政 府 工 作 报 告

——2023年1月5日在新城区第十八届

人民代表大会第二次会议上

新城区人民政府代区长  殷树刚

各位代表：

现在，我代表新城区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志们提出意见。

一、2022年工作回顾

刚刚过去的一年，是新城区发展进程中极不平凡、极富挑战、极其艰难的一年。在市委、市政府和区委的坚强领导下，我们坚决落实“疫情要防住、经济要稳住、发展要安全”的重要要求，有效应对经济下行压力和疫情严重冲击，全力以赴促投资、调结构、稳增长、惠民生，全区经济社会大局总体保持平稳。预计地区生产总值实现665亿元，同比增长2%；规模以上工业增加值完成2.4亿元，同比下降13%；固定资产投资完成115亿元，同比增长2%；社会消费品零售总额完成283亿元，同比下降2%；一般公共预算收入完成33.28亿元；全体居民人均可支配收入达到53620元。特别是面对两轮大规模疫情冲击，我们坚持人民至上、生命至上，全区上下勠力同心、日夜鏖战，取得了疫情防控从应急状态转入常态化防控的重大成效，共同书写了一段特殊而难忘的新城记忆。

一年来，我们攻坚克难促转型，产业发展迈出新步伐。

科技城载体作用凸显。浪潮内蒙古大数据产业园、荣丰产业园一期工程建成投用，航天六院总部基地、新华三中央实验室等项目落地开工，华讯高科、信元网安等一批高新技术产业迅速成长。科技城入驻企业达230家，实现营业收入27.4亿元，总部经济和数字产业已成为助推高质量发展的新引擎。以科技城为主要载体，招商引资签约落地项目26个，总投资60亿元；实施500万元以上重点项目128个，完成投资154.2亿元。成功举办第二届“院士青城行”活动，签约新能源全地形开发实验室等9个项目。发放“科技兴蒙”等专项资金4800万元。43家企业通过国家级高新技术企业认定，101家企业成功入库国家科技型中小企业。华讯高科数字化院士工作站被批准为自治区院士工作站，中科汇通被自治区认定为乳品免疫功能性基料国际技术转移中心。

现代服务业提档升级。太伟方恒等金融集聚区加快发展，新华广场地铁网红街成为多业态融合发展的消费新地标，王府井奥莱小镇、杭州第六空间有效扩大东客站商圈消费供给。敕勒川草原周边文化、民宿、露营持续丰富，文旅产业新业态不断涌现。保合少镇入选全国、自治区乡村旅游重点镇，甲兰板入选自治区乡村旅游重点村，恼包入选自治区夜间文化旅游消费聚集区并荣获中国魅力休闲乡村称号。全区生产性服务业持续向专业化延伸，生活性服务业不断向品质化升级。

都市型农业提质增效。草莓产业实现标准化生产，年产值达3000万元。以蝴蝶兰为主的花卉种植业持续壮大，市场占有率超40%。“新城草莓”“新城玉米”2个名特优新农产品完成认证，“味美新城”区域公用品牌注册完成。葡萄、樱桃等5个特色采摘园建成运营，兴盛源园区被评为中国“一乡一品”产业示范创建基地。讨思浩设施农业、水磨特色莜麦、古路板花海景观、大窑芍药观赏发展迅速，北部区域“一村一品”的都市休闲观光农业格局初具规模。

一年来，我们坚定不移抓保护，生态环境实现新改善。

绿色家底不断厚植。敕勒川生态谷项目提档升级，完成讨思浩、小井沟等10个节点8033亩提升工程，呼和塔拉沿线疏林草原景观风貌已然形成。实施自治区财政森林植被恢复项目，建成党政军义务植树基地，累计栽植各类苗木158万株。哈拉沁小沟、哈拉更沟生态修复完工，10余万平方米裸露山体彻底修复。完成1.5万亩森林抚育任务，森林覆盖率达38.7%。防火、禁牧工作有效落实，22个破坏草原林地违规违法行为全部整治到位。生态名片愈加亮眼，国家级生态文明建设示范区创建成果持续巩固。

污染防治有力推进。高标准实施蓝天保卫战，加大秸秆焚烧和扬尘治理力度，完成24个村居4830户燃煤散烧整治任务，基本实现清洁化取暖全覆盖。圆满完成冬奥会、冬残奥会期间空气质量保障任务。严格落实河湖长制，开展河道坝堰整改，完成230个取水口水资源论证。强化农业面源污染防控，秸秆综合利用率达94%，废旧地膜回收率达86%，实现化肥和农药减量目标，土壤环境风险得到有效管控。中央生态环境保护督察转办的31个群众举报案件全部完成整改。

一年来，我们全域统筹搞建设，城乡面貌发生新变化。

乡村振兴扎实推进。巩固完善防返贫动态监测和帮扶机制，140户304名脱贫人口得到精准帮扶。深化农村集体产权制度改革，盘活利用闲置宅基地和农房126处。农村“三资”智慧管理平台建成投用，实现29个村线上监管全覆盖，农村集体经济向好态势持续巩固。完成红山口、代州营人居环境改造，实施哈拉更、三卜树等5个村庄绿化提升，完成户厕改造700户。大青山前坡村庄污水全部接入市政管网，农村污水集中收集处理率达100%，美丽乡村建设大步迈进。

城市功能日益完善。完成国土空间规划编制，“一屏一带、三区三廊”的国土空间格局初步形成。实施G6高速与科尔沁快速路互通立交工程，完成呼伦北路、成吉思汗大街等4条特色街区改造，新建三经路、兴松街2条海绵道路，6条市政道路顺利通车，改造背街小巷40条，打通断头路7条，增划停车位800个，群众出行更加便捷。建成口袋公园75个、城市绿道72公里，打造美丽街角450处，城区“微绿空间”持续开辟。重点完善毫沁营区片道路、管网等市政基础设施和学校、文体等资源配套，北部高品质住宅区初步建成。城市更新扎实推进，实施棚户区改造5万平方米，毫沁营、下新营安置小区主体完工，完成老旧小区改造91个，筹集保障性租赁住房1001套，群众安居优居期盼得到实际回应。

城乡管理更加精细。智慧城市运营中心、三维云字典数据等平台建成投用，大数据支撑的智能化体系更加健全。拆墙并院优化27个小区，零散小区物业管理不断规范。新建5个停车场，74处经营性公共停车场接入全市智慧停车平台，智慧停车、无感支付全面铺开。投入1.2亿元推进城乡环卫市场化作业，新增特种车辆33台，机械作业率明显提高。全市首家垃圾分类实践教育基地建成，926个小区实现垃圾分类全覆盖，成功打造奎素、大窑等8个垃圾分类示范村。整治卫片图斑228个、违建墓地1800座，国土资源得到有力保护。

一年来，我们以人为本保民生，群众幸福感得到新提高。

民生保障更加有力。社会救助体系不断完善，发放低保、特困等各类资金6730万元，疫情期间投入资金400余万元，帮扶困难群众1.8万人次。优抚安置和社会福利政策有效落实，养老保险覆盖面持续扩大，城乡居民基本医疗保险实现“应保尽保”。稳就业保就业基础不断夯实，城镇新增就业1.5万人，为高校毕业生提供就业岗位1万余个。养老服务能力持续提升，实施11个居家社区养老服务站点建设和250户适老化改造，丽苑社区、长海社区成功创建国家级老年友好型社区。

教育事业均衡发展。投入6.8亿元资金新建续建中小学8所，回收配建幼儿园8所，第一实验小学、北垣小学新雅校区等5所校园投入使用，2266名幼儿实现就近入园，新增中小学学位3330个，与内蒙古工业大学等3所高校开展合作办学。公开招聘教师348名，“民转公”选聘教师333名。实施名师分层培养工程，教师队伍整体素质持续提升。“双减”政策有效落实，学科类培训机构全部清零。精准发放各类补助1120万元，惠及学生1.2万人。满族小学、蒙古族幼儿园获评自治区民族团结进步示范学校，苏虎街实验小学获得全国文明校园先进学校称号。

文体事业欣欣向荣。基层文化建设扎实推进，建成草原书屋29个、鸿雁书屋6个、图书馆9个，遍布村居、街道的图书馆网络初步形成。历史题材晋剧《青山英烈》如期上演，“喜迎二十大”系列文化活动深入人心。乌兰夫同志办公旧址修缮完成，绥远城墙保护修缮工程竣工，长城文化博物馆开工建设，大窑遗址公园初步规划编制完成。新增体育健身服务基层站5处，安装健身器材800件，维修公共体育场地160处。成功举办大众冰雪节、自行车锦标赛等体育赛事活动，全民健身热度持续攀升。

卫生健康水平不断提升。投入基本公共卫生经费5260万元，重点用于强化基层卫生防疫和提升基本公共卫生服务均等化水平。与7家二级以上医院建立医疗联合体，创建12个名医工作室，168支家庭医生团队高效服务居民38万人次，创建自治区级优质中蒙医馆6家、示范型中蒙医馆3家。开展“关爱老年人健康送万家”活动，投入500万元为6.7万老年人赠送防疫健康礼包。改扩建托育园12个，新增托位500个。发放生育支持资金1243万元。积极开展新冠疫苗接种，全社会免疫屏障有效建立。

平安新城建设持续深化。启动街道行政区划优化调整，新建东河、呼伦路、丁香路3个区域服务中心，新增锡林、利民、安康3个社区，“五社联动”创新实践初见成效。深入开展安全生产专项整治三年行动，排查隐患3887项，整改率达100%。为恒大城等逾期难交付项目申请专项贷款4.8亿元，“保交楼”项目全面复工。追缴配套费、土地出让金6055.8万元，房地产市场秩序更加规范。矛盾纠纷多元化解机制不断完善，信访案件得到有效解决。办结“接诉即办”各类案件11.4万件，群众诉求得到妥善处理。改造鑫马、澳赢等6个农贸市场，医药市场秩序持续规范，食品药品安全更有保障。

2022年，我们深入开展“五个大起底”专项行动，处置待批项目17个，消化闲置土地145亩，清缴沉淀资金6870万元，推进解决“半拉子”工程1个，解决开发区待批项目3个、消化闲置土地2宗，经济领域长期存在的低质低效、闲置浪费问题得到有效解决。全年化解政府债务2.37亿元，完成年度化债任务的100%。坚持新时代“枫桥经验”，配备专职调解员245人，人民调解委员会实现全覆盖。全面执行区人大及其常委会决议和决定，自觉接受人大工作监督、法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议65件、政协委员提案96件，办复率100%。档案、工会、共青团、妇女儿童、残疾人、红十字、人民武装、关心下一代等工作均取得了新成绩。

各位代表！过去一年所取得的成绩殊为不易，值得倍加珍惜。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记作为党中央核心、全党核心的掌舵领航，在于市委、市政府和区委的坚强领导，在于区人大、区政协的有力监督，在于全区广大干部群众的顽强拼搏和社会各界的鼎力相助。在此，我代表区人民政府，向全区各族人民，向所有关心支持新城区经济社会发展的同志们、朋友们表示衷心的感谢。特别向在抗疫斗争中作出重大贡献的全体医务人员、社区工作者、公安民辅警、包联干部、志愿者以及广大人民群众，致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们必须清醒认识到政府工作还存在一些不足，面临不少困难和问题。经济发展方面，三年疫情对很多企业造成影响，创业与就业受到冲击，需要我们在提振市场信心、激发消费活力方面付出更多努力。社会治理方面，基层社会治理手段偏于传统，人员、投入等基础保障能力不足，治理效能亟待进一步提升。公共服务方面，满足群众在教育、住房、出行等方面需求还不够到位，特别是疫情暴露出的基层医疗卫生、应急保障等短板需要加快补齐。干部队伍建设方面，一些干部在理念、作风、能力素质等方面还不能适应新形势要求，常为“不行”找借口，不为“能行”想办法，担当意识、较真精神、统筹能力需要进一步强化。对此，我们必须高度重视，采取有力措施切实加以解决。

二、2023年工作安排

今年是贯彻党的二十大精神的开局之年。按照区委十二届六次全会部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神和中央经济工作会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚定不移走以生态优先、绿色发展为导向的高质量发展新路子，紧扣习近平总书记交给内蒙古的“五大任务”，抢抓“强首府”战略机遇期，以全面推进“五宜城区”为抓手，扩内需、促消费、抓投资，着力打造高品质城区、培育高端服务业、发展高科技城，全面提升经济能级、文化能级、治理能级、生态能级、人口能级，全力推动经济社会各项事业实现质的有效提升和量的合理增长，在首府全面建设社会主义现代化区域性中心城市中走在前、作表率。

主要预期目标是：地区生产总值增长6%以上，规模以上工业增加值增长8%以上，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，一般公共预算收入增长6%以上，全体居民人均可支配收入增长6%以上，城镇新增就业1.6万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。

确立上述目标，主要基于我国经济长期向好的基本面没有变，整体经济韧性强、潜力大、活力足，加之中央经济工作会议释放出提振经济的坚定信心，扩大内需战略等政策叠加效应持续显现，经济运行有望总体回升。基于优化疫情防控各项措施实施后，疫情对经济社会的不良影响将持续减退，进而释放出巨大活力，促进经济社会秩序全面恢复，加快向增长目标靠拢。基于自治区、我市出台的系列稳增长措施，“强首府”工程实施以及城市“五大能级”提升带来的强有力的发展机遇。基于新城区自身的发展基础、产业优势和创新动能，特别是经过了大事难事的历练和考验后，全区人民人心思上、人心思进、人心思干，只要我们心往一处想，劲往一处使，就一定能够实现预期目标。

今年，我们将重点做好以下工作：

（一）扩大有效投资，培育新兴经济增长点

牢固树立项目为王理念。旗帜鲜明树立“大抓项目、抓大项目”的工作导向，全力以赴抓项目、促投资、强服务，以高品质项目推动高质量发展。年内实施重点项目105个，完成投资126亿元。开工建设荣丰产业园二期等59个新建项目，加快鲁商科技园等46个续建项目进度，实施环境综合治理等39个政府投资项目，以政府投资有效带动社会投资。聚焦主导产业，推进企业总部基地建设，启动智能制造产业园，打造“双碳”产业园，做强生物医药产业园。精准谋划储备项目，完善跟踪推进和调度会商制度，凝聚项目攻坚合力，跑出项目建设加速度，形成储备一批、推进一批、落地一批、竣工一批滚动发展格局。

切实提高招商引资质效。加大“走出去，引进来”力度，把核心建成区、北二环、东客站、科技城、敕勒川五大区块作为招商引资主攻方向，锚定数字经济、智能制造、生物医药等7大重点产业定向发力，全年力争引进亿元项目40个以上，到位资金60亿元以上。创新招商引资方式，全方位深化与商会协会、第三方机构、平台及媒体合作，借力“外脑”资源优势，构建以商招商、全员招商工作格局。强化项目包联和落地盯办，对入驻项目提供全过程、全方位、保姆式服务，力促企业安心入驻、加快发展。

聚力打造最优营商环境。坚决落实各项复工复产复商复市政策，持续开展助企纾困行动，千方百计稳企业、稳就业、稳增长，多措并举提振市场主体信心。深入落实减税降费政策，推行税企直连服务模式，确保税费优惠政策直达快享，让小微企业、个体工商户轻装前行。深化“蒙速办”服务，实施“一网通办”2.0建设，实现企业开办、经营许可等高频事项“一次办”“掌上办”“跨省通办”。全面推行市场准入负面清单制度，全力推动便民利企政策措施落地见效，坚决整治吃拿卡要、推诿拖沓等顽瘴痼疾，大力营造市场化、法治化营商环境。政府要带头恪守契约精神，答应的事项、承诺的政策，千难万难也要一一兑现，绝不能让企业心寒、利益受损。

（二）突出创新引领，构建现代化产业体系

培育创新驱动新动能。聚焦首府科技城，深入实施“科技兴蒙”行动，加快区域科技创新中心建设。强化企业创新主体地位，支持蒙草种业等高新企业核心技术研发，推进禾伊草中药制备等项目落地。全面落实高新技术企业税收优惠政策，激励企业加大研发力度。举办好第三届院士青城行活动，吸引集聚院士专家共商合作、共谋发展。依托中科院老专家团队、中关村智酷等，健全“科技型小微企业-科技型中小企业-高新技术企业”梯次培育机制。鼓励企业与高校、科研机构合作对接，促进产学研用深度融合。推动“十万大学生留呼”工程，加快大学生安居家园建设，吸引更多人才创业就业。发挥知识产权强区试点作用，提升知识产权创造、运用、保护能力。发挥好政府组织保障作用，吸引创新要素集聚，形成科技创新、产业升级、人才汇聚的创新生态。

畅通“两山”转化新路径。围绕大青山敕勒川，以前坡生态绿带为轴线，推进生态样本存储空间、敕勒川国际会展中心、科技旅居等项目建设，持续丰富区域科普教育、商贸会展、精致露营等文旅业态，助推“生态+农业+旅游”融合发展，高标准打造敕勒川草原景观文化旅游带。推动马头琴文化产业园全面运营，打造马头琴文化艺术产业、文旅产业融合发展样板。高效整合北部区域文旅资源，推进圣水梁九龙湾一体化运营，加快实施奥莱活力小镇项目，发挥恼包网红村资源优势，为区域发展增添人气。举办首届“青山圣水 大美新城”敕勒川文化旅游节，开展后备箱集市、音乐节等主题活动，让人们体验不一样的新城“烟火”。加强敕勒川品牌推广，让“敕勒川味道”家喻户晓。坚定不移创建“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，启动敕勒川草原“中国天然氧吧”申报，推动敕勒川草原创建自治区旅游度假区。

塑造产业发展新优势。牢牢把握在全市发展大局中的功能定位，坚持有所为有所不为，以实体经济为着力点，推动优势产业做强做大。大力发展总部经济。加快中石化内蒙古总部基地建设，推动中航民富、华强通讯、交科路桥、谷盈生物等总部落地开工，吸纳一大批国有、民营总部企业向我区集聚，形成新的税收贡献和辐射动带能力。优化升级电子信息产业。以技术研发、数字应用、智能制造为着力点，启动中国联通云数据中心数据楼、北疆数谷数字经济产业园项目建设，加快培育大数据、云计算为重点的数字产业集群，促进数字经济和实体经济深度融合。培育生态康养产业。利用独特生态优势和蒙中医药保健资源，启动新城区养老服务中心项目，推进泰康长寿社区建设，谋划引进大健康产业，为生态康养产业发展注入新动能。发展现代物流产业。开工建设中农联国际冷链电商科技产业园，启动大脚蜗牛物流平台建设，促进恼包物流园规模化发展，打造辐射更广的区域交通物流中心。提升壮大高端服务业。积极培育东客站高端消费商圈，加快时代广场、融城百汇、金翡丽二期、开远新时代等商业综合体项目建设，推动义乌商贸城、信达国贸、富恒商贸中心等尽快盘活运营。发挥太伟方恒等金融集聚区引领作用，大力发展金融服务、商务商贸、楼宇经济，倾力打造高品质区域现代消费中心。

（三）坚持绿色发展，促进人与自然和谐共生

推进生态文明建设。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，强化国土空间规划顶层设计，夯实“三区三线”底线约束，突出大青山国家自然保护区等重点区域保护，将生态安全屏障建得愈加牢固。持续拓展绿色空间，申报欧投行贷款黄河流域沙化土地可持续治理项目，实施大青山6000亩森林质量精准提升工程。不断夯实生态根基，推进前坡5万平方米裸露山体修复养护。启动大青山野生动物保护项目，加强生物多样性保护。扎实做好森林草原防火、禁牧和有害生物防治，守护好生态建设成果。

强化环境污染防治。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战。加强污染物协同管控，开展清洁取暖改造查漏补缺行动，强化挥发性有机物综合治理和臭氧管控，全年空气质量优良天数比率达到90%以上。严格落实河湖长制，持续开展河道“清四乱”行动，强化饮用水水源地保护，启动哈拉更沟河道治理工程，地表水考核断面优良水体比例达100%。加强土壤污染源头防控，巩固散乱污企业整治成效，地膜回收利用率、畜禽粪污资源化利用率达到90%以上。巩固第二轮中央生态环境保护督察整改成效，切实解决好群众关心关注的生态环境问题。

倡导绿色生产生活方式。围绕碳达峰碳中和，把节能降碳贯穿于经济社会发展各领域和全过程。大力推动建筑、工业、公共机构等领域节能降碳，实施既有建筑节能改造54.3万平方米，推动联通云计算中心降低能耗强度，培育2家绿色工厂。推进“无废城市”建设，提高废旧物资循环利用率，提升城乡垃圾分类精细化管理水平，强化投放收集运输无缝衔接，生活垃圾分类回收利用率达38%以上。实施全面节约战略，大力推进节约型机关建设，完成年度节能减排目标任务。倡导低碳生活，鼓励绿色出行，引导全社会形成简约适度、健康环保的生活新风尚。

（四）注重能级提升，打造高品质宜居新城

推进乡村全面振兴。坚决守住脱贫攻坚成果，做好同乡村振兴有效衔接，完善动态监测工作机制，坚决防止出现返贫及新增贫困人口。持续开展示范创建，将保合少镇打造为市级乡村振兴样板镇，恼包村打造为自治区级乡村振兴样板村。推广“味美新城”区域公用品牌，升级改造百鲜农产品处理中心，重点建设昌盛日电食用菌等5个特色种植园。持续开展农村人居环境整治，完成圣水梁红色生态旅游公路建设，实施保合少镇污水管网改造，完成300户户厕改造提升，推动21个农村集中式饮用水水源地规范化建设，切实改善农民生产生活条件。高标准打造城乡一体化示范区，构建城乡融合发展新局面。

完善城市功能布局。健全主体功能区制度，优化国土空间发展格局，完成北部边缘区及科技城核心区规划修编。持续畅通城市路网，新建沁苑路等16条市政道路，打通百合路等12条断头路，改造40条背街小巷，完成爱民街、展东路北段等街面整治工程。提升城区绿化品质，建设口袋公园70个、道路景观绿带50公里、美丽街角200处，让市民推门见绿、移步入园。完成40个老旧小区综合改造，实施5个区块棚户区改造，推动毫沁营、下新营安置房交付使用，筹集300套保障性租赁住房。启动超大小区分割管理和零散小区整合，推进小区科学合理布局，统筹解决好老旧小区物业管理问题，努力打造宜居、韧性、智慧城市。

加强城乡精细管理。以创建全国文明城市为契机，加快补齐城市建设管理短板弱项。打造新华大街、北垣街2条城市精细化管理示范街，加大市容市貌整治力度，推动城市管理规范有序。加强共享单车秩序管理，优化主干道、商场超市等重点场所停车线框，施划1万个停车点位，有效解决非机动车乱停乱放问题。建设站前立体停车场，多措并举增加停车泊位供给，加快破解停车难问题。完善环卫监督考核机制，有效提升环卫作业质量。统筹推进智慧城市和数字乡村建设，实施三维云字典数据平台二期等项目，依托大青山前坡数字平台补齐农村数字基础短板。

（五）聚焦共同富裕，全力提升人民幸福质感

用心用情保障改善民生。扩大社会保险覆盖面，健全农民工、灵活就业人员、新业态就业人员、退役军人等群体社会保障制度。推动全民参保计划，做到“应保尽保”，确保7类重点人群基本医疗保险参保率达100%。着力推进医保信息化建设，实现医保业务“就近办”“网上办”。健全分层分类、城乡统筹的社会救助体系，强化困难群众主动发现、低收入人口动态监测，及时足额发放各类社会救助资金，做到兜住底、兜准底、兜好底。推动养老服务体系提标增质，新建改造养老服务中心、站点18处，为老年人提供更加优质的医疗、家政、餐饮等服务。不断提升3岁以下婴幼儿照护服务水平，完成1770个托位建设，推动幼有所育、老有所养、病有所医、弱有所扶取得新进展。

努力办好人民满意教育。全面优化教育布局，实施教育高质量发展三年行动计划，确保九年一贯制学校、塔利小学等4所续建工程投入使用，启动呼哈路、丁香路等4所小学新改扩建工程，配套建设幼儿园4所，新增学位5040个。更加注重教育公平，科学制定学区划分方案，探索实行多校划片模式，深入推进“阳光招生”，大力推广名校办分校、名校带弱校，推动教育均衡发展。培养高素质教师队伍，启动1095名教师招聘工作，实施校长培养工程，推动名班主任、名师工作室建设，开展中小学教师“区管校聘”管理改革试点，保障教师合理流动和优化配置。加大国家通用语言文字推广力度，推进“双减”政策落实落细。促进学生全面发展，筹办中小学生运动会、校园美育节等活动，深化爱国主义、集体主义、社会主义教育，培养担当民族复兴大任的时代新人。

大力发展群众文体活动。繁荣发展文化事业和文化产业，推广《千古马颂》《重逢草原》等更多增强人民精神力量的优秀文艺作品。加大文物和文化遗产保护力度，启动实施大窑文化遗址保护，完成长城文化博物馆建设，推动历史文化遗产走进社区、贴近群众。优化拓展体育空间，完善室外健身器材配备，推进天骄体育公园、水磨运动休闲小镇建设，完成大青山国家登山健身步道提升改造，广泛开展全民健身活动，加快建设体育强区。

着力提升卫生服务品质。促进优质医疗资源扩容和区域均衡布局，争取新城区医院迁建项目开工，推动新城区医院分院投入使用，完善东河、呼伦路、丁香路区域卫生服务中心配套，满足群众就近就医需求。实施乡镇卫生院标准化建设，将成吉思汗社区卫生服务中心创建为全市首批社区医院，将保合少镇农村急救中心打造成市级示范点。推动区级中医院挂牌成立，创建首批国家级中医药服务示范区。充分利用内蒙古人民医院医疗集团资源优势，实施人才培养工程，提升医疗技术能力。优化儿童预防接种门诊资源配置，完成2个标准化、数字化接种门诊建设。推动“两个允许”政策落地，提高疾控人员和基层医务人员收入待遇，大力开展爱国卫生运动，努力为人民健康提供可靠保障。

切实提高社会治理现代化水平。完善网格化管理、精细化服务、信息化支撑的基层治理平台，全面提升社会治理体系和治理能力。规范12345为民服务热线诉求办理流程及时间限制，推动“接诉即办”向“未诉先办”延伸。持续开展治理重复信访、化解信访积案专项工作。实施安全生产风险专项整治，加强重点行业、重点领域安全监管。扎实做好保交楼、保民生、保稳定各项工作，有效防范化解重大风险。推进扫黑除恶常态化，依法严惩群众反映强烈的各类违法犯罪活动。启动“一刻钟便民商圈”试点，完成10家青城惠民菜店建设，为居民提供更为便利、实惠、安全的生活服务。深入开展“双拥模范城”创建活动，紧扣主线深化民族团结进步创建，大力加强国防后备力量建设，共同铸牢祖国北疆安全稳定屏障。充分发挥工会、共青团、残联、妇联等群团组织作用，努力建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体，倾力打造基层市域社会治理现代化样板区。

三、全面加强政府自身建设

强化政治意识，坚定政治立场。深入学习贯彻党的二十大精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移做习近平新时代中国特色社会主义思想的坚定信仰者、忠诚实践者，确保在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，确保习近平总书记重要指示精神和党中央决策部署在新城区落地落实、见行见效。

强化法治思维，坚持依法行政。大力推进法治政府建设，进一步规范公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论等程序，不断提高行政决策的科学化、民主化、法治化水平。深入实施权力清单、责任清单、负面清单制度，严格规范行政执法行为，依法接受区人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受区政协民主监督，主动接受社会和舆论监督，让政府一切权力都在阳光下运行。

强化作风建设，保持奋进姿态。树立正确的事业观、发展观、政绩观，坚决摒弃“我不如人”的念头、“发展不用太急了”的想法、“重过程不重结果”的意识、“没有成方不敢开药”的做法、“看眼前不看长远”的思维，始终保持“功成不必在我、功成必定有我”的豁达胸怀，锐意进取、永不懈怠的精神状态，敢闯敢干、一往无前的奋斗姿态，强化有解思维、树牢交账意识，敢于赶超争先、勇于争名进位，以真抓实干、务实担当的工作作风跑出干事创业的“加速度”。

强化正风肃纪，恪守初心使命。严格落实全面从严治党主体责任，牢固树立过“紧日子”思想，锲而不舍落实中央八项规定精神，持续深化纠治“四风”，不断加强对权力运行的制约和监督，坚定不移推进正风肃纪反腐，切实筑牢不忘初心、牢记使命的思想根基，倾力打造务实清廉政府和忠诚干净担当的干部队伍。

各位代表，路虽远，行则将至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和区委的坚强领导下，同心同德、群策群力、善作善成，以争当表率、争做示范、走在前列的奋斗姿态，不断开创新城区更加辉煌的未来！

名 词 解 释

1.“科技兴蒙”行动：自治区党委、政府实施创新驱动发展战略的重大决策部署。

2.院士青城行：由呼和浩特市政府主办，新城区政府承办，邀请中科院院士等专家共赴青城、共商发展的主题活动。

3.农村三资：农村集体资金、集体资产和集体资源。

4.三区三线：三区是指城镇空间、农业空间、生态空间三种类型的国土空间。三线是对应的城镇开发边界、永久基本农田、生态保护红线三条控制线。

5.一屏一带、三区三廊：新城区国土空间总体格局，一屏是大青山生态屏障，一带是大青山南坡文旅产业带，三区是北部生态功能区、中部乡村发展区、南部城镇发展区，三廊是红山口沟-扎达盖河生态廊道、哈拉沁沟-东河生态廊道、哈拉更沟生态廊道。

6.五社联动：社区、社会组织、社工、社会资源及社区自治组织的联动。

7.五个大起底：开展待批项目、闲置土地、沉淀资金、“半拉子”工程、开发区建设五个方面的大起底行动。

8.强首府工程：内蒙古自治区党委、政府为推进首府呼和浩特高质量发展，在审批、创新、人才、用地、财税、金融方面给与的政策支持。

9.城市“五大能级”提升：全面提升城市的经济能级、文化能级、治理能级、生态能级、人口能级。

10.四乱：乱占、乱采、乱堆、乱建。

11.区管校聘：区管是由区级机构建立编制岗位总量控制、动态调整、统筹使用的新机制，合理配置区域内教师资源。校聘是由学校建立教师按岗聘用、竞争择优、强化考核的新机制，落实中小学(含幼儿园)用人自主权。

12.紧密型医联体：不同级别、类别的医疗机构之间，通过纵向或横向医疗资源整合形成的医疗机构联合组织。

13.两个允许：允许医疗卫生机构突破现行事业单位工资调控水平，允许医疗服务收入扣除成本并按规定提取各项基金后用于人员奖励。

14.两个确立：确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位。

15.两个维护：维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位，维护党中央权威和集中统一领导。

16.四个意识：政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。

17.四个自信：道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。

18.四风：形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。