一、2022年国民经济和社会发展计划执行情况

今年以来，面对复杂多变的市场环境和持续反复的疫情冲击，全区上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大及历次全会精神，深入学习宣传贯彻党的二十大精神，全面落实习近平总书记对内蒙古重要讲话重要指示批示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，围绕市第十三次党代会确定的发展目标，积极统筹疫情防控和地区经济发展，保民生、稳市场，各项政策按名责实，各项任务勤勉务实，经济指标一季度承压前行，二、三季度快速增长，四季度遇阻下滑，总体保持稳定。

从总体完成情况看，2022年前三季度地区生产总值完成527.03亿元，按可比价计算，同比增长2.2%，三次产业比为0.17∶11.60∶88.23。预计全年地区生产总值完成665亿元左右，同比增长2%左右。规模以上工业增加值预计完成2.4亿元左右，同比下降13%左右;固定资产投资预计完成115亿元左右，同比增长2%左右;社会消费品零售总额预计完成283亿元左右，同比下降2%左右;一般公共预算收入预计完成33.28亿元;全体居民人均可支配收入预计达到53620元。

从2022年国民经济和社会发展计划的执行成效看，主要体现在以下五个方面。

(一)“经济强”新城建设有序推进

1.投资拉动地区经济效果明显。2022年，实施了500万元以上项目128个，年度计划投资153.17亿元，全年预计完成投资154.2亿元左右，涉及科创总部、教育、康养、文旅、现代服务业、基础设施和房地产7个重点领域。积极争取上级预算资金，为城市燃气管网改造和长城博物馆2个项目，争取到中央预算内投资1.03亿元，为红山口、岱州营供排水管网项目，争取到自治区预算内投资0.15亿元，以及三合村棚改等3个项目获批专项债2.9亿元。招商引资成效不断扩大，全年招商引资签约项目57个，协议投资330亿元。成功举办第二届“院士青城行”活动，引进京师合创生物医药研究院，签约落地项目9个，逐步形成重大项目带动产业发展的良好态势。

2.现代设施农业发展提质增效。全年农作物播种面积达到2.45万亩，同比增长53%，农业机械化率达到98%，守住基本农田红线。推动引导种植户发展绿色种植，完成化肥减量3.59%，农药减量2%任务目标。不断推动设施农业发展，建成草莓、樱桃、葡萄等采摘观光采摘园5个，花卉种植日光温室25个，年产蝴蝶兰本地市场占有率超40%。推动百鲜农产品处理中心落地建设，完成“新城草莓”“新城玉米”2个名特优新产品认证，“野马图葡萄”“百鲜草莓”绿色农产品申报，都市休闲观光农业规模不断扩大。

3.工业逐步转型高新技术产业。我区仅有12家规模以上工业企业，2022年预计完成现价总产值17亿元，同比下降20%左右。我区在稳定现有工业企业基础上，不断推进总部研发、生物科技、智能制造、大数据应用等战略性新兴产业接续新动能。重点推动的浪潮大数据产业园、东源总部基地等项目投入运营，荣丰产业园一期已完工，航天六院总部、紫光新华三、鲁商科技、宝晨科技落地建设，科技城产业集聚效应持续增强。目前，首府科技城已入驻企业230家，累计实现营业收入27.4亿元，完成税收2.2亿元。已有53家企业申报国家级高新技术企业，101家企业成为国家科技型中小企业，高新技术产业已成为我区“科技蓝”新名片。

4.现代服务业不断壮大升级。商贸物流业进一步提质发展，地铁网红街、王府井如意奥莱年初活力运营，融城百汇购物中心、邮政生产指挥调度中心和金融物流中心进入收尾阶段，时代广场、鑫润居家财富中心有序推进;金融保险业进一步集聚发展，平安保险、永安保险、中财融商等一批金融保险企业相继入驻;文化旅游业进一步内涵发展，马头琴草原文化产业园、恼包奥莱、飞行营地、蒙草科技馆开放，生盖营、奎素、李占窑精品民宿已投入运营;科技服务业进一步加速发展，华强通讯成功挂牌，信元网安、启明星辰等公司业务正常开展。加速传统服务业向会展服务、定制服务、户外经济、电子商务等业态升级。

5.科技与人才体系持续完善。首府科技城平台成果显现，打造了浪潮大数据、上海交大、印象蒙古等10个创新服务平台，与内蒙古农业大学、内蒙古工业大学等驻呼高校广泛建立合作关系，促成联合实验室、顶岗实习、学科共建等方面多项合作。科技城的健康发展集聚了创新创业人才2389人，包括博士8人、硕士88人，吸纳应届毕业生67人。贯彻落实“三年十万大学生留呼工程”，组织内蒙古大学、内蒙古艺术学院等7所高校走进大学科技园，与华讯高科、信元网安等15家园区优质企业对接人才供需。

(二) “生态美”新城建设得到巩固

1.巩固生态文明建设示范区创建成果。完成2022年新城区国土空间规划编制，确定“国家生态建设示范区、国际对外交流中心、区域科技创新引领区、首府现代服务集聚区”的城市定位，划定生态保护红线面积412.71平方公里。积极推进“两山”实践创新基地建设，通过拆除违法建筑、追缴罚款等方式，集中整治22个破坏草原林地违规违法行为。完成讨思浩、小井沟等10个节点8033亩敕勒川生态谷提档升级，顺利完成1.5万亩退耕还林抚育任务，森林覆盖率达38.7%。通过农村人居环境专项整治，清理卫生死角7582处，完成户厕改造700户，高质量完成第二轮中央环保督察迎检工作，进一步巩固了生态文明示范区创建成果。

2.深入推进污染防治攻坚战。全力打好大气污染、水污染、土壤污染防治攻坚战，完成24个村居4830户实施燃煤散烧“清零”任务。实施PM2.5和臭氧协同控制，完成涉“VOCs”企业治理设施安装。冬奥会、冬残奥会期间，积极开展气溶胶雷达走航监测37次，圆满完成空气环境质量保障任务。认真开展城市管网雨污混流隐患排查，辖区断面水质达标率100%。持续开展河道、断面巡查120余次，开展水源地水质监测和日常巡查20次，完成230个取水口水资源论证，切实保障人民群众饮水安全。有序推进哈拉沁等3个尾矿库土壤污染治理与修复，2个项目已完工，1个项目已完成70%，修复裸露山体10万余平方米。强化农业面源污染防控，秸秆综合利用率达94%，废旧地膜回收率达86%，实现化肥和农药减量目标，土壤环境得到有效管控，环境质量总体良好。

3.低碳社会建设初见成效。制定城市生活垃圾分类工作实施方案，形成“共建共治共享”的治理体系，进一步提高居民垃圾分类知晓率。完成926个小区垃圾分类全覆盖和117个小区集中投放点升级改造，新增219处棚亭和厢房;打造奎素、大窑等8个垃圾分类示范村，共计放置四分类垃圾桶338组、分发设置各类分类垃圾桶2800个。高效推进能耗“双控”工作，2021年我区以实际单位GDP能耗-2.7%的成绩顺利完成市政府下达的年度目标任务。下达联通云计算中心用电量提醒函，研究制定节能降耗工作措施，切实落实能耗“双控”相关政策，进一步推进低碳城区建设。

(三)“文化兴”新城建设亮点纷呈

1.积极推动文体设施建设。有效利用中央预算资金2000万，积极推动长城博物馆项目建设。推动图书馆网络建设，建成草原书屋29个、鸿雁书屋6个、图书馆分馆9个，已形成遍布农村、社区、街道的图书馆网络，成为广大读者获取知识的文化加油站。不断补齐文化场馆建设，建成文化馆1个、文化站9个、室外广场72个、文化大院5个，畅通三级文化服务网络。公共体育设施不断夯实，完成天骄体育公园，项目建设得到有序推进。维修公共体育场地笼式足球场、篮球场160处，健身路径50件，不断丰富群众身边的健身设施。

2.广泛开展文化惠民活动。推动市场繁荣，提振市场信心，开展“烟火新城”系列活动、“爱上敕勒川 欢乐满新城”2022年春节元宵节系列文化活动30余场。积极推动学习型社会建设，开展全民阅读活动，以“青山圣水美好家园 书香新城传递文明”为主线，开展了线上线下青少年阅读推广等活动100余场，参与读者6万余人次。深入推进“鸿雁悦读”，实施文化惠民工程，使“鸿雁悦读”向基层延伸，扩大全民阅读面。促进群众体育和竞技体育全面发展，成功举办第八届全国大众冰雪季暨“美丽青城·助力冬奥”等系列体育活动。

3.全力促进文旅融合发展。出台“宜游新城”三年行动方案，拍摄制作《宜游新城》旅游宣传视频，以网络媒体作为渠道“大美新城”宣传有效开展。全力推动文旅项目建设，长城博物馆、圣水梁·九龙湾一体化建设等项目持续推进，文旅融合发展潜力显现。打造8条精品旅游线路，有效整合了全区旅游资源，形成合力，实现乡村旅游收入1.5亿元，沿山一带接待游客325.6万人次。结合乡村振兴，重点打造旅游重点村镇，保合少镇成功申报成为全国乡村旅游重点镇，甲兰板村成功申报成为自治区乡村旅游重点村。

(四)“品质优”新城建设做精扮靓

1.城乡更新改造成效显著。推动“宜居新城”三年行动计划，更新改造任务按步实施，完成老旧小区改造共91个，棚户区改造300户，实施毫沁营等5个城边村征拆改造，居民居住条件更加优渥。不断完善城市更新改造，新续建道路26条，打通“断头路”7条，改造背街小巷40条，实施道路大修工程5条，完成“四好农村路”建设，修补坑槽600平方米，平整路肩5.3万平方米，居民出行更加便利。完成口袋公园75个，城市绿道70公里，城区绿化美化进一步提升。逐步淘汰私营供热、物业供热，重点推动坤和爱尚街小区尚寓楼、蒙苑商业广场等并入集中供热管网。结合老旧小区改造，推动社区供水、供热、排污管网改造，畅通城区“血脉”。

2.政府服务能力持续强化。加强智慧政务建设，建设三维云字典数据平台二期，实现政务服务事项并轨内蒙古政务服务网，网办率达到97.63%，智慧化建设更加完善。推进审批事项无差别受理，以“综窗受理”为主要载体，受理事项8.4万件，办结8.3万件，办结率99.3%。与21个省会、91个地区签订“跨省通办”协议，打造“异地受理、属地审批、就近取证”的全新服务，建立政务服务“跨省通办”新模式。强化12345为民服务热线职能，共接收有效工单10.6万件，响应率97.27%，解决率82.31%，满意率82.29%。深入推进重大矛盾纠纷化解工作，全年共调解纠纷326件，成功调解323件，涉及人数660人，涉及金额362万余元。信访工作稳步推进，受理率100%、办结率、参评率均达到了98%以上。

3.坚决打赢疫情防控阻击战。严格落实防控责任制，按照国务院“二十条”、自治区党委“十四条”市委“十四条”，制定完善了30项工作方案和应急预案，因时因势调整防控措施，平稳完成转段“新十条”措施。全区干部同心协力冲在一线、守在一线、奋战在一线，连续完成年初、年末两次疫情防控任务。做好医疗防护物资保供，圆满完成辖区76轮全员核酸检测物资和隔离酒店物资保障任务。增强核酸检测能力，指导全区共设检测点496个，检测台1098个采样台，投入采样等人员3292人。成立应急物资保障工作专班，保障疫情防控物资保障工作高效运转，及时给各地区、隔离点、方舱医院发放、配送应急物资。

(五)“人民富”新城建设步伐加快

1.民生保障持续增强。全区新增城镇就业15557人，完成目标任务的100%，转移农村劳动力就业13876人，完成目标任务的102%，城镇登记失业率控制在5%以内。精准实施全民参保计划，城乡居民养老保险实现征缴收入1091.80万元，按时足额发放养老金3.67万人次1179.6万元。完善低收入人口动态监测预警与主动发现机制，为全区1571名建档立卡贫困户、重症残疾人员、低保户等困难群体落实代缴城乡居民养老保险费26.11万元，主动发现救助低收入人员51人，发放救助金24.62万元。开展了疫情期间困难群众救助帮扶，共投入资金约400余万元，救助帮扶各类困难群众1.8万人次。推进锡林北路办事处为老服务中心、保合少综合养老服务中心等8个民生实事项目实施，集中解决了一批群众最关心、最直接、最现实的利益问题。

2.教育提升工作扎实开展。扎实推进“双减”提质减负，大力推进“智能+教育”改革实践，打造了苏虎街小学“苏虎课程”等教育特色品牌，获得“创建全国文明校园先进学校”称号。推动民族团结入课堂，满族小学、蒙古族幼儿园获得自治区民族团结进步创建活动示范学校称号。着力推进教育资源供给，推动“宜学新城”三年行动计划，合理布局建设学校，全年新建、改扩建中小学幼儿园5所并投入使用，新增学位3330个。不断提升教育水平，成功与民族学院、工业大学、农业大学签订合作协议，落实强校带弱校、与高校合作办学举措。切实加强教师队伍建设，公开招聘教师348名，完成教育系统整体岗位设置，编制教师设岗总数达到4005个。

3.医疗养老事业稳步推进。医疗资源供给持续增加，保合少卫生院新院(农村急救中心)主体建设完成，区医院迁建项目完成选址，创建名医工作室12个，自治区级优质型中医馆(蒙医馆)6家，创建示范型中医馆(蒙医馆)3家。推动“宜养新城”三年行动计划，完成11个居家和社区养老服务站点建设和250户适老化改造，基本实现居家和社区养老服务站点全覆盖。各基层医疗机构门诊总人次17.93万次，名医工作室人次7932次。“一老一小”保障得到有效落实，东风路街道丽苑社区和海东路街道长海社区成功创建为国家级老年友好型社区。全区城乡居民参保人数为196230人，综合参保率完成100.7%，全市排名第1。

4.产业带动乡村振兴成效明显。实施讨思浩、野马图村等设施农业建设，奎素、生盖营村等民俗民宿建设，甲兰板、恼包村文化旅游建设，助力设施农业、绿色采摘与生态观光、文化旅游产业融合发展。巩固完善防返贫机制，精准帮扶140户304名脱贫人口，盘活利用闲置宅基地和农房126处，不断深化农村集体产权制度改革。积极培育新型农业经营主体，获得国家级农民专业合作社2家，自治区级农民专业合作社1家，成功打造最美乡村，恼包村成功申报中国美丽休闲乡村，讨思浩村兴盛源园区成功申报“中国一乡一品兴盛源葡萄种植产业示范创建基地”，水磨村以莜麦为特色打造了的“一村一品”示范村，通过产业发展带动乡村振兴活力释放。

全区精神文明建设成果持续巩固，安全生产形势整体平稳，国防动员、档案、民族、宗教、老龄、残疾人、妇女儿童等各项事业稳步推进。

各位代表，2022年是极不平凡的一年，在新冠肺炎疫情冲击和经济下行压力增大的双重影响下，全区上下经受住了考验，同心同德、团结奋斗，保持了经济社会基本平稳的发展态势，完成了各项重点工作任务。同时，我们也清醒的认识到，经济社会发展形势依然复杂严峻，制约我区高质量发展的突出问题仍然存在，需要高度关注、积极应对。一是经济下行压力较大，中小微企业面临较大生存压力，战略性新兴产业对经济的拉动作用不强，优结构、增效益、促转型的任务艰巨，稳增长压力依然较大;二是要素制约依然严峻，企业贷款难、人才引进难、建设用地规模空间紧缺等问题还不同程度地存在，闲置资源盘活有效性不高，存量土地攻坚仍待突破。三是民生领域补短板还需进一步加强，特别是新冠肺炎疫情的发生暴露出公共卫生服务体系、重大疫情防控与应急管理体系等方面还存在薄弱环节。此外，还存在新基建推进缓慢、深化改革的深度广度不够，文旅、物流方面的优势仍未充分发挥等等问题， 经济社会的发展水平与人民群众的期望相比还有差距。

二、2023年经济社会发展的重点工作安排

2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，也是提振信心消除疫情影响，恢复经济发展的关键之年。我们将更好的统筹疫情防控和经济社会发展、安全发展，充分利用国务院经济发展的一揽子政策，有效化解重大金融风险，着重解决好稳增长和就业等民生问题，推动经济社会向高质量发展。

2023年全区经济社会发展的总体思路是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记关于内蒙古的指示批示精神及交给内蒙古的“五大任务”，扎实推进中国式现代化，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，按照自治区党委、市委的安排部署，把握定位、发挥优势、提质增效，继续突出大青山敕勒川的“生态绿”和首府科技城的“科技蓝”，坚持创新驱动引领，统筹“生态、经济、民生、文化、平安”五方面工作实现能级跃升;强化“五宜”城区建设，推进“五大区块”发展，全力打造高品质城区、培育高端服务业、做强首府科技城、建设绿色家园。

2023年经济社会发展的主要预期目标:地区生产总值增长6%左右;一般公共预算收入增长6%左右;固定资产投资增长10%左右;规模以上工业总产值增长8%左右;社会消费品零售总额增长9%左右;全体居民人均可支配收入增长6%左右;单位地区生产总值能耗完成呼市下达的节能减排目标任务。

围绕实现上述目标，我们需要做好以下五个方面的工作:

(一)以多种方式和渠道扩大内需，强化科技创新引领，加快培育高质量发展的新动能

1.积极扩大有效投资。把有效投资作为推动经济高质量发展的原动力，在保持投资总量合理的基础上，优化投资结构，提高投资有效性和精准性，以投资撬动经济稳增长。一是调整优化投资结构。促进投资向关键基础设施、科技研发、现代服务业、战略性新兴产业、生态环保、公共服务和民生改善等领域倾斜。充分发挥重大项目的带动作用，统筹推进重大项目重点项目105个，总投资740.74亿元，年度计划投资126.21亿元。实施重大项目攻坚提质行动，推动华为总部内蒙古区域中心、中农联国际冷链电商科技产业园、内蒙古长城博物馆、天骄体育公园、新城区医院、实验中学九年一贯制学校等项目的建设，增强投资增长后劲。二是全力攻坚招商引资。围绕现代服务业、战略性新兴产业等重点产业，逐行业梳理产业链条，明确产业链断点堵点，以建链、延链、强链、补链为方向，优化“以商招商”促进机制，制定“以商招商、以企招商、龙头招商”激励政策，有目的、有针对性地引进企业和项目。吸引更多产业链上下游企业落地落户我区。持续加大招商引资力度，引入亿元以上项目不少于40个，协议投资额60亿元以上。

2.全面促进消费提质升级。顺应消费升级趋势，提升传统消费，培育新兴消费，着力满足个性化、多样化、高品质消费需求。一是提升优化商圈布局。改造提升中山路电子产品商圈、东库东西街家具建材商圈等特色商圈，加快形成要素齐全、布局合理、特色鲜明、业态先进的现代化商业网点体系。重塑城区北部便民商圈，加快改造原有的批发市场，转型升级为特色商业街区、商贸市场、夜经济消费区等多元业态组合的复合型商贸业态。二是发展社区商业配套。鼓励社区发展综合超市、品牌专卖、中小型连锁餐饮、特色餐饮、健身中心、医疗服务、教育培训等服务业态基础上，积极拓展专业咨询、儿童娱教、文化艺术、信息服务以及交流平台等服务内容，打造“完整居住社区”样板。支持家家悦集团社区商业服务网络建设，积极推动社区商业连锁化、品牌化发展，提升便利店便民服务品质和居民消费便利化水平。三是鼓励发展消费新模式。搭建对接平台，推动实体商业与电商、新媒体等合作，推广社交营销、直播销售等新模式。围绕重要节假日及季节性消费热点，举办主题购物节会，形成“月月有活动、季季有节会”的消费氛围。扩大夜间消费供给，推动线上平台与社区超市、深夜食堂、娱乐场馆、全时书店、夜场电影等消费场馆的一体发展，打造集休闲娱乐餐饮文化为一体的夜经济。

3.努力打造创新创造“策源地”。充分发挥创新发展上的引领优势，最大限度释放全社会的创新创造潜能。一是全力集聚创新主体。以科技园、众创园为载体，构建“专业孵化+科技大市场+专业服务”的科技创新服务生态体系，引进上海交大内蒙研究院、中石化院士工作站等跨领域、国家级平台，引入众创空间、孵化平台、新型科研机构、科技服务平台以及技术转移机构，打造“产学研驻”于一体的科技创新港。二是全面激发创新动力。靶向引进具有较强创新引领作用的科研团队，精准引育各领域“高精尖缺”人才，全社会研究与开发(R&D)经费占GDP比重达到2%左右，科技创新各项主要指标达到中西部地区先进水平，打造汇聚高端创新人才、催生科技创新、具有较大影响力的创新高地。三是积极强化科技创新支撑。强化金融对科技创新支撑作用，鼓励金融机构开展产权质押贷款等业务，为辖区重点科创企业提供融资服务。依托内蒙古产权交易中心，着力打造集聚科技成果、知识产权、资金、人才、服务等创新要素的技术成果转化交易平台，推动科技成果与产业、企业需求有效对接。

(二)夯实“五大片区”产业布局，做优做强主导产业，加快提升高质量发展的新活力

1.建成区区块(45平方公里)打造首府城市治理示范区，着力发展都市文化娱乐休闲产业和金融业。充分发挥传统服务业“稳定器”作用，实现国民经济稳增长。一是推动商贸服务业提质扩容。提升原有传统商业区的吸引、辐射能力，完善现代商贸区的聚集服务功能。加快建设时代广场、金翡丽广场等综合体项目，打造提升现代商贸服务消费新业态、新模式。二是加快金融业集聚发展。依托太伟方恒、满世·尚都等城市综合体，继续引进大型商业银行以及证券、保险、期货、信托等国内外具有较高影响力的金融总部项目，发展以提供金融产品和服务为核心的总部经济。三是推动餐饮娱乐业集约化发展。对现有的分散型的餐饮娱乐业进行整合，重新予以布局，形成产业梯次，并与社区商业体系对接，实现功能互补。加大对餐饮娱乐业的扶持，出台优惠财税政策，降低其运营成本，使利润空间进一步增长。

2.北二环区块(15平方公里)打造首府北部高端宜居生活区，加快发展高端商贸和社区服务业。一是加快改造提升片区商圈。在原有的基础上更加合理的布局商业网点，高标准规划城市综合体项目，在满足基本消费的基础上提升高端休闲、娱乐等新业态。积极升级农贸批发市场的运营模式，转型升级成为高端商业综合体，打造低成本10分钟方便快捷的生活半径。二是发展养老、托幼、家政等社区服务业。鼓励发展具备全托、日托、上门服务等综合功能的社区养老机构。加快推进社区新零售，规模化布点社区市场。建设集物业、安防、家居、健康养老等功能于一体，涵盖各类生活所需的线上、线下服务平台，培育新型社区服务业态和服务品牌。

3.科技城区块(33平方公里)打造首府科创产业高新区，加速发展战略性新兴产业。一是推进研发总部发展壮大。通过重点项目带动，加快培育壮大区域总部、科技研发、科技服务核心业态、关联业态、衍生业态发展。加快航天六院总部、中石化新能源、华为区域中心、中农联产业园等项目开工建设。二是提升生物科技研发应用。加强细胞产品应用基础和转化研究，推动生物技术前沿化、科技化。依托内蒙古银宏生命科技健康产业园及东泽生物科技项目，促进“大健康”相关产业发展。三是拓展大数据应用领域。精心培育大数据产业，谋划推进一批大数据引领性、应用性、支撑性项目，依托联通云数据中心、浪潮大数据产业园等产业发展基础，重点吸引工业互联网、大数据研发类的企业集聚，积极发展数字技术研发、应用和服务等产业。四是培育和发展智能制造。借助龙头企业发展智能制造，完善电子信息产业链。以TCL光电为龙头，加大产业链的延伸，逐步形成上游原材料—零部件企业—下游市场、电商企业供产销联合体。

4.东客站商圈区块(3平方公里)打造首府东部商贸消费核心区，加快发展商贸商务、现代物流产业。一是推动“夜游”经济发展。努力扩大夜间消费供给，依托东河景观和奥特莱斯活力小镇，水岸漫街，地铁网红街等推进购物、健身、文化、娱乐、餐饮、住宿等各类业态丰富，打造兼具现代商业服务展示与城市文化底蕴传承，有内涵、有品质、有人气的“夜游”商业街;同时带动水岸小镇周边商业街区繁荣发展。二是推进商贸综合体建设。依托东客站加快开远新时代项目建设，盘活义乌商贸城、信达国贸、富恒商贸中心等商业综合体运营，推动杭州第六空间、北广场地下街商业综合体尽快运营，积极推进大悦城、星河控股、麦德龙等项目尽快落地。三是推动业态向高端发展。围绕商贸综合体持续引进全国性或区域性总部、品牌首店、旗舰店、体验店，注入新型商业元素、商业模式，积极推进京都红仓、广州荣海科技等项目合作、着力建立技术交流与产品展示，打造高端商贸集聚区和核心消费中心。

5.敕勒川大青山区块(127平方公里)打造文旅融合发展示范区，着力推进“农业+文化+旅游+体育+会展”产业融合。一是推动大青山休闲旅游经济带建设。以建设敕勒川国家草原自然公园为抓手，推进大青山沿线生态、旅游、文化三位一体的生态旅游集聚区建设，筹备申报国家5A级旅游景区。大力推行“一业带百业”、百业+旅游的新模式，着力拓展以避暑、度假、商务、会议、养生、养老等为主体的休闲旅游。二是丰富业态实现产业升级。盘活会展中心、少数民族运动中心等场馆，提升哈拉沁沟、面铺窑沟等6条沟域自然景观，升级野马图，百鲜草莓、药材等观光农业项目，融合马头琴文化产业园、精品民宿、乡野露营等文旅项目，与市区景观有效互联，实现多节点的全域旅游产业新格局。三是深入推动文旅融合。启动圣水梁九龙湾景区一体化运营，提升敕勒川草原影响力，办好首届“青山圣水 大美新城——敕勒川文化旅游节”和恼包生态音乐节等主题节庆活动，打造和整合民宿、冰雪运动、体育健身、观光采摘等文旅品牌，形成“生态+文化+旅游+农业”发展模式，实现生态价值转化。

(三)加快破除制约发展的障碍，提高对外开放水平，持续增强高质量发展的新优势

1.深化关键环节改革。持续深化重点领域和关键环节改革，更大激发市场活力和发展内生动力。一是探索政府人事制度改革。着力解决干部进出口问题和断档问题，出台吸引人才、留住人才、提拔人才的相关政策，提升干部队伍整体素质。二是探索北二环区块综合开发模式改革。选择实力雄厚、经验丰富的企业作为片区综合开发的合作单位，实现地方政府和企业共赢。三是积极推动基层治理改革。总结基层治理漏洞，切实探索人民满意的基层治理模式，尽快补齐基层治理短板。四是大力推进投融资体制改革。在城市更新、公共服务设施、中小企业发展等重点领域，引导金融机构加大支持力度。

2.打造一流的营商环境。持续打造市场化、法治化、便利化的营商环境，激发市场主体活力，增强企业发展信心和竞争力，减少疫情冲击带来的不利影响。一是创新实施精准有效监管。严格规范“双随机、一公开”，切实保障市场主体公平竞争。严肃查处“吃拿卡要”等行为，坚决整治不作为乱作为。二是提升网上办事能力。不断扩大“一网通办”尤其是“全程网办”的范围，持续推动政务服务“系统通、用户通、数据通、业务通、证照通”，逐步实现政务服务“全程网办”与线下办理一体化无缝衔接。三是畅通企业反映问题渠道。健全常态化政企沟通机制，着力破解企业发展中的堵点痛点难点，及时处理企业因疫情产生的急难愁盼问题，帮助企业渡过难关。

3.提升开放发展水平。围绕建设国家向北开放重要桥头堡，推动区域合作与开放水平跃上新台阶。一是紧随首府开放发展步伐。积极助推呼和浩特市“首府半小时都市圈”“呼包鄂乌一小时城市圈”“京津冀两小时经济圈”“蒙俄欧对外开放圈”建设，制定新城区融入四个圈的发展方案，着力提升开放水平。二是着力提升对蒙俄的开放水平。以中蒙博览会、中蒙(合作)论坛为平台，充分利用敕勒川国际会展中心成为中蒙博览会会址的有利条件，定期承办中俄、中蒙特色展会、论坛以及其他交流活动，探索我区企业与蒙俄经贸合作的新路径。三是积极融入京津冀协同发展。充分发挥北京市对口支援优势，全面推进科技合作创新，承接北京市大数据、高新技术、先进制造、节能环保、新能源、新材料、商贸物流、现代农业等产业和科教文卫等社会公共服务产业转移。四是推动呼包鄂乌合作发展。着力推动呼和浩特东站综合物流园区建设，将其定位为呼和浩特过境货物运输的重要集散地，集公共服务区、仓储区、运输组织中心等趋于一体的区域性、国际化的综合物流园区，打造呼包鄂乌区域物流中心。

(四)全面提升城区功能品质，推进治理能力现代化，全力塑造高质量发展的新面貌

1.推进城区有机更新。全力加快城区建设步伐，高质量推进城区有机更新，让草原青城变得更加亮丽。一是大力实施城市更新行动。打通“断头路”12条，新续建道路16条，背街小巷改造40条，老旧小区改造40个，棚户区改造5个区块，试点打造“完整居住社区”样板。二是加快推进“新基建”。统筹推进传统基础设施和新型基础设施建设，加快推进信息基础设施、智能交通基础设施、清洁能源基础设施、科教基础设施等新型基础设施建设。三是加快海绵城市建设。提升城区绿化品质，精心构筑200处美丽街角，提升50公里绿道景观，建设70个口袋公园，让市民尽享“绿色生态福利”。加快城乡结合部和大型居住区绿地建设，加快敕勒川大街两侧绿化提升，打造敕勒川草原风景亮点。四是加快无废城市建设。全力做好文明城市创建，大力推进生活垃圾分类，全面加强城市道路扬尘管控。逐步推进建设餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，加大力度推进污水处理厂污泥处置工程，加快推进建筑垃圾综合利用示范。

2.增强社会治理能力。以绣花功夫推进城区精细化治理，提升城区治理能力现代化水平。一是推动城市治理更精细。推进市域社会治理现代化，做到“人到格中去、事在格中办、难在格中解”。创新公众参与社会治理模式，形成“建机制、搭平台、促回应”的“新城特色”公众参与治理模式。二是推动城区治理更暖心。加快建设矛盾纠纷调处中心，整合执法、职能部门调解力量。推进兜底民生服务，实现困难群众和特殊群体社会工作服务100%覆盖。三是推动城区治理更智慧。建设协同一体、透明高效的智慧政务，促进政务信息资源共享和开放利用。加快平安、城管、交通、环保、应急、气象、防灾减灾、政企通、营商环境辅助治理等智慧平台建设，推进城区公共治理智慧化。充分发挥12345“民生晴雨表”作用，不断健全接诉即办办理机制。

3.提升城区生态环境。持续巩固国家生态文明建设示范区成果，努力打造“两山”理论实践基地。一是持续深入打好污染防治攻坚战。严格按照呼市实施方案的要求，持续打好大气、水、土壤污染防治“三大战役”，完成生态环境保护年度目标任务，力争空气质量优良天数达到300天以上，地表水水质达标率达到100%，危险废物无害化处置率达到100%。二是主动融入黄河流域生态保护和高质量发展。积极推进与黄河流域各城市交往互动，推动建立生态保护合作机制，充分发挥我区草种业技术优势，助推黄河干支流沿线生态治理。三是有序推进碳达峰碳中和。围绕碳达峰碳中和目标，深入开展碳减排工作。坚持和完善能耗“双控”，加快推进减污降碳协同增效。抓好用能重点企业节能降耗，研究制定节能降耗工作措施，切实履行能耗“双控”相关政策。四是提倡低碳生活方式。鼓励城乡居民优先选择公共交通和非机动车等出行方式，提高公共交通出行比例。创建敕勒川草原“天然氧吧”，充分发挥生态、旅游发展资源。

(五)全力增加社会保障供给，提升公共服务质量，努力擦亮高质量发展的民生底色

1.强化社会保障能力。着力强化社会保障，努力提高居民的民生福祉。一是强化就业优先政策。深入推进“宜业新城“三年行动计划，落实吸纳就业稳岗补贴等政策，做好失业人员、就业困难人员、农村转移劳动力、高校毕业生等重点群体就业工作，加大与驻呼高校合作力度，分层次、多渠道、有针对性地培养一批高技能人才，推动“十万大学生留呼”工程落实落地。组织实施“马兰花”创业培训计划，继续推进“首创助航”行动。二是健全社会保障体系。健全覆盖全民、统筹城乡的多层次社会保障体系，做好困难群体社保工作，基本医疗保险参保率稳定在99%以上。完善分层分类社会救助体系，严格落实残疾人、孤儿、困境儿童等群体关爱保障政策。完善普惠型养老机构，开工建设区级养老服务中心2处、改造建设居家和社区养老服务站点3处、乡镇级农村养老服务中心1处、村级养老服务站点12处。

2.加强公共服务供给。加快提升公共服务水平，增强公共服务的均衡性和可及性。一是提升教育质量。加快推进实验中学塔利小学校区等3所学校建设，启动呼哈路小学等3所学校扩建项目，回收治理中海河山胜境等4所配套幼儿园，进一步扩大优质教育供给。按照呼市“县管校聘”管理改革实施意见，加强我区的教师统筹管理。二是补齐医疗服务短板。加快推进区医院迁建、妇幼保健计划生育服务中心改扩建、区级中医院挂牌、保合少卫生院新院和农村急救中心建设、社区卫生服务中心配套等项目，推动基层区域医疗中心和中(蒙)医特色专科联盟及卫生应急体系。三是发展公共文体事业。充分发挥鸿雁书屋、草原书屋普惠作用，推广全民阅读。传承讨思浩天仓节、古路板龙灯节等传统民俗文化，推动本土文化创造性转化、创新性发展。聚焦增强全民体质，进一步优化体育空间布局，打造“十分钟健身圈”。

3.加强安全风险防范。一是科学精准防控疫情。坚决贯彻落实党中央、国务院、自治区和呼市决策部署，按照“三个坚定不移”的要求，科学精准做好疫情防控各项工作。坚持第九版防控方案，从方便群众的角度出发操作好疫情防控“二十条措施”。二是有效应对政府债务风险。稳妥处理地方政府债务风险，做到坚定、可控、有序、适度，建立持续稳定的建设资金保障机制，项目筹资模式，严格落实融资资金偿还来源，严禁通过融资平台公司或以PPP等名义违规变相举债。三是持续抓好粮食生产“两个安全”。抓紧抓实粮食质量安全，确保地方储备粮(自治区级储备粮和呼市储备粮)的库存数量准确、粮食质量过关。严防严控粮食安全生产，开展各类安全生产检查，对各类安全隐患建立“安全隐患台账”。四是严格落实安全生产责任制。强化企业安全生产主体责任，建立健全全过程安全生产管理和安全风险评估制度，持续推动中小微企业安全生产标准化管理。加强安全生产宣传教育，深入开展安全风险分级管控和事故隐患排查治理，提高安全事故应急处置能力，坚决遏制重特大安全事故的发生。

各位代表，全面建设社会主义现代化强国的新征程已经开启，我们将全面贯彻落实党的二十大精神，按照自治区、呼市经济工作会议的安排部署，端正发展观念，树立加快发展、大抓发展的理念，在区委的坚强领导下，坚定信心，大力发扬新时代奋斗精神，激发党员干部干事创业的热情，敢于赶超进位，努力提升全区经济社会高质量发展的新气象、新面貌。

名 词 解 释

1.新城区“十四五”规划中，我们提出围绕“三区两基地”的发展定位，着力打造“经济强、生态美、文化兴、品质优、人民富”新城的发展目标。

“经济强”新城:着眼“经济强”新城建设目标，将提升发展质效，优化产业结构，增强科技创新能力，形成现代服务业和战略性新兴产业“双轮驱动”的发展态势。

“生态美”新城:着眼“生态美”新城建设目标，将持续打好“升级版”污染防治攻坚战，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，国家生态文明建设示范区创建成果进一步巩固。

“文化兴”新城:着眼“文化兴”新城建设目标，繁荣发展文化事业，不断铸牢中华民族共同体意识，全面提升市民文明素质和城区文明程度。

“品质优”新城:着眼“品质优”新城建设目标，不断提升城市品质，不断加强社会治理能力，不断激发乡村振兴活力动力，城区宜居程度和人口吸引力持续增强。

“人民富”新城:着眼“人民富”新城建设目标，更加健全就业、教育、文体、社保、医疗等公共服务体系，稳步提高基本公共服务优质化、均等化水平。

2.院士青城行:由呼和浩特市政府主办，新城区政府承办，邀请中科院院士等专家共赴青城、共商发展的主题活动。