格规范公车管理及使用，做好公务用车登记工作，节假日期间严格落实公车封停工作，严禁公车私用，明确由办公室主任负责公务用车加油管理工作，扎实推进公务用车规范管理，严格贯彻落实中央八项规定。三是加强制度建设，在制度制定和实行过程中注意收集意见信息，及时作出反馈和评估，发现问题及时纠正，不断提高和完善制度的准确性和正确性。目前，党务、政务、财务及局内部管理制度已相继规范和完善，将通过党组会研究予以公布和落实。四是已对《党组工作规则》进行了重新修订，今后，我局将强化制度制定前的审核工作，各项制度出台前须经部门负责人、分管领导把关审核，由主要领导签批后方可正式印发实施。五是规范公文管理，重新对办公室人员进行了调整，由专人负责发文登记，及时对发文稿、正式文件进行规范归档。对于秘密件流转严格执行专人专管，及时阅示及时收存。
13.财务管理工作不规范。
整改情况：结合2022年1月启用自治区预算管理一体化系统工作，全面梳理财务工作流程，已完善了内部控制制度，促进预算管理、收支管理等财务工作规范化。对巡察发现证票据不全事项，已查漏补缺，规范和完善了相关资料。
14.往来款项未及时清理。
整改情况：对年度账务、凭证等进行逐一复查，补充缺失材料、清理往来款项。对转拨给其他单位的专项资金，通过要求资金使用单位提供资金支付相关材料、进行绩效评价、实地查看等方式加强专项资金后续管理。对巡察指出的未及时清理的往来款项已按要求整改到位。
（三）基层党组织建设不够有力方面
15.党风廉政主体责任落实不到位。
整改情况：一是认真贯彻新时代党的建设总要求，坚决扛起管党治党主体责任，认真履行党风廉政建设“一岗双责”，持之以恒正风肃纪，不断强化廉洁自律。将2022年作为机关作风建设提升年，把日常教育与有效监督结合起来，切实抓好全局的党风廉政建设。二是加强廉政风险防范管理，结合集中治理“两化”工作，开展警示教育3次，对重要岗位、重要环节等加强权力运行的制约和监督，提升廉政风险防控管理的制度化、科学化水平。三是加强班子自身能力建设，进一步强化责任担当，紧盯高质量发展要求、聚焦“十四五”规划落实，紧跟党和国家改革发展的大局大势，围绕区委第十二次党代会确定的各项目标任务，不断理清思路、更新观念、创新方法，树立底线思维，增强风险意识，积极主动的抓好各项工作落实，全面提高工作效能和整体水平。四是加强环节干部的管理，增强业务工作培训，培养干部队伍的创新能力，通过对干部进行对外交流、学习、培训和轮岗，提高环节干部的专业素质。
16.干部队伍管理松懈。
整改情况：一是继续加强对全体干部职工的警示教育。对违反工作纪律、会议纪律的干部职工进行违纪处理和通报，主要领导对所在部门负责人进行约谈。截至目前，通报会议情况3次。二是严格考勤管理，加强签到管理。由局党支部纪检委员牵头、抽调局综合办人员组成执纪检查小组，经常性、不定期巡查各部门、二级单位工作纪律遵守情况。对查出的问题进行通报处理。对所有干部职工实行上下班签到签退制度。三是健全考核机制，提高思想政治方面的考核占比。制定全局职工个人考核档案，完善考核评价的指标和内容，将个人考核与年度评优、定岗晋级挂钩。领导班子对考核结果分析研判，对成绩较差、排名靠后的干部职工组织约谈，并督促整改。对整改不到位，有反弹苗头的干部职工，采取诫勉谈话、通报批评等措施予以督促整改。制定了《新城区文体旅游广电局干部管理办法》（“十个一”）工作制度，建立了干部队伍个人档案，将工作业绩作为干部管理和年终考核目标重要依据。
17.党员队伍建设缺少规划。
整改情况：加强组织建设，进一步增强支委班子抓好党的基层组织建设的责任感和自觉性。加大对干部的日常党性教育力度，加强党务工作人员的理论学习和业务学习，规范党员发展工作，严格工作流程，不断提高党务工作人员的理论水平和业务水平。2022年确定了综合办公室一名同志作为积极分子为重点培养，压担子，强素质，提高综合工作水平和能力。
18.岗位设置、岗位聘用不规范。
整改情况：结合本次事业单位改革工作及使用单位岗位设置和聘任工作，根据新城区人社局本年下发的事业单位岗位设置及聘用管理办法，促进岗位设置和聘用工作规范化。严格评聘流程，合理设置岗位，实现岗位设置和聘用科学规范。对四个事业单位岗位重新设置，现三个单位已完成，一个单位正在推进。
19.干部使用培养力度不够。
整改情况：科学规划干部队伍建设，健全、执行干部选拔任用机制，加大年轻干部的储备力度，加强对年轻干部的培养和使用，严格按照干部选拔任用考核程序，已完成10名环节干部的考核考察，进一步优化干部队伍，使之年轻化、专业化。建立了后备干部人才库，储备了部分专业后备人才和干部。
新城区文体旅游广电局党组
2022年9月2日
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